十年前，黨的十六大首次區(qū)分了“文化事業(yè)”和“文化產業(yè)”，為隨后的文化體制改革確立了方向：面向市場、面向群眾。十年來，在堅持“一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經營性文化產業(yè)”的改革目標和路徑指引下，我國公共文化服務體系建設邁上了新臺階，“文化民生”風生水起，文化生產力被激活，國家文化軟實力不斷增強。文化產業(yè)在我國進入了快速成長時期，向著成為國民經濟支柱性產業(yè)目標，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
去年召開的十七屆六中全會，更是首次以中央全會的形式專題研究文化改革發(fā)展這一主題，并為此專門作出決定，第一次明確提出了堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路、建設社會主義文化強國的目標和任務，標志著文化改革發(fā)展進入了一個全新階段。
改革激發(fā)活力 文藝院團從陣痛中獲新生
上世紀60年代，沈陽雜技“飛車走壁”曾經家喻戶曉，轟動全國。后來一度陷入沉淪，21世紀初，沈陽雜技“鳳凰涅槃”開始起飛，打造出了品牌《天幻》，這中間經歷了難以言說的從陣痛到新生的艱苦過程。如今沈陽雜技團已經品嘗到改革帶來的甜頭，產品可以按訂單生產，不再為市場發(fā)愁。
沈陽雜技演藝集團董事長安寧回憶說：“沒有文化體制改革就沒有沈陽雜技團的今天。”轉制前，沈陽雜技團最困難的時候賬面上只有1000元錢，負債卻達80多萬元，劇目多年沒有創(chuàng)新，練功場冷冷清清。2004年8月，經整合沈陽雜技團、沈陽南湖劇場和沈陽市文化局招待所3家原事業(yè)單位資源，成立了沈陽雜技演藝集團有限公司，這在當時引起了不小的震動。“習慣了端‘鐵飯碗’的演職員有些難以適應。靠什么把優(yōu)秀人才留下來?公司首先推出按崗位付酬，先后破格聘任10多名優(yōu)秀管理人才擔任相關部門要職?！卑矊帉Ξ敃r改革的情景仍歷歷在目。
轉企改制后，沈陽演藝集團調整戰(zhàn)略，開始真正面對市場，在節(jié)目生產中，變“中國制造”為“中國創(chuàng)造”，著力打造民族品牌。安寧自豪地告訴記者，他們首家引入劇目股份制，并在演出團體中第一個在全國申請注冊商標，第一個注冊商演網站，組建了專業(yè)的營銷隊伍，直接與全球演出商對話，構建了通往世界的演出市場網絡。全團資產增長了73%，年演出收入超過了1300萬元。
沈陽雜技團的改革，只是我國文化體制改革的一個縮影。通過體制機制創(chuàng)新，國有文藝院團增強了內部活力和發(fā)展動力，實現(xiàn)了社會效益與經濟效益“雙豐收”。文化部部長蔡武在接受采訪時表示，“改革不是‘減人減錢甩包袱’，而是推動‘早改早發(fā)展’?！?文藝院團改革向社會傳遞出這樣一個啟示：轉企改制不是政府不管了，而是要堅持面向群眾、面向基層、面向農村、面向市場，遵循藝術規(guī)律與市場規(guī)律，改革管理體制和運營機制，切實把演藝業(yè)發(fā)展的主體培育好、結構調整好、環(huán)境營造好，激發(fā)文藝院團內在發(fā)展活力，不斷提高創(chuàng)作、生產、演出的水平。
改革創(chuàng)造奇跡 文化產業(yè)實力壯大
自2007年起，中國少年兒童新聞出版總社著手為轉企改制做準備凍結事業(yè)編制，新錄用員工實行勞動合同制，逐步打破事業(yè)編制與合同制員工身份界限，縮小收入差距，淡化身份意識。如今，這家出版社各項效益指標大幅提高。《兒童文學》、《幼兒畫報》等報刊月發(fā)行量均超百萬，2011年，中國少年兒童新聞出版總社發(fā)行碼洋實現(xiàn)73486萬元，生產經營一線員工積極性大大提升。
中國少年兒童新聞出版總社只是新時期文化體制改革中的一個“小亮點”。文化體制改革，有力推進了產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，文化產業(yè)整體規(guī)模實力不斷壯大
影視生產：2002年，年產電影不足百部，國內票房不足10億元;2011年，電影產量791部，國內票房131.15億元。2011年生產電視劇469部約1.5萬集。中國已成為世界第三大電影生產國和第一大電視劇生產國。
圖書出版：改革十年，我國圖書出版品種和總印數、日報總發(fā)行量居世界第一，電子出版物總量居世界第二位。
