八、公眾參與
根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號)，公眾參與調(diào)查分項(xiàng)目信息公開、征詢意見、意見反饋與處理三個(gè)階段。
項(xiàng)目在長治市政府公眾信息網(wǎng)進(jìn)行了兩次信息公開，并在網(wǎng)上提供環(huán)評簡本。征詢意見采用座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表方式，建設(shè)單位在長治市郊區(qū)堠北莊鎮(zhèn)組織召開了公眾參與座談會(huì)，參加座談會(huì)的主要有離廠址較近的楊暴村、南津良、北津良、董村的居民，還有長治市郊區(qū)堠北莊鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和職工，以及部分人大代表、政協(xié)委員等：調(diào)查共發(fā)放問卷120份，回收115份，調(diào)查對象主要為廠址和灰場附近的村民，以及部分人大代表、政協(xié)委員等。
發(fā)放調(diào)查表結(jié)果表明，96．5％的被調(diào)查者支持本項(xiàng)目建設(shè)，3．5％的被調(diào)查者持無所謂的態(tài)度，無人持反對意見；公示期間(2006年3月24日～4月3日)，沒有收到反饋意見。
九、結(jié)論與建議
(一)主要評價(jià)結(jié)論
1．產(chǎn)業(yè)政策符合性
該工程建設(shè)2X300MW空冷供熱機(jī)組，屬于國家發(fā)展和改革委員會(huì)第40號令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》中的鼓勵(lì)類項(xiàng)目。工程建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。
2．規(guī)劃符合性
該工程是《長治市城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃(2005—2020)》中的集中供熱熱源點(diǎn)之一，擬建廠址不在長治市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)方位，不在規(guī)劃區(qū)之內(nèi)。該工程建成后替代供熱范圍內(nèi)531臺(tái)小鍋爐，實(shí)現(xiàn)長治市部分城區(qū)集中供熱。工程建設(shè)符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃要求。
3 達(dá)標(biāo)排放
正常工況下，該工程燃用設(shè)計(jì)煤種(校核煤種)SO：、NO。和煙塵的排放濃度分別為84．1mg／m3(96．1mg／m3)、650mg／m3(650mg／m3)和12．2mg／m3(15．2mg／mJj，均滿足《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GBl3223—2003)第3時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)要求。正常情況下，電廠廢污水經(jīng)處理后回收利用不外排。電廠廠界晝間噪聲除西側(cè)靠近空冷機(jī)組預(yù)測點(diǎn)超標(biāo)外，其他廠界晝間噪聲能滿足《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GBl234；一90)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，夜間東、西、南廠界噪聲均有超標(biāo)現(xiàn)象，超標(biāo)量12．1dB（A)；，超標(biāo)距離約200m，長治市郊區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局同意將此區(qū)域劃定為噪聲隔離區(qū)；環(huán)境敏感點(diǎn)揚(yáng)暴村晝間和夜間噪聲預(yù)測值疊加現(xiàn)狀值后，可滿足《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096—93)2類標(biāo)準(zhǔn)要求；鍋爐對空排汽管加裝消聲器后，偶發(fā)排汽噪聲滿足相應(yīng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求。
4．清潔生產(chǎn)
從裝備水平、污染物控制措施和廢物綜合利用、資源利用、環(huán)境管理等幾方面綜合分析，該工程的清潔生產(chǎn)水平屬于國內(nèi)較先進(jìn)的水平。
5．總量控制
該項(xiàng)目總量來源于替代小鍋爐的污染物削減，符合當(dāng)時(shí)國家和當(dāng)?shù)乜偭靠刂埔蟆?BR> 6．環(huán)境功能區(qū)符合性
現(xiàn)狀監(jiān)測表明，評價(jià)區(qū)除長治城區(qū)SO：超標(biāo)外，其他測點(diǎn)均能滿足相應(yīng)功能區(qū)要求；該工程運(yùn)行后替代區(qū)域內(nèi)燃煤小鍋爐，區(qū)域采暖期SO：、NO：和PM，。濃度有一定程度的改善，采暖期長治城區(qū)測點(diǎn)SO：、NO：和PM，。日平均濃度削減率分別為10.3%~15。9％、33．1％～43．8％和14．5％一50．5％，工程建設(shè)可不增加區(qū)域污染負(fù)荷。
