第十三條 建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項(xiàng)目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。
【釋義】本條是關(guān)于建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)規(guī)定。
控制和削減建設(shè)項(xiàng)目的固體廢物產(chǎn)生是我國固體廢物污染環(huán)境防治工作的重點(diǎn)。建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項(xiàng)目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
一、我國是最早實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)的發(fā)展中國家之一。1979年的環(huán)境保護(hù)法（試行），首次將建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)作為法律制度確定下來。在以后陸續(xù)制定的6部單行法律中對此均作了規(guī)定。環(huán)境影響評價(jià)制度的建立和實(shí)施，對推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)合理布局和企業(yè)的優(yōu)化選址，預(yù)防開發(fā)建設(shè)活動(dòng)可能產(chǎn)生的環(huán)境污染和破壞，發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自然資源開發(fā)利用所造成的環(huán)境影響越來越突出，必須建立和完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策的機(jī)制。為此2002年10月全國人大常委會制定了環(huán)境影響評價(jià)法。該法規(guī)定依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的范圍不僅包括建設(shè)項(xiàng)目，也包括規(guī)劃。所謂環(huán)境影響評價(jià)，是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。
二、本條規(guī)定的建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項(xiàng)目和建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建涉及產(chǎn)生固體廢物和貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目。新建是指按照國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批程序重新申請立項(xiàng)、批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目原先并不存在；改建是指改變原有建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容，比如地址、重要的生產(chǎn)設(shè)施、性質(zhì)、生產(chǎn)范圍等；擴(kuò)建是指在現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大規(guī)?；蛘呤褂梅秶o論哪種情形，都應(yīng)當(dāng)對有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。
關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)，環(huán)境影響評價(jià)法和1998年11月國務(wù)院頒布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》都作了規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)不是一般的預(yù)測評價(jià)，它要求可能對環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目單位，必須事先通過調(diào)查、預(yù)測和評價(jià)，對項(xiàng)目的選址、對周圍環(huán)境產(chǎn)生產(chǎn)生影響以及應(yīng)采取的防范措施等提出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，經(jīng)過審查批準(zhǔn)后，才能進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。由此，它是一項(xiàng)決定建設(shè)項(xiàng)目能否進(jìn)行的具有強(qiáng)制性的法律制度。
1.需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目包括：一切對自然環(huán)境產(chǎn)生影響或排放污染物對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響的大中型工業(yè)項(xiàng)目；一切對自然環(huán)境和生態(tài)平衡產(chǎn)生影響的大中型水利樞紐、礦山、港口、鐵路、公路建設(shè)項(xiàng)目；大面積開墾荒地和采伐森林的基本建設(shè)項(xiàng)目；對珍稀野生動(dòng)植物資源的生存和發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響，甚至造成滅絕的大中型建設(shè)項(xiàng)目；對各種生態(tài)類型的自然保護(hù)區(qū)和有重要科學(xué)價(jià)值的特殊地質(zhì)、地貌地區(qū)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的建設(shè)項(xiàng)目等。建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評價(jià)；建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響很小，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。
2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的內(nèi)容包括七方面：建設(shè)項(xiàng)目概況，建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀，建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議，環(huán)境影響評價(jià)的結(jié)論。
3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的審批程序主要有：首先由建設(shè)單位或主管部門通過簽訂合同委托具有相應(yīng)資格證書的評價(jià)單位進(jìn)行調(diào)查和評價(jià)工作；評價(jià)單位制作環(huán)境影響評價(jià)文件，評價(jià)工作要在項(xiàng)目可行性研究階段完成，建設(shè)單位在項(xiàng)目可行性階段報(bào)批，但鐵路、交通等建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門同意，要在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)批；建設(shè)項(xiàng)目的主管部門負(fù)責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行預(yù)審；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件由有審批權(quán)的環(huán)保部門審批。
