6.1.5工程標(biāo)底的參考作用和編制依據(jù)
(1)工程標(biāo)底的參考作用
投標(biāo)競爭的實(shí)質(zhì)是價格競爭。標(biāo)底是招標(biāo)人通過客觀、科學(xué)計(jì)算，期望控制的招標(biāo)工程施工造價。工程施工招標(biāo)標(biāo)底主要用于評標(biāo)時分析投標(biāo)價格合理性、平衡性、偏離性，分析各投標(biāo)報(bào)價差異情況，作為防止投標(biāo)人惡意投標(biāo)的參考性依據(jù)。但是，標(biāo)底不能作為評定投標(biāo)報(bào)價有效性和合理性的和直接依據(jù)。招標(biāo)文件中不得規(guī)定投標(biāo)報(bào)價最接近標(biāo)底的投標(biāo)人為中標(biāo)人，也不得規(guī)定超出標(biāo)底價格上下允許浮動范圍的投標(biāo)報(bào)價直接作廢標(biāo)處理。
招標(biāo)人自主決定是否編制標(biāo)底價格。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。貨物和服務(wù)招標(biāo)設(shè)標(biāo)底的情況較少。
(2)編制標(biāo)底的原則
1)遵守招標(biāo)文件的規(guī)定，充分研究招標(biāo)文件相關(guān)技術(shù)和商務(wù)條款、設(shè)計(jì)圖紙以及有關(guān)計(jì)價規(guī)范的要求。標(biāo)底應(yīng)該客觀反映工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況和施工技術(shù)管理要求。
2)標(biāo)底應(yīng)結(jié)合市場狀況，客觀反映工程建設(shè)項(xiàng)目的合理成本和利潤。
(3)工程標(biāo)底編制依據(jù)
各類工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)底編制的主要強(qiáng)制性、指導(dǎo)性或參考性依據(jù)有：1)各行業(yè)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范;2)國家或省級行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價定額和計(jì)價辦法;3)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料;4)招標(biāo)文件的工程量清單及有關(guān)要求;5)工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料;6)工程造價管理機(jī)構(gòu)或物價部門發(fā)布的工程造價信息或市場價阿格信息;7)其他相關(guān)資料。
標(biāo)底主要是評標(biāo)分析的參考依據(jù)，編制標(biāo)底的依據(jù)和方法沒有統(tǒng)一的規(guī)定，一般根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)管理特點(diǎn)、工程發(fā)包模式、合同計(jì)價方式等選擇標(biāo)底編制的方法和依據(jù)，凡不具備編制工程量清單的招標(biāo)項(xiàng)目，也可以使用工序分析法、經(jīng)驗(yàn)估算法、工程設(shè)計(jì)概算分解法等方法編制參考標(biāo)底，但使用這些方法編制的標(biāo)底，其準(zhǔn)確性相對較差，故不宜作為招標(biāo)控制價使用。
(4)編制工程標(biāo)底的幾個重要問題：1)注重工程現(xiàn)場調(diào)查研究。2)注重施工組織設(shè)計(jì)。3)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，而招標(biāo)控制價(投標(biāo)限價)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中公布，這是兩者的主要區(qū)別。
(1)工程標(biāo)底的參考作用
投標(biāo)競爭的實(shí)質(zhì)是價格競爭。標(biāo)底是招標(biāo)人通過客觀、科學(xué)計(jì)算，期望控制的招標(biāo)工程施工造價。工程施工招標(biāo)標(biāo)底主要用于評標(biāo)時分析投標(biāo)價格合理性、平衡性、偏離性，分析各投標(biāo)報(bào)價差異情況，作為防止投標(biāo)人惡意投標(biāo)的參考性依據(jù)。但是，標(biāo)底不能作為評定投標(biāo)報(bào)價有效性和合理性的和直接依據(jù)。招標(biāo)文件中不得規(guī)定投標(biāo)報(bào)價最接近標(biāo)底的投標(biāo)人為中標(biāo)人，也不得規(guī)定超出標(biāo)底價格上下允許浮動范圍的投標(biāo)報(bào)價直接作廢標(biāo)處理。
招標(biāo)人自主決定是否編制標(biāo)底價格。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。貨物和服務(wù)招標(biāo)設(shè)標(biāo)底的情況較少。
(2)編制標(biāo)底的原則
1)遵守招標(biāo)文件的規(guī)定，充分研究招標(biāo)文件相關(guān)技術(shù)和商務(wù)條款、設(shè)計(jì)圖紙以及有關(guān)計(jì)價規(guī)范的要求。標(biāo)底應(yīng)該客觀反映工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況和施工技術(shù)管理要求。
2)標(biāo)底應(yīng)結(jié)合市場狀況，客觀反映工程建設(shè)項(xiàng)目的合理成本和利潤。
(3)工程標(biāo)底編制依據(jù)
各類工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)底編制的主要強(qiáng)制性、指導(dǎo)性或參考性依據(jù)有：1)各行業(yè)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范;2)國家或省級行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價定額和計(jì)價辦法;3)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料;4)招標(biāo)文件的工程量清單及有關(guān)要求;5)工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料;6)工程造價管理機(jī)構(gòu)或物價部門發(fā)布的工程造價信息或市場價阿格信息;7)其他相關(guān)資料。
標(biāo)底主要是評標(biāo)分析的參考依據(jù)，編制標(biāo)底的依據(jù)和方法沒有統(tǒng)一的規(guī)定，一般根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)管理特點(diǎn)、工程發(fā)包模式、合同計(jì)價方式等選擇標(biāo)底編制的方法和依據(jù)，凡不具備編制工程量清單的招標(biāo)項(xiàng)目，也可以使用工序分析法、經(jīng)驗(yàn)估算法、工程設(shè)計(jì)概算分解法等方法編制參考標(biāo)底，但使用這些方法編制的標(biāo)底，其準(zhǔn)確性相對較差，故不宜作為招標(biāo)控制價使用。
(4)編制工程標(biāo)底的幾個重要問題：1)注重工程現(xiàn)場調(diào)查研究。2)注重施工組織設(shè)計(jì)。3)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，而招標(biāo)控制價(投標(biāo)限價)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中公布，這是兩者的主要區(qū)別。