注稅《稅法二》難點(diǎn)答疑:耕地占用稅問題

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臨時(shí)占用耕地是否繳納耕地占用稅?
     問:納稅人臨時(shí)占用耕地是否繳納耕地占用稅?
     答:納稅人臨時(shí)占用耕地,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納耕地占用稅。納稅人在批準(zhǔn)臨時(shí)占用耕地的期限內(nèi)恢復(fù)所占用耕地原狀的,全額退還已經(jīng)繳納的耕地占用稅,超過2年未恢復(fù)耕地原狀的,已征稅款不予退還。
    對(duì)于污染、取土、采礦塌陷等原因損毀耕地的行為,考慮到被損毀耕地一般仍具有可恢復(fù)性,比照臨時(shí)占用耕地行為,征收耕地占用稅。
     耕地占用稅的減免稅政策有哪些?
     問:耕地占用稅的減免稅政策有哪些?
    答:按照《耕地占用稅暫行條例》和《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,耕地占用稅的減免政策主要包括:
    (一)軍事設(shè)施占用耕地的,免征耕地占用稅。
    (二)學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院占用耕地的,免征耕地占用稅。
    (三)鐵路線路、公路線路、飛機(jī)場(chǎng)跑道、停機(jī)坪、港口、航道占用耕地的,減按每平方米2元的稅額征收耕地占用稅。
    (四)農(nóng)村居民占用耕地新建住宅,按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅。
    農(nóng)村烈士家屬、殘疾軍人、鰥寡孤獨(dú)以及革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)村居民,在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)新建住宅繳納耕地占用稅確有困難的,經(jīng)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,可以免征或者減征耕地占用稅。
    農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)搬遷,原宅基地恢復(fù)耕種,凡新建住宅占用耕地不超過原宅基地面積的,不征收耕地占用稅;超過原宅基地面積的,對(duì)超過部分按照當(dāng)?shù)剡m應(yīng)稅額減半征收耕地占用稅。
    (五)農(nóng)田水利占用耕地的,不征收耕地占用稅。
    (六)建設(shè)直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域?yàn)┩康绕渌r(nóng)用地,不征收耕地占用稅。
     耕地占用稅的計(jì)稅依據(jù)是怎樣的?
     問:耕地占用稅的計(jì)稅依據(jù)是怎樣的?
    答:耕地占用稅的計(jì)稅依據(jù)應(yīng)按照批準(zhǔn)面積和實(shí)際占地面積孰大的原則確定,并性征收。即:納稅人實(shí)際占地面積(含受托代占地面積)大于批準(zhǔn)占地面積的,以實(shí)際占地面積計(jì)稅;批準(zhǔn)占地面積大于實(shí)際占地面積的,以批準(zhǔn)占地面積計(jì)稅。
    未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,以實(shí)際占地人為耕地占用稅的納稅人,以納稅人實(shí)際占用耕地的面積計(jì)征耕地占用稅。
    答:耕地占用稅實(shí)行定額稅率。以縣(市、區(qū))為單位,耕地占用稅的稅額規(guī)定如下:
    (一)人均耕地不超過1畝的地區(qū),每平方米為10元至50元;
    (二)人均耕地超過1畝但不超過2畝的地區(qū),每平方米為8元至40元;
    (三)人均耕地超過2畝但不超過3畝的地區(qū),每平方米為6元至30元;
    (四)人均耕地超過3畝的地區(qū),每平方米為5元至25元。
     耕地占用稅的征稅對(duì)象是什么?
     問:耕地占用稅的征稅對(duì)象是什么?
    答:耕地占用稅的征稅對(duì)象是占用耕地建房或從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。決定耕地占用稅征稅對(duì)象有兩方面要素:一是建設(shè)行為(建房,從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)),二是被占耕地。
    按照用途,應(yīng)稅的建設(shè)行為可分為兩種,一是建房,不管所建房屋是從事農(nóng)業(yè)建設(shè),還是從事非農(nóng)業(yè)建設(shè),只要占用耕地建設(shè)永久性建筑物,都要繳納耕地占用稅;二是從事非農(nóng)業(yè)建設(shè),不管是否建房,均應(yīng)課稅。
    從征稅對(duì)象方面來(lái)講,征稅對(duì)象擴(kuò)大到了整個(gè)農(nóng)用地。納稅人占用除耕地以外的農(nóng)用地,比如林地、牧草地、農(nóng)田水利用地和養(yǎng)殖水面等,均應(yīng)按照新條例規(guī)定,繳納耕地占用稅。
     耕地占用稅的納稅人是誰(shuí)?
     問:耕地占用稅的納稅人是怎樣規(guī)定的?
    答:新的《耕地占用稅暫行條例》第三條規(guī)定:占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人,為耕地占用稅的納稅人。所稱單位,包括國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)以及其他企業(yè)和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)以及其他單位;所稱個(gè)人,包括個(gè)體工商戶以及其他個(gè)人。
    《耕地占用稅實(shí)施細(xì)則》第四條對(duì)納稅人的認(rèn)定又予以明確規(guī)定:經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)占用耕地的,納稅人為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中標(biāo)明的建設(shè)用地人;農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中未標(biāo)明建設(shè)用地人的,納稅人為用地申請(qǐng)人。未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,納稅人為實(shí)際用地人。
     農(nóng)村烈士家屬占用耕地建房屋是否繳稅?
     問題:農(nóng)村烈士家屬占用耕地建造房屋,是否繳納耕地占用稅?
    回復(fù):《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例(2007)》第十條規(guī)定:農(nóng)村烈士家屬、殘疾軍人、鰥寡孤獨(dú)以及革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)村居民,在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)新建住宅繳納耕地占用稅確有困難的,經(jīng)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,可以免征或者減征耕地占用稅。
    《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十九條 條例第十條所稱農(nóng)村烈士家屬,包括農(nóng)村烈士的父母、配偶和子女。
    提示:一、要是農(nóng)村烈士的家屬占用耕地建房。二、繳納耕地占用稅確有困難的。三、經(jīng)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,可以免征或者減征耕地占用稅。
     占用農(nóng)村的宅基地是否征耕地占用稅?
     問題:我企業(yè)在農(nóng)村新建廠房,占用部分耕地,其中有一部分是幾戶農(nóng)民的宅基地,農(nóng)民在蓋房用宅基地時(shí)已按50%繳過耕地占用稅了,我企業(yè)占用時(shí)還要再繳嗎?
    回復(fù):吉林省人民政府令第202號(hào)文件中規(guī)定:
    第十二條 農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)在戶口所在地按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)占用耕地建設(shè)自用住宅,按規(guī)定適用稅額減半征收耕地占用稅。
    第十三條 依照本辦法第十條、第十一條規(guī)定免征或者減征耕地占用稅后,納稅人改變?cè)嫉赜猛荆辉賹儆诿庹骰蛘邷p 征耕地占用稅情形的,應(yīng)自改變用途之日起30日內(nèi)按改變用途的實(shí)際占用耕地面積和當(dāng)?shù)剡m用稅額補(bǔ)繳耕地占用稅。
    提示:您企業(yè)占用宅基地,也相當(dāng)于改變了享受優(yōu)惠的原占地,所以,應(yīng)參照第十三條補(bǔ)繳該土地剩余50%的耕地占用稅,應(yīng)按現(xiàn)行政策適用的稅額來(lái)確定計(jì)算基數(shù)。