第四章 行政訴訟法
一、單項選擇題
1.人民法院審理行政案件時，認為地方政府規(guī)章與部門規(guī)章不一致時，正確的做法是( )。(2011年)
A.由受理該案的人民法院送請上級法院作出裁決
B.由人民法院送國務(wù)院作出解釋或裁決
C.由該案受理法院的上級人民法院送請同級權(quán)利機關(guān)作出裁決
D.由該案受理法院的同級權(quán)力機關(guān)作出解釋或裁決
答案:B
解析：根據(jù)《行政訴訟法》第53條規(guī)：人民法院審理行政案件，參照國務(wù)院部、委根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章。人民法院認為地方人民政府制定、發(fā)布的規(guī)章與國務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的，以及國務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章之間不一致的，由人民法院送請國務(wù)院作出解釋或者裁決。綜上所述，選項B正確。
2.某貿(mào)易公司從境外進口一批圖書，甲省乙市海關(guān)(位于乙市丙區(qū))在例行檢查時，發(fā)現(xiàn)該批圖書中夾雜一批走私光盤，于是沒收了光盤，并對該公司罰款2萬元。若該貿(mào)易公司不服海關(guān)處罰應(yīng)向( )起訴。(2011年)
A.甲省高級人民法院 B.丙區(qū)人民法院
C.乙是中級人民法院 D.海關(guān)屬地海事法院
答案:C
解析：根據(jù)《行政訴訟法》第14條規(guī)定：中級人民法院管轄下列第一審行政案件：(一)確認發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件;(二)對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;(三)本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件。本題屬于海關(guān)行政處罰的案件，應(yīng)由中級人民法院管轄。選項C正確。
3.對下列行為不服，可以提起行政訴訟的是( )。(2011年)
A.民政局發(fā)放撫恤金
B.勞動仲裁委員會對勞動爭議進行仲裁
C.鄉(xiāng)政府對某林地使用權(quán)爭議進行調(diào)解
D.省政府制定該省節(jié)能減排獎勵方法
答案:A
解析：根據(jù)《行政訴訟法》第11條規(guī)定：人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：(一)對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的;(二)對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的;(三)認為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的;(四)認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復的;(五)申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復的;(六)認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;(七)認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的;(八)認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。選項A正確。
4.甲因違反《治安管理處罰法》被公安機關(guān)處以5天的行政拘留。甲不服，向人民法院提起訴訟，一審法院判決維持該行政處罰。甲上訴，并提出行政賠償要求。二審法院審理后認為公安機關(guān)對甲的行政拘留是違法的，二審法院( )。(2011年)
A.應(yīng)當撤銷一審判決，撤銷拘留決定，并可以就賠償問題進行調(diào)解;調(diào)解不成的，應(yīng)當告知其另行起訴
B.應(yīng)當撤銷一審判決，確認拘留違法，并應(yīng)當告知其就賠償問題另行起訴
C.應(yīng)當撤銷一審判決，確認拘留違法，并可以就賠償問題進行調(diào)解;調(diào)解不成的，應(yīng)當將案件發(fā)回重審
D.應(yīng)當撤銷一審判決，撤銷拘留決定，并可以就賠償問題進行調(diào)解;調(diào)解不成的，當將案件發(fā)回重審
答案:A
解析：如果原審存在遺漏問題，二審應(yīng)做出如下處理：(1)原審判決遺漏了必須參加訴訟的當事人或者訴訟請求的，第二審人民法院應(yīng)當裁定撤銷原審判決，發(fā)回重審。(2)原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經(jīng)審查認為依法不應(yīng)當予以賠償?shù)?，?yīng)當判決駁回行政賠償請求。(3)原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經(jīng)審理認為依法應(yīng)當予以賠償?shù)?，在確認被訴具體行政行為違法的同時，可以就行政賠償問題進行調(diào)解;調(diào)解不成的，應(yīng)當就行政賠償部分發(fā)回重審。(4)當事人在第二審期間提出行政賠償請求的，第二審人民法院可以進行調(diào)解;調(diào)解不成的，應(yīng)當告知當事人另行起訴。綜上，選項A正確。
5.某公司被甲市乙區(qū)地稅局處以4500元罰款。該公司不服，于2009年8月4日依法向甲市地稅局(位于該市丙區(qū))申請復議。甲市地稅局于9月18日作出維持原處罰的復議決定。該公司仍不服，分別向丙區(qū)人民法院和乙區(qū)人民法院提起行政訴訟。丙區(qū)人民法院于9月23日收到起訴狀，乙區(qū)人民法院于9月26日收到起訴狀。關(guān)于適格被告和管轄的說法，正確的是()。(2010年)
A.乙區(qū)地稅局是被告，由丙區(qū)人民法院管轄
B.甲市地稅局是被告，由丙區(qū)人民法院管轄
C.乙區(qū)地稅局是被告，由乙區(qū)人民法院管轄
D.甲市地稅局是被告，由乙區(qū)人民法院管轄
答案：C
解析：根據(jù)行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定，具體行政行為經(jīng)行政復議機關(guān)復議，復議機關(guān)維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)為被告。因此本案中乙區(qū)地稅局應(yīng)當是被告。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，行政案件原則上由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。只有在行政案件經(jīng)過行政復議，復議機關(guān)改變了原具體行政行為的，該案件才能根據(jù)原告的選擇確定管轄法院。選項C正確。
6.根據(jù)我國《行政復議法》，公民、法人或其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)受理的，則原告( )。(2010年)
A.可以申請復議
B.不得申請復議
C.可以在人民法院判決后再申請復議
D.可以撤訴后再申請復議
答案：B
解析：根據(jù)《行政復議法》第16條規(guī)定，公民、法人或者其他組織申請行政復議，行政復議機關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當先向行政復議機關(guān)申請行政復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。轉(zhuǎn)自中國企業(yè)法律顧問教育網(wǎng)公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復議。選項B正確。
7.在行政訴訟過程中，被告不得( )。(2010年)
A.申請審判人員回避
B.自行向原告和證人收集證據(jù)
C.提出管轄權(quán)異議
D.經(jīng)人民法院準許補充證據(jù)
答案:B
解析：根據(jù)《行政訴訟法》第33條的規(guī)定，在行政訴訟中，被告行政機關(guān)不得自行向原告和證人搜集證據(jù)。題干中列舉的其他事項，被告都可以行使。選項B正確。
8.行政訴訟中，人民法院須事先征得原告同意的是( )。(2010年)
A.追加被告
B.決定合并審理
C.通知第三人參加訴訟
D.允許被告改變具體行政行為
答案:A
解析：《人民法院關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國行政訴訟法)若干問題的解釋》第23條規(guī)定：“原告所起訴的被告不適格，人民法院應(yīng)當告知原告變更被告;原告不同意變更的，裁定駁回起訴。應(yīng)當追加被告而原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當通知其以第三人的身份參加訴訟?！边x項A正確。
9.人民法院審理反傾銷行政案件，依照有關(guān)反傾銷的法律、行政法規(guī)，參照( )。對被反傾銷行政行為的事實問題和法律問題，進行合法性審查。(2008年)
A.國務(wù)院部門規(guī)章
B.反傾銷國際公約
C.被告所在地政府反傾銷法規(guī)
D.國務(wù)院部委反傾銷的工作規(guī)定
答案:A
解析：根據(jù)人民法院《關(guān)于審理反傾銷行政案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》：(1)反傾銷行政案件由高級人民法院指定的中級人民法院或者高級法院管轄;(2)被告是作出反傾銷決定的國務(wù)院主管部門;(3)依據(jù)法律、行政法規(guī)，參照部門規(guī)章;(4)法院依據(jù)被告的案卷記錄審查行政行為的合法性。選項A正確。
10.2007年8月13日，甲市防汛指揮部緊急征用了乙公司的庫房并告知乙公司，但未給予任何經(jīng)濟補償，乙公司提起行政訴訟期限在( )屆滿。(2008年)
A.2009年8月13日
B.2008年8月13日
C.201 1年8月13日
D.2027年8月13曰
答案:A
解析：根據(jù)行政訴訟法及其相關(guān)司法解釋的規(guī)定，行政機關(guān)做出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應(yīng)當知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。選項A正確.
