2009年監(jiān)理工程師合同管理典型答疑(59)

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常常會(huì)有發(fā)包人超過約定的支付時(shí)間不支付工程進(jìn)度款的事情發(fā)生,作為承包人應(yīng)如何處理才符合法律約定?
    答:承包人可向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知,發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款,可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議,經(jīng)承包人同意后可延期支付。延期支付將承擔(dān)延期付款的違約責(zé)任,協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)問和從計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第l5天起應(yīng)付款的貸款利息,利息按銀行貸款利率加3%計(jì)算。建設(shè)工程投資控制。建設(shè)工程投資控制,就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段,把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在建設(shè)工程中能合理使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
    FIDIC《施工合同條件》對最終支付是如何規(guī)定的?
    答:FIDIC條件規(guī)定,在工程缺陷責(zé)任期滿后,工程師認(rèn)為承包商已完成施工任務(wù),并修補(bǔ)了工程缺陷,工程已竣工,應(yīng)向承包商頒發(fā)缺陷責(zé)任證書。承包商在頒發(fā)缺陷責(zé)任證書之后56天之內(nèi),向工程師提交一份最終報(bào)表和書面結(jié)清單,報(bào)表應(yīng)說明根據(jù)合同所完成的所有工作的價(jià)值及承包商根據(jù)合同認(rèn)為應(yīng)支付給他的任何進(jìn)一步款項(xiàng),包括保留金金額。工程師在接到最終報(bào)表和書面結(jié)清單后,應(yīng)在28天之內(nèi),向承包商開具最終支付證書,并退還承包商在簽訂合同前向業(yè)主提交的履約保證書。
    FIDIC《施工合同條件》中對變更是如何規(guī)定的?
    答:FIDIC合同條件中的變更從廣義上講,是指合同文件的任何一部分的現(xiàn)實(shí)情況與原招標(biāo)和簽訂合同時(shí)假定的條件基礎(chǔ)發(fā)生了變化;主要包括以下方面:
    (1)設(shè)計(jì)圖紙的變更在施工前或施工過程中,對招標(biāo)圖紙任何部分的變更如標(biāo)高、基線、位置和尺寸的變化等;
    (2)施工次序或時(shí)間安排的變更施工次序包括工程師批準(zhǔn)的施工目標(biāo)進(jìn)度中的次序和合同文件中規(guī)定的施工次序以及施工工藝的變更;而時(shí)間安排的變更是指工程中某一部分或單元的開工或完工時(shí)間與原確定的時(shí)間發(fā)生變化;
    (3)工程數(shù)量的減少或增加 對工程量清單中的數(shù)量的變動(dòng),如果工程師認(rèn)為有必要,則也要通過變更的形式發(fā)出指示;
    (4)附加或省略作業(yè)項(xiàng)目 附加工程量清單中沒有的項(xiàng)目或省略工程量清單中已有的項(xiàng)目;
    (5)工作性質(zhì)、類型或質(zhì)量要求變化引起的變更比如工程師認(rèn)為技術(shù)規(guī)范有嚴(yán)重的缺陷或在現(xiàn)場不可操作,需要進(jìn)行必要的修改,或者工程某部分的質(zhì)量技術(shù)要求產(chǎn)生變化也屬于變更的范疇。
    請問:保留金和保修金有什么區(qū)別?保留金計(jì)算基數(shù)是多少?是否包括設(shè)計(jì)變更和索賠費(fèi)用?
    答:保留金是支付工程款要預(yù)留的部分,而保修金是為交工以后維修用的費(fèi)用。保留金一般不包括變更和索賠的費(fèi)用。保留金的限額一般為合同總價(jià)的5%。
    “缺陷通知期”不同于“工程保修期”吧?不是說“保修期滿發(fā)履約證書后返還剩余保留金”,而“竣工結(jié)算時(shí)不再扣留質(zhì)量保修金”。到底扣不扣呢?
    答:我們國內(nèi)的施工合同,由于《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的頒布,對于保修期有一個(gè)強(qiáng)制性規(guī)定,且期限比較長,因此,竣工結(jié)算時(shí)不再扣留質(zhì)量保修金。而根據(jù)FIDIC條款簽訂的涉外施工合同,缺陷通知期由當(dāng)事人約定,而且竣工結(jié)算時(shí)還應(yīng)扣留質(zhì)量保修金。
    EPC合同條件下采用固定竣工日期的承包方式,請問,是否所有的暫時(shí)停工都不能獲得工期順延嗎?
    答:EPC合同條件下,可以按照FIDIC施工合同通用條件規(guī)定,獲得工期順延,順延的原因見教材。
    FIDIC條件下的合同管理里沒有工程師,而在他的分包合同管理里又出來工程師(見第三節(jié)),這個(gè)工程師是不是可以理解為業(yè)主代表?
    答:FIDIC施工合同條件有“工程師”,而且是以工程師為核心進(jìn)行項(xiàng)目管理的,所以分包合同中的工程師不能理解為業(yè)主代表。只是在FIDIC總承包合同中(EPC)沒有工程師只有業(yè)主代表,不要記混了。
    FlDIC《施工合同條件》中有關(guān)于“指定分包商”的概念,我國法律制度中也有指定分包商的相關(guān)規(guī)定嗎?
    答:盡管中國工程實(shí)踐大量存在“指定分包”,但是中國法律或者建設(shè)部發(fā)布的《建筑工程合同示范文本》中均沒有對指定分包的含義做出明確定義。因此關(guān)于指定分包的含義,我們可以參看FIDIC《施工合同條件》。
    施工中的竣工日期如何約定?如不按約定竣工,承擔(dān)什么責(zé)任?
    答:承包人必須按照協(xié)議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工。如不按約定竣工,承包人承擔(dān)違約責(zé)任。
    什么是履約證書?
    答:履約證書是承包商已按合同規(guī)定完成全部施工義務(wù)的證明,因此該證書頒發(fā)后工程師就無權(quán)再指示承包商進(jìn)行任何施工工作,承包商即可辦理最終結(jié)算手續(xù)。