7.公眾參與
該工程公眾參與程序、方法與內(nèi)容符合《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)【2006】28號)相關(guān)規(guī)定，發(fā)放調(diào)查表、座談會(huì)與公示均沒有反對意見。
(二)評價(jià)總體結(jié)論
該工程符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，選址符合當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃、供熱規(guī)劃及環(huán)境功能區(qū)劃要求，污染物均能做到達(dá)標(biāo)排放，固廢可得到合理處置，滿足總量控制要求，主要指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，工程建成后環(huán)境質(zhì)量有所改善。因此，從環(huán)境保護(hù)角度，該項(xiàng)目建設(shè)是可行的。
(三)主要建議
該項(xiàng)目設(shè)計(jì)及建設(shè)中應(yīng)注意的問題有：
(1)供熱管網(wǎng)工程必須與該工程同步建成；工程投產(chǎn)后，必須落實(shí)供熱區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有運(yùn)行的531臺(tái)供熱小鍋爐的關(guān)停工作；粉煤灰由當(dāng)?shù)亟ú膹S實(shí)現(xiàn)綜合利用。上述內(nèi)容列入該工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
(2)建設(shè)單位與燃煤、石灰石和灰渣承運(yùn)單位應(yīng)落實(shí)運(yùn)輸過程中的各項(xiàng)污染防治措施并加強(qiáng)管理，確保對沿線環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的不利影響在可接受范圍之內(nèi)。
(3)按《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GBl8599--2001)的要求做好小嶺溝灰場建設(shè)和管理的工作，切實(shí)落實(shí)防塵、防滲和防洪等措施，有效控制灰場污染。
(4)進(jìn)一步采取有效噪聲治理措施，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)。
(5)加強(qiáng)施工期管理和監(jiān)理，防止施工期環(huán)境污染與生態(tài)破壞。
根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號)，公眾參與調(diào)查分項(xiàng)目信息公開、征詢意見、意見反饋與處理三個(gè)階段。
項(xiàng)目在長治市政府公眾信息網(wǎng)進(jìn)行了兩次信息公開，并在網(wǎng)上提供環(huán)評簡本。征詢意見采用座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表方式，建設(shè)單位在長治市郊區(qū)堠北莊鎮(zhèn)組織召開了公眾參與座談會(huì)，參加座談會(huì)的主要有離廠址較近的楊暴村、南津良、北津良、董村的居民，還有長治市郊區(qū)堠北莊鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和職工，以及部分人大代表、政協(xié)委員等：調(diào)查共發(fā)放問卷120份，回收115份，調(diào)查對象主要為廠址和灰場附近的村民，以及部分人大代表、政協(xié)委員等。
發(fā)放調(diào)查表結(jié)果表明，96．5％的被調(diào)查者支持本項(xiàng)目建設(shè)，3．5％的被調(diào)查者持無所謂的態(tài)度，無人持反對意見；公示期間(2006年3月24日～4月3日)，沒有收到反饋意見。
九、結(jié)論與建議
(一)主要評價(jià)結(jié)論
1．產(chǎn)業(yè)政策符合性
該工程建設(shè)2X300MW空冷供熱機(jī)組，屬于國家發(fā)展和改革委員會(huì)第40號令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》中的鼓勵(lì)類項(xiàng)目。工程建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。
2．規(guī)劃符合性
該工程是《長治市城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃(2005—2020)》中的集中供熱熱源點(diǎn)之一，擬建廠址不在長治市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)方位，不在規(guī)劃區(qū)之內(nèi)。該工程建成后替代供熱范圍內(nèi)531臺(tái)小鍋爐，實(shí)現(xiàn)長治市部分城區(qū)集中供熱。工程建設(shè)符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃要求。
3 達(dá)標(biāo)排放
