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一、認(rèn)真分析綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)的時(shí)代背景
1.“綠色貿(mào)易壁壘”根源于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和國(guó)民康健的需要。20世紀(jì)60年代,隨著工業(yè)化的迅速發(fā)展,許多發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生了一系列重大的環(huán)境污染事件,人類面臨著日益嚴(yán)重的環(huán)境污染,生存和發(fā)展受到了威脅。環(huán)境保護(hù),成為世界各國(guó)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。1972年,聯(lián)合國(guó)首次舉行人類環(huán)境會(huì)議,第一次提出了發(fā)展與環(huán)境問(wèn)題,并通過(guò)了《人類環(huán)境宣言》。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始從單一追求經(jīng)濟(jì)效益方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟆敖?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境”三個(gè)目標(biāo)效益平衡的發(fā)展模式。發(fā)達(dá)國(guó)家公眾的環(huán)保意識(shí)普遍提高,對(duì)農(nóng)、食、住、行的條件以及用品衛(wèi)生和安全的要求日益嚴(yán)格,迫使發(fā)達(dá)國(guó)家政府通過(guò)立法對(duì)生活用品的衛(wèi)生和安全要求予以保證,從國(guó)外進(jìn)口的產(chǎn)品當(dāng)然不能例外。
2.世貿(mào)組織對(duì)正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘持肯定態(tài)度。世貿(mào)組織《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》規(guī)定成員政府有權(quán)采取措施,以保護(hù)人類與動(dòng)植物的健康,確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑的影響,確保人類健康免遭進(jìn)口動(dòng)植物攜帶疾病而造成的傷害。為此,世貿(mào)組織成員可采取動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施。在采取這些措施時(shí),該協(xié)議鼓勵(lì)世貿(mào)組織成員以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),如無(wú)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或認(rèn)為不合適時(shí),可自行設(shè)立標(biāo)準(zhǔn),但要以科學(xué)為依據(jù)。設(shè)立后,要對(duì)世貿(mào)組織成員非歧視地實(shí)施,保持透明度,對(duì)達(dá)到要求的出口產(chǎn)品等同對(duì)待,還可根據(jù)有害生物風(fēng)險(xiǎn)程度確定自身的保護(hù)水平,對(duì)發(fā)展中成員采取這些措施時(shí),應(yīng)給予特殊的考慮,并在技術(shù)上予以援助。該協(xié)議強(qiáng)調(diào),在規(guī)定和實(shí)施這些措施時(shí),要把對(duì)貿(mào)易的消極影響減少到最低的程度。
3.發(fā)展中國(guó)家環(huán)保意識(shí)薄弱,環(huán)保相關(guān)法規(guī)滯后。因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家處在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,各國(guó)國(guó)民對(duì)衣、食。住、行的質(zhì)量和生活用品安全與衛(wèi)生的要求,存在相當(dāng)大的差異。因此,發(fā)展中國(guó)家整體上環(huán)保意識(shí)淡薄,相關(guān)法規(guī)落后,有的國(guó)家甚至以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有的淪為發(fā)達(dá)國(guó)家的“垃圾場(chǎng)”。一些重視環(huán)保的發(fā)展中國(guó)家,也因財(cái)力不足、檢驗(yàn)技術(shù)落后,缺乏對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)檢驗(yàn)手段,產(chǎn)品難以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)要求,難以跨越發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1996年頒布了ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn),為世界各國(guó)企業(yè)建立了一整套完善的環(huán)境管理體系,為企業(yè)在各項(xiàng)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中消除環(huán)境污染提供了依據(jù)和方法。發(fā)達(dá)國(guó)家已有近萬(wàn)家企業(yè)獲取了它的認(rèn)證,而發(fā)展中國(guó)家獲取認(rèn)證的企業(yè)寥寥無(wú)幾。
4.來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)的壓力。世界各國(guó)為了本國(guó)的利益,通過(guò)各種手段,在對(duì)外貿(mào)易中采取“獎(jiǎng)出限入”措施,維護(hù)和擴(kuò)大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。世貿(mào)組織建立以后,世貿(mào)組織成員關(guān)稅下降,非關(guān)稅措施受到了抑制和規(guī)范。為了在競(jìng)爭(zhēng)中取勝,世貿(mào)組織成員,尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家成員有意利用世貿(mào)組織協(xié)議下允許的綠色貿(mào)易壁壘,使之成為限制進(jìn)口、保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)厚實(shí)的壁壘。此外,為了競(jìng)爭(zhēng)的需要,發(fā)達(dá)國(guó)家媒體還有意夸大、渲染競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手產(chǎn)品環(huán)保方面存在的問(wèn)題,為實(shí)施過(guò)分苛刻的綠色貿(mào)易壁壘尋求根據(jù)。
