案例分析
(案例1K420030-1）
1背景
某市一地鐵工程由甲工程公司中標(biāo)，承擔(dān)一標(biāo)段施工，并簽了施工承包合同。該合同包括A、B兩車站和1個(gè)區(qū)間的雙向兩條平行隧道C1和C2。A、B兩車站結(jié)構(gòu)基本相同，其中A站西側(cè)有一座跨線橋，與該地鐵路線平行，橋基為淺埋條形基礎(chǔ)，基底埋深8m，基礎(chǔ)東邊線與A站西墻凈距10m；C1、C2兩條平行隧道凈距5m，隧道基本處在砂質(zhì)黏土層，局部段落的拱部會(huì)遇到砂礫層，隧道上方有561800mm污水干管一條，管頂埋深約6m，隧道結(jié)構(gòu)均為馬蹄形斷面，寬5．6m，高6．Om，區(qū)間長(zhǎng)1．2km。車站與隧道均采用噴錨暗挖。為確保工期，甲公司決定將C1、C2兩條隧道工程分別分包給乙和丙兩個(gè)工程公司，并簽了兩個(gè)分包合同；施工前，甲公司批準(zhǔn)了項(xiàng)目部關(guān)于A、B站的施工組織設(shè)計(jì)及安全保證計(jì)劃等文件，并要求乙、丙兩公司分別編制C1、C2隧道的施工組織設(shè)計(jì)和安全保證計(jì)劃，抓緊施工。此后甲公司沒(méi)有對(duì)C1、C2隧道施工有其他干預(yù)。乙、丙兩公司在月車站一端共用一個(gè)豎井，同方向掘進(jìn)，進(jìn)度相差不多，甲公司未派專人進(jìn)駐隧道現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理、聯(lián)絡(luò)；但在某日，C1隧道頂部發(fā)生圍巖坍塌，隧道上方的污水管折斷，污水沖刷加重了塌方，造成嚴(yán)重事故。事故發(fā)生時(shí)兩隧道掘進(jìn)面前后相距5m。
甲公司A、B兩個(gè)車站的項(xiàng)目部編制了一個(gè)施工量測(cè)監(jiān)控方案，兩站共用，方案認(rèn)為A站西側(cè)跨線橋距車站有10m以上，不必布監(jiān)控測(cè)點(diǎn)。但A站卻發(fā)生了部分邊樁嚴(yán)重水平位移以及橋基下沉、橋面傾斜事故。
2問(wèn)題
(1)甲公司將隧道工程分包給乙、丙公司的做法對(duì)嗎?為什么?
(2)甲公司對(duì)自己所承包的車站及隧道工程的管理存在什么問(wèn)題?
(3)甲公司在車站與隧道的量測(cè)監(jiān)控方案編制、執(zhí)行上有什么問(wèn)題?
3分析與答案
(1)甲公司將隧道C1、C2分包出去的做法是錯(cuò)的。因?yàn)椋?BR> 1)小標(biāo)文件明確址山甲公司承擔(dān)該標(biāo)段施工，所以甲公司在事后小能隨意向外分包；
2)隧道是地鐵工程的主體工程、關(guān)鍵工程之一，在這意義上也不能分包出去，必須自己完成，禁止分包他人。
(2)甲公司在工程的施工管理上存在以下問(wèn)題：
1)甲公司應(yīng)該對(duì)所承包的工程編制一個(gè)包括車站與隧道的完整的施工組織設(shè)計(jì)和整體的安全計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃等，進(jìn)行全面管理。但甲公司將他們分割開(kāi)了，實(shí)質(zhì)是放棄了對(duì)隧道施工的管理。
2)甲公司放棄對(duì)隧道施工管理的具體表現(xiàn)之一是，不派專人進(jìn)駐隧道施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理和聯(lián)絡(luò)，以致無(wú)人注意兩條平行隧道同向掘進(jìn)時(shí)的安全隱患，最終因?yàn)槿鄙僬w管理、缺少整體安全監(jiān)控，導(dǎo)致違反了規(guī)范規(guī)定，發(fā)生嚴(yán)重安全事故。
(3)甲公司在量測(cè)監(jiān)控方案的編制與執(zhí)行上存在以下問(wèn)題：
1)甲公司只編制了兩個(gè)車站的方案，沒(méi)有包括隧道的量測(cè)監(jiān)控內(nèi)容，也沒(méi)有要求乙、丙公司編制量測(cè)監(jiān)控方案，以致隧道坍塌前沒(méi)有及時(shí)獲得警戒信息；
2)甲公司編制的車站量測(cè)監(jiān)控方案，嚴(yán)重忽略了跨線橋?qū)囌臼┕ね{和車站施工對(duì)跨線橋的威脅，方案中沒(méi)有對(duì)此內(nèi)容作監(jiān)測(cè)布點(diǎn)，導(dǎo)致A車站部分邊樁嚴(yán)重位移和橋基下沉、橋面傾斜。