11.人民法院審理行政案件不得加重對原告的處罰，但( )除外。(2008年)
A.行政機關(guān)適用法律錯誤的
B.人民法院認為確有必要的
C.行政處罰機關(guān)同意人民法院變更處罰決定的
D.利害關(guān)系人同為原告的
答案:D
解析：《人民法院關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國行政訴訟法)若干問題的解釋》第55條規(guī)定：“人民法院審理行政案件不得加重對原告的處罰，但利害關(guān)系人同為原告的除外。”選項D正確.
12.根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國行政訴訟法)若干問題的解釋》的規(guī)定，當事人可以對人民法院()的裁定提起上訴。(2007年)
A.中止訴訟
B .中止執(zhí)行
C.財產(chǎn)保全
D.不予受理
答案:D
解析：《人民法院關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國行政訴訟法)若干問題的解釋》第63條規(guī)定：裁定適用于下列范圍：(1)不予受理;(2)駁回起訴;(3)管轄異議;(4)終結(jié)訴訟;(5)中止訴訟;(6)移送或者指定管轄;(7)訴訟期間停止具體行政行為的執(zhí)行或者駁回停止執(zhí)行的申請;(8)財產(chǎn)保全;(9)先予執(zhí)行;(10)準許或者不準許撤訴;(11)補正裁判文書中的筆誤;(12)中止或者終結(jié)執(zhí)行; (13)提審、指令再審或者發(fā)回重審;轉(zhuǎn)自中國企業(yè)法律顧問教育網(wǎng)(14)準許或者不準許執(zhí)行行政機關(guān)的具體行政行為;(1 5)其他需要裁定的事項。對第(1)、(2)、(3)項裁定，當事人可以上訴。選項D正確。
二、多項選擇題
1.下列行政訴訟權(quán)利中，可以由第三人享有的是( )。(2011年)
A.提出管轄異議權(quán) B.提出訴訟請求權(quán)
C.反訴權(quán) D.上訴權(quán)
答案: BD
解析：《行政訴訟法》若干問題的解釋第24條規(guī)定：行政機關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應(yīng)當通知沒有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟。第三人有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張，對人民法院的一審判決不服，有權(quán)提起上訴。選項BD正確。
2.根據(jù)我國《行政訴訟法》，提供書證應(yīng)當符合的要求是( )。(2011年)
A.必須提供原件
B.提供由有關(guān)部門保管的書證原件的復制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當注明出處，經(jīng)該部門核對無異后加蓋其印章
C.提供報表、倒紙、會計賬冊、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻等書證的，應(yīng)當附有說明材料
D.法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章對書證的制作形式有專門規(guī)定的，從其規(guī)定
答案：BC
解析：《人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第10條規(guī)定：根據(jù)行政訴訟法第31條第一款第(一)項的規(guī)定，當事人向人民法院提供書證的，應(yīng)當符合下列要求：(一)提供書證的原件，原本、正本和副本均屬于書證的原件。提供原件確有困難的，可以提供與原件核對無誤的復印件、照片、節(jié)錄本;(二)提供由有關(guān)部門保管的書證原件的復制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當注明出處，經(jīng)該部門核對無異后加蓋其印章;(三)提供報表、圖紙、會計帳冊、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻等書證的，應(yīng)當附有說明材料;(四)被告提供的被訴具體行政行為所依據(jù)的詢問、陳述、談話類筆錄，應(yīng)當有行政執(zhí)法人員、被詢問人、陳述人、談話人簽名或者蓋章。法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章對書證的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。綜上所述，選BC。
3.關(guān)于確定行政訴訟原告資格的說法，正確的是( )。(2011年)
A.合伙企業(yè)向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當以核準登記的字號為原告
B.農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人對行政機關(guān)處分其使用的農(nóng)利集體所有土地的行為不服，可以自己的名義提起訴訟
C.中外合資企業(yè)合資各方，認為自己一方合法權(quán)益受具體行政行為侵害的，均可以企業(yè)名義提起訴訟
D.股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會等認為行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟
答案:ABD
解析：(1)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第14條規(guī)定：合伙企業(yè)向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當以核準登記的字號為原告，由執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人作訴訟代表人;其他合伙組織提起訴訟的，合伙人為共同原告。不具備法人資格的其他組織向人民法院提起訴訟的，由該組織的主要負責人作訴訟代表人;沒有主要負責人的，可以由推選的負責人作訴訟代表人。選項A正確。(2)第15條規(guī)定：聯(lián)營企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的聯(lián)營、合資、合作各方，認為聯(lián)營、合資、合作企業(yè)權(quán)益或者自己一方合法權(quán)益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。選項C錯誤。轉(zhuǎn)自中國企業(yè)法律顧問教育網(wǎng)(3)第16條規(guī)定：農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人對行政機關(guān)處分其使用的農(nóng)村集體所有土地的行為不服，可以自己的名義提起訴訟。選項B正確。(4)第18條規(guī)定：股份企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會等認為行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟。選項ABD正確。
4.關(guān)于行政訴訟的說法，正確的是( )。(2010年)
A.行政訴訟區(qū)別于民事訴訟和刑事訴訟的基本特征在于其內(nèi)容是解決行政爭議
B.在行政訴訟中行政主體只能當被告，沒有起訴權(quán)和反訴權(quán)
C.行政訴訟既可以由合議庭審判，也可以由法官獨任審判
D.行政訴訟不適用簡易程序
答案:ABD
解析：行政訴訟與民事訴訟、刑事訴訟的審理的案件性質(zhì)不同，行政訴訟所要解決的是行政爭議，即行政主體與行政相對人之間發(fā)生的爭議。行政訴訟中，行政主體只能當被告，既沒有起訴權(quán)，也沒有反訴權(quán)。在審判組織上，行政訴訟的審判組織只能是合議庭，不可以獨任審判。行政訴訟不能適用簡易程序。選項ABD正確.