4.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響文件的審批權(quán)限：核設(shè)施、工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目、跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目和國務(wù)院審批的或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項(xiàng)目由國家環(huán)?？偩謱徟?。其他建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響或有關(guān)環(huán)保部門對環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論有爭議的，其環(huán)境影響評價(jià)文件由共同上一級環(huán)保部門審批。
國家環(huán)保總局2002年公布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理目錄》對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境保護(hù)分類管理作了具體規(guī)定：（一）建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評價(jià)。具體為：（1)原料、產(chǎn)品或生產(chǎn)過程中涉及的污染物種類多、數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設(shè)項(xiàng)目；（2)可能造成生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)重大變化、重要生態(tài)功能改變或生物多樣性明顯減少的建設(shè)項(xiàng)目；(3)可能對脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災(zāi)害的建設(shè)項(xiàng)目；（4)容易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建設(shè)項(xiàng)目；(5)所有流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)活動(dòng)或建設(shè)項(xiàng)目。（二）建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評價(jià)。具體為：（l）污染因素單一，而且污染物種類少、產(chǎn)生量小或毒性較低的建設(shè)項(xiàng)目；（2)對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響，但不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項(xiàng)目；（3)基本不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項(xiàng)目。（三）建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。具體為：（1)基本不產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、震動(dòng)、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目；（2)基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等，不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項(xiàng)目；（3)不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項(xiàng)目。對未列人名錄的建設(shè)項(xiàng)目，由省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)上述原則，確定其環(huán)境保護(hù)管理類別，并報(bào)國家環(huán)境保護(hù)總局備案。
三、修訂前的固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定，建設(shè)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的項(xiàng)目以及建設(shè)貯存、處置固體廢物的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)；而經(jīng)過本次修訂后，規(guī)定只要建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項(xiàng)目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。兩者相比較，修訂前的規(guī)定只要求工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，修訂后的范圍有所擴(kuò)大，即只要建設(shè)產(chǎn)生固體廢物（不僅包括工業(yè)固體廢物，還包括危險(xiǎn)廢物、生活垃圾等）的項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。2003年，全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》實(shí)施情況的報(bào)告中指出，全國城市生活垃圾產(chǎn)生量在不斷增長，垃圾清運(yùn)量已由1996年的1.08億噸增加到2001年1.35億噸，年增長4%，雖然目前垃圾集中處理率達(dá)到58.2%，但無害化處理率僅為20%左右。城市生活垃圾處理設(shè)施能力不足、標(biāo)準(zhǔn)不高，處理方式單一。從過去情況看，全國城市生活垃圾每十年翻一番，給城市環(huán)境保護(hù)帶來了巨大壓力。垃圾圍城現(xiàn)象遠(yuǎn)未得到解決。許多城市的處置設(shè)施尚未達(dá)到國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范，存在二次污染和安全隱患。據(jù)建設(shè)部最近對22個(gè)省區(qū)235個(gè)城市共324座垃圾處置設(shè)施進(jìn)行的調(diào)查，其中垃圾填埋場占90％，從防滲措施、沼氣導(dǎo)排和滲瀝液處理三方面考核，約60％的設(shè)施達(dá)不到無害化處置的要求；調(diào)查的11座垃圾焚燒設(shè)施，雖有90%配置了煙氣處理裝置，但絕大部分沒有對二惡英等有害氣體進(jìn)行監(jiān)測。全國危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量在900萬噸左右，綜合利用和處置量僅為600萬噸，每年約有300萬噸被貯存起來，全國累計(jì)貯存量已達(dá)2000萬噸。一些大型企業(yè)不愿意投資自行處理危險(xiǎn)廢物，中小型企業(yè)又沒有能力進(jìn)行處理。目前，全國只有14個(gè)城市建了危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，但因種種原因尚未得到充分利用。因此，一方面需要加大投入，加強(qiáng)固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，另一方面對于建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項(xiàng)目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目，也必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)、從項(xiàng)目建設(shè)、管理上預(yù)防固體廢物污染環(huán)境。