新興業(yè)態(tài)：國產動畫生產由2004年2.2萬分鐘，發(fā)展到2010年22萬分鐘;2011年，中國網絡文學擁有作者100多萬人，用戶1.94億，超過網上電子商務用戶。
“打破體制和舊觀念束縛，讓文化市場呈現(xiàn)出一片繁榮景象。”中國傳媒大學文化創(chuàng)意產業(yè)研究中心首席研究員范周教授說，文化產業(yè)實力壯大，還體現(xiàn)在重點文化產業(yè)快速發(fā)展，文化產品的品種、樣式、數量迅速增加，精品力作大量涌現(xiàn)。新興文化產業(yè)和特色文化產業(yè)得到快速發(fā)展，文化產業(yè)對國民經濟增長的貢獻率不斷上升，日益成為新的經濟增長點。
改革造就“巨輪” 文化“走出去”風風火火
隨著文化體制改革的深入，我國文化企業(yè)不斷成長壯大，推進了中國文化走向世界的步伐。中國對外文化集團公司董事長張宇在做客人民網訪談時，介紹了中國對外文化集團自2004年轉企改制以來，在開拓中外文化市場方面取得的驕人成績：
打造高端演出產品《龍獅》、《武林時空》及“中華風韻”品牌項目，成功巡演世界主流劇院;首家購買國際版權、“中國制造”的世界經典音樂劇《媽媽咪呀》中文版，創(chuàng)造了國內音樂劇演出票房紀錄;致力構建全國票務系統(tǒng)、演出院線，開拓海內外文化產品與服務市場;與中國進出口銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造國內文化產業(yè)鏈，形成規(guī)?；洜I。
“2011年，中國對外文化集團在海外近50個國家和地區(qū)的200多個城市，舉辦各類演出6000多場，商業(yè)項目超過60%，多個項目進入肯尼迪表演藝術中心、林肯藝術中心等世界高端主流演出市場?！睆堄钸M一步指出，“對外文化企業(yè)的強大，必須體現(xiàn)在生產、輸出市場產品上，必須培養(yǎng)市場主體。的文化企業(yè)應該是的文化集成商，我們加強與國際多家藝術管理集團建立良好合作關系，就是為了學習其產業(yè)模式和架構，實現(xiàn)從小帆船到萬噸輪的轉變。”
今年5月第八屆中國(深圳)國際文化產業(yè)博覽交易會，創(chuàng)造了總成交額1435.1億元的紀錄，比上屆增長15.13%;文化產業(yè)投資合同成交額877.13億元，增長46.07%，首次超過意向成交。中國文化產品在國際市場份額進一步擴大。
“在大力推動政府間文化交流的同時，積極探索市場運作方式，推動文化‘走出去’，擴大我國文化產品和服務出口，推動形成全方位、多層次、寬領域的對外文化交流新格局?！敝袊茖W院院士、上海交通大學校長張杰說，文化體制改革創(chuàng)新了文化走出去的模式，培育了一批外向型骨干文化企業(yè)和大型文化中介機構，文化產品和服務進出口逆差逐步縮小，中華文化的國際影響力不斷擴大。
改革實現(xiàn)惠民 文化成果全民共享
“自助圖書館終于在株洲安家了!無人值守的自助圖書館，以前只在科幻片里見過，現(xiàn)在卻來到了我身邊。沒想到公共文化服務這么便利、便捷!”2012年5月7日，周六，當株洲市民張女士從家附近的24小時自助圖書館服務機上很快借到兩本書時，她發(fā)出如此感慨。此前，她坐公交車來回一趟圖書館，需要半天時間。
中宣部副部長孫志軍指出，把文化區(qū)分為公益性文化事業(yè)和經營性文化產業(yè)，前者由政府主導，注重公益性、基本型、均等性和便利性;后者由市場主導，注重發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用。
十年來，各地像株洲這樣，把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為維護和保障人民群眾基本文化權益的主要途徑，加大重點文化惠民工程建設力度，創(chuàng)新公共文化服務運行機制。截至目前，廣播電視村村通工程覆蓋全部已通電行政村和20戶以上自然村;全國文化信息資源共享工程基本覆蓋所有行政村;鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站;農村電影放映工程年放映800萬場，基本實現(xiàn)一村一月免費放映一場電影;農家書屋已建成50.5萬家，覆蓋全國84%的行政村。全國1804家文化文物系統(tǒng)的公共博物館、紀念館實現(xiàn)免費開放。