5.個體戶甲因違章經(jīng)營，被區(qū)工商局吊銷營業(yè)執(zhí)照。甲不服，向市工商局提起復議，經(jīng)復議維持原處罰決定。甲因營業(yè)執(zhí)照被吊銷，營業(yè)收入減少數(shù)萬元?，F(xiàn)甲準備向法院起訴。關(guān)于其訴訟行為的說法，正確的是( )。(2010年)
A.只能以作出原處罰決定的區(qū)工商局為被告
B.因復議機構(gòu)維持了原處罰決定，既可以區(qū)工商局為被告，也可以市工商局為被告，還可將二者列為共同被告
C.可以在提起行政訴訟的同時附帶請求行政賠償
D.若甲分別提起行政訴訟和國家賠償，法院必須合并審理
答案:AC
解析：根據(jù)行政訴訟法規(guī)定，具體行政行為經(jīng)行政復議機關(guān)復議，復議機關(guān)維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)為被告。因此選項A正確，B錯誤。根據(jù)國家賠償法的相關(guān)規(guī)定，賠償請求人要求賠償，應(yīng)當先向賠償義務(wù)機關(guān)提出，也可以在申請行政復議或者提起行政訴訟時一并提出。因此C正確。
根據(jù)《人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第四條：公民、法人或者其他組織在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求的，人民法院應(yīng)一并受理。賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟，須以賠償義務(wù)機關(guān)先行處理為前提。賠償請求人對賠償義務(wù)機關(guān)確定的賠償數(shù)額有異議或者賠償義務(wù)機關(guān)逾期不予賠償，賠償請求人有權(quán)向人民法院提起行政賠償訴訟。因此選項D錯誤。選項AC正確。
6.行政訴訟中，被告和第三人均享有( )的權(quán)利。(2010年)
A.自行向原告和證人搜集證據(jù)
B.向法院申請證據(jù)保全
C.查閱補正庭審筆錄
D.對第一審法院判決上訴
答案:BCD
解析：在行政訴訟法律關(guān)系中，第三人具有當事人的地位，從而享有與原告或被告基本相同的權(quán)利義務(wù)。其中對于第三人較為重要的權(quán)利是：其在訴訟過程中，有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟請求，對人民法院的一審判決不服，有權(quán)提出上訴等。因此D正確。在行政訴訟中，被告行政機關(guān)不得自行向原告和證人收集證據(jù)，因此A錯誤。證據(jù)保全措施，既可以由訴訟參加人主動申請，也可以由人民法院主動采取，因此B正確。選項C作為一項程序性權(quán)利，被告人和第三人也都享有。選項BCD正確。
7.屬于行政訴訟移送管轄條件的有( )。(2009年)
A.移送案件的法院已經(jīng)決定受理
B.移送案件的法院對本案有管轄權(quán)
C.必須做出移送案件的裁定
D.法院在裁定移送之前，應(yīng)當聽取當事人的意見
答案:AC
解析：根據(jù)《行政訴訟法》第21條：“人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄時，應(yīng)當移送有管轄權(quán)的人民法院。受移送的人民法院不得自行移送?！眳⒄丈鲜鲆?guī)定，可以知道移送管轄必須具備三個條件：(1)移送的人民法院對移送的行政案件已經(jīng)受理。即訴訟程序已經(jīng)啟動，但案件尚未審結(jié)，仍在第一審程序中。若案件已經(jīng)審結(jié)，則不會發(fā)生移送。(2)移送人民法院發(fā)現(xiàn)自己對該行政案件確無管轄權(quán)這是移送管轄最基本的條件。如果受案人民法院具有對本案的管轄權(quán)，則不得擅自移送。(3)受移送的人民法院應(yīng)對該行政案件依法享有管轄權(quán)。移送管轄一般發(fā)生在同級異地人民法院之間，但也可能發(fā)生在上下級人民法院之間。本題中B說法說反了;D法院移送案件是自主決定的。不需要聽取當事人的意見，但當事人可以提出管轄權(quán)異議。選項AC正確。
8.在行政訴訟中，人民法院可以主動收集證據(jù)的情況包括( )。(2009年)
A.證人申請法院調(diào)取的
B.第三人提供了證據(jù)線索但無法自行收集證據(jù)，申請法院調(diào)取的
C.涉及國家利益的事實認定的
D.涉及依職權(quán)中止訴訟、終結(jié)訴訟等程序性事項的
答案:BCD
解析：根據(jù)《行政訴訟法解釋》第29條：“有下列情形之一的，人民法院有權(quán)調(diào)取證據(jù)：(一)原告或者第三人及其訴訟代理人提供了證據(jù)線索，但無法自行收集而申請人民法院調(diào)取的;(二)當事人應(yīng)當提供而無法提供原件或者原物的?！绷頁?jù)《人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第22條：“在下列情形下，人民法院有權(quán)向有關(guān)行政機關(guān)以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)：①涉及國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的事實認定的;②涉及依職權(quán)追加當事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等程序性事項的?！眳⒄丈鲜鲆?guī)定，申請法院調(diào)取證據(jù)的主體僅限原告和第三人，而不包括證人。選項BCD正確。
9.下列可能成為行政訴訟第三人的是( )。(2009年)
A.權(quán)益受到被處罰人侵犯的受害人
B.具體行政行為的直接相對人
C.制定地方性法規(guī)的國家機關(guān)
D.行政裁決的一方當事人
答案:ABD
解析：參照有關(guān)內(nèi)容，(一)權(quán)利關(guān)系第三人是指由于其權(quán)利受到了被訴具體行政行為不利益處分的消極影響，參加到行政訴訟中來，提出自己獨立訴訟主張的個人、組織。，依照行政法學原理，具體行政行為的不利益處分包含兩種情況：一是指行政主體通過具體行政行為使相對一方的個人、組織被剝奪已有的某種權(quán)利;二是行政主體通過具體行政行為使相對一方的個人、組織承擔一定的義務(wù)轉(zhuǎn)自中國企業(yè)法律顧問教育網(wǎng)。A項即屬于權(quán)利關(guān)系第三人(二)義務(wù)關(guān)系第三人。義務(wù)關(guān)系第三人是指由于其權(quán)利受到了被訴具體行政行為的積極影響，或者參與了不利益具體行政行為，而未被列為被告或不具備被告資格，參加到行政訴訟中來，提出自己獨立訴訟主張的個人、組織。BD即屬于此類。而國家機關(guān)的立法行為屬于抽象行政行為，不能提起行政訴訟?！缎姓V訟法》第二十七條“同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟”?？梢娺x項中ABD均可能成為行政訴訟第三人，而C中國家機關(guān)的制定地方性法規(guī)的行為是抽象行政行為，故不可能成為行政訴訟第三人。選項ABD正確。
10.企業(yè)不服行政機關(guān)的具體行政行為提起訴訟的，人民法院在訴訟中應(yīng)當審查具體的行政行為( )。(2008年)
A.所依據(jù)的事實是否真實存在
B.適用法律是否正確無誤
C.是否依據(jù)法定程序進行
D.內(nèi)容是否公正合理
答案:ABC
解析：在行政訴訟中，人民法院審查的是具體行政行為的合法性。某一具體行政行為是否合法取決于：具體行政行為所依據(jù)的事實是否真實存在;具體行政行為適用法律是否正確無誤;具體行政行為是否依照法定程序進行。行政判決只對具體行政行為的合法性做出判斷，一般不涉及具體行政行為的合理性問題。選項ABC正確。
11.行政訴訟過程中，人民法院可以主動收集證據(jù)的情形有( )。(2008年)
A.原告或者第三人提供了證據(jù)線索，但無法自行收集而申請人民法院調(diào)取證據(jù)的
B.涉及國家利益、公共利益或者他人合法利益的事實認定的
C.涉及依職權(quán)追加當事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等程序性事項的
D.被告認為證據(jù)可能滅失或者以后難以取得，申請人民法院調(diào)取的
答案:ABC
解析：《行政訴訟法》第34條規(guī)定：人民法院有權(quán)要求當事人提供證據(jù)或者補充證據(jù)?！笆占C據(jù)不是人民法院的義務(wù)，而是其一項權(quán)利。人民法院認為必要時，可以主動收集證據(jù)，這些情況主要有：原告或者第三人及其訴訟代理人提供了證據(jù)線索，但無法自行收集而申請人民法院調(diào)取證據(jù)的;涉及國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的事實認定的;涉及依職權(quán)追加當事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等程序性事項的。選項ABC正確。
