案例20 被錯誤拘留、錯誤逮捕的刑事賠償
1998年6月10日， 南海市龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院以挪用公款將趙保衛(wèi)、 張延法二人刑事拘留，
同年6月21日又決定將其逮捕。后張延法于1998年6月30日被取保候?qū)?，趙保衛(wèi)也于同年8月
26日被取保候?qū)彙?998年12月30日， 龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院以趙保衛(wèi)、 張延法犯貪污罪向龍鄉(xiāng)區(qū)
人民法院提起公訴。 龍鄉(xiāng)區(qū)人民法院經(jīng)審查退回檢察院補充偵查， 后因檢察院仍未獲取新的
證據(jù)于1998年12月16日作出（1998）龍刑初第63號刑事判決，宣判趙保衛(wèi)，張延法無罪。趙
保衛(wèi)、 張延法在被逮捕期間， 龍鄉(xiāng)區(qū)檢察院以貪污罪讓趙、 張二人上繳贓款。 趙保衛(wèi)分別于
1998年7月2日、 同年8月24日、9月10日、9月20日等5次交給龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院現(xiàn)金61500元。
張延法于1998年6月27日交給龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院現(xiàn)金20000元。 提起公訴時， 檢察院隨卷轉(zhuǎn)龍
鄉(xiāng)區(qū)人民法院 （1998） 龍刑初第63號刑事判決書生效后， 已分別將檢察院轉(zhuǎn)來的錢款退回給
趙、 張兩人。 趙收7385元， 張收7735元。 留在龍鄉(xiāng)區(qū)檢察院的款項， 趙為54115元、 張為12265
元至今未退還。 趙保衛(wèi)、 張延法曾于 1999年1月10日和同年2月20日向龍鄉(xiāng)區(qū)檢察院提出申訴，
要求檢察院給予刑事賠償，返還非法扣押的現(xiàn)金66380元，并要求賠償扣押現(xiàn)金期間的經(jīng)濟
損失等。
自1999年1月10日趙保衛(wèi)、 張延法申請龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院進行刑事賠償以來， 至1999年8
月， 龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院對趙、 張的申請一沒立案， 二沒予以答復。 因而南海市人民檢察院作
為復議機關(guān)也未能進入復議程序進行復議。 其間， 南海市中級人民法院賠償委員會曾多次與
龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院和南海市人民檢察院聯(lián)系、督促，讓其盡快了結(jié)此案，但一直沒有音信。
經(jīng)研究，賠償委員會決定立案審查。
[問題]
（1）本案的賠償義務(wù)機關(guān)是哪個機關(guān)？
（2）被告稱人民法院受理賠償案件的前提是應(yīng)經(jīng)過賠償復議程序，而本案尚未經(jīng)過復
議程序。因此，請求依法駁回趙、張二人的賠償請求。對此要求是否應(yīng)當支持？為什么？
（3）若張延法、趙保衛(wèi)提出被錯誤拘留、錯誤逮捕的刑事賠償，是否應(yīng)當支持？如何
賠償？
（4）若張延法、趙保衛(wèi)提出對取保候?qū)?、扣押現(xiàn)金的刑事賠償，是否應(yīng)當支持？為什
么？
[正確答案]
（1）本案的賠償義務(wù)是龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院。
（2）對此要求不應(yīng)當支持。因為龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院對趙、張的申請一沒立案，二沒予
以答復， 賠償復議機關(guān)無從進行復議。 賠償請求人可以自復議期期間屆滿之日起30日內(nèi)向復
議機關(guān)所在地的同級人民資:料;來/源,于ＧＺＵ５２１學:習;網(wǎng) http://Ｇzｕ５２1.COm法院賠償委員會申請作出賠償決定。
（3）若張延法、趙保衛(wèi)提出被錯誤拘留、錯誤逮捕的刑事賠償，應(yīng)當支持。被羈押期
間每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。
（4）若張延法、趙保衛(wèi)提出對取保候?qū)彽男淌沦r償，不應(yīng)當支持。因為取保候?qū)彺胧?BR> 不屬于刑事賠償?shù)姆ǘǚ秶?若張延法、 趙保衛(wèi)提出對扣押金的刑事賠償， 應(yīng)當支持， 因為
《國家賠償法》第十六條規(guī)定行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在
行使職權(quán)時違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。
[考點集成]
關(guān)于刑事賠償?shù)牧x務(wù)機關(guān)，法律規(guī)定：行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機
關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯公民、 法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的， 該機關(guān)為
賠償義務(wù)機關(guān)。 對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的， 作出拘
留決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。 對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的， 作出逮捕決定的機關(guān)為賠
償義務(wù)機關(guān)。 再審改判無罪的， 作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機關(guān)。 二審改判無罪
的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。
關(guān)于刑事賠償?shù)某绦?，法律?guī)定：賠償請求人要求賠償，應(yīng)當先向賠償義務(wù)機關(guān)提出。
賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起兩個月內(nèi)依法給予賠償； 逾期不予賠償或者賠償請求人
對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向其上一級機關(guān)申請復
議。 復議機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起兩個月內(nèi)作出決定。 賠償請求人不服復議決定的， 可以
在收到復議決定之日起三十日內(nèi)向復議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠
償決定； 復議機關(guān)逾期不作決定的， 賠償請求人可以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向復議機關(guān)
所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。
