2011年社會(huì)工作者考試輔導(dǎo)之公益慈善事業(yè)
公益慈善事業(yè)的法規(guī)與政策
1.公益慈善的特點(diǎn)和領(lǐng)域
公益慈善的特點(diǎn)
自愿性
人們完全自愿地對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體無(wú)償救助，從事慈善活動(dòng)不是強(qiáng)迫的。即使人們的慈善意識(shí)日益增強(qiáng)，仍是以自愿為前提。公民把慈善當(dāng)作個(gè)人的義務(wù)，這是一個(gè)社會(huì)慈善文化被個(gè)人內(nèi)化的結(jié)果，這種內(nèi)化應(yīng)該是一個(gè)柔性的過(guò)程，是通過(guò)社會(huì)慈善文化氛圍的影響，體現(xiàn)的是“自愿性”，而不能是一個(gè)強(qiáng)制過(guò)程
大眾性（社會(huì)性）
公益慈善不是個(gè)人行為，而是一種有組織、有規(guī)模的民間社會(huì)救濟(jì)行為;公益慈善是一項(xiàng)人人可參與的事業(yè)
公益性
公益性是現(xiàn)代社會(huì)慈善事業(yè)的核心理念和根本屬性。公益慈善事業(yè)的受益人數(shù)或潛在受益人是不特定多數(shù)人，受益主體具有開(kāi)放性和公共性
公益慈善事業(yè)追求的是不特定多數(shù)人的利益，即有益性。主要表現(xiàn)為對(duì)貧弱者以金錢(qián)或物品相助，或者提供其他一些實(shí)際援助，創(chuàng)造增強(qiáng)受助者生存與發(fā)展能力的條件，維護(hù)其基本權(quán)利
公益慈善的領(lǐng)域
我國(guó)《公益慈善事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定，公益事業(yè)是指非營(yíng)利的救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會(huì)群體和個(gè)人的活動(dòng);教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè);環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè);促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的其他社會(huì)公共和福利事業(yè)
隨著慈善組織的增多和其社會(huì)救助功能的擴(kuò)大，公益慈善事業(yè)的內(nèi)容也越來(lái)越豐富。一方面，繼續(xù)重視傳統(tǒng)型的慈善活動(dòng)，如救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、安老助孤等。另一方面，則將范圍拓展到助殘、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面，如慈善教育、支教助學(xué)、慈善醫(yī)療等
2.公益慈善組織的特點(diǎn)
非營(yíng)利性
公益慈善組織以救助弱者為重點(diǎn)，其發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力并不是追求利潤(rùn)，不以營(yíng)利為目的。公益慈善組織在初始階段所獲得的利益，都是由公眾或政府等組織無(wú)償捐獻(xiàn)的，它不是一個(gè)生產(chǎn)單位，而是一個(gè)接收單位，這種接收是暫時(shí)保管性質(zhì)的
公益性
社會(huì)救助體制的運(yùn)轉(zhuǎn)需要大量的資金和人力，政府的財(cái)政收入只能提供部分的支持，公益慈善組織作為慈善事業(yè)的載體的作用非常明顯。公益慈善組織提供的服務(wù)具有惠及公眾的性質(zhì)，取之于社會(huì)公眾用之于社會(huì)公眾。公益慈善組織是提供和傳遞福利資源的另一類(lèi)有效途徑，它的目標(biāo)通常和社會(huì)福利政策相關(guān)聯(lián)
3.我國(guó)公益慈善組織的主要類(lèi)型
慈善基金會(huì)
根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，基金會(huì)分為面向公眾募捐的基金會(huì)（公募基金會(huì)）和不得面向公眾募捐的基金會(huì)（非公募基金會(huì)）
公募基金會(huì)按照募捐的地域范圍，分為全國(guó)性公募基金會(huì)和地方性公募基金會(huì)
非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體
根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體是指中國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。
公益慈善事業(yè)的法規(guī)與政策
1.公益慈善的特點(diǎn)和領(lǐng)域
公益慈善的特點(diǎn)
自愿性
人們完全自愿地對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體無(wú)償救助，從事慈善活動(dòng)不是強(qiáng)迫的。即使人們的慈善意識(shí)日益增強(qiáng)，仍是以自愿為前提。公民把慈善當(dāng)作個(gè)人的義務(wù)，這是一個(gè)社會(huì)慈善文化被個(gè)人內(nèi)化的結(jié)果，這種內(nèi)化應(yīng)該是一個(gè)柔性的過(guò)程，是通過(guò)社會(huì)慈善文化氛圍的影響，體現(xiàn)的是“自愿性”，而不能是一個(gè)強(qiáng)制過(guò)程
大眾性（社會(huì)性）
公益慈善不是個(gè)人行為，而是一種有組織、有規(guī)模的民間社會(huì)救濟(jì)行為;公益慈善是一項(xiàng)人人可參與的事業(yè)
公益性
公益性是現(xiàn)代社會(huì)慈善事業(yè)的核心理念和根本屬性。公益慈善事業(yè)的受益人數(shù)或潛在受益人是不特定多數(shù)人，受益主體具有開(kāi)放性和公共性
公益慈善事業(yè)追求的是不特定多數(shù)人的利益，即有益性。主要表現(xiàn)為對(duì)貧弱者以金錢(qián)或物品相助，或者提供其他一些實(shí)際援助，創(chuàng)造增強(qiáng)受助者生存與發(fā)展能力的條件，維護(hù)其基本權(quán)利
公益慈善的領(lǐng)域
我國(guó)《公益慈善事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定，公益事業(yè)是指非營(yíng)利的救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會(huì)群體和個(gè)人的活動(dòng);教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè);環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè);促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的其他社會(huì)公共和福利事業(yè)
隨著慈善組織的增多和其社會(huì)救助功能的擴(kuò)大，公益慈善事業(yè)的內(nèi)容也越來(lái)越豐富。一方面，繼續(xù)重視傳統(tǒng)型的慈善活動(dòng)，如救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、安老助孤等。另一方面，則將范圍拓展到助殘、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面，如慈善教育、支教助學(xué)、慈善醫(yī)療等
2.公益慈善組織的特點(diǎn)
非營(yíng)利性
公益慈善組織以救助弱者為重點(diǎn)，其發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力并不是追求利潤(rùn)，不以營(yíng)利為目的。公益慈善組織在初始階段所獲得的利益，都是由公眾或政府等組織無(wú)償捐獻(xiàn)的，它不是一個(gè)生產(chǎn)單位，而是一個(gè)接收單位，這種接收是暫時(shí)保管性質(zhì)的
公益性
社會(huì)救助體制的運(yùn)轉(zhuǎn)需要大量的資金和人力，政府的財(cái)政收入只能提供部分的支持，公益慈善組織作為慈善事業(yè)的載體的作用非常明顯。公益慈善組織提供的服務(wù)具有惠及公眾的性質(zhì)，取之于社會(huì)公眾用之于社會(huì)公眾。公益慈善組織是提供和傳遞福利資源的另一類(lèi)有效途徑，它的目標(biāo)通常和社會(huì)福利政策相關(guān)聯(lián)
3.我國(guó)公益慈善組織的主要類(lèi)型
慈善基金會(huì)
根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，基金會(huì)分為面向公眾募捐的基金會(huì)（公募基金會(huì)）和不得面向公眾募捐的基金會(huì)（非公募基金會(huì)）
公募基金會(huì)按照募捐的地域范圍，分為全國(guó)性公募基金會(huì)和地方性公募基金會(huì)
非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體
根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體是指中國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。