12.具有下列( )情形的行政訴訟案件，人民法院應(yīng)當判決駁回原告的訴訟請求。(2008年)
A.被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的
B.被訴具體行政行為合法但存在合理性問題
C.被訴具體行政行為依法不成立或者無效的
D.起訴被告不作為的理由不能成立的
答案:ABD
解析：由于以下任一原因，人民法院可做出駁回判決：起訴被告不作為的理由不能成立;被訴具體行政行為合法但存在合理性問題;被訴具體行政行為合法，但因法律或政策變化需要變更或者廢止;其他應(yīng)當駁回訴訟請求的情形。被訴具體行政行為具有下列情形之一的，人民法院判決確認具體行政行為違法或者無效：被告不履行法定職責，但判決其履行職責已無實際意義的;被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的;被訴具體行政行為依法不成立或者無效的。選項ABD正確。
三、案例分析題
(一)
張某在甲縣居住并在當?shù)亟?jīng)營個體糧油店。一日，張某從乙市劉某處購得面粉500
公斤。后張某發(fā)現(xiàn)所購面粉發(fā)霉變質(zhì)，即與劉某交涉退換貨并拒絕支付全部貨款。雙方因此發(fā)生糾紛，劉某向乙市丙區(qū)公安分局告發(fā)。丙區(qū)公安分局以張某涉嫌詐騙將其拘傳，并將張某已購貨物沒收。兩天后丙區(qū)公安分局釋放了張某，但未返還已沒收貨物。
1.如果對公安機關(guān)處罰不服.則張某( )。(2010年)
A.可以直接向法院起訴
B.可以申請復議
C.只能申請復議，不能提起訴訟
D.可以先申請復議，對復議決定不服再起訴
答案:ABD
解析：本案中，丙區(qū)公安分局對張某的違法拘傳和沒收貨物行為侵犯了張某的人身和財產(chǎn)權(quán)利，屬于行政復議和行政訴訟的受案范圍。因此張某既可以申請復議，也可以提起訴訟。選項ABD正確。
2.如果張某提起行政訴訟，對此案有管轄權(quán)的人民法院是( )。(2010)
A.甲縣人民法院
B.甲縣上一級人民法院
C.丙區(qū)人民法院
D.乙市中級人民法院
答案:AC
解析：《行政訴訟法》第18條規(guī)定，對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第九條規(guī)定，行政訴訟法第十八條規(guī)定的“原告所在地”，包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。選項AC正確。
3.如果人民法院受理張某提起的行政訴訟，不能作出( )。(2010年)
A.變更判決
C.履行判決
B.撤銷判決
D.確認判決
答案:ABC
解析：行政訴訟第一審判決包括維持判決、撤銷判決、履行判決、變更判決、駁回原告訴訟請求判決、確認判決。變更判決只適用于顯失公平的行政處罰行為，選項A當選。轉(zhuǎn)自中國企業(yè)法律顧問教育網(wǎng)本案中丙區(qū)公安分局的具體行政行為違法，但損害事實已經(jīng)發(fā)生，不具有可撤銷的內(nèi)容，因此不能作出撤銷判決。履行判決應(yīng)當滿足一下兩個條件：一是被告負有法定職責，應(yīng)當履行一定的義務(wù);二是行政機關(guān)不履行或拖延履行法定職責。本案中也不存在強制履行的問題。選項ABC正確。
4.如果張某提出復議申請，那么( )。(2010年)
A.張某可以口頭申請也可以書面申請
B.張某應(yīng)當在被沒收之日起30日內(nèi)申請
C.張某可以委托代理人參加行政復議
D.在復議決定作出前，張某可以撤回申請，并就原行政處罰向人民法院提起訴訟
答案:AC
解析：復議申請形式包括兩種：即書面形式和口頭形式，因此A正確。公民、法人或其他組織從知道具體行政行為之日起60日內(nèi)申請行政復議，但是法律規(guī)定的申清期限超過60日的除外。B錯誤?！缎姓妥h法實施條例》第10條規(guī)定了復議代理制度，委托代理人參加行政復議的主體是申請人、第三人，不包括被申請人。C正確。一般來講，復議申請人撤回復議申請，就不得就原具體行政行為向人民法院提起行政訴訟;也不得重新申請行政復議。D錯誤。選項AC正確。
(二)
甲承包養(yǎng)魚池養(yǎng)魚。酒業(yè)公司的排水渠泄漏，廢水流人養(yǎng)魚池，導致魚苗死亡。甲向縣環(huán)保局申請行政處理?？h環(huán)保局責令酒業(yè)公司限期改正，并處以罰款。同時，經(jīng)縣環(huán)保局調(diào)解，甲與酒業(yè)公司就賠償數(shù)額達成協(xié)議。酒業(yè)公司未履行賠償協(xié)議，甲要求縣環(huán)保局強制執(zhí)行該協(xié)議，縣環(huán)保局拒絕。甲以環(huán)保局為被告提起行政訴訟。經(jīng)審查，縣人民法院裁定不予受理。
1.縣人民法院的裁定( )。(2009年)
A.有法律依據(jù)，因為縣環(huán)保局進行的調(diào)解是具有第三人居中性質(zhì)的行政調(diào)解
B.有法律依據(jù)，因為調(diào)解協(xié)議不具有強制執(zhí)行力
C.無法律依據(jù)，因為縣環(huán)保局的調(diào)解是具體行政行為
D.無法律依據(jù)，因為縣環(huán)保局應(yīng)當強制執(zhí)行調(diào)解協(xié)議
答案:AB
解析：行政調(diào)解是在國家行政機關(guān)的主持下，以當事人雙方自愿為基礎(chǔ)，由行政機關(guān)主持，以國家法律、法規(guī)及政策為依據(jù)，以自愿為原則，通過對爭議雙方的說服與勸導，促使雙方當事人互讓互諒、平等協(xié)商、達成協(xié)議，以解決有關(guān)爭議而達成和解協(xié)議的活動。行政調(diào)解協(xié)議不具有強制執(zhí)行的法律效力，對該協(xié)議不執(zhí)行的，可以提起民事訴訟。本案中該爭議的雙方當事人甲和酒業(yè)公司是平等的民事主體，應(yīng)提起民事訴訟，以環(huán)保局為被告是被告不適格，提起行政訴訟屬于選擇程序錯誤，法院裁定不予受理是正確的。選項AB正確。
2.如果甲堅持通過司法途徑解決與酒業(yè)公司的糾紛，依照( )比較適當。(2009年)
A.民事訴訟程序提起訴訟
B.行政訴訟程序提起上訴
C.刑事訴訟程序提起自訴
D.國家賠償程序請求賠償
答案:A
解析：本案中雙方爭議的焦點是酒業(yè)公司的廢水導致甲魚池中的魚死亡所引發(fā)的賠償及其他問題，該糾紛主要圍繞平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系，不涉及犯罪，行政違法，應(yīng)以酒業(yè)公司為被告，提起民事訴訟。選項A正確。
3.如果酒業(yè)公司申請聽證，縣環(huán)保局決定舉行聽證，則應(yīng)當( )。(2009年)
A.要求酒業(yè)公司承擔聽證費用
B.公開舉行聽證
C.指定該案調(diào)查人員主持聽證
D.制作聽證筆錄
答案:BD
解析：《行政處罰法》第42條第一款規(guī)定：“行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當組織聽證。當事人不承擔行政機關(guān)組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織：(一)當事人要求聽證的，應(yīng)當在行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出;(二)行政機關(guān)應(yīng)當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點;(三)除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行;(四)聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持;當事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避;(五)當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理;(六)舉行聽證時，調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議;當事人進行申辯和質(zhì)證;(七)聽證應(yīng)當制作筆錄;筆錄應(yīng)當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章?！北绢}中，縣環(huán)保局在聽證時，酒業(yè)公司不承擔聽證費用，應(yīng)公開舉行聽證，不得指定本案調(diào)查人員主持聽證，應(yīng)制作聽證筆錄。選項BD正確。
4.如果酒業(yè)公司提起行政訴訟，應(yīng)當( )。(2009年)
A.由縣人民法院管轄
B.將甲和縣環(huán)保局列為共同被告
C.將縣環(huán)保局列為被告
D.將甲列為第三人
答案:ACD
