第三節(jié) 統(tǒng)計機構(gòu)依法履行職責原則
統(tǒng)計機構(gòu)依法履行職責原則對于統(tǒng)計機構(gòu)正確地行使自己的職權(quán),履行法定的義務,維護統(tǒng)計行政管理相對人的合法權(quán)益,保障統(tǒng)計工作的順利進行,促進統(tǒng)計工作的健康發(fā)展,具有十分重要的意義。
一、 統(tǒng)計機構(gòu)的職責是法定的
是指統(tǒng)計機構(gòu)的職責是由統(tǒng)計法律法規(guī)來確定的,或者說統(tǒng)計機構(gòu)具有法定的職責。
二、 統(tǒng)計機構(gòu)應當依法履行其職權(quán),既不能放棄職權(quán),更不能放棄職權(quán)、濫用職權(quán)
一方面,統(tǒng)計機構(gòu)的職權(quán)是統(tǒng)計法律法規(guī)賦予統(tǒng)計機構(gòu)的神圣職責,統(tǒng)計機構(gòu)不能放棄。
另一方面,統(tǒng)計機構(gòu)應當在統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)定的職權(quán)內(nèi)行事,既不能超載職權(quán),更不能濫用職權(quán)。
第三,統(tǒng)計機構(gòu)在行使職權(quán)時,不僅應遵循實體法的規(guī)定,還應該依照法定程序行使職權(quán)。
三、 減輕統(tǒng)計調(diào)查對象的負擔是統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員依法履行職責應當把握的一項基本原則
《統(tǒng)計法》及其實施細則的有關(guān)條款均有規(guī)定:在不影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性的前提下,應盡量縮小統(tǒng)計調(diào)查對象的范圍,減少統(tǒng)計調(diào)查的數(shù)量。
對發(fā)往基層單位的全面定期統(tǒng)計報表,必須嚴格控制。凡通過抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、行政記錄能取得統(tǒng)計數(shù)據(jù)的,不得制發(fā)定期全面統(tǒng)計報表。對于已經(jīng)批準實施的各種統(tǒng)計中能搜集到資料的,不得重復調(diào)查;一次性調(diào)查即可滿足需要的,不得進行經(jīng)常性統(tǒng)計;按年統(tǒng)計即可滿足需要的,不得按季統(tǒng)計;按季統(tǒng)計即可滿足需要的,不得按月統(tǒng)計;月以下的進度統(tǒng)計必須從嚴控制。同時還規(guī)定,部門統(tǒng)計調(diào)查、地方統(tǒng)計調(diào)查不得與國家統(tǒng)計調(diào)查相重復。涉外社會調(diào)查不得與國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查相重復。
第四節(jié) 保障統(tǒng)計信息社會共享原則
統(tǒng)計資料是統(tǒng)計工作的成果,是重要的公共產(chǎn)品。
《統(tǒng)計法》第二十六條規(guī)定:“縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料,除依法應當保密外,應當及時公開,供社會公眾查詢。”
一、 明確了建立統(tǒng)計信息共享機制的主體
二、 建立了定期公布統(tǒng)計資料的制度
三、 明確了統(tǒng)計資料公布的權(quán)限
國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準??h級以上人民政府有關(guān)部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料,由本部門按照國家有關(guān)規(guī)定公布。
四、 明確了統(tǒng)計資料公開的方式
統(tǒng)計資料主要是通過國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計公報、統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計月報等方式,利用電視、網(wǎng)絡、廣播、報刊、雜志、書籍等手段予以公布。
五、 各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應積極做好統(tǒng)計信息咨詢服務工作
第五節(jié) 統(tǒng)計資料保密原則
《統(tǒng)計法》第九條明確規(guī)定,“統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計工作中知悉國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息,應當予以保密”。
一、 依法保守國家秘密
二、 商業(yè)秘密受法律保護
三、 公民個人信息受法律保護
四、 能夠識別或者推斷單個調(diào)查對象身份的資料
《統(tǒng)計法》第二十五條規(guī)定:“統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料,任何單位和個人不得對外提供、泄露,不得用于統(tǒng)計以外的目的”。
能夠識別或推斷單個調(diào)查對象身份的資料,包括三種情況:
一是直接標明單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料;
二是雖未直接標明單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份,但是通過已標明的地址、編碼等相關(guān)信息可以識別或者推斷其身份的單個統(tǒng)計調(diào)查對象資料;
三是可以推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的匯總資料。