一、認(rèn)真分析綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)的時(shí)代背景
1.“綠色貿(mào)易壁壘”根源于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和國(guó)民康健的需要。20世紀(jì)60年代,隨著工業(yè)化的迅速發(fā)展,許多發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生了一系列重大的環(huán)境污染事件,人類面臨著日益嚴(yán)重的環(huán)境污染,生存和發(fā)展受到了威脅。環(huán)境保護(hù),成為世界各國(guó)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。1972年,聯(lián)合國(guó)首次舉行人類環(huán)境會(huì)議,第一次提出了發(fā)展與環(huán)境問(wèn)題,并通過(guò)了《人類環(huán)境宣言》。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始從單一追求經(jīng)濟(jì)效益方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟆敖?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境”三個(gè)目標(biāo)效益平衡的發(fā)展模式。發(fā)達(dá)國(guó)家公眾的環(huán)保意識(shí)普遍提高,對(duì)農(nóng)、食、住、行的條件以及用品衛(wèi)生和安全的要求日益嚴(yán)格,迫使發(fā)達(dá)國(guó)家政府通過(guò)立法對(duì)生活用品的衛(wèi)生和安全要求予以保證,從國(guó)外進(jìn)口的產(chǎn)品當(dāng)然不能例外。
2.世貿(mào)組織對(duì)正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘持肯定態(tài)度。世貿(mào)組織《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》規(guī)定成員政府有權(quán)采取措施,以保護(hù)人類與動(dòng)植物的健康,確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑的影響,確保人類健康免遭進(jìn)口動(dòng)植物攜帶疾病而造成的傷害。為此,世貿(mào)組織成員可采取動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施。在采取這些措施時(shí),該協(xié)議鼓勵(lì)世貿(mào)組織成員以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),如無(wú)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或認(rèn)為不合適時(shí),可自行設(shè)立標(biāo)準(zhǔn),但要以科學(xué)為依據(jù)。設(shè)立后,要對(duì)世貿(mào)組織成員非歧視地實(shí)施,保持透明度,對(duì)達(dá)到要求的出口產(chǎn)品等同對(duì)待,還可根據(jù)有害生物風(fēng)險(xiǎn)程度確定自身的保護(hù)水平,對(duì)發(fā)展中成員采取這些措施時(shí),應(yīng)給予特殊的考慮,并在技術(shù)上予以援助。該協(xié)議強(qiáng)調(diào),在規(guī)定和實(shí)施這些措施時(shí),要把對(duì)貿(mào)易的消極影響減少到最低的程度。
3.發(fā)展中國(guó)家環(huán)保意識(shí)薄弱,環(huán)保相關(guān)法規(guī)滯后。因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家處在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,各國(guó)國(guó)民對(duì)衣、食。住、行的質(zhì)量和生活用品安全與衛(wèi)生的要求,存在相當(dāng)大的差異。因此,發(fā)展中國(guó)家整體上環(huán)保意識(shí)淡薄,相關(guān)法規(guī)落后,有的國(guó)家甚至以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有的淪為發(fā)達(dá)國(guó)家的“垃圾場(chǎng)”。一些重視環(huán)保的發(fā)展中國(guó)家,也因財(cái)力不足、檢驗(yàn)技術(shù)落后,缺乏對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)檢驗(yàn)手段,產(chǎn)品難以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)要求,難以跨越發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1996年頒布了ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn),為世界各國(guó)企業(yè)建立了一整套完善的環(huán)境管理體系,為企業(yè)在各項(xiàng)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中消除環(huán)境污染提供了依據(jù)和方法。發(fā)達(dá)國(guó)家已有近萬(wàn)家企業(yè)獲取了它的認(rèn)證,而發(fā)展中國(guó)家獲取認(rèn)證的企業(yè)寥寥無(wú)幾。
4.來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)的壓力。世界各國(guó)為了本國(guó)的利益,通過(guò)各種手段,在對(duì)外貿(mào)易中采取“獎(jiǎng)出限入”措施,維護(hù)和擴(kuò)大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。世貿(mào)組織建立以后,世貿(mào)組織成員關(guān)稅下降,非關(guān)稅措施受到了抑制和規(guī)范。為了在競(jìng)爭(zhēng)中取勝,世貿(mào)組織成員,尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家成員有意利用世貿(mào)組織協(xié)議下允許的綠色貿(mào)易壁壘,使之成為限制進(jìn)口、保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)厚實(shí)的壁壘。此外,為了競(jìng)爭(zhēng)的需要,發(fā)達(dá)國(guó)家媒體還有意夸大、渲染競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手產(chǎn)品環(huán)保方面存在的問(wèn)題,為實(shí)施過(guò)分苛刻的綠色貿(mào)易壁壘尋求根據(jù)。