解析：《行政訴訟法》第17條規(guī)定：“行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄?！钡?5條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被告。兩個以上行政機關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關(guān)是共同被告?！钡?7條規(guī)定：“同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。”本案中，縣環(huán)保局作出了對酒業(yè)公司處罰的具體行政行為，因此應(yīng)以其為被告，由環(huán)保局所在縣人民法院管轄，將同該具體行政行為有利害關(guān)系的甲列為第三人。選項ACD正確.
(三)
2007年5月15日，甲(住A市C區(qū))、乙(住A市C區(qū))——A在A市D區(qū)某酒吧因瑣事斗毆，二人均受傷，事發(fā)后，當?shù)嘏沙鏊毂鶕?jù)《治安管理處罰法》對甲處罰400元，對乙罰款200元，甲不服，向A市D區(qū)公安分局申請行政復議，后者對甲、乙二人分別做出了罰款200元和100元的決定。
1.若甲不服行政復議決定提起行政訴訟，則應(yīng)以( )為被告。(2008年)
A.警察丙
B.派出所
C.D區(qū)公安分局
D.A市公安局
答案:C
解析：《行政訴訟法》第25條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被告。經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告;復議機關(guān)改變原具體行政行為的，復議機關(guān)是被告。兩個以上行政機關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關(guān)是共同被告。由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告，由行政機關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機關(guān)是被告。行政機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)是被告?！薄度嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國行政訴訟法)若干問題的解釋》第7條規(guī)定：“復議決定有下列情形之一的，屬于行政訴訟法規(guī)定的”改變原具體行政行為“：(一)改變原具體行政行為所認定的主要事實和證據(jù)的;(二)改變原具體行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對定性產(chǎn)生影響的;(三)撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的?！边x項C正確。
2.若甲不服行政復議決定提起行政訴訟，有管轄權(quán)的法院是( )。(2008年)
A.B區(qū)人民法院
B.C區(qū)人民法院
C.D區(qū)人民法院
D.A市中級人民法院
答案:C
解析：《行政訴訟法》第17條規(guī)定：“行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復議機關(guān)所在地人民法院管轄?！边x項C正確。
3.本案中，法院對于乙( )。(2008年)
A.應(yīng)將其列為共同被告
B.可以將其列為共同被告
c.可以將其列為第三人
D.應(yīng)要求其提供自己沒有過錯的證據(jù)
答案:C
解析：《行政訴訟法》第27條規(guī)定：“同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟?！边x項C正確。
4.審理本案，法院應(yīng)當在( )內(nèi)做出一審判決。(2008年)
A.立案之日起3個月
B.立案之日起6個月
C.開庭審理之日起3個月
D.開庭審理之日起6個月
答案:A
解析：《行政訴訟法》第57條規(guī)定：“人民法院應(yīng)當在立案之日起三個月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準，高級人民法院審理第一審案件需要延長的，由人民法院批準?！边x項A正確。
(四)
A市人民政府(辦公地點位于8區(qū))發(fā)布《專題會議紀要》，其第5條規(guī)定：為保證規(guī)劃區(qū)內(nèi)的正常營運，城市公交在該區(qū)內(nèi)開通的若干線路免繳相關(guān)交通規(guī)費。按照這一規(guī)定，市公交公司(辦公地點位于C區(qū))在規(guī)劃區(qū)內(nèi)開通的公交5路汽車就可以享受免繳交通規(guī)費的待遇。甲(住址在D區(qū))是經(jīng)交通部門批準的客運經(jīng)營戶，其營運路線與公交5路重疊，但仍被要求繳納交通規(guī)費。甲向法院提起訴訟。
1.若甲認為A市政府的行政決定侵犯了自己的合法利益，應(yīng)向( )提起訴訟。(2007年)
A.市中級人民法院
B.B區(qū)基層人民法院
C.C區(qū)基層人民法院
D.D區(qū)基層人民法院
答案:B
解析：《行政訴訟法》第13條規(guī)定：基層人民法院管轄第一審行政案件。第14條規(guī)定，中級人民法院管轄下列第一審行政案件：(1)確認發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件;(2)對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;(3)本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件。第17條規(guī)定：行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復議機關(guān)所在地人民法院管轄。由于作出該具體行政行為的機關(guān)是A市人民政府，該機關(guān)所在地位于8區(qū)，所以應(yīng)當由B區(qū)基層人民法院管轄。選項B正確。
2.下列關(guān)于甲的訴訟資格的表述，正確的是( )。(2007年)
A.因為甲不是行政行為直接針對的特定對象，所以沒有資格以自己的名義提起行政訴訟
B.因為甲與該行政行為有法律上的利害關(guān)系，可以依法以自己的名義提起行政訴訟
C.甲不能直接以原告資格起訴，但可以以第三人身份參加訴訟
D.甲不具有原告資格
答案:B
解析：行政訴訟的原告是指對行政機關(guān)的具體行政行為不服，依照行政訴訟法的規(guī)定，以自己的名義向人民法院提起訴訟的公民、法人或者其他組織充當行政訴訟原告，轉(zhuǎn)自中國企業(yè)法律顧問教育網(wǎng)必須具備一定的條件：(1)必須存在可訴的具體行政行為，(2)必須是認為合法權(quán)益受到侵犯的人，(3)必須與具體行政行為有法律上的厲害關(guān)系。所謂“與具體行政行為有法律上的厲害關(guān)系”，是指起訴人的合法權(quán)益受到具體行政行為的實際的不利影響，而并不要求原告必須是具體行政行為直接針對的對象。選項B正確。
3.對于本案，法院應(yīng)當在立案之日起( )內(nèi)作出第一審判決。(2007年)
A.15天
B.1個月
C.2個月
D.3個月
答案:D
解析：《行政訴訟法》第57條規(guī)定：人民法院應(yīng)當在立案之日起3個月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準，高級人民法院審理第一審案件需要延長的，由人民法院批準。選項D正確。
4.如果法院判決維持A市交通管理部門對甲的收取交通規(guī)費的行政行為，則( )。(2007年)
A.甲可以在判決書送達之日起15日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴
B 甲可以向相關(guān)行政機關(guān)提起復議
C 甲不服該判決，可以拒絕繳納交通規(guī)費
D 交通管理部門在判決生效后，對甲拒絕繳納交通規(guī)費的行為可以依法強制執(zhí)行
答案:AD
解析：《行政訴訟法》第58條規(guī)定：當事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。當事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。第66條規(guī)定：公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期間不提起訴訟又不履行的，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。選項AD正確。
一、單項選擇題
1.人民法院審理行政案件時，認為地方政府規(guī)章與部門規(guī)章不一致時，正確的做法是( )。(2011年)
A.由受理該案的人民法院送請上級法院作出裁決
B.由人民法院送國務(wù)院作出解釋或裁決
C.由該案受理法院的上級人民法院送請同級權(quán)利機關(guān)作出裁決
D.由該案受理法院的同級權(quán)力機關(guān)作出解釋或裁決
答案:B
