國(guó)考申論十大熱點(diǎn)之一:教育改革 體制創(chuàng)新

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全國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)全免費(fèi),國(guó)家中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要啟動(dòng)制定,中央新增投資44億元用于教育……過(guò)去一年,中國(guó)教育大事不斷,新舉措頻出。
    進(jìn)入2009年,我國(guó)又就《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定工作公開(kāi)征求意見(jiàn),內(nèi)容涉及教育熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。這項(xiàng)問(wèn)計(jì)于民的行動(dòng),引發(fā)了國(guó)人關(guān)注教育改革的空前熱情。截至2月底第一輪征求意見(jiàn)結(jié)束,社會(huì)各界人士通過(guò)各種渠道發(fā)表意見(jiàn)、建議超過(guò)200萬(wàn)條。
    是否取消文理分科,中小學(xué)教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè),如何減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),考試招生制度改革,農(nóng)村教育發(fā)展和農(nóng)民工子女教育等諸多問(wèn)題都成為社會(huì)各界關(guān)注、爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。
    在金融危機(jī)的大背景下,在700多萬(wàn)大學(xué)生面臨嚴(yán)峻就業(yè)壓力的現(xiàn)狀之下,教育改革不再是一個(gè)獨(dú)立事件,人們愈發(fā)認(rèn)真地審視當(dāng)前教育制度的得失,更加急切地希望能夠通過(guò)改革來(lái)解決當(dāng)前存在的一些問(wèn)題。
    “兩會(huì)”期間,來(lái)自各地的全國(guó)人大代表、政協(xié)委員帶著新的思考參加全國(guó)“兩會(huì)”,或提交議案、提案,或暢談意見(jiàn)和建議,表達(dá)著對(duì)教育改革發(fā)展的關(guān)切與希望。
    人人享有平等的受教育機(jī)會(huì),是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)因素。3月5日,溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出,堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。今年要研究制定國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,對(duì)2020年前我國(guó)教育改革發(fā)展作出全面部署。報(bào)告從重點(diǎn)抓好五個(gè)方面部署今年教育工作,突出體現(xiàn)了教育優(yōu)先原則。落實(shí)好城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策、提高農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等一系列措施,回應(yīng)人民關(guān)切,讓人看到未來(lái)。
    朱永新:教育改革應(yīng)當(dāng)公平優(yōu)先 當(dāng)前教育改革應(yīng)當(dāng)公平優(yōu)先,兼顧效率,以教育的公平為主導(dǎo)。首先要在受教育過(guò)程中體現(xiàn)公平,要讓所有的人得到相同的教育機(jī)會(huì),所有人受教育的權(quán)利得到保障。為此應(yīng)當(dāng)遵循四個(gè)原則:優(yōu)先考慮中西部教育;優(yōu)先考慮農(nóng)村教育;優(yōu)先考慮薄弱環(huán)節(jié)的教育;優(yōu)先考慮困難群體。其次要保證結(jié)果公平,讓所有人得到發(fā)展機(jī)會(huì),這要求勞動(dòng)、就業(yè)和分配制度相配套,有良好的就業(yè)導(dǎo)向。同時(shí)還要解決好政府缺位和政府越位兩個(gè)問(wèn)題。學(xué)前教育中就存在政府缺位的情況。目前,學(xué)前教育是獨(dú)立教育階段中一個(gè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)法律的教育階段,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化學(xué)前教育的政府職能,加大政府的投入。另外,還要防止政府管得太多的情況,現(xiàn)在教育有行政化趨向,比如大學(xué)審批,大學(xué)教育評(píng)估等,都是必要的,但過(guò)多的審批評(píng)估,在某種意義上反而限制了大學(xué)的發(fā)展。
    喬正孝:教育要解決“八個(gè)字”——質(zhì)量、管理、改革和特色
    高等教育目前的發(fā)展?fàn)顩r很好,我們青海大學(xué)已經(jīng)進(jìn)入了211工程,在這樣的情況下,高等教育要解決四個(gè)方面的問(wèn)題,八個(gè)字:質(zhì)量、管理、改革和特色。第一、教育質(zhì)量。核心的問(wèn)題不是智育,而是德育。第二、管理。管理上去了,教育也就上去了,大學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力也就提高了。管理的核心是改革。改革要解決三個(gè)方面的問(wèn)題:一是要有好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;二是向有知識(shí)有能力的人傾斜;三是改革原來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框架下形成的高等教育。而一個(gè)大學(xué)要辦出特色,也需要改革。
    現(xiàn)在西部高等教育缺少的有兩部分:國(guó)家的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和人才。有實(shí)驗(yàn)平臺(tái)我們才有好的項(xiàng)目可做,才可以吸引人才,增大團(tuán)隊(duì),進(jìn)行創(chuàng)新。
    高萬(wàn)能:政府應(yīng)增加財(cái)政投入盡快解決高校債務(wù)問(wèn)題 據(jù)2007年全國(guó)政協(xié)公布的數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)高校貸款總額為2500億元。高校貸款與企業(yè)貸款的性質(zhì)不一樣,高校貸款是為了培養(yǎng)人才。絕大多數(shù)高校貸款的使用是良性的,基本上是用于征地、建校舍等改善辦學(xué)條件,固定資產(chǎn)都在,而且不斷增值。如果讓高校獨(dú)自承擔(dān)償還因擴(kuò)招所貸的款項(xiàng)是不公平的。
    現(xiàn)在,高??砍R?guī)的財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入,正常運(yùn)轉(zhuǎn)都難以維持。償還貸款本息只能靠貸款,大多采取借新債還舊債的辦法來(lái)緩解債務(wù)危機(jī),但銀行也不愿意繼續(xù)貸款給高校。如果這個(gè)問(wèn)題不及時(shí)解決,中國(guó)高校將面臨著很大的危機(jī)。為了化解這一危機(jī),保持高校的穩(wěn)定和發(fā)展,我認(rèn)為,有關(guān)部門(mén)應(yīng)參照化解農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)的辦法來(lái)解決高校債務(wù)。國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)全國(guó)公辦高校的貸款情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研、總體評(píng)估,提出方案,比如發(fā)行高等教育債券,將部分短期貸款轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期貸款或由政府貼息等,盡快予以解決。