正常工況下，該工程燃用設(shè)計(jì)煤種(校核煤種)SO：、NO。和煙塵的排放濃度分別為84．1mg／m3(96．1mg／m3)、650mg／m3(650mg／m3)和12．2mg／m3(15．2mg／mJj，均滿足《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GBl3223—2003)第3時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)要求。正常情況下，電廠廢污水經(jīng)處理后回收利用不外排。電廠廠界晝間噪聲除西側(cè)靠近空冷機(jī)組預(yù)測點(diǎn)超標(biāo)外，其他廠界晝間噪聲能滿足《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GBl234；一90)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，夜間東、西、南廠界噪聲均有超標(biāo)現(xiàn)象，超標(biāo)量12．1dB（A)；，超標(biāo)距離約200m，長治市郊區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局同意將此區(qū)域劃定為噪聲隔離區(qū)；環(huán)境敏感點(diǎn)揚(yáng)暴村晝間和夜間噪聲預(yù)測值疊加現(xiàn)狀值后，可滿足《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096—93)2類標(biāo)準(zhǔn)要求；鍋爐對空排汽管加裝消聲器后，偶發(fā)排汽噪聲滿足相應(yīng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求。
4．清潔生產(chǎn)
從裝備水平、污染物控制措施和廢物綜合利用、資源利用、環(huán)境管理等幾方面綜合分析，該工程的清潔生產(chǎn)水平屬于國內(nèi)較先進(jìn)的水平。
5．總量控制
該項(xiàng)目總量來源于替代小鍋爐的污染物削減，符合當(dāng)時(shí)國家和當(dāng)?shù)乜偭靠刂埔蟆?BR> 6．環(huán)境功能區(qū)符合性
現(xiàn)狀監(jiān)測表明，評價(jià)區(qū)除長治城區(qū)SO：超標(biāo)外，其他測點(diǎn)均能滿足相應(yīng)功能區(qū)要求；該工程運(yùn)行后替代區(qū)域內(nèi)燃煤小鍋爐，區(qū)域采暖期SO：、NO：和PM，。濃度有一定程度的改善，采暖期長治城區(qū)測點(diǎn)SO：、NO：和PM，。日平均濃度削減率分別為10.3%~15。9％、33．1％～43．8％和14．5％一50．5％，工程建設(shè)可不增加區(qū)域污染負(fù)荷。
7.公眾參與
該工程公眾參與程序、方法與內(nèi)容符合《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)【2006】28號)相關(guān)規(guī)定，發(fā)放調(diào)查表、座談會(huì)與公示均沒有反對意見。
(二)評價(jià)總體結(jié)論
該工程符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，選址符合當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃、供熱規(guī)劃及環(huán)境功能區(qū)劃要求，污染物均能做到達(dá)標(biāo)排放，固廢可得到合理處置，滿足總量控制要求，主要指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，工程建成后環(huán)境質(zhì)量有所改善。因此，從環(huán)境保護(hù)角度，該項(xiàng)目建設(shè)是可行的。
(三)主要建議
該項(xiàng)目設(shè)計(jì)及建設(shè)中應(yīng)注意的問題有：
(1)供熱管網(wǎng)工程必須與該工程同步建成；工程投產(chǎn)后，必須落實(shí)供熱區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有運(yùn)行的531臺(tái)供熱小鍋爐的關(guān)停工作；粉煤灰由當(dāng)?shù)亟ú膹S實(shí)現(xiàn)綜合利用。上述內(nèi)容列入該工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
(2)建設(shè)單位與燃煤、石灰石和灰渣承運(yùn)單位應(yīng)落實(shí)運(yùn)輸過程中的各項(xiàng)污染防治措施并加強(qiáng)管理，確保對沿線環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的不利影響在可接受范圍之內(nèi)。
(3)按《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GBl8599--2001)的要求做好小嶺溝灰場建設(shè)和管理的工作，切實(shí)落實(shí)防塵、防滲和防洪等措施，有效控制灰場污染。
(4)進(jìn)一步采取有效噪聲治理措施，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)。
(5)加強(qiáng)施工期管理和監(jiān)理，防止施工期環(huán)境污染與生態(tài)破壞。