解析：根據(jù)《行政訴訟法》第53條規(guī)：人民法院審理行政案件，參照國務(wù)院部、委根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章。人民法院認為地方人民政府制定、發(fā)布的規(guī)章與國務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的，以及國務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章之間不一致的，由人民法院送請國務(wù)院作出解釋或者裁決。綜上所述，選項B正確。
2.某貿(mào)易公司從境外進口一批圖書，甲省乙市海關(guān)(位于乙市丙區(qū))在例行檢查時，發(fā)現(xiàn)該批圖書中夾雜一批走私光盤，于是沒收了光盤，并對該公司罰款2萬元。若該貿(mào)易公司不服海關(guān)處罰應(yīng)向( )起訴。(2011年)
A.甲省高級人民法院 B.丙區(qū)人民法院
C.乙是中級人民法院 D.海關(guān)屬地海事法院
答案:C
解析：根據(jù)《行政訴訟法》第14條規(guī)定：中級人民法院管轄下列第一審行政案件：(一)確認發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件;(二)對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;(三)本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件。本題屬于海關(guān)行政處罰的案件，應(yīng)由中級人民法院管轄。選項C正確。
3.對下列行為不服，可以提起行政訴訟的是( )。(2011年)
A.民政局發(fā)放撫恤金
B.勞動仲裁委員會對勞動爭議進行仲裁
C.鄉(xiāng)政府對某林地使用權(quán)爭議進行調(diào)解
D.省政府制定該省節(jié)能減排獎勵方法
答案:A
解析：根據(jù)《行政訴訟法》第11條規(guī)定：人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：(一)對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的;(二)對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的;(三)認為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的;(四)認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復的;(五)申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復的;(六)認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;(七)認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的;(八)認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。選項A正確。
4.甲因違反《治安管理處罰法》被公安機關(guān)處以5天的行政拘留。甲不服，向人民法院提起訴訟，一審法院判決維持該行政處罰。甲上訴，并提出行政賠償要求。二審法院審理后認為公安機關(guān)對甲的行政拘留是違法的，二審法院( )。(2011年)
A.應(yīng)當撤銷一審判決，撤銷拘留決定，并可以就賠償問題進行調(diào)解;調(diào)解不成的，應(yīng)當告知其另行起訴
B.應(yīng)當撤銷一審判決，確認拘留違法，并應(yīng)當告知其就賠償問題另行起訴
C.應(yīng)當撤銷一審判決，確認拘留違法，并可以就賠償問題進行調(diào)解;調(diào)解不成的，應(yīng)當將案件發(fā)回重審
D.應(yīng)當撤銷一審判決，撤銷拘留決定，并可以就賠償問題進行調(diào)解;調(diào)解不成的，當將案件發(fā)回重審
答案:A
解析：如果原審存在遺漏問題，二審應(yīng)做出如下處理：(1)原審判決遺漏了必須參加訴訟的當事人或者訴訟請求的，第二審人民法院應(yīng)當裁定撤銷原審判決，發(fā)回重審。(2)原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經(jīng)審查認為依法不應(yīng)當予以賠償?shù)?，?yīng)當判決駁回行政賠償請求。(3)原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經(jīng)審理認為依法應(yīng)當予以賠償?shù)?，在確認被訴具體行政行為違法的同時，可以就行政賠償問題進行調(diào)解;調(diào)解不成的，應(yīng)當就行政賠償部分發(fā)回重審。(4)當事人在第二審期間提出行政賠償請求的，第二審人民法院可以進行調(diào)解;調(diào)解不成的，應(yīng)當告知當事人另行起訴。綜上，選項A正確。
5.某公司被甲市乙區(qū)地稅局處以4500元罰款。該公司不服，于2009年8月4日依法向甲市地稅局(位于該市丙區(qū))申請復議。甲市地稅局于9月18日作出維持原處罰的復議決定。該公司仍不服，分別向丙區(qū)人民法院和乙區(qū)人民法院提起行政訴訟。丙區(qū)人民法院于9月23日收到起訴狀，乙區(qū)人民法院于9月26日收到起訴狀。關(guān)于適格被告和管轄的說法，正確的是()。(2010年)
A.乙區(qū)地稅局是被告，由丙區(qū)人民法院管轄
B.甲市地稅局是被告，由丙區(qū)人民法院管轄
C.乙區(qū)地稅局是被告，由乙區(qū)人民法院管轄
D.甲市地稅局是被告，由乙區(qū)人民法院管轄
答案：C
解析：根據(jù)行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定，具體行政行為經(jīng)行政復議機關(guān)復議，復議機關(guān)維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)為被告。因此本案中乙區(qū)地稅局應(yīng)當是被告。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，行政案件原則上由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。只有在行政案件經(jīng)過行政復議，復議機關(guān)改變了原具體行政行為的，該案件才能根據(jù)原告的選擇確定管轄法院。選項C正確。
6.根據(jù)我國《行政復議法》，公民、法人或其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)受理的，則原告( )。(2010年)
A.可以申請復議
B.不得申請復議
C.可以在人民法院判決后再申請復議
D.可以撤訴后再申請復議
答案：B
解析：根據(jù)《行政復議法》第16條規(guī)定，公民、法人或者其他組織申請行政復議，行政復議機關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當先向行政復議機關(guān)申請行政復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。轉(zhuǎn)自中國企業(yè)法律顧問教育網(wǎng)公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復議。選項B正確。
7.在行政訴訟過程中，被告不得( )。(2010年)
A.申請審判人員回避
B.自行向原告和證人收集證據(jù)
C.提出管轄權(quán)異議
D.經(jīng)人民法院準許補充證據(jù)
答案:B
解析：根據(jù)《行政訴訟法》第33條的規(guī)定，在行政訴訟中，被告行政機關(guān)不得自行向原告和證人搜集證據(jù)。題干中列舉的其他事項，被告都可以行使。選項B正確。
8.行政訴訟中，人民法院須事先征得原告同意的是( )。(2010年)
A.追加被告
B.決定合并審理
C.通知第三人參加訴訟
D.允許被告改變具體行政行為
答案:A
解析：《人民法院關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國行政訴訟法)若干問題的解釋》第23條規(guī)定：“原告所起訴的被告不適格，人民法院應(yīng)當告知原告變更被告;原告不同意變更的，裁定駁回起訴。應(yīng)當追加被告而原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當通知其以第三人的身份參加訴訟?！边x項A正確。
9.人民法院審理反傾銷行政案件，依照有關(guān)反傾銷的法律、行政法規(guī)，參照( )。對被反傾銷行政行為的事實問題和法律問題，進行合法性審查。(2008年)
A.國務(wù)院部門規(guī)章
B.反傾銷國際公約
C.被告所在地政府反傾銷法規(guī)
D.國務(wù)院部委反傾銷的工作規(guī)定
答案:A