統(tǒng)計機構(gòu)依法履行職責原則對于統(tǒng)計機構(gòu)正確地行使自己的職權(quán),履行法定的義務,維護統(tǒng)計行政管理相對人的合法權(quán)益,保障統(tǒng)計工作的順利進行,促進統(tǒng)計工作的健康發(fā)展,具有十分重要的意義。
一、 統(tǒng)計機構(gòu)的職責是法定的
是指統(tǒng)計機構(gòu)的職責是由統(tǒng)計法律法規(guī)來確定的,或者說統(tǒng)計機構(gòu)具有法定的職責。
二、 統(tǒng)計機構(gòu)應當依法履行其職權(quán),既不能放棄職權(quán),更不能放棄職權(quán)、濫用職權(quán)
一方面,統(tǒng)計機構(gòu)的職權(quán)是統(tǒng)計法律法規(guī)賦予統(tǒng)計機構(gòu)的神圣職責,統(tǒng)計機構(gòu)不能放棄。
另一方面,統(tǒng)計機構(gòu)應當在統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)定的職權(quán)內(nèi)行事,既不能超載職權(quán),更不能濫用職權(quán)。
第三,統(tǒng)計機構(gòu)在行使職權(quán)時,不僅應遵循實體法的規(guī)定,還應該依照法定程序行使職權(quán)。
三、 減輕統(tǒng)計調(diào)查對象的負擔是統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員依法履行職責應當把握的一項基本原則
《統(tǒng)計法》及其實施細則的有關(guān)條款均有規(guī)定:在不影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性的前提下,應盡量縮小統(tǒng)計調(diào)查對象的范圍,減少統(tǒng)計調(diào)查的數(shù)量。
對發(fā)往基層單位的全面定期統(tǒng)計報表,必須嚴格控制。凡通過抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、行政記錄能取得統(tǒng)計數(shù)據(jù)的,不得制發(fā)定期全面統(tǒng)計報表。對于已經(jīng)批準實施的各種統(tǒng)計中能搜集到資料的,不得重復調(diào)查;一次性調(diào)查即可滿足需要的,不得進行經(jīng)常性統(tǒng)計;按年統(tǒng)計即可滿足需要的,不得按季統(tǒng)計;按季統(tǒng)計即可滿足需要的,不得按月統(tǒng)計;月以下的進度統(tǒng)計必須從嚴控制。同時還規(guī)定,部門統(tǒng)計調(diào)查、地方統(tǒng)計調(diào)查不得與國家統(tǒng)計調(diào)查相重復。涉外社會調(diào)查不得與國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查相重復。
第四節(jié) 保障統(tǒng)計信息社會共享原則
統(tǒng)計資料是統(tǒng)計工作的成果,是重要的公共產(chǎn)品。
《統(tǒng)計法》第二十六條規(guī)定:“縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料,除依法應當保密外,應當及時公開,供社會公眾查詢。”
一、 明確了建立統(tǒng)計信息共享機制的主體
二、 建立了定期公布統(tǒng)計資料的制度
三、 明確了統(tǒng)計資料公布的權(quán)限
國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準??h級以上人民政府有關(guān)部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料,由本部門按照國家有關(guān)規(guī)定公布。
四、 明確了統(tǒng)計資料公開的方式
統(tǒng)計資料主要是通過國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計公報、統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計月報等方式,利用電視、網(wǎng)絡、廣播、報刊、雜志、書籍等手段予以公布。
五、 各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應積極做好統(tǒng)計信息咨詢服務工作
第五節(jié) 統(tǒng)計資料保密原則
《統(tǒng)計法》第九條明確規(guī)定,“統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計工作中知悉國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息,應當予以保密”。
一、 依法保守國家秘密
二、 商業(yè)秘密受法律保護
三、 公民個人信息受法律保護
四、 能夠識別或者推斷單個調(diào)查對象身份的資料
《統(tǒng)計法》第二十五條規(guī)定:“統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料,任何單位和個人不得對外提供、泄露,不得用于統(tǒng)計以外的目的”。
能夠識別或推斷單個調(diào)查對象身份的資料,包括三種情況:
一是直接標明單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料;
二是雖未直接標明單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份,但是通過已標明的地址、編碼等相關(guān)信息可以識別或者推斷其身份的單個統(tǒng)計調(diào)查對象資料;
三是可以推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的匯總資料。