第十章 公共物品與財政職能
1.公共物品是指增加一個人對該物品的消費，并不同時減少其他人對該物品消費的那類物品。
2.公共物品的兩大特征：非競爭性和非排他性，前者是主要特征，后者是派生特征
3.公共物品的融資與生產(chǎn)
4.公共物品的融資有：政府融資（強制融資）、私人融資（自愿融資）、聯(lián)合融資
5.公共物品的生產(chǎn)有兩種方式：政府生產(chǎn)和合同外包
6.公共物品的供給制度：1，公共物品攻擊的決策制度：何種物品應(yīng)當被公共地而不是私人地提供？提供多少？決策問題是公共物品供給制度結(jié)構(gòu)的核心。2，公共物品供給的融資制度:有誰為公共物品付費？以何種方式付費？3，公共物品供給的生產(chǎn)制度：有誰負責(zé)公共物品的生產(chǎn)或公共服務(wù)的遞送？以何種方式生產(chǎn)與遞送？4，公共物品的受益分配制度：誰將成為公共物品供給的最終受益者？收益的規(guī)模和結(jié)構(gòu)狀況如何？
7.在社會主義市場經(jīng)濟條件下，公共財政具有：資源配置、收入分配、經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能
8.公共財政的資源配置職能主要是將一部分社會資源集中起來形成財政收入，然后通過財政支出分配活動，由政府提供公共物品和服務(wù)，引導(dǎo)社會資金流向，彌補市場缺陷，最終實現(xiàn)全社會資源配置效率的狀態(tài)。
9.公共財政資源配置范圍：1，滿足政府執(zhí)行職能的需要，包括政府機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)和執(zhí)行社會公共執(zhí)行社會公共職能的基本需要,如國家安全支出，一般公共服務(wù)支出等2，市場不能有效提供二社會又需要的準公共物品和服務(wù)的支出，如公共衛(wèi)生、科技、公共工程等3，對社會資源配置的引導(dǎo)性支出，例如矯正外部效應(yīng)、維護市場競爭等。
10.公共財政配置社會資源的機制和手段：1，根據(jù)政府職能的動態(tài)變化確定社會公共需要的基本范圍，確定公共財政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實現(xiàn)高效的社會資源配置原則。2、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)3、為公共工程提供必要的資金保障4、通過政府直接投資、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會投資方向，提高社會整體投資效率5、通過實行部門預(yù)算制度、建立國庫集中收付制度和績效評價制度等體制、機制改革，提高財政自身管理和運營效率。
11.公共財政收入分配職能，是指財政調(diào)整收入分配的職能。
12.公共財政的基本特征：1）彌補市場失靈；2）滿足社會公共需要；3）為市場提供一視同仁的服務(wù)；4）非市場盈利性的性質(zhì)；5）法治化的財政；
13.收入分配職能的目標是：實現(xiàn)公平分配
14.財政實現(xiàn)收入分配職能的機制和手段主要有：1）根據(jù)市場和政府的職能分工，明確市場和財政對社會收入分配的范圍和界限；2）加強稅收調(diào)節(jié)；3）發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付作用；4）發(fā)揮公共支出的作用；
15.財政經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能是指通過財政活動對生產(chǎn)、消費、投資和儲蓄等發(fā)生影響，達到穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟的目的。
16.財政經(jīng)濟穩(wěn)定職能主要包括：實現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價水平和國際收支平衡
17.資源配置職能的含義：通過財政收支，引導(dǎo)社會資金流向，彌補市場缺陷，最終實現(xiàn)全社會資源配置效率的狀態(tài)。
18.公共選擇的三大理論基石：1，個人主義方法論2，經(jīng)濟人假設(shè)3，作為一種交易的政治過程
19.政府失靈的表現(xiàn)：1，選民“理性的無知”與“理性的非理性”2、政治家（政黨）選票極大化3、投票循環(huán)4、官僚體系無效率5、利益集團與尋租
