(四)、實(shí)施程序制度
行政許可的實(shí)施程序即行政主體在實(shí)施行政許可的過(guò)程中有關(guān)行政許可的申請(qǐng)、審查、頒發(fā)、修改等步驟與方式。
(1)申請(qǐng)與受理
行政許可是一種要式行政行為，一般需要有行政相對(duì)人首先提出申請(qǐng)。申請(qǐng)是行政主體實(shí)施行政許可的前提條件，許可申請(qǐng)人應(yīng)以書面形式向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)書。
行政機(jī)關(guān)受到申請(qǐng)后，分別情況，做不同處理。
(2)審查與決定
許可機(jī)關(guān)受到申請(qǐng)后，依照法定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)及事情事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行全面的審查，確定其是否具備取得相應(yīng)權(quán)利或資格的法定條件。
行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)審查之后，一般作出兩種決定：一是準(zhǔn)許頒發(fā)許可證照。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為行政相對(duì)人的申請(qǐng)符合法定的條件和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在法定期限內(nèi)及時(shí)頒發(fā)許可證。許可證應(yīng)有統(tǒng)一格式，由主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制。許可證載明許可證名稱、許可證事項(xiàng)、許可證持有人的姓名、地址、許可證的適用范圍、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)的名稱及公章、發(fā)證時(shí)間和許可證編號(hào)等法定事項(xiàng)。法律法規(guī)規(guī)定核發(fā)許可證后應(yīng)予公告的，或者許可機(jī)關(guān)認(rèn)為有公告必要的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)布許可公告。
另外一種決定是不予頒發(fā)(拒絕頒發(fā)許可證)。行政許可機(jī)關(guān)載審查后認(rèn)為申請(qǐng)人的條件不符合法律或者有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)該拒絕，簽發(fā)不予批準(zhǔn)的通知，并說(shuō)明不予許可的理由。申請(qǐng)人不服，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
二、 行政處罰法：
(一) 行政處罰概念、特點(diǎn) 、
行政處罰是指享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織對(duì)違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章，依法應(yīng)當(dāng)處罰的行政相對(duì)人所實(shí)施的制裁行為。
特征：
(1)實(shí)施處罰的行為主體必須是具有行政管理職能的組織，依處罰法的規(guī)定必須是行政機(jī)關(guān)或被授權(quán)組織。
(2)行政處罰的對(duì)象只能針對(duì)業(yè)已發(fā)生的具體違反行為，這種違反行為是特定的人或特定的事所導(dǎo)致的，也就是說(shuō)，行政處罰是針對(duì)具體而特定的行政相對(duì)人或事作出的，因此它是一種具體行政行為。
(3)行政處罰的目的是行政主體對(duì)行政相對(duì)人的一種制裁，其目的是制裁違法，警戒和教育違法者并預(yù)防新的違法行為的發(fā)生，所以對(duì)行政相對(duì)人而言，它是一種懲戒，一種制約和限制，具有制裁性。
(二)行政處罰的種類與設(shè)定
以行政處罰的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可分為人身自由罰、聲譽(yù)罰、財(cái)產(chǎn)罰、行為罰四類。
(1)人身自由罰
指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的在短期內(nèi)限制或剝奪公民人身自由的行政處罰，是行政處罰種最為嚴(yán)厲的處罰種類，主要表現(xiàn)形式為行政拘留。
(2)行為罰
行為罰是指限制和剝奪違法相對(duì)人某種希望能力或權(quán)利能力(資格)的處罰措施，主要表現(xiàn)形式有：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、吊銷執(zhí)照等。
行政許可的實(shí)施程序即行政主體在實(shí)施行政許可的過(guò)程中有關(guān)行政許可的申請(qǐng)、審查、頒發(fā)、修改等步驟與方式。
(1)申請(qǐng)與受理
行政許可是一種要式行政行為，一般需要有行政相對(duì)人首先提出申請(qǐng)。申請(qǐng)是行政主體實(shí)施行政許可的前提條件，許可申請(qǐng)人應(yīng)以書面形式向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)書。
行政機(jī)關(guān)受到申請(qǐng)后，分別情況，做不同處理。
(2)審查與決定
許可機(jī)關(guān)受到申請(qǐng)后，依照法定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)及事情事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行全面的審查，確定其是否具備取得相應(yīng)權(quán)利或資格的法定條件。
行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)審查之后，一般作出兩種決定：一是準(zhǔn)許頒發(fā)許可證照。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為行政相對(duì)人的申請(qǐng)符合法定的條件和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在法定期限內(nèi)及時(shí)頒發(fā)許可證。許可證應(yīng)有統(tǒng)一格式，由主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制。許可證載明許可證名稱、許可證事項(xiàng)、許可證持有人的姓名、地址、許可證的適用范圍、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)的名稱及公章、發(fā)證時(shí)間和許可證編號(hào)等法定事項(xiàng)。法律法規(guī)規(guī)定核發(fā)許可證后應(yīng)予公告的，或者許可機(jī)關(guān)認(rèn)為有公告必要的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)布許可公告。
另外一種決定是不予頒發(fā)(拒絕頒發(fā)許可證)。行政許可機(jī)關(guān)載審查后認(rèn)為申請(qǐng)人的條件不符合法律或者有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)該拒絕，簽發(fā)不予批準(zhǔn)的通知，并說(shuō)明不予許可的理由。申請(qǐng)人不服，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
二、 行政處罰法：
(一) 行政處罰概念、特點(diǎn) 、
行政處罰是指享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織對(duì)違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章，依法應(yīng)當(dāng)處罰的行政相對(duì)人所實(shí)施的制裁行為。
特征：
(1)實(shí)施處罰的行為主體必須是具有行政管理職能的組織，依處罰法的規(guī)定必須是行政機(jī)關(guān)或被授權(quán)組織。
(2)行政處罰的對(duì)象只能針對(duì)業(yè)已發(fā)生的具體違反行為，這種違反行為是特定的人或特定的事所導(dǎo)致的，也就是說(shuō)，行政處罰是針對(duì)具體而特定的行政相對(duì)人或事作出的，因此它是一種具體行政行為。
(3)行政處罰的目的是行政主體對(duì)行政相對(duì)人的一種制裁，其目的是制裁違法，警戒和教育違法者并預(yù)防新的違法行為的發(fā)生，所以對(duì)行政相對(duì)人而言，它是一種懲戒，一種制約和限制，具有制裁性。
(二)行政處罰的種類與設(shè)定
以行政處罰的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可分為人身自由罰、聲譽(yù)罰、財(cái)產(chǎn)罰、行為罰四類。
(1)人身自由罰
指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的在短期內(nèi)限制或剝奪公民人身自由的行政處罰，是行政處罰種最為嚴(yán)厲的處罰種類，主要表現(xiàn)形式為行政拘留。
(2)行為罰
行為罰是指限制和剝奪違法相對(duì)人某種希望能力或權(quán)利能力(資格)的處罰措施，主要表現(xiàn)形式有：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、吊銷執(zhí)照等。