第一節(jié) 財政支出及其分類
如何理解財政支出數(shù)據(jù)：
一般通過以下三個方面來理解財政支出的有關(guān)數(shù)據(jù)。
1.看財政支出規(guī)模
財政支出規(guī)模是指財政支出總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。
2.看財政支出結(jié)構(gòu)
財政支出結(jié)構(gòu)是指在財政支出總額中各類支出所占的比重。
3.看財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)
財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)反映了政府在社會經(jīng)濟生活中實際履行著何種職能。
財政支出分類方法：
1.適用于編制政府預算的統(tǒng)計分類
國際通行的統(tǒng)計分類方法有財政支出功能分類和財政支出經(jīng)濟分類。財政支出功能分類是按照政府提供公共物品與服務(wù)的產(chǎn)出性質(zhì)進行的分類，反映政府的職能活動，即政府的錢到底被拿來做了什么事。
財政支出經(jīng)濟分類是按照政府生產(chǎn)公共物品的成本投入進行分類，反映政府支出的經(jīng)濟性質(zhì)和具體用途，說明政府的錢是怎樣花出去的。
2.根據(jù)交易的經(jīng)濟性質(zhì)進行分類
此種分類法將財政支出區(qū)別為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。
中國的政府支出分類改革：
1.中國傳統(tǒng)的政府支出分類
2007年1月1日實施新的政府收支分類改革之前，中國一直沿用計劃經(jīng)濟體制下的支出分類體系。一方面，按支出功能將政府支出分為經(jīng)濟建設(shè)費、社會文教費、國防費、行政管理費、其他支出五大類。另一方面，按支出用途分出若干項“財政主要支出項目”。
2.政府支出分類改革
支出功能分類設(shè)類、款、項三級，支出經(jīng)濟分類科目設(shè)類、款兩級。
相關(guān)例題：
1、為世界給各國廣泛采用的財政支出的分類方式是()
A.支出功能分類
B.支出用途分類
C.支出結(jié)果分類
D.支出時間分類
2、科教、國防、行政等非生產(chǎn)部門的各項公用經(jīng)費和人員支出屬于()
A.積累性
B.消費性
C.資本性
D.生產(chǎn)性
3、我國政府支出經(jīng)濟分類包括(ABDE)
A.工資福利支出
B.商品和服務(wù)支出
C.補償性支出
D.對個人和家庭補助
E.對企事業(yè)單位補貼
第二節(jié) 影響財政支出規(guī)模的主要因素
影響財政支出規(guī)模的主要因素：
衡量財政支出規(guī)模大小一般有兩大指標，一是用絕對量來衡量，如某年財政支出規(guī)模;二是用相對量來衡量，如財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。
從世界各國財政支出的歷史進程看，財政支出規(guī)模一般是呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。
影響財政支出規(guī)模的主要因素有：
(一)經(jīng)濟發(fā)展因素
政府財政收入不斷增長，為財政支出規(guī)模的擴大提供可能。
首先國內(nèi)生產(chǎn)總值不斷增長，相應地稅源、稅基不斷擴大，增加了稅收收入;其次經(jīng)濟效益不斷提高，具有累進稅性質(zhì)的所得稅一般要快于經(jīng)濟的發(fā)展水平;再次，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，公民擁有的財富規(guī)模增大，個人繳納稅收的規(guī)模也擴大，政府通過舉債擴大財政支出規(guī)模也成為可能。
(二)政治因素
政治因素可具體分為三個方面，即社會政治局面的穩(wěn)定狀況、政治體制結(jié)構(gòu)及政府工作效率、政府活動范圍。
(三)經(jīng)濟體制制度因素
經(jīng)濟體制不同，政府職能也不相同，使財政支出的范圍和規(guī)模存在差異。
(四)社會因素
各種社會因素如人口、教育、衛(wèi)生、社會救濟、城鄉(xiāng)差距等都會對財政支出規(guī)模發(fā)揮重要影響。我國是人口大國，政府用于辦教育、開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等方面的公共服務(wù)的支出需求非常大。我國處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的歷史進程中，既要償還過去經(jīng)濟社會發(fā)展中應支付而沒有支付或支付不夠的歷史欠賬，又要滿足市場經(jīng)濟條件下政府應履行的提供公共物品和服務(wù)的職能，這些對擴大財政支出規(guī)模提出了要求。
【例題·多選題】(2007年)下列選項中，可能成為導致我國財政支出規(guī)模擴大的因素包括( )。
A.我國是人口大國，政府用于發(fā)展義務(wù)教育的支出需求非常大
B.隨著收入水平的提高，居民在住房、汽車方面的需求持續(xù)旺盛
C.政府要償還過去經(jīng)濟社會發(fā)展過程中應支付而未支付的歷史欠賬
D.居民擁有財富的增多，使政府舉借債務(wù)擴大財政支出規(guī)模成為可能
E.我國城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距大，政府承擔縮小發(fā)展差距的任務(wù)重