解析：根據(jù)人民法院《關(guān)于審理反傾銷行政案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》：(1)反傾銷行政案件由高級人民法院指定的中級人民法院或者高級法院管轄;(2)被告是作出反傾銷決定的國務(wù)院主管部門;(3)依據(jù)法律、行政法規(guī)，參照部門規(guī)章;(4)法院依據(jù)被告的案卷記錄審查行政行為的合法性。選項A正確。
10.2007年8月13日，甲市防汛指揮部緊急征用了乙公司的庫房并告知乙公司，但未給予任何經(jīng)濟補償，乙公司提起行政訴訟期限在( )屆滿。(2008年)
A.2009年8月13日
B.2008年8月13日
C.201 1年8月13日
D.2027年8月13曰
答案:A
解析：根據(jù)行政訴訟法及其相關(guān)司法解釋的規(guī)定，行政機關(guān)做出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應(yīng)當知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。選項A正確.
11.人民法院審理行政案件不得加重對原告的處罰，但( )除外。(2008年)
A.行政機關(guān)適用法律錯誤的
B.人民法院認為確有必要的
C.行政處罰機關(guān)同意人民法院變更處罰決定的
D.利害關(guān)系人同為原告的
答案:D
解析：《人民法院關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國行政訴訟法)若干問題的解釋》第55條規(guī)定：“人民法院審理行政案件不得加重對原告的處罰，但利害關(guān)系人同為原告的除外。”選項D正確.
12.根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國行政訴訟法)若干問題的解釋》的規(guī)定，當事人可以對人民法院()的裁定提起上訴。(2007年)
A.中止訴訟
B .中止執(zhí)行
C.財產(chǎn)保全
D.不予受理
答案:D
解析：《人民法院關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國行政訴訟法)若干問題的解釋》第63條規(guī)定：裁定適用于下列范圍：(1)不予受理;(2)駁回起訴;(3)管轄異議;(4)終結(jié)訴訟;(5)中止訴訟;(6)移送或者指定管轄;(7)訴訟期間停止具體行政行為的執(zhí)行或者駁回停止執(zhí)行的申請;(8)財產(chǎn)保全;(9)先予執(zhí)行;(10)準許或者不準許撤訴;(11)補正裁判文書中的筆誤;(12)中止或者終結(jié)執(zhí)行; (13)提審、指令再審或者發(fā)回重審;轉(zhuǎn)自中國企業(yè)法律顧問教育網(wǎng)(14)準許或者不準許執(zhí)行行政機關(guān)的具體行政行為;(1 5)其他需要裁定的事項。對第(1)、(2)、(3)項裁定，當事人可以上訴。選項D正確。
二、多項選擇題
1.下列行政訴訟權(quán)利中，可以由第三人享有的是( )。(2011年)
A.提出管轄異議權(quán) B.提出訴訟請求權(quán)
C.反訴權(quán) D.上訴權(quán)
答案: BD
解析：《行政訴訟法》若干問題的解釋第24條規(guī)定：行政機關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應(yīng)當通知沒有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟。第三人有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張，對人民法院的一審判決不服，有權(quán)提起上訴。選項BD正確。
2.根據(jù)我國《行政訴訟法》，提供書證應(yīng)當符合的要求是( )。(2011年)
A.必須提供原件
B.提供由有關(guān)部門保管的書證原件的復制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當注明出處，經(jīng)該部門核對無異后加蓋其印章
C.提供報表、倒紙、會計賬冊、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻等書證的，應(yīng)當附有說明材料
D.法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章對書證的制作形式有專門規(guī)定的，從其規(guī)定
答案：BC
解析：《人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第10條規(guī)定：根據(jù)行政訴訟法第31條第一款第(一)項的規(guī)定，當事人向人民法院提供書證的，應(yīng)當符合下列要求：(一)提供書證的原件，原本、正本和副本均屬于書證的原件。提供原件確有困難的，可以提供與原件核對無誤的復印件、照片、節(jié)錄本;(二)提供由有關(guān)部門保管的書證原件的復制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當注明出處，經(jīng)該部門核對無異后加蓋其印章;(三)提供報表、圖紙、會計帳冊、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻等書證的，應(yīng)當附有說明材料;(四)被告提供的被訴具體行政行為所依據(jù)的詢問、陳述、談話類筆錄，應(yīng)當有行政執(zhí)法人員、被詢問人、陳述人、談話人簽名或者蓋章。法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章對書證的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。綜上所述，選BC。
3.關(guān)于確定行政訴訟原告資格的說法，正確的是( )。(2011年)
A.合伙企業(yè)向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當以核準登記的字號為原告
B.農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人對行政機關(guān)處分其使用的農(nóng)利集體所有土地的行為不服，可以自己的名義提起訴訟
C.中外合資企業(yè)合資各方，認為自己一方合法權(quán)益受具體行政行為侵害的，均可以企業(yè)名義提起訴訟
D.股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會等認為行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟
答案:ABD
解析：(1)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第14條規(guī)定：合伙企業(yè)向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當以核準登記的字號為原告，由執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人作訴訟代表人;其他合伙組織提起訴訟的，合伙人為共同原告。不具備法人資格的其他組織向人民法院提起訴訟的，由該組織的主要負責人作訴訟代表人;沒有主要負責人的，可以由推選的負責人作訴訟代表人。選項A正確。(2)第15條規(guī)定：聯(lián)營企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的聯(lián)營、合資、合作各方，認為聯(lián)營、合資、合作企業(yè)權(quán)益或者自己一方合法權(quán)益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。選項C錯誤。轉(zhuǎn)自中國企業(yè)法律顧問教育網(wǎng)(3)第16條規(guī)定：農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人對行政機關(guān)處分其使用的農(nóng)村集體所有土地的行為不服，可以自己的名義提起訴訟。選項B正確。(4)第18條規(guī)定：股份企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會等認為行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟。選項ABD正確。
4.關(guān)于行政訴訟的說法，正確的是( )。(2010年)
A.行政訴訟區(qū)別于民事訴訟和刑事訴訟的基本特征在于其內(nèi)容是解決行政爭議
B.在行政訴訟中行政主體只能當被告，沒有起訴權(quán)和反訴權(quán)
C.行政訴訟既可以由合議庭審判，也可以由法官獨任審判
D.行政訴訟不適用簡易程序
答案:ABD
解析：行政訴訟與民事訴訟、刑事訴訟的審理的案件性質(zhì)不同，行政訴訟所要解決的是行政爭議，即行政主體與行政相對人之間發(fā)生的爭議。行政訴訟中，行政主體只能當被告，既沒有起訴權(quán)，也沒有反訴權(quán)。在審判組織上，行政訴訟的審判組織只能是合議庭，不可以獨任審判。行政訴訟不能適用簡易程序。選項ABD正確.