1.公共物品是指增加一個人對該物品的消費，并不同時減少其他人對該物品消費的那類物品。
2.公共物品的兩大特征：非競爭性和非排他性，前者是主要特征，后者是派生特征
3.公共物品的融資與生產(chǎn)
4.公共物品的融資有：政府融資（強制融資）、私人融資（自愿融資）、聯(lián)合融資
5.公共物品的生產(chǎn)有兩種方式：政府生產(chǎn)和合同外包
6.公共物品的供給制度：1，公共物品攻擊的決策制度：何種物品應(yīng)當被公共地而不是私人地提供？提供多少？決策問題是公共物品供給制度結(jié)構(gòu)的核心。2，公共物品供給的融資制度:有誰為公共物品付費？以何種方式付費？3，公共物品供給的生產(chǎn)制度：有誰負責(zé)公共物品的生產(chǎn)或公共服務(wù)的遞送？以何種方式生產(chǎn)與遞送？4，公共物品的受益分配制度：誰將成為公共物品供給的最終受益者？收益的規(guī)模和結(jié)構(gòu)狀況如何？
7.在社會主義市場經(jīng)濟條件下，公共財政具有：資源配置、收入分配、經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能
8.公共財政的資源配置職能主要是將一部分社會資源集中起來形成財政收入，然后通過財政支出分配活動，由政府提供公共物品和服務(wù)，引導(dǎo)社會資金流向，彌補市場缺陷，最終實現(xiàn)全社會資源配置效率的狀態(tài)。
9.公共財政資源配置范圍：1，滿足政府執(zhí)行職能的需要，包括政府機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)和執(zhí)行社會公共執(zhí)行社會公共職能的基本需要,如國家安全支出，一般公共服務(wù)支出等2，市場不能有效提供二社會又需要的準公共物品和服務(wù)的支出，如公共衛(wèi)生、科技、公共工程等3，對社會資源配置的引導(dǎo)性支出，例如矯正外部效應(yīng)、維護市場競爭等。
10.公共財政配置社會資源的機制和手段：1，根據(jù)政府職能的動態(tài)變化確定社會公共需要的基本范圍，確定公共財政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實現(xiàn)高效的社會資源配置原則。2、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)3、為公共工程提供必要的資金保障4、通過政府直接投資、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會投資方向，提高社會整體投資效率5、通過實行部門預(yù)算制度、建立國庫集中收付制度和績效評價制度等體制、機制改革，提高財政自身管理和運營效率。
11.公共財政收入分配職能，是指財政調(diào)整收入分配的職能。
12.公共財政的基本特征：1）彌補市場失靈；2）滿足社會公共需要；3）為市場提供一視同仁的服務(wù)；4）非市場盈利性的性質(zhì)；5）法治化的財政；
13.收入分配職能的目標是：實現(xiàn)公平分配
14.財政實現(xiàn)收入分配職能的機制和手段主要有：1）根據(jù)市場和政府的職能分工，明確市場和財政對社會收入分配的范圍和界限；2）加強稅收調(diào)節(jié)；3）發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付作用；4）發(fā)揮公共支出的作用；
15.財政經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能是指通過財政活動對生產(chǎn)、消費、投資和儲蓄等發(fā)生影響，達到穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟的目的。
16.財政經(jīng)濟穩(wěn)定職能主要包括：實現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價水平和國際收支平衡
17.資源配置職能的含義：通過財政收支，引導(dǎo)社會資金流向，彌補市場缺陷，最終實現(xiàn)全社會資源配置效率的狀態(tài)。
18.公共選擇的三大理論基石：1，個人主義方法論2，經(jīng)濟人假設(shè)3，作為一種交易的政治過程
19.政府失靈的表現(xiàn)：1，選民“理性的無知”與“理性的非理性”2、政治家（政黨）選票極大化3、投票循環(huán)4、官僚體系無效率5、利益集團與尋租