突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，我國(guó)將突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類、社會(huì)安全事件類四類。
當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入突發(fā)事件高頻發(fā)生的社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件及社會(huì)安全事件等突發(fā)事件不斷增加，對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防和處置迫切需要我國(guó)政府和社會(huì)全面加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)。
(一)青海玉樹(shù)發(fā)生7.1級(jí)地震
北京時(shí)間2010年4月14日7時(shí)49分許，青海省玉樹(shù)藏族自治州玉樹(shù)縣(北緯33.2度，東經(jīng)96.6度)發(fā)生7.1級(jí)地震，震源深度14公里，震中位于該縣縣城附近。地震發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。正在國(guó)外訪問(wèn)的中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶，分別作出重要指示，要求全力做好抗震救災(zāi)工作，千方百計(jì)救援受災(zāi)群眾，同時(shí)要加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，落實(shí)防范余震措施，切實(shí)安排好受災(zāi)群眾生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。中國(guó)中央財(cái)政已緊急下?lián)?億元人民幣救災(zāi)款物。民政部緊急從7個(gè)中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥大量棉帳篷、棉大衣、棉被以及簡(jiǎn)易廁所等救災(zāi)物資。截至15日，青海省民政廳已收到捐款5000多萬(wàn)元。
地震給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，截至4月19日晚22時(shí)，玉樹(shù)地震遇難人員已達(dá)到2039人，失蹤195人，受傷12135人，其中重傷1434人。
(二)山西王家?guī)X煤礦透水事故
2010年3月28日14時(shí)30分左右，山西省臨汾市鄉(xiāng)寧縣境內(nèi)王家?guī)X煤礦發(fā)生透水事故，初步判斷為小窯老空水，事故發(fā)生時(shí)有153人被困井下。王家?guī)X礦發(fā)生透水事故后，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理作出重要指示，要求采取有力措施，調(diào)動(dòng)一切力量和設(shè)備，千方百計(jì)搶救井下人員，嚴(yán)防發(fā)生次生事故。受胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理委派，張德江副總理趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。
在救援人員的努力下，山西王家?guī)X煤礦透水事故中115人奇跡獲救升井。4月13日上午，國(guó)務(wù)院華晉焦煤公司王家?guī)X礦“3·28”特別重大透水事故調(diào)查組成立，事故調(diào)查工作全面展開(kāi)。記者4月26日上午從華晉焦煤公司王家?guī)X礦透水事故搶險(xiǎn)指揮部了解到，最后一名被困工人遺體找到，事故搶險(xiǎn)救援工作已經(jīng)結(jié)束。至此，這次事故共造成38名工人遇難。
必須清醒地看到，我國(guó)應(yīng)急管理體系建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)能力等方面還存在著薄弱環(huán)節(jié)，我國(guó)的應(yīng)急管理工作與有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的公共安全形勢(shì)的要求還不適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的形勢(shì)還不適應(yīng)，與限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的要求還有差距。主要表現(xiàn)在：應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制建設(shè)有待加強(qiáng);應(yīng)急救援體系不夠完備，救援應(yīng)急保障能力比較薄弱;對(duì)一些重大自然災(zāi)害形成機(jī)理和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的研究不夠深入，在運(yùn)用科技防災(zāi)減災(zāi)方面還有不小差距;城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，防范應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的基礎(chǔ)能力仍待提高;一些地方和部門風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救知識(shí)不足。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的公共安全形勢(shì)，正視應(yīng)急管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，切實(shí)提高對(duì)應(yīng)急管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。
當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入突發(fā)事件高頻發(fā)生的社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件及社會(huì)安全事件等突發(fā)事件不斷增加，對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防和處置迫切需要我國(guó)政府和社會(huì)全面加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)。
(一)青海玉樹(shù)發(fā)生7.1級(jí)地震
北京時(shí)間2010年4月14日7時(shí)49分許，青海省玉樹(shù)藏族自治州玉樹(shù)縣(北緯33.2度，東經(jīng)96.6度)發(fā)生7.1級(jí)地震，震源深度14公里，震中位于該縣縣城附近。地震發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。正在國(guó)外訪問(wèn)的中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶，分別作出重要指示，要求全力做好抗震救災(zāi)工作，千方百計(jì)救援受災(zāi)群眾，同時(shí)要加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，落實(shí)防范余震措施，切實(shí)安排好受災(zāi)群眾生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。中國(guó)中央財(cái)政已緊急下?lián)?億元人民幣救災(zāi)款物。民政部緊急從7個(gè)中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥大量棉帳篷、棉大衣、棉被以及簡(jiǎn)易廁所等救災(zāi)物資。截至15日，青海省民政廳已收到捐款5000多萬(wàn)元。
地震給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，截至4月19日晚22時(shí)，玉樹(shù)地震遇難人員已達(dá)到2039人，失蹤195人，受傷12135人，其中重傷1434人。
(二)山西王家?guī)X煤礦透水事故
2010年3月28日14時(shí)30分左右，山西省臨汾市鄉(xiāng)寧縣境內(nèi)王家?guī)X煤礦發(fā)生透水事故，初步判斷為小窯老空水，事故發(fā)生時(shí)有153人被困井下。王家?guī)X礦發(fā)生透水事故后，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理作出重要指示，要求采取有力措施，調(diào)動(dòng)一切力量和設(shè)備，千方百計(jì)搶救井下人員，嚴(yán)防發(fā)生次生事故。受胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理委派，張德江副總理趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。
在救援人員的努力下，山西王家?guī)X煤礦透水事故中115人奇跡獲救升井。4月13日上午，國(guó)務(wù)院華晉焦煤公司王家?guī)X礦“3·28”特別重大透水事故調(diào)查組成立，事故調(diào)查工作全面展開(kāi)。記者4月26日上午從華晉焦煤公司王家?guī)X礦透水事故搶險(xiǎn)指揮部了解到，最后一名被困工人遺體找到，事故搶險(xiǎn)救援工作已經(jīng)結(jié)束。至此，這次事故共造成38名工人遇難。
必須清醒地看到，我國(guó)應(yīng)急管理體系建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)能力等方面還存在著薄弱環(huán)節(jié)，我國(guó)的應(yīng)急管理工作與有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的公共安全形勢(shì)的要求還不適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的形勢(shì)還不適應(yīng)，與限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的要求還有差距。主要表現(xiàn)在：應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制建設(shè)有待加強(qiáng);應(yīng)急救援體系不夠完備，救援應(yīng)急保障能力比較薄弱;對(duì)一些重大自然災(zāi)害形成機(jī)理和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的研究不夠深入，在運(yùn)用科技防災(zāi)減災(zāi)方面還有不小差距;城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，防范應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的基礎(chǔ)能力仍待提高;一些地方和部門風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救知識(shí)不足。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的公共安全形勢(shì)，正視應(yīng)急管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，切實(shí)提高對(duì)應(yīng)急管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。