(案例1K420030-1）
1背景
某市一地鐵工程由甲工程公司中標(biāo)，承擔(dān)一標(biāo)段施工，并簽了施工承包合同。該合同包括A、B兩車站和1個(gè)區(qū)間的雙向兩條平行隧道C1和C2。A、B兩車站結(jié)構(gòu)基本相同，其中A站西側(cè)有一座跨線橋，與該地鐵路線平行，橋基為淺埋條形基礎(chǔ)，基底埋深8m，基礎(chǔ)東邊線與A站西墻凈距10m；C1、C2兩條平行隧道凈距5m，隧道基本處在砂質(zhì)黏土層，局部段落的拱部會(huì)遇到砂礫層，隧道上方有561800mm污水干管一條，管頂埋深約6m，隧道結(jié)構(gòu)均為馬蹄形斷面，寬5．6m，高6．Om，區(qū)間長(zhǎng)1．2km。車站與隧道均采用噴錨暗挖。為確保工期，甲公司決定將C1、C2兩條隧道工程分別分包給乙和丙兩個(gè)工程公司，并簽了兩個(gè)分包合同；施工前，甲公司批準(zhǔn)了項(xiàng)目部關(guān)于A、B站的施工組織設(shè)計(jì)及安全保證計(jì)劃等文件，并要求乙、丙兩公司分別編制C1、C2隧道的施工組織設(shè)計(jì)和安全保證計(jì)劃，抓緊施工。此后甲公司沒(méi)有對(duì)C1、C2隧道施工有其他干預(yù)。乙、丙兩公司在月車站一端共用一個(gè)豎井，同方向掘進(jìn)，進(jìn)度相差不多，甲公司未派專人進(jìn)駐隧道現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理、聯(lián)絡(luò)；但在某日，C1隧道頂部發(fā)生圍巖坍塌，隧道上方的污水管折斷，污水沖刷加重了塌方，造成嚴(yán)重事故。事故發(fā)生時(shí)兩隧道掘進(jìn)面前后相距5m。
甲公司A、B兩個(gè)車站的項(xiàng)目部編制了一個(gè)施工量測(cè)監(jiān)控方案，兩站共用，方案認(rèn)為A站西側(cè)跨線橋距車站有10m以上，不必布監(jiān)控測(cè)點(diǎn)。但A站卻發(fā)生了部分邊樁嚴(yán)重水平位移以及橋基下沉、橋面傾斜事故。
2問(wèn)題
(1)甲公司將隧道工程分包給乙、丙公司的做法對(duì)嗎?為什么?
(2)甲公司對(duì)自己所承包的車站及隧道工程的管理存在什么問(wèn)題?
(3)甲公司在車站與隧道的量測(cè)監(jiān)控方案編制、執(zhí)行上有什么問(wèn)題?
3分析與答案
(1)甲公司將隧道C1、C2分包出去的做法是錯(cuò)的。因?yàn)椋?BR> 1)小標(biāo)文件明確址山甲公司承擔(dān)該標(biāo)段施工，所以甲公司在事后小能隨意向外分包；
2)隧道是地鐵工程的主體工程、關(guān)鍵工程之一，在這意義上也不能分包出去，必須自己完成，禁止分包他人。
(2)甲公司在工程的施工管理上存在以下問(wèn)題：
1)甲公司應(yīng)該對(duì)所承包的工程編制一個(gè)包括車站與隧道的完整的施工組織設(shè)計(jì)和整體的安全計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃等，進(jìn)行全面管理。但甲公司將他們分割開(kāi)了，實(shí)質(zhì)是放棄了對(duì)隧道施工的管理。
2)甲公司放棄對(duì)隧道施工管理的具體表現(xiàn)之一是，不派專人進(jìn)駐隧道施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理和聯(lián)絡(luò)，以致無(wú)人注意兩條平行隧道同向掘進(jìn)時(shí)的安全隱患，最終因?yàn)槿鄙僬w管理、缺少整體安全監(jiān)控，導(dǎo)致違反了規(guī)范規(guī)定，發(fā)生嚴(yán)重安全事故。
(3)甲公司在量測(cè)監(jiān)控方案的編制與執(zhí)行上存在以下問(wèn)題：
1)甲公司只編制了兩個(gè)車站的方案，沒(méi)有包括隧道的量測(cè)監(jiān)控內(nèi)容，也沒(méi)有要求乙、丙公司編制量測(cè)監(jiān)控方案，以致隧道坍塌前沒(méi)有及時(shí)獲得警戒信息；
2)甲公司編制的車站量測(cè)監(jiān)控方案，嚴(yán)重忽略了跨線橋?qū)囌臼┕ね{和車站施工對(duì)跨線橋的威脅，方案中沒(méi)有對(duì)此內(nèi)容作監(jiān)測(cè)布點(diǎn)，導(dǎo)致A車站部分邊樁嚴(yán)重位移和橋基下沉、橋面傾斜。