【釋義】本條是關(guān)于建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)規(guī)定。
控制和削減建設(shè)項(xiàng)目的固體廢物產(chǎn)生是我國固體廢物污染環(huán)境防治工作的重點(diǎn)。建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項(xiàng)目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
一、我國是最早實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)的發(fā)展中國家之一。1979年的環(huán)境保護(hù)法（試行），首次將建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)作為法律制度確定下來。在以后陸續(xù)制定的6部單行法律中對此均作了規(guī)定。環(huán)境影響評價(jià)制度的建立和實(shí)施，對推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)合理布局和企業(yè)的優(yōu)化選址，預(yù)防開發(fā)建設(shè)活動(dòng)可能產(chǎn)生的環(huán)境污染和破壞，發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自然資源開發(fā)利用所造成的環(huán)境影響越來越突出，必須建立和完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策的機(jī)制。為此2002年10月全國人大常委會制定了環(huán)境影響評價(jià)法。該法規(guī)定依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的范圍不僅包括建設(shè)項(xiàng)目，也包括規(guī)劃。所謂環(huán)境影響評價(jià)，是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。
二、本條規(guī)定的建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項(xiàng)目和建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建涉及產(chǎn)生固體廢物和貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目。新建是指按照國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批程序重新申請立項(xiàng)、批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目原先并不存在；改建是指改變原有建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容，比如地址、重要的生產(chǎn)設(shè)施、性質(zhì)、生產(chǎn)范圍等；擴(kuò)建是指在現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大規(guī)?；蛘呤褂梅秶o論哪種情形，都應(yīng)當(dāng)對有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。
關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)，環(huán)境影響評價(jià)法和1998年11月國務(wù)院頒布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》都作了規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)不是一般的預(yù)測評價(jià)，它要求可能對環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目單位，必須事先通過調(diào)查、預(yù)測和評價(jià)，對項(xiàng)目的選址、對周圍環(huán)境產(chǎn)生產(chǎn)生影響以及應(yīng)采取的防范措施等提出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，經(jīng)過審查批準(zhǔn)后，才能進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。由此，它是一項(xiàng)決定建設(shè)項(xiàng)目能否進(jìn)行的具有強(qiáng)制性的法律制度。
1.需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目包括：一切對自然環(huán)境產(chǎn)生影響或排放污染物對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響的大中型工業(yè)項(xiàng)目；一切對自然環(huán)境和生態(tài)平衡產(chǎn)生影響的大中型水利樞紐、礦山、港口、鐵路、公路建設(shè)項(xiàng)目；大面積開墾荒地和采伐森林的基本建設(shè)項(xiàng)目；對珍稀野生動(dòng)植物資源的生存和發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響，甚至造成滅絕的大中型建設(shè)項(xiàng)目；對各種生態(tài)類型的自然保護(hù)區(qū)和有重要科學(xué)價(jià)值的特殊地質(zhì)、地貌地區(qū)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的建設(shè)項(xiàng)目等。建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評價(jià)；建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響很小，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。
2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的內(nèi)容包括七方面：建設(shè)項(xiàng)目概況，建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀，建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議，環(huán)境影響評價(jià)的結(jié)論。
3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的審批程序主要有：首先由建設(shè)單位或主管部門通過簽訂合同委托具有相應(yīng)資格證書的評價(jià)單位進(jìn)行調(diào)查和評價(jià)工作；評價(jià)單位制作環(huán)境影響評價(jià)文件，評價(jià)工作要在項(xiàng)目可行性研究階段完成，建設(shè)單位在項(xiàng)目可行性階段報(bào)批，但鐵路、交通等建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門同意，要在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)批；建設(shè)項(xiàng)目的主管部門負(fù)責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行預(yù)審；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件由有審批權(quán)的環(huán)保部門審批。