中宣部副部長孫志軍認為，文化體制改革的豐碩成果充分證明，文化體制改革是促進文化大發(fā)展大繁榮的強大動力，是解放和發(fā)展文化生產力的根本途徑，是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的必由之路，是推動經濟社會科學發(fā)展的重要引擎。
去年召開的十七屆六中全會，更是首次以中央全會的形式專題研究文化改革發(fā)展這一主題，并為此專門作出決定，第一次明確提出了堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路、建設社會主義文化強國的目標和任務，標志著文化改革發(fā)展進入了一個全新階段。
改革激發(fā)活力 文藝院團從陣痛中獲新生
上世紀60年代，沈陽雜技“飛車走壁”曾經家喻戶曉，轟動全國。后來一度陷入沉淪，21世紀初，沈陽雜技“鳳凰涅槃”開始起飛，打造出了品牌《天幻》，這中間經歷了難以言說的從陣痛到新生的艱苦過程。如今沈陽雜技團已經品嘗到改革帶來的甜頭，產品可以按訂單生產，不再為市場發(fā)愁。
沈陽雜技演藝集團董事長安寧回憶說：“沒有文化體制改革就沒有沈陽雜技團的今天。”轉制前，沈陽雜技團最困難的時候賬面上只有1000元錢，負債卻達80多萬元，劇目多年沒有創(chuàng)新，練功場冷冷清清。2004年8月，經整合沈陽雜技團、沈陽南湖劇場和沈陽市文化局招待所3家原事業(yè)單位資源，成立了沈陽雜技演藝集團有限公司，這在當時引起了不小的震動。“習慣了端‘鐵飯碗’的演職員有些難以適應。靠什么把優(yōu)秀人才留下來?公司首先推出按崗位付酬，先后破格聘任10多名優(yōu)秀管理人才擔任相關部門要職?！卑矊帉Ξ敃r改革的情景仍歷歷在目。
轉企改制后，沈陽演藝集團調整戰(zhàn)略，開始真正面對市場，在節(jié)目生產中，變“中國制造”為“中國創(chuàng)造”，著力打造民族品牌。安寧自豪地告訴記者，他們首家引入劇目股份制，并在演出團體中第一個在全國申請注冊商標，第一個注冊商演網站，組建了專業(yè)的營銷隊伍，直接與全球演出商對話，構建了通往世界的演出市場網絡。全團資產增長了73%，年演出收入超過了1300萬元。
沈陽雜技團的改革，只是我國文化體制改革的一個縮影。通過體制機制創(chuàng)新，國有文藝院團增強了內部活力和發(fā)展動力，實現(xiàn)了社會效益與經濟效益“雙豐收”。文化部部長蔡武在接受采訪時表示，“改革不是‘減人減錢甩包袱’，而是推動‘早改早發(fā)展’?！?文藝院團改革向社會傳遞出這樣一個啟示：轉企改制不是政府不管了，而是要堅持面向群眾、面向基層、面向農村、面向市場，遵循藝術規(guī)律與市場規(guī)律，改革管理體制和運營機制，切實把演藝業(yè)發(fā)展的主體培育好、結構調整好、環(huán)境營造好，激發(fā)文藝院團內在發(fā)展活力，不斷提高創(chuàng)作、生產、演出的水平。
改革創(chuàng)造奇跡 文化產業(yè)實力壯大
自2007年起，中國少年兒童新聞出版總社著手為轉企改制做準備凍結事業(yè)編制，新錄用員工實行勞動合同制，逐步打破事業(yè)編制與合同制員工身份界限，縮小收入差距，淡化身份意識。如今，這家出版社各項效益指標大幅提高。《兒童文學》、《幼兒畫報》等報刊月發(fā)行量均超百萬，2011年，中國少年兒童新聞出版總社發(fā)行碼洋實現(xiàn)73486萬元，生產經營一線員工積極性大大提升。
中國少年兒童新聞出版總社只是新時期文化體制改革中的一個“小亮點”。文化體制改革，有力推進了產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，文化產業(yè)整體規(guī)模實力不斷壯大
影視生產：2002年，年產電影不足百部，國內票房不足10億元;2011年，電影產量791部，國內票房131.15億元。2011年生產電視劇469部約1.5萬集。中國已成為世界第三大電影生產國和第一大電視劇生產國。
圖書出版：改革十年，我國圖書出版品種和總印數、日報總發(fā)行量居世界第一，電子出版物總量居世界第二位。
新興業(yè)態(tài)：國產動畫生產由2004年2.2萬分鐘，發(fā)展到2010年22萬分鐘;2011年，中國網絡文學擁有作者100多萬人，用戶1.94億，超過網上電子商務用戶。
