甘肅《檢察人員異常行為管理辦法》解讀

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檢察人員4大類26小類行為可認(rèn)定異常
    工作方面:工作不認(rèn)真,精力不集中,經(jīng)常發(fā)生差錯(cuò),拖沓散漫,甚至貽誤工作;經(jīng)常遲到早退或請(qǐng)假,工作時(shí)間內(nèi)不假外出、脫離崗位;經(jīng)常無故不參加集體學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、文體活動(dòng)等;工作中情緒出現(xiàn)反常,接待上訪和外來辦事人員不耐煩、耍態(tài)度;將不宜公開的案情、工作內(nèi)容,隨意透露給他人;對(duì)他人查辦的案件格外關(guān)注;非因工作需要,經(jīng)常在辦公場(chǎng)所接待無關(guān)人員;經(jīng)常駕駛公車辦私事;其他異常表現(xiàn)。
    生活方面:超出收入水平進(jìn)行高消費(fèi);個(gè)人生活不嚴(yán)謹(jǐn);從事與本人及家庭實(shí)際收入不相符的大額投資活動(dòng);經(jīng)常借貸他人錢物,又不及時(shí)歸還,引起債務(wù)糾紛;在娛樂活動(dòng)中有變相賭博行為;飲酒無節(jié)制,影響身體和工作;開車不遵守交通規(guī)則,造成不良影響或被媒體曝光;其他異常表現(xiàn)。
    心理方面:精神萎靡不振,影響正常工作;思想消沉,牢騷較多;喜歡打聽和傳播小道消息,有意無意搬弄是非,影響部門和同志間的團(tuán)結(jié);其他異常表現(xiàn)。
    待人處事方面:社會(huì)交往比較復(fù)雜,非工作關(guān)系經(jīng)常與社會(huì)閑散人員或有劣跡人員來往;崇尚“哥們”義氣,法紀(jì)觀念淡漠;組織觀念、集體觀念較差;因故受到組織處理后,不能正確對(duì)待,情緒抵觸;其他異常表現(xiàn)。
    《甘肅省檢察機(jī)關(guān)檢察人員異常行為管理辦法(試行)》(下稱《辦法》)日前出臺(tái)。據(jù)悉,制定專門辦法對(duì)檢察人員異常行為進(jìn)行管理,在全國檢察機(jī)關(guān)尚屬首次。為此,記者走訪了甘肅省檢察院相關(guān)部門,對(duì)《辦法》出臺(tái)的始末進(jìn)行了解。
    動(dòng)因
    及時(shí)了解掌握檢察人員的異常思想動(dòng)態(tài)及行為,有針對(duì)性地做好工作,防止違紀(jì)違法問題和意外事件的發(fā)生。
    “異常行為是指檢察人員在工作、生活、心理和待人處事方面的非正常表現(xiàn)?!贬槍?duì)記者的提問,接受采訪的甘肅省檢察院政治部副主任穆文堯開門見山地介紹了異常行為的界定標(biāo)準(zhǔn)。
    穆文堯告訴記者,《辦法》把檢察人員異常行為界定為4大類26小類。
    穆文堯介紹,對(duì)于《辦法》的出臺(tái)甚至對(duì)是否使用“異常行為”這樣的概念,甘肅省檢察院都進(jìn)行了廣泛的調(diào)研和慎重的考慮。終根據(jù)《檢察官法》、《檢察人員紀(jì)律處分條例》、《檢察人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究條例》、《甘肅省檢察機(jī)關(guān)績效考核辦法》和《甘肅省檢察機(jī)關(guān)談心談話制度》等法規(guī)、制度,制定了《辦法》的相關(guān)內(nèi)容。
    說到《辦法》出臺(tái)的動(dòng)因,穆文堯告訴記者,主要是為進(jìn)一步加強(qiáng)甘肅省檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理,及時(shí)了解掌握檢察人員的異常思想動(dòng)態(tài)及行為,有針對(duì)性地做好工作,防止違紀(jì)違法問題和意外事件的發(fā)生。
    穆文堯說:“每年甘肅省召開‘兩會(huì)’,特別是人大代表審議‘兩院’報(bào)告時(shí),甘肅省檢察機(jī)關(guān)的列席人員都認(rèn)真傾聽,全程參與。社會(huì)各界對(duì)檢察干警的執(zhí)法作風(fēng)、形象、能力、素質(zhì)等諸多方面給予了高度評(píng)價(jià),但也有許多不盡如人意的地方。特別是個(gè)別檢察人員素質(zhì)不高,徇私枉法、交通肇事、插手經(jīng)濟(jì)糾紛等違紀(jì)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如何做到預(yù)防教育在先,將檢察人員日常管理的關(guān)口前移,盡量避免違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生,是甘肅省檢察院黨組一直在思考的問題。”
    “在新形勢(shì)下,人民群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)的關(guān)注多、要求多、意見多,政法干警的一舉一動(dòng)都受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。”究其原因,穆文堯認(rèn)為,這與政法隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊,不能很好地依法行使職權(quán)有關(guān)。政法干警出現(xiàn)違紀(jì)違法現(xiàn)象,會(huì)導(dǎo)致一些群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)不信任,降低了政法機(jī)關(guān)的公信度和權(quán)威性,社會(huì)影響也極為不好。
    今年年初,甘肅省檢察院有了出臺(tái)相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)檢察人員特別是一線辦案人員、重點(diǎn)崗位人員管理的考慮。在多方調(diào)研和考察學(xué)習(xí)之后,《辦法》進(jìn)入草擬階段。為了使《辦法》更全面、更具有操作性,甘肅省檢察院先后征求了17個(gè)市州檢察院和省檢察院24個(gè)部門的意見和建議,并通過2次黨組會(huì)和1次檢委會(huì)討論?!敖K是數(shù)易其稿?!蹦挛膱蚧貞浾f。
    7月1日,《辦法》正式出臺(tái)并下發(fā)實(shí)施。