『正確答案』ACDE
如何理解財政支出數(shù)據(jù)：
一般通過以下三個方面來理解財政支出的有關(guān)數(shù)據(jù)。
1.看財政支出規(guī)模
財政支出規(guī)模是指財政支出總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。
2.看財政支出結(jié)構(gòu)
財政支出結(jié)構(gòu)是指在財政支出總額中各類支出所占的比重。
3.看財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)
財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)反映了政府在社會經(jīng)濟生活中實際履行著何種職能。
財政支出分類方法：
1.適用于編制政府預算的統(tǒng)計分類
國際通行的統(tǒng)計分類方法有財政支出功能分類和財政支出經(jīng)濟分類。財政支出功能分類是按照政府提供公共物品與服務(wù)的產(chǎn)出性質(zhì)進行的分類，反映政府的職能活動，即政府的錢到底被拿來做了什么事。
財政支出經(jīng)濟分類是按照政府生產(chǎn)公共物品的成本投入進行分類，反映政府支出的經(jīng)濟性質(zhì)和具體用途，說明政府的錢是怎樣花出去的。
2.根據(jù)交易的經(jīng)濟性質(zhì)進行分類
此種分類法將財政支出區(qū)別為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。
中國的政府支出分類改革：
1.中國傳統(tǒng)的政府支出分類
2007年1月1日實施新的政府收支分類改革之前，中國一直沿用計劃經(jīng)濟體制下的支出分類體系。一方面，按支出功能將政府支出分為經(jīng)濟建設(shè)費、社會文教費、國防費、行政管理費、其他支出五大類。另一方面，按支出用途分出若干項“財政主要支出項目”。
2.政府支出分類改革
支出功能分類設(shè)類、款、項三級，支出經(jīng)濟分類科目設(shè)類、款兩級。
相關(guān)例題：
1、為世界給各國廣泛采用的財政支出的分類方式是()
A.支出功能分類
B.支出用途分類
C.支出結(jié)果分類
D.支出時間分類
2、科教、國防、行政等非生產(chǎn)部門的各項公用經(jīng)費和人員支出屬于()
A.積累性
B.消費性
C.資本性
D.生產(chǎn)性
3、我國政府支出經(jīng)濟分類包括(ABDE)
A.工資福利支出
B.商品和服務(wù)支出
C.補償性支出
D.對個人和家庭補助
E.對企事業(yè)單位補貼
第二節(jié) 影響財政支出規(guī)模的主要因素
影響財政支出規(guī)模的主要因素：
衡量財政支出規(guī)模大小一般有兩大指標，一是用絕對量來衡量，如某年財政支出規(guī)模;二是用相對量來衡量，如財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。
從世界各國財政支出的歷史進程看，財政支出規(guī)模一般是呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。
影響財政支出規(guī)模的主要因素有：
(一)經(jīng)濟發(fā)展因素
政府財政收入不斷增長，為財政支出規(guī)模的擴大提供可能。
首先國內(nèi)生產(chǎn)總值不斷增長，相應地稅源、稅基不斷擴大，增加了稅收收入;其次經(jīng)濟效益不斷提高，具有累進稅性質(zhì)的所得稅一般要快于經(jīng)濟的發(fā)展水平;再次，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，公民擁有的財富規(guī)模增大，個人繳納稅收的規(guī)模也擴大，政府通過舉債擴大財政支出規(guī)模也成為可能。
(二)政治因素
政治因素可具體分為三個方面，即社會政治局面的穩(wěn)定狀況、政治體制結(jié)構(gòu)及政府工作效率、政府活動范圍。
(三)經(jīng)濟體制制度因素
經(jīng)濟體制不同，政府職能也不相同，使財政支出的范圍和規(guī)模存在差異。
(四)社會因素
各種社會因素如人口、教育、衛(wèi)生、社會救濟、城鄉(xiāng)差距等都會對財政支出規(guī)模發(fā)揮重要影響。我國是人口大國，政府用于辦教育、開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等方面的公共服務(wù)的支出需求非常大。我國處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的歷史進程中，既要償還過去經(jīng)濟社會發(fā)展中應支付而沒有支付或支付不夠的歷史欠賬，又要滿足市場經(jīng)濟條件下政府應履行的提供公共物品和服務(wù)的職能，這些對擴大財政支出規(guī)模提出了要求。
【例題·多選題】(2007年)下列選項中，可能成為導致我國財政支出規(guī)模擴大的因素包括( )。
A.我國是人口大國，政府用于發(fā)展義務(wù)教育的支出需求非常大
B.隨著收入水平的提高，居民在住房、汽車方面的需求持續(xù)旺盛
C.政府要償還過去經(jīng)濟社會發(fā)展過程中應支付而未支付的歷史欠賬
D.居民擁有財富的增多，使政府舉借債務(wù)擴大財政支出規(guī)模成為可能
E.我國城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距大，政府承擔縮小發(fā)展差距的任務(wù)重
『正確答案』ACDE