建設(shè)經(jīng)營移交方式參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù)處理

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1.建設(shè)經(jīng)營移交方式(BOT)參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù),(參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是通過特許授權(quán)的合同來約定雙方關(guān)系)應(yīng)當同時滿足下列條件:
    (1)合同授予方為政府及其有關(guān)部門或政府授權(quán)進行招標的企業(yè)。
    (2)合同投資方為按照有關(guān)程序取得該特許經(jīng)營權(quán)合同的企業(yè)(合同投資方)。合同投資方按照規(guī)定設(shè)立項目公司(以下簡稱項目公司)進行項目建設(shè)和運營。項目單位除取得建造有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的權(quán)利以外,在基礎(chǔ)設(shè)施建造完成以后的一定期間內(nèi)負責提供后續(xù)經(jīng)營服務(wù)。
    (3)特許經(jīng)營權(quán)合同中對所建造基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量標準、工期、開始經(jīng)營后提供服務(wù)的對象、收費標準及后續(xù)調(diào)整作出約定,同時在合同期滿,合同投資方負有將有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施移交給合同授予方的義務(wù),并對基礎(chǔ)設(shè)施在移交時的性能、狀態(tài)等作出規(guī)定。
     注意承建的公共基礎(chǔ)設(shè)施不能做為投資方項目公司的固定資產(chǎn)核算。
     在某些情況下,合同投資方為了服務(wù)協(xié)議目的建造或從第三方購買的基礎(chǔ)設(shè)施,或合同授予方基于服務(wù)協(xié)議目的提供給合同投資方經(jīng)營的現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施,也應(yīng)比照BOT業(yè)務(wù)的原則處理。
     1.與BOT業(yè)務(wù)相關(guān)收入的確認
    (1)兩個階段:建造期間,項目公司對于所提供的建造服務(wù)應(yīng)當按照《企業(yè)會計準則第15號——建造合同》確認相關(guān)的收入和費用?;A(chǔ)設(shè)施建成后,項目公司應(yīng)當按照《企業(yè)會計準則第l4號——收入》確認與后續(xù)經(jīng)營服務(wù)相關(guān)的收入和費用。
    建造合同收入應(yīng)當按照收取或應(yīng)收對價的公允價值計量,并視以下情況在確認收入的同時,分別確認金融資產(chǎn)或無形資產(chǎn):
    ①合同規(guī)定基礎(chǔ)設(shè)施建成后的一定期間內(nèi),項目公司可以無條件地自合同授予方收取確定金額的貨幣資金或其他金融資產(chǎn),或在項目公司提供經(jīng)營服務(wù)的收費低于某一限定金額的情況下,合同授予方按照合同規(guī)定負責將有關(guān)差價補償給項目公司的,應(yīng)當在確認收入的同時確認金融資產(chǎn),所形成金融資產(chǎn)按照《企業(yè)會計準則第22號——金融工具確認和計量》規(guī)定進行處理。項目公司應(yīng)根據(jù)已收取或應(yīng)收取對價的公允價值,作如下處理:
    借:銀行存款、應(yīng)收賬款等
     貸:工程結(jié)算
    ②合同規(guī)定項目公司在有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建成后,從事經(jīng)營的一定期間內(nèi)有權(quán)利向獲取服務(wù)的對象收取費用,但收費金額不確定的,該權(quán)利不構(gòu)成一項無條件收取現(xiàn)金的權(quán)利,項目公司應(yīng)當在確認收入的同時確認無形資產(chǎn)。建造過程如發(fā)生借款利息,應(yīng)當按照《企業(yè)會計準則第l7號——借款費用》的規(guī)定處理。項目公司應(yīng)根據(jù)應(yīng)收取對價的公允價值,作如下處理:
    借:無形資產(chǎn)
     貸:工程結(jié)算
    (2)項目公司未提供實際建造服務(wù),將基礎(chǔ)設(shè)施建造發(fā)包給其他方的,不應(yīng)確認建造服務(wù)收入,應(yīng)當按照建造過程中支付的工程價款等考慮合同規(guī)定,分別確認為金融資產(chǎn)或無形資產(chǎn)。
    2.按照合同規(guī)定,企業(yè)為使有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施保持一定的服務(wù)能力或在移交給合同授予方之前保持一定的使用狀態(tài),預(yù)計將發(fā)生的支出,應(yīng)當按照《企業(yè)會計準則第13號——或有事項》的規(guī)定處理。
    3.按照特許經(jīng)營權(quán)合同規(guī)定,項目公司應(yīng)提供不止一項服務(wù)(如既提供基礎(chǔ)設(shè)施建造服務(wù)又提供建成后經(jīng)營服務(wù))的,各項服務(wù)能夠單獨區(qū)分時,其收取或應(yīng)收的對價應(yīng)當按照各項服務(wù)的相對公允價值比例分配給所提供的各項服務(wù)。
    4.BOT業(yè)務(wù)所建造基礎(chǔ)設(shè)施不應(yīng)確認為項目公司的固定資產(chǎn)。
    5.在BOT業(yè)務(wù)中,授予方可能向項目公司提供除基礎(chǔ)設(shè)施以外的其他資產(chǎn),如果該資產(chǎn)構(gòu)成授予方應(yīng)付合同價款的一部分,不應(yīng)作為政府補助處理。項目公司自授予方取得資產(chǎn)時,應(yīng)以其公允價值確認,未提供與獲取該資產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)前應(yīng)確認為一項負債。