第三節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估法律制度
一、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的概念和原則
國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估是指對(duì)國(guó)家所有的資產(chǎn)某一時(shí)點(diǎn)的價(jià)格進(jìn)行評(píng)定估算。
二、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的范圍
國(guó)有資產(chǎn)占有單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
（1）整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；
（2）以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資；
（3）合并、分立、破產(chǎn)、解散；
（4）非上市公司國(guó)有股東股權(quán)比例變動(dòng)；
（5）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?BR> （6）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；
（7）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；
（8）以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；
（9）資產(chǎn)涉訟；
（10）收購(gòu)非國(guó)有單位的資產(chǎn)；
（11）接受非國(guó)有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；
（12）接受非國(guó)有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債；
（13）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。
可以不評(píng)估的情形：
（1）經(jīng)各級(jí)人民政府或其國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)整體或者部分資產(chǎn)實(shí)施無(wú)償劃轉(zhuǎn)；（2）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)與其下屬的獨(dú)資企業(yè)（事業(yè)單位）之間或其下屬獨(dú)資企業(yè)（事業(yè)單位）之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）置換和無(wú)償劃轉(zhuǎn)。
【例題 ·多選題】根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理的有關(guān)規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)占有單位發(fā)生的下列行為中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的有（?。?。
A.以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資
B.以部分資產(chǎn)改建為股份有限公司
C.將部分資產(chǎn)租賃給國(guó)有單位使用
D.接受非國(guó)有單位的貨幣出資
【答疑編號(hào)912070202】
【答案】AB
【解析】本題考核應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估的情形。根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理的有關(guān)規(guī)定，以部分資產(chǎn)改建為有限責(zé)任公司、將部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位使用等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估。接受非國(guó)有單位的實(shí)物饋贈(zèng)，則并非為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估，如當(dāng)事人認(rèn)為需要，也可以進(jìn)行評(píng)估。
三、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的組織管理（了解）
四、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制（2009年調(diào)整）
（一）核準(zhǔn)制
經(jīng)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，分別由其國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。
（二）備案制
經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)備案；經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由中央企業(yè)負(fù)責(zé)備案。
主輔分離輔業(yè)改制項(xiàng)目的備案：
屬于國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)總額賬面值5000萬(wàn)元（不含）以下資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的備案，5000萬(wàn)元以上的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理備案；其他中央企業(yè)負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)總額賬面值2000萬(wàn)元（不含）以下資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的備案，2000萬(wàn)元以上的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理備案。
（三）核準(zhǔn)制和備案制的其他規(guī)定
1.經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果使用有效期為自評(píng)估基準(zhǔn)日起1年。
2.企業(yè)進(jìn)行與資產(chǎn)評(píng)估相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為作價(jià)參考依據(jù)。當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得原經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。
五、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估方法（了解）
一、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的概念和原則
國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估是指對(duì)國(guó)家所有的資產(chǎn)某一時(shí)點(diǎn)的價(jià)格進(jìn)行評(píng)定估算。
二、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的范圍
國(guó)有資產(chǎn)占有單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
（1）整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；
（2）以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資；
（3）合并、分立、破產(chǎn)、解散；
（4）非上市公司國(guó)有股東股權(quán)比例變動(dòng)；
（5）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?BR> （6）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；
（7）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；
（8）以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；
（9）資產(chǎn)涉訟；
（10）收購(gòu)非國(guó)有單位的資產(chǎn)；
（11）接受非國(guó)有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；
（12）接受非國(guó)有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債；
（13）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。
可以不評(píng)估的情形：
（1）經(jīng)各級(jí)人民政府或其國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)整體或者部分資產(chǎn)實(shí)施無(wú)償劃轉(zhuǎn)；（2）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)與其下屬的獨(dú)資企業(yè)（事業(yè)單位）之間或其下屬獨(dú)資企業(yè)（事業(yè)單位）之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）置換和無(wú)償劃轉(zhuǎn)。
【例題 ·多選題】根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理的有關(guān)規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)占有單位發(fā)生的下列行為中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的有（?。?。
A.以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資
B.以部分資產(chǎn)改建為股份有限公司
C.將部分資產(chǎn)租賃給國(guó)有單位使用
D.接受非國(guó)有單位的貨幣出資
【答疑編號(hào)912070202】
【答案】AB
【解析】本題考核應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估的情形。根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理的有關(guān)規(guī)定，以部分資產(chǎn)改建為有限責(zé)任公司、將部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位使用等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估。接受非國(guó)有單位的實(shí)物饋贈(zèng)，則并非為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估，如當(dāng)事人認(rèn)為需要，也可以進(jìn)行評(píng)估。
三、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的組織管理（了解）
四、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制（2009年調(diào)整）
（一）核準(zhǔn)制
經(jīng)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，分別由其國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。
（二）備案制
經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)備案；經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由中央企業(yè)負(fù)責(zé)備案。
主輔分離輔業(yè)改制項(xiàng)目的備案：
屬于國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)總額賬面值5000萬(wàn)元（不含）以下資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的備案，5000萬(wàn)元以上的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理備案；其他中央企業(yè)負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)總額賬面值2000萬(wàn)元（不含）以下資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的備案，2000萬(wàn)元以上的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理備案。
（三）核準(zhǔn)制和備案制的其他規(guī)定
1.經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果使用有效期為自評(píng)估基準(zhǔn)日起1年。
2.企業(yè)進(jìn)行與資產(chǎn)評(píng)估相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為作價(jià)參考依據(jù)。當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得原經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。
五、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估方法（了解）