“打破體制和舊觀念束縛，讓文化市場呈現(xiàn)出一片繁榮景象。”中國傳媒大學文化創(chuàng)意產業(yè)研究中心首席研究員范周教授說，文化產業(yè)實力壯大，還體現(xiàn)在重點文化產業(yè)快速發(fā)展，文化產品的品種、樣式、數量迅速增加，精品力作大量涌現(xiàn)。新興文化產業(yè)和特色文化產業(yè)得到快速發(fā)展，文化產業(yè)對國民經濟增長的貢獻率不斷上升，日益成為新的經濟增長點。
改革造就“巨輪” 文化“走出去”風風火火
隨著文化體制改革的深入，我國文化企業(yè)不斷成長壯大，推進了中國文化走向世界的步伐。中國對外文化集團公司董事長張宇在做客人民網訪談時，介紹了中國對外文化集團自2004年轉企改制以來，在開拓中外文化市場方面取得的驕人成績：
打造高端演出產品《龍獅》、《武林時空》及“中華風韻”品牌項目，成功巡演世界主流劇院;首家購買國際版權、“中國制造”的世界經典音樂劇《媽媽咪呀》中文版，創(chuàng)造了國內音樂劇演出票房紀錄;致力構建全國票務系統(tǒng)、演出院線，開拓海內外文化產品與服務市場;與中國進出口銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造國內文化產業(yè)鏈，形成規(guī)?；洜I。
“2011年，中國對外文化集團在海外近50個國家和地區(qū)的200多個城市，舉辦各類演出6000多場，商業(yè)項目超過60%，多個項目進入肯尼迪表演藝術中心、林肯藝術中心等世界高端主流演出市場?！睆堄钸M一步指出，“對外文化企業(yè)的強大，必須體現(xiàn)在生產、輸出市場產品上，必須培養(yǎng)市場主體。的文化企業(yè)應該是的文化集成商，我們加強與國際多家藝術管理集團建立良好合作關系，就是為了學習其產業(yè)模式和架構，實現(xiàn)從小帆船到萬噸輪的轉變。”
今年5月第八屆中國(深圳)國際文化產業(yè)博覽交易會，創(chuàng)造了總成交額1435.1億元的紀錄，比上屆增長15.13%;文化產業(yè)投資合同成交額877.13億元，增長46.07%，首次超過意向成交。中國文化產品在國際市場份額進一步擴大。
“在大力推動政府間文化交流的同時，積極探索市場運作方式，推動文化‘走出去’，擴大我國文化產品和服務出口，推動形成全方位、多層次、寬領域的對外文化交流新格局?！敝袊茖W院院士、上海交通大學校長張杰說，文化體制改革創(chuàng)新了文化走出去的模式，培育了一批外向型骨干文化企業(yè)和大型文化中介機構，文化產品和服務進出口逆差逐步縮小，中華文化的國際影響力不斷擴大。
改革實現(xiàn)惠民 文化成果全民共享
“自助圖書館終于在株洲安家了!無人值守的自助圖書館，以前只在科幻片里見過，現(xiàn)在卻來到了我身邊。沒想到公共文化服務這么便利、便捷!”2012年5月7日，周六，當株洲市民張女士從家附近的24小時自助圖書館服務機上很快借到兩本書時，她發(fā)出如此感慨。此前，她坐公交車來回一趟圖書館，需要半天時間。
中宣部副部長孫志軍指出，把文化區(qū)分為公益性文化事業(yè)和經營性文化產業(yè)，前者由政府主導，注重公益性、基本型、均等性和便利性;后者由市場主導，注重發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用。
十年來，各地像株洲這樣，把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為維護和保障人民群眾基本文化權益的主要途徑，加大重點文化惠民工程建設力度，創(chuàng)新公共文化服務運行機制。截至目前，廣播電視村村通工程覆蓋全部已通電行政村和20戶以上自然村;全國文化信息資源共享工程基本覆蓋所有行政村;鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站;農村電影放映工程年放映800萬場，基本實現(xiàn)一村一月免費放映一場電影;農家書屋已建成50.5萬家，覆蓋全國84%的行政村。全國1804家文化文物系統(tǒng)的公共博物館、紀念館實現(xiàn)免費開放。
中宣部副部長孫志軍認為，文化體制改革的豐碩成果充分證明，文化體制改革是促進文化大發(fā)展大繁榮的強大動力，是解放和發(fā)展文化生產力的根本途徑，是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的必由之路，是推動經濟社會科學發(fā)展的重要引擎。