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槐蔭區(qū)實驗幼兒園的孩子們在課堂上學習急救知識 記者黃中明 攝（資料照片）□本報記者 趙云龍
日前，《山東省幼兒園管理辦法（草案）》出爐，和已沿用20多年的舊法規(guī)相比，新出爐的《山東省幼兒園管理辦法（草案）》（以下簡稱《草案》）有何進步和補充？據(jù)了解，新辦法中擬規(guī)定城鎮(zhèn)新建居住區(qū)幼兒園要與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用，鼓勵有條件的中小學附設幼兒園。今后，我省的公辦幼兒園及接受政府資助的普惠性民辦幼兒園有望實現(xiàn)“劃片招生”。
規(guī)劃建設：幼兒園與新建居住區(qū)同步建設
《草案》擬規(guī)定，縣以上政府應將幼兒園建設納入城鄉(xiāng)公共服務設施配套建設規(guī)劃和本地區(qū)教育專項規(guī)劃。城鎮(zhèn)新建居住區(qū)幼兒園應以政府建設為主，并與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用；由政府投資建設的，應無償交付給教育行政部門管理使用。若因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設等原因需要征收幼兒園土地、房屋，設區(qū)的市、縣政府應按照幼兒園的規(guī)劃布局予以重建或依法予以補償，補償費也應用于幼兒園建設。而若需要異地重建幼兒園，應采取“先建設，后征地”的方式進行；若需原地重建幼兒園，則應做好學齡前兒童的安置工作。
各級政府可在有條件的中小學按照“園舍獨立、經(jīng)費獨立、人員獨立、教學獨立”的原則附設幼兒園。中小學的富余校舍和閑置公共資源優(yōu)先用于興辦幼兒園。另外，我省將實行幼兒園登記注冊制度，未經(jīng)登記注冊，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。另外，新建、改擴建幼兒園應按照普通中小學建設有關規(guī)定減免相關費用。
規(guī)章制度：普惠性民辦幼兒園也應劃片招生
《草案》擬定，公辦幼兒園及接受政府資助的普惠性民辦幼兒園（面向大眾、辦園規(guī)范、收費合理、財務公開、不以營利為目的并經(jīng)過縣（市、區(qū)）教育部門認定的民辦幼兒園）應逐步劃定服務范圍，就近接收適齡幼兒入園。幼兒入園除進行體檢外，嚴禁對幼兒進行任何形式的考試或測查。另外，進城務工人員隨遷子女在居住地接受學前教育的，可就近向幼兒園提出申請，其流入地政府和普惠性幼兒園應創(chuàng)造條件滿足進城務工人員隨遷子女的入園需求。
法律責任：虐待體罰兒童將被撤銷教師資格
《草案》擬規(guī)定，幼兒園教師及其他工作人員若有虐待、歧視、恐嚇、體罰或變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為，縣級以上政府教育行政部門或幼兒園要責令其改正，視情節(jié)給予其通報批評、調(diào)離工作崗位的處理，并可按照有關規(guī)定給予處分；若情節(jié)嚴重，可依法撤銷其教師資格。對體罰或變相體罰幼兒的教師及工作人員，可另處1000元以下罰款。
新聞分析
公辦園與民辦園實現(xiàn)就近入園可體現(xiàn)學前教育資源公平
幼兒園劃片招生“知易行難”
“入園難”“入園貴”一直是學前教育面臨的問題。市教育局曾表示，隨著公辦幼兒園逐步增多，濟南市將對公辦幼兒園實行劃片就近入園，消除入園難問題。按照《山東省幼兒園管理辦法（草案）》的要求，除公辦園以外，接受政府資助的普惠性民辦幼兒園也將逐步劃定服務范圍，接收適齡幼兒就近入園。
據(jù)了解，濟南市已經(jīng)實行“劃片招生”的幼兒園只有包括歷下區(qū)第三實驗幼兒園在內(nèi)的幾所新建園，這些幼兒園都有它們各自的服務區(qū)劃，服務區(qū)劃內(nèi)的適齡兒童可報名入園，之外的不接受報名。除此之外，部分建設在新建小區(qū)的公辦幼兒園雖然沒有明確劃定服務范圍，但也實行類似“劃片招生”的模式。“我們幼兒園一直是優(yōu)先滿足小區(qū)內(nèi)住戶子女入園，班額不滿的情況下再接納附近其他地區(qū)的適齡兒童?！毖蓠R佳苑幼兒園園長方翠榮說。記者了解到，目前在濟南還沒有民辦幼兒園劃定招生服務范圍。
濟南市教育局局長陳東生曾表示，劃片招生是學前教育的理想狀態(tài)，但由于濟南市新建小區(qū)比較多，教育設施配建還不能滿足輻射所有地區(qū)的要求，現(xiàn)有的公辦園還不足以實行劃片招生，“當公辦園占到80%差不多就可以劃片了。”現(xiàn)在，根據(jù)要求，普惠性民辦幼兒園也逐步劃定服務范圍，是否意味著濟南市幼兒園可加快“劃片招生”的腳步？濟南市教育局學前教育處負責人王華告訴記者，目前濟南市大部分幼兒園不實行劃片，但在招生時本著就近入園的原則，優(yōu)先解決附近居民的入園需求，現(xiàn)在還無法預估幼兒園劃定服務范圍的進展?！捌栈菪悦褶k幼兒園與公辦園一起劃定服務范圍，一定程度上能緩解公辦園的招生壓力，但是目前的現(xiàn)狀下實行起來還是有不小難度?！苯逃块T一工作人員坦言，大部分普惠性民辦幼兒園的辦園條件和質(zhì)量還有不少差距，如果以現(xiàn)有水平劃片招生，就會出現(xiàn)新的不公平?！霸谔岣吖k園數(shù)量的同時，政府還應加大對普惠性民辦園的投入，使其提高辦園質(zhì)量和水平，從而保證兒童學前教育資源的公平。”該工作人員說。