溫州育英學校的學生們在做“讓餐廚垃圾在常溫下發(fā)酵腐爛加速”的實驗。今后，龍灣區(qū)中小學的綜合實踐課程將與中考招生掛鉤，這在我市還是首次嘗試。日前出臺的《溫州市龍灣區(qū)義務教育階段綜合實踐活動課程實施指導意見》(以下簡稱《意見》)中，明確指出學生的綜合實踐活動評價結果作為普通高中招生的重要依據之一。從2011年起，獲得龍灣區(qū)級及以上綜合實踐活動優(yōu)秀成果將列入高中特長生加分項目；將初中畢業(yè)生綜合素質測評等第的“探究與實踐”“勞動與技能”兩項測評結果必須有一項具備A級等第，作為重點中學保送生推薦的必備條件之一。這是該區(qū)推進“雙高目標”辦學(為學生造就高水平的教師，為社會培訓高素質的學生)、深化素質教育的又一項新舉措。這意味著，傳統按書面考試分數論英雄的評價招生模式將被更多元化的評價招生模式代替?！兑庖姟愤€對綜合實踐課程的師資配備、學科標準做了具體規(guī)定，并將該課程落實得好不好作為校長工作的考核內容之一?！兑庖姟吩趯W生、老師、校長和家長中激起了千層浪。
現狀
綜合實踐課至今還是“三無產品”
綜合實踐活動課程是課改的亮點和焦點，但令人遺憾的是，它至今還是一個“三無產品”：無教材、無專業(yè)對口師資、無學科標準。龍灣區(qū)是浙江省首批課程改革實驗區(qū)，在推進課改方面走在全市前列。龍灣區(qū)從2003年秋季就開始實施綜合實踐活動課程，但部分學校的功課表上雖然有綜合實踐活動課程一項，實際卻經常被語數外等所謂的主課占用。有些學校未能全部開足開齊該課程。在師資方面，很多學校未能安排優(yōu)秀的教師從事這門課程的教學，而是隨意地讓不同科目的教師兼職。
與此現狀形成鮮明對比的是國內重點高校的自主招生比例逐年提高，日前已達10%左右，將來還有進一步提升的趨勢。據了解，重點高校自主招生中有30分的面試分，該項成績主要考核學生的綜合實踐活動參與情況和綜合實踐能力?？梢?，高校非常重視學生的綜合實踐能力。事實上，綜合實踐活動對發(fā)展學生的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和社會責任感等有很大的幫助。
背景
《意見》七次易稿 專家指點
在這樣的背景下，龍灣區(qū)教育局的領導認識到把綜合實踐活動課程落到實處，已勢在必行。龍灣區(qū)教育局陳建淼局長多次在全區(qū)校長會議上強調，要把推進綜合實踐課程實施作為深化素質教育的關鍵點和突破口。2009年上半年，該局領導班子多次集體研究起草實施意見事宜；下半年時，成立了以教師發(fā)展中心主任為組長的起草小組，并組織教育二科科長、教師發(fā)展中心綜合科科長、綜合實踐活動課程教研員及多名學校骨干教師共同參與起草。起草小組的人員多次赴嘉興取經(注：嘉興綜合實踐活動的開發(fā)與實施處于全國水平)，當面向教育部新課程遠程研修項目綜合實踐活動課程團隊核心人員、省新課程實驗專業(yè)指導委員會綜合實踐活動組成員張建芳老師請教。今年六月以來，該草案又多次在局長辦公會議及該區(qū)校長會議上進行專題討論，并請有關專家論證。
一年多來，由副局長朱愛蓮牽頭，該課程實施指導意見七次易稿，不斷完善。上周，記者在龍灣區(qū)教師發(fā)展中心看到了厚厚的七疊草案，部分修改可謂逐字逐句。龍灣區(qū)教師發(fā)展中心主任曾國眼說，每的修改，都是對前面的有益補充。舉例來說，定稿里提到“發(fā)展學生的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和社會責任感”，而在草稿中并沒有提到學習能力、社會責任感，創(chuàng)新也只是說創(chuàng)新精神。當時在請教華東師范大學的專家范國睿時，他認為學習能力和社會責任感應該增加，而創(chuàng)新精神是不夠的，應該是培養(yǎng)創(chuàng)新能力。這些高瞻遠矚的理念對制定指導意見起到了重要的作用。
爭議
有改革就有陣痛。七次易稿的背后，除了起草者們謹慎的態(tài)度之外，當然還有備受爭議的焦點。
焦點一：課程評價如何避免暗箱操作
中考招生是一個敏感的事情，招生辦法的改革更是牽動無數人的心。在草案的討論中，大家對綜合實踐活動與中招掛鉤都舉雙手贊成，但在實施細則上卻頗有分歧。在加分方面，有人認為應該列為特長加分，有人認為特長面太廣，應該為特長生加分項目，有人認為應該明確加幾分，但有人持反對意見。在保送生方面，有人認為即使上了重點中學的錄取分數線，也得在“探究與實踐”“勞動與技能”評定時考取A等級，有人則覺得無此必要。
