及時回應群眾關切 干部應向服務轉型
安徽省蚌埠市固鎮(zhèn)縣城關鎮(zhèn)張橋村村民張忠良說，現(xiàn)在村里干群之間沒有什么大的矛盾，不過希望村干部能給村民提供更多服務。本村村民希望干部能幫村民辦幾件事：一是村里的變壓器太小了，村民家里的大件電器越來越多，700多戶人家不夠用。自己養(yǎng)了100多頭豬，有時候電機打不上水。二是希望村里搞一些符合農(nóng)村實際的規(guī)劃，加快新農(nóng)村建設步伐。三是國家的惠農(nóng)政策，比如辦理低保、殘疾人補貼等，村民都不知道，村里應該多做這些政策的宣傳和告知工作，特別是現(xiàn)在外出打工的多，常年在外的人更不清楚相關政策。
張忠良的感受和希望在新時期的農(nóng)村正在成為一種普遍現(xiàn)象。饒南丙生動地說：“上世紀七八十年代，是干部找群眾辦事；90年代，是群眾找干部辦事；到了現(xiàn)在，一些群眾是要求干部辦事，老百姓看到干部服務不到位就會產(chǎn)生意見。”
不過，基層干部和相關專家表示，當前基層政府及村級組織在回應群眾關切、轉變觀念搞好服務方面還存在一些實際困難，主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責權嚴重不對等、村級組織存在“泛行政化”傾向等，導致基層干部忙于應付經(jīng)濟發(fā)展指標和上級交辦的行政性事務，而對新時期農(nóng)民在矛盾調處等社會管理、公共文化服務方面的要求很少能夠顧及。
山西省社科院社會學專家李小偉等人認為，新形勢下加強鄉(xiāng)村治理，除了要求基層政府和村級組織自覺轉變觀念、適應群眾要求、加強服務之外，還應當加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革步伐，推動其由行政管理型向服務型轉變?？梢越梃b城市行政服務大廳模式，根據(jù)農(nóng)民實際要求和地方實際統(tǒng)籌設立辦事窗口，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為農(nóng)服務的能力和水平。村級組織則要更好地代表農(nóng)民利益，發(fā)揮為農(nóng)服務及在管理村級事務方面的作用。
記者在采訪中了解到，一些地方建立的為民服務全程代理制度，受到群眾歡迎。如近年來安徽亳州市譙城區(qū)推出了政府“為民服務全程代理”工作模式，將農(nóng)民生產(chǎn)和生活中遇到的難題列成211項，分門別類之后，由基層政府及村級組織為群眾無償代理、全程服務。過去的“干部動嘴、群眾跑腿”，變成了如今的“群眾動嘴、干部跑腿”。
挖掘鄉(xiāng)村治理資源 提升村民自治水平
化解鄉(xiāng)村矛盾與沖突是各個時期鄉(xiāng)村治理的重中之重。中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授鄭風田、山西省長子縣信訪局副局長牛素紅等人認為，化解矛盾的辦法主要包括司法渠道、政府與村級組織主導的調解機制，以及鄉(xiāng)村內部的民間調解機制等。在現(xiàn)階段，可以利用程序化的現(xiàn)代司法體系來化解鄉(xiāng)村沖突，但對于農(nóng)民群眾遇到的一些比較瑣碎的實際問題，這種辦法有時效率低、成本高。此外，在當前農(nóng)村社會管理和基層治理存在一些不足的情況下，在個別地方，由基層政府主導的調解方式也受到部分農(nóng)民排斥。
安徽省蚌埠市固鎮(zhèn)縣城關鎮(zhèn)張橋村村民張忠良說，現(xiàn)在村里干群之間沒有什么大的矛盾，不過希望村干部能給村民提供更多服務。本村村民希望干部能幫村民辦幾件事：一是村里的變壓器太小了，村民家里的大件電器越來越多，700多戶人家不夠用。自己養(yǎng)了100多頭豬，有時候電機打不上水。二是希望村里搞一些符合農(nóng)村實際的規(guī)劃，加快新農(nóng)村建設步伐。三是國家的惠農(nóng)政策，比如辦理低保、殘疾人補貼等，村民都不知道，村里應該多做這些政策的宣傳和告知工作，特別是現(xiàn)在外出打工的多，常年在外的人更不清楚相關政策。
張忠良的感受和希望在新時期的農(nóng)村正在成為一種普遍現(xiàn)象。饒南丙生動地說：“上世紀七八十年代，是干部找群眾辦事；90年代，是群眾找干部辦事；到了現(xiàn)在，一些群眾是要求干部辦事，老百姓看到干部服務不到位就會產(chǎn)生意見。”
不過，基層干部和相關專家表示，當前基層政府及村級組織在回應群眾關切、轉變觀念搞好服務方面還存在一些實際困難，主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責權嚴重不對等、村級組織存在“泛行政化”傾向等，導致基層干部忙于應付經(jīng)濟發(fā)展指標和上級交辦的行政性事務，而對新時期農(nóng)民在矛盾調處等社會管理、公共文化服務方面的要求很少能夠顧及。
山西省社科院社會學專家李小偉等人認為，新形勢下加強鄉(xiāng)村治理，除了要求基層政府和村級組織自覺轉變觀念、適應群眾要求、加強服務之外，還應當加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革步伐，推動其由行政管理型向服務型轉變?？梢越梃b城市行政服務大廳模式，根據(jù)農(nóng)民實際要求和地方實際統(tǒng)籌設立辦事窗口，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為農(nóng)服務的能力和水平。村級組織則要更好地代表農(nóng)民利益，發(fā)揮為農(nóng)服務及在管理村級事務方面的作用。
記者在采訪中了解到，一些地方建立的為民服務全程代理制度，受到群眾歡迎。如近年來安徽亳州市譙城區(qū)推出了政府“為民服務全程代理”工作模式，將農(nóng)民生產(chǎn)和生活中遇到的難題列成211項，分門別類之后，由基層政府及村級組織為群眾無償代理、全程服務。過去的“干部動嘴、群眾跑腿”，變成了如今的“群眾動嘴、干部跑腿”。
挖掘鄉(xiāng)村治理資源 提升村民自治水平
化解鄉(xiāng)村矛盾與沖突是各個時期鄉(xiāng)村治理的重中之重。中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授鄭風田、山西省長子縣信訪局副局長牛素紅等人認為，化解矛盾的辦法主要包括司法渠道、政府與村級組織主導的調解機制，以及鄉(xiāng)村內部的民間調解機制等。在現(xiàn)階段，可以利用程序化的現(xiàn)代司法體系來化解鄉(xiāng)村沖突，但對于農(nóng)民群眾遇到的一些比較瑣碎的實際問題，這種辦法有時效率低、成本高。此外，在當前農(nóng)村社會管理和基層治理存在一些不足的情況下，在個別地方，由基層政府主導的調解方式也受到部分農(nóng)民排斥。