4.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響文件的審批權(quán)限：核設(shè)施、工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目、跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目和國務(wù)院審批的或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項(xiàng)目由國家環(huán)?？偩謱徟?。其他建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響或有關(guān)環(huán)保部門對環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論有爭議的，其環(huán)境影響評價(jià)文件由共同上一級環(huán)保部門審批。
國家環(huán)保總局2002年公布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理目錄》對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境保護(hù)分類管理作了具體規(guī)定：（一）建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評價(jià)。具體為：（1)原料、產(chǎn)品或生產(chǎn)過程中涉及的污染物種類多、數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設(shè)項(xiàng)目；（2)可能造成生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)重大變化、重要生態(tài)功能改變或生物多樣性明顯減少的建設(shè)項(xiàng)目；(3)可能對脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災(zāi)害的建設(shè)項(xiàng)目；（4)容易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建設(shè)項(xiàng)目；(5)所有流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)活動(dòng)或建設(shè)項(xiàng)目。（二）建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評價(jià)。具體為：（l）污染因素單一，而且污染物種類少、產(chǎn)生量小或毒性較低的建設(shè)項(xiàng)目；（2)對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響，但不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項(xiàng)目；（3)基本不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項(xiàng)目。（三）建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。具體為：（1)基本不產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、震動(dòng)、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目；（2)基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等，不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項(xiàng)目；（3)不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項(xiàng)目。對未列人名錄的建設(shè)項(xiàng)目，由省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)上述原則，確定其環(huán)境保護(hù)管理類別，并報(bào)國家環(huán)境保護(hù)總局備案。
三、修訂前的固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定，建設(shè)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的項(xiàng)目以及建設(shè)貯存、處置固體廢物的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)；而經(jīng)過本次修訂后，規(guī)定只要建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項(xiàng)目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。兩者相比較，修訂前的規(guī)定只要求工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，修訂后的范圍有所擴(kuò)大，即只要建設(shè)產(chǎn)生固體廢物（不僅包括工業(yè)固體廢物，還包括危險(xiǎn)廢物、生活垃圾等）的項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。2003年，全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》實(shí)施情況的報(bào)告中指出，全國城市生活垃圾產(chǎn)生量在不斷增長，垃圾清運(yùn)量已由1996年的1.08億噸增加到2001年1.35億噸，年增長4%，雖然目前垃圾集中處理率達(dá)到58.2%，但無害化處理率僅為20%左右。城市生活垃圾處理設(shè)施能力不足、標(biāo)準(zhǔn)不高，處理方式單一。從過去情況看，全國城市生活垃圾每十年翻一番，給城市環(huán)境保護(hù)帶來了巨大壓力。垃圾圍城現(xiàn)象遠(yuǎn)未得到解決。許多城市的處置設(shè)施尚未達(dá)到國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范，存在二次污染和安全隱患。據(jù)建設(shè)部最近對22個(gè)省區(qū)235個(gè)城市共324座垃圾處置設(shè)施進(jìn)行的調(diào)查，其中垃圾填埋場占90％，從防滲措施、沼氣導(dǎo)排和滲瀝液處理三方面考核，約60％的設(shè)施達(dá)不到無害化處置的要求；調(diào)查的11座垃圾焚燒設(shè)施，雖有90%配置了煙氣處理裝置，但絕大部分沒有對二惡英等有害氣體進(jìn)行監(jiān)測。全國危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量在900萬噸左右，綜合利用和處置量僅為600萬噸，每年約有300萬噸被貯存起來，全國累計(jì)貯存量已達(dá)2000萬噸。一些大型企業(yè)不愿意投資自行處理危險(xiǎn)廢物，中小型企業(yè)又沒有能力進(jìn)行處理。目前，全國只有14個(gè)城市建了危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，但因種種原因尚未得到充分利用。因此，一方面需要加大投入，加強(qiáng)固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，另一方面對于建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項(xiàng)目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目，也必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)、從項(xiàng)目建設(shè)、管理上預(yù)防固體廢物污染環(huán)境。