此外，有家長擔心這個等級具有一定的主觀性，學校如何公平公正地把好這個關，杜絕暗箱操作呢？
結果：《意見》規(guī)定從2011年起，將獲得區(qū)級及以上綜合實踐活動優(yōu)秀成果列入高中特長生加分項目；將初中畢業(yè)生綜合素質測評等第的“探究與實踐”“勞動與技能”兩項測評結果必須有一項具備A級等第，作為重點中學保送生推薦的必備條件之一。
記者調查：記者在溫州育英學校采訪了部分學生：如果綜合實踐活動課將與中考招生掛鉤，你怎么看？看得出來，很多學生都持支持態(tài)度，初二學生小嚴說這是好消息，以后學校一定會更加重視綜合實踐課程。小張也說很高興聽到此事，因為她非常喜歡上實踐課，每周都是在期待中等來了這門課。如果和中考招生有關的話，她會更加認真地上課，相信老師也會上得更用心。相比之下，即將面臨中考的個別初三學生，覺得眼下學習壓力大，沒精力去彌補過去實踐方面的落后狀態(tài)。
對于評價標準，曾國眼主任向記者出示了龍灣區(qū)2010年初中畢業(yè)生綜合素質評價測評等第評定表，該表對學生的等級評定有非常嚴密和具體的要求，能保證公平公正。記者在采訪中了解到，溫州育英學校綜合實踐活動課專職教師朱小平有一套做法值得借鑒。他自創(chuàng)了一張表格，每節(jié)課后都給學生打分，表現好的得一分，一學期下來，學生的表現自然一目了然，臨時抱佛腳的學生是沒法優(yōu)秀的。
焦點二：專職教師如何配備
據不完全統計，在《意見》出臺之前，龍灣區(qū)小學里很少有專職的實踐課老師，而中學也僅兩三位老師是專職的，大部分學校都是兼職老師在干這個活。溫州市教育局關于該課程的指導意見里要求省、市示范學校要配備1~2名綜合實踐活動專職教師。但龍灣區(qū)教育局在《意見》中要求除此之外，規(guī)模在18個班以上的學校要配備1名專職教師，絕對不能出現“別的科目教不了就教實踐課”的現象。
結果：《意見》規(guī)定省、市示范學校要配備1~2名綜合實踐活動專職教師，規(guī)模在18個班以上的學校要配備1名專職教師，規(guī)模在18個班以下的學校配備一定數量的指導教師。專職教師要知識廣博、觀念更新快、組織能力強、一專多能。教師正常課時計算權重系數至少應不低于語文和數學，這表明實踐課程將從傳統觀念上的副課轉變?yōu)橹髡n。
記者調查：面對這個“三無產品”如何加強師資力量是一個難題，這讓部分校長感到壓力很大。綜合實踐活動專職教師朱小平說，文件的有關規(guī)定對提升教師工作積極性有極大的鼓勵作用，比如明確指出雙休節(jié)假日指導學生活動，按加班計算；學生完成一個小課題研究獎勵15~20個標準課時工作量等等。
前天，龍灣區(qū)組織300余名綜合實踐活動課程任課教師進行了專題培訓。天河中學副校長朱成丁表示，該校的綜合實踐課程比較常態(tài)化，但之前沒有專職教師，所以也有一點壓力。如今挑選了一名區(qū)級骨干科學教師參加培訓，將擔任起專職教師的職責。
焦點三：該不該納入學校和校長的工作目標考核
以前，綜合實踐活動等級評估結果在學校和校長的年度工作目標考核中只是一個加分項目。在草案討論階段，有人提出應該由加分變成必須考核分，在百分制中直接占一定的權重。學校和校長的年度工作目標考核是一項系統性的考核，涉及項目很多，能納入權重考核的都是關系學校發(fā)展的重要工作。在今年7月份的校長辦公會議上，校長們對此爭議很大。
結果：《意見》規(guī)定綜合實踐活動課程必須由校長親自分管、親自抓。該項評估由加分變成了必須考核的權重分。
記者調查：大多數校長對該指導意見表示贊同。海城中學校長林偉民表示，納入對校長的年度考核應該是一件好事，如果不評的話反而可能挫傷部分務實的校長的工作積極性。就個人而言，不管教育局怎么評，評不評，他都會一如既往地抓好綜合實踐活動課程。
目前，龍灣區(qū)教育局正在制訂針對學校的綜合實踐活動等級評估辦法。該區(qū)綜合實踐活動課程教研員陳小異說，評估辦法非常細致公平，即使是外行人，也能拿著這個評估細則對學校進行評估。
龍灣區(qū)教育局還將利用社會和學校資源，開展綜合實踐活動。該局陳建淼局長親自帶隊調研綜合實踐活動基地建設。眼下正緊鑼密鼓地和有關單位聯系，開辟農業(yè)基地、工業(yè)基地、商貿基地、歷史文化基地、戶外拓展基地五大學生綜合實踐活動基地，為各校開展實踐活動做好“服務”工作。到這些基地活動的費用無需學校承擔，由教育局埋單。近期，該局就將與溫州市文化商品市場有限公司、靈昆農業(yè)生態(tài)觀光園等單位簽訂合作協議。