1998年6月10日， 南海市龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院以挪用公款將趙保衛(wèi)、 張延法二人刑事拘留，
同年6月21日又決定將其逮捕。后張延法于1998年6月30日被取保候?qū)?，趙保衛(wèi)也于同年8月
26日被取保候?qū)彙?998年12月30日， 龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院以趙保衛(wèi)、 張延法犯貪污罪向龍鄉(xiāng)區(qū)
人民法院提起公訴。 龍鄉(xiāng)區(qū)人民法院經(jīng)審查退回檢察院補充偵查， 后因檢察院仍未獲取新的
證據(jù)于1998年12月16日作出（1998）龍刑初第63號刑事判決，宣判趙保衛(wèi)，張延法無罪。趙
保衛(wèi)、 張延法在被逮捕期間， 龍鄉(xiāng)區(qū)檢察院以貪污罪讓趙、 張二人上繳贓款。 趙保衛(wèi)分別于
1998年7月2日、 同年8月24日、9月10日、9月20日等5次交給龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院現(xiàn)金61500元。
張延法于1998年6月27日交給龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院現(xiàn)金20000元。 提起公訴時， 檢察院隨卷轉(zhuǎn)龍
鄉(xiāng)區(qū)人民法院 （1998） 龍刑初第63號刑事判決書生效后， 已分別將檢察院轉(zhuǎn)來的錢款退回給
趙、 張兩人。 趙收7385元， 張收7735元。 留在龍鄉(xiāng)區(qū)檢察院的款項， 趙為54115元、 張為12265
元至今未退還。 趙保衛(wèi)、 張延法曾于 1999年1月10日和同年2月20日向龍鄉(xiāng)區(qū)檢察院提出申訴，
要求檢察院給予刑事賠償，返還非法扣押的現(xiàn)金66380元，并要求賠償扣押現(xiàn)金期間的經(jīng)濟
損失等。
自1999年1月10日趙保衛(wèi)、 張延法申請龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院進行刑事賠償以來， 至1999年8
月， 龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院對趙、 張的申請一沒立案， 二沒予以答復。 因而南海市人民檢察院作
為復議機關(guān)也未能進入復議程序進行復議。 其間， 南海市中級人民法院賠償委員會曾多次與
龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院和南海市人民檢察院聯(lián)系、督促，讓其盡快了結(jié)此案，但一直沒有音信。
經(jīng)研究，賠償委員會決定立案審查。
[問題]
（1）本案的賠償義務(wù)機關(guān)是哪個機關(guān)？
（2）被告稱人民法院受理賠償案件的前提是應(yīng)經(jīng)過賠償復議程序，而本案尚未經(jīng)過復
議程序。因此，請求依法駁回趙、張二人的賠償請求。對此要求是否應(yīng)當支持？為什么？
（3）若張延法、趙保衛(wèi)提出被錯誤拘留、錯誤逮捕的刑事賠償，是否應(yīng)當支持？如何
賠償？
（4）若張延法、趙保衛(wèi)提出對取保候?qū)?、扣押現(xiàn)金的刑事賠償，是否應(yīng)當支持？為什
么？
[正確答案]
（1）本案的賠償義務(wù)是龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院。
（2）對此要求不應(yīng)當支持。因為龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院對趙、張的申請一沒立案，二沒予
以答復， 賠償復議機關(guān)無從進行復議。 賠償請求人可以自復議期期間屆滿之日起30日內(nèi)向復
議機關(guān)所在地的同級人民資:料;來/源,于ＧＺＵ５２１學:習;網(wǎng) http://Ｇzｕ５２1.COm法院賠償委員會申請作出賠償決定。
（3）若張延法、趙保衛(wèi)提出被錯誤拘留、錯誤逮捕的刑事賠償，應(yīng)當支持。被羈押期
間每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。
（4）若張延法、趙保衛(wèi)提出對取保候?qū)彽男淌沦r償，不應(yīng)當支持。因為取保候?qū)彺胧?BR> 不屬于刑事賠償?shù)姆ǘǚ秶?若張延法、 趙保衛(wèi)提出對扣押金的刑事賠償， 應(yīng)當支持， 因為
《國家賠償法》第十六條規(guī)定行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在
行使職權(quán)時違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。
[考點集成]
關(guān)于刑事賠償?shù)牧x務(wù)機關(guān)，法律規(guī)定：行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機
關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯公民、 法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的， 該機關(guān)為
賠償義務(wù)機關(guān)。 對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的， 作出拘
留決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。 對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的， 作出逮捕決定的機關(guān)為賠
償義務(wù)機關(guān)。 再審改判無罪的， 作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機關(guān)。 二審改判無罪
的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。
關(guān)于刑事賠償?shù)某绦?，法律?guī)定：賠償請求人要求賠償，應(yīng)當先向賠償義務(wù)機關(guān)提出。
賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起兩個月內(nèi)依法給予賠償； 逾期不予賠償或者賠償請求人
對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向其上一級機關(guān)申請復
議。 復議機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起兩個月內(nèi)作出決定。 賠償請求人不服復議決定的， 可以
在收到復議決定之日起三十日內(nèi)向復議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠
償決定； 復議機關(guān)逾期不作決定的， 賠償請求人可以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向復議機關(guān)
所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。