黑龍江省黑河市事業(yè)單位改革工作扎實(shí)有序推進(jìn)

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        中央和省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革指導(dǎo)意見、實(shí)施意見以及配套文件出臺后,黑河市高度重視,迅速行動,把學(xué)習(xí)貫徹中央和省文件精神,深入開展事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作,作為當(dāng)前和今后一個階段的重點(diǎn)工作常抓不懈。
        一是統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。中央和省文件下發(fā)后,市編辦立即將有關(guān)文件精神向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在聽取了我市分類推進(jìn)事業(yè)單位改革進(jìn)展情況后,對全市事業(yè)單位分類改革工作進(jìn)行了具體部署,要求市編辦認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省文件精神,集中精力、精心組織、突出重點(diǎn)、化繁為簡,嚴(yán)格按照省里明確的時間節(jié)點(diǎn)和工作要求,穩(wěn)步推進(jìn)全市事業(yè)單位改革工作。要堅(jiān)持事業(yè)單位改革和深化行政管理體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌推進(jìn),做好與行業(yè)體制改革的有效銜接,同時要結(jié)合大部門制改革統(tǒng)籌研究解決事業(yè)單位改革涉及的機(jī)構(gòu)和編制問題。要堅(jiān)持實(shí)事求是,嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn),在清理規(guī)范的基礎(chǔ)上,科學(xué)劃分事業(yè)單位類別,為實(shí)施事業(yè)單位分類管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要深入研究改革遇到的共性問題、基礎(chǔ)問題和重點(diǎn)難點(diǎn)問題,加強(qiáng)政策攻關(guān),突破改革瓶頸,研究起草符合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和事業(yè)單位實(shí)際的改革配套措施。對市縣兩級事業(yè)單位改革工作要求按照分級組織的原則,統(tǒng)一步驟、同步推進(jìn)。
        二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織。參照省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置情況,結(jié)合我市實(shí)際,重新調(diào)整了事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組,確定了由市長任組長,常務(wù)副市長和組織部長任副組長,編辦、組織部、人社局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、宣傳部、科學(xué)技術(shù)局等單位主要負(fù)責(zé)同志任成員的分類推進(jìn)事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市編委辦。從編辦、人社局、財(cái)政局、社保局等單位抽調(diào)了16名工作人員,成立了四個工作組,分工負(fù)責(zé)事業(yè)機(jī)構(gòu)改革、財(cái)政投入機(jī)制改革、人事工資分配制度改革和社會保障制度改革等工作,形成了部門協(xié)作配合,領(lǐng)導(dǎo)一級抓一級,任務(wù)層層落實(shí)的工作運(yùn)行機(jī)制,確保了分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
        三是明確目標(biāo),落實(shí)任務(wù)。多次組織召開縣(市、區(qū))編辦主任會議,傳達(dá)全省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革座談會精神,學(xué)習(xí)討論中央和省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革指導(dǎo)意見、實(shí)施意見以及配套文件,堅(jiān)持用中央和省的改革精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。召開了黑河市事業(yè)單位清理規(guī)范工作動員大會,安排部署事業(yè)單位改革工作,引導(dǎo)廣大干部職工理解改革、支持改革,切實(shí)增強(qiáng)做好事業(yè)單位改革工作的責(zé)任感和使命感。召開了組織、人社、財(cái)政等部門參加的市直分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作部門協(xié)調(diào)會,建立了部門協(xié)作機(jī)制,明確了責(zé)任分工,落實(shí)了工作任務(wù),明確由編辦牽頭研究起草《黑河市分類推進(jìn)事業(yè)單位改革實(shí)施方案》和《事業(yè)單位的分類意見》等4個事業(yè)單位改革配套意見,由財(cái)政局牽頭研究起草《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中財(cái)政有關(guān)政策的意見》等3個改革配套意見,由人社局牽頭研究起草《關(guān)于深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的意見》等2個改革配套意見,目前各部門起草的改革配套意見初稿均已形成。
        四是強(qiáng)化措施,力求實(shí)效。根據(jù)黑辦發(fā)[2011]17號、黑政辦發(fā)[2013]38號和黑編辦[2013]41號文件精神,分別組織召開了市直事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,研究起草了黑河市事業(yè)單位清理規(guī)范、分類工作實(shí)施方案,進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和方法步驟。成立了由編辦主任任組長的黑河市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作推進(jìn)組,從事業(yè)科、體改科、登記科抽調(diào)了4名同志,具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作。建立了事業(yè)單位改革工作群,設(shè)立了專門電子郵箱,制定了定期工作匯報(bào)、疑難問題集中答復(fù)、事改工作督辦檢查等工作制度。通過開展“三清理”、“三規(guī)范”工作,我市共撤銷事業(yè)單位16個,整合事業(yè)單位18個,核減編制25名,收回編制87名,清理職能2100多家。市直在2004年撤、并、轉(zhuǎn)、合89個事業(yè)單位,收回1608名事業(yè)編制的基礎(chǔ)上,又結(jié)合中央和省提出的加快職能轉(zhuǎn)變,推進(jìn)政事分開、事企分開的要求,對30多個事業(yè)單位提出了職能整合和機(jī)構(gòu)調(diào)整建議。在分類前期工作中,我們依據(jù)事業(yè)單位承擔(dān)的主要社會功能,對照省分類參考目錄,先后五次對全市事業(yè)單位進(jìn)行了模擬分類,及時查找遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,對承擔(dān)行政職能和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位情況進(jìn)行了深入調(diào)研,全面掌握政策依據(jù)和單位基本情況,對“職責(zé)復(fù)合型”和承擔(dān)城市運(yùn)營保障職能的事業(yè)單位分類提出了可行性建議,為下步科學(xué)合理劃分事業(yè)單位類別打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
     
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