5.個體戶甲因違章經(jīng)營，被區(qū)工商局吊銷營業(yè)執(zhí)照。甲不服，向市工商局提起復議，經(jīng)復議維持原處罰決定。甲因營業(yè)執(zhí)照被吊銷，營業(yè)收入減少數(shù)萬元?，F(xiàn)甲準備向法院起訴。關(guān)于其訴訟行為的說法，正確的是( )。(2010年)
A.只能以作出原處罰決定的區(qū)工商局為被告
B.因復議機構(gòu)維持了原處罰決定，既可以區(qū)工商局為被告，也可以市工商局為被告，還可將二者列為共同被告
C.可以在提起行政訴訟的同時附帶請求行政賠償
D.若甲分別提起行政訴訟和國家賠償，法院必須合并審理
答案:AC
解析：根據(jù)行政訴訟法規(guī)定，具體行政行為經(jīng)行政復議機關(guān)復議，復議機關(guān)維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)為被告。因此選項A正確，B錯誤。根據(jù)國家賠償法的相關(guān)規(guī)定，賠償請求人要求賠償，應(yīng)當先向賠償義務(wù)機關(guān)提出，也可以在申請行政復議或者提起行政訴訟時一并提出。因此C正確。
根據(jù)《人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第四條：公民、法人或者其他組織在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求的，人民法院應(yīng)一并受理。賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟，須以賠償義務(wù)機關(guān)先行處理為前提。賠償請求人對賠償義務(wù)機關(guān)確定的賠償數(shù)額有異議或者賠償義務(wù)機關(guān)逾期不予賠償，賠償請求人有權(quán)向人民法院提起行政賠償訴訟。因此選項D錯誤。選項AC正確。
6.行政訴訟中，被告和第三人均享有( )的權(quán)利。(2010年)
A.自行向原告和證人搜集證據(jù)
B.向法院申請證據(jù)保全
C.查閱補正庭審筆錄
D.對第一審法院判決上訴
答案:BCD
解析：在行政訴訟法律關(guān)系中，第三人具有當事人的地位，從而享有與原告或被告基本相同的權(quán)利義務(wù)。其中對于第三人較為重要的權(quán)利是：其在訴訟過程中，有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟請求，對人民法院的一審判決不服，有權(quán)提出上訴等。因此D正確。在行政訴訟中，被告行政機關(guān)不得自行向原告和證人收集證據(jù)，因此A錯誤。證據(jù)保全措施，既可以由訴訟參加人主動申請，也可以由人民法院主動采取，因此B正確。選項C作為一項程序性權(quán)利，被告人和第三人也都享有。選項BCD正確。
7.屬于行政訴訟移送管轄條件的有( )。(2009年)
A.移送案件的法院已經(jīng)決定受理
B.移送案件的法院對本案有管轄權(quán)
C.必須做出移送案件的裁定
D.法院在裁定移送之前，應(yīng)當聽取當事人的意見
答案:AC
解析：根據(jù)《行政訴訟法》第21條：“人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄時，應(yīng)當移送有管轄權(quán)的人民法院。受移送的人民法院不得自行移送?！眳⒄丈鲜鲆?guī)定，可以知道移送管轄必須具備三個條件：(1)移送的人民法院對移送的行政案件已經(jīng)受理。即訴訟程序已經(jīng)啟動，但案件尚未審結(jié)，仍在第一審程序中。若案件已經(jīng)審結(jié)，則不會發(fā)生移送。(2)移送人民法院發(fā)現(xiàn)自己對該行政案件確無管轄權(quán)這是移送管轄最基本的條件。如果受案人民法院具有對本案的管轄權(quán)，則不得擅自移送。(3)受移送的人民法院應(yīng)對該行政案件依法享有管轄權(quán)。移送管轄一般發(fā)生在同級異地人民法院之間，但也可能發(fā)生在上下級人民法院之間。本題中B說法說反了;D法院移送案件是自主決定的。不需要聽取當事人的意見，但當事人可以提出管轄權(quán)異議。選項AC正確。
8.在行政訴訟中，人民法院可以主動收集證據(jù)的情況包括( )。(2009年)
A.證人申請法院調(diào)取的
B.第三人提供了證據(jù)線索但無法自行收集證據(jù)，申請法院調(diào)取的
C.涉及國家利益的事實認定的
D.涉及依職權(quán)中止訴訟、終結(jié)訴訟等程序性事項的
答案:BCD
解析：根據(jù)《行政訴訟法解釋》第29條：“有下列情形之一的，人民法院有權(quán)調(diào)取證據(jù)：(一)原告或者第三人及其訴訟代理人提供了證據(jù)線索，但無法自行收集而申請人民法院調(diào)取的;(二)當事人應(yīng)當提供而無法提供原件或者原物的?！绷頁?jù)《人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第22條：“在下列情形下，人民法院有權(quán)向有關(guān)行政機關(guān)以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)：①涉及國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的事實認定的;②涉及依職權(quán)追加當事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等程序性事項的?！眳⒄丈鲜鲆?guī)定，申請法院調(diào)取證據(jù)的主體僅限原告和第三人，而不包括證人。選項BCD正確。
9.下列可能成為行政訴訟第三人的是( )。(2009年)
A.權(quán)益受到被處罰人侵犯的受害人
B.具體行政行為的直接相對人
C.制定地方性法規(guī)的國家機關(guān)
D.行政裁決的一方當事人
答案:ABD
解析：參照有關(guān)內(nèi)容，(一)權(quán)利關(guān)系第三人是指由于其權(quán)利受到了被訴具體行政行為不利益處分的消極影響，參加到行政訴訟中來，提出自己獨立訴訟主張的個人、組織。，依照行政法學原理，具體行政行為的不利益處分包含兩種情況：一是指行政主體通過具體行政行為使相對一方的個人、組織被剝奪已有的某種權(quán)利;二是行政主體通過具體行政行為使相對一方的個人、組織承擔一定的義務(wù)轉(zhuǎn)自中國企業(yè)法律顧問教育網(wǎng)。A項即屬于權(quán)利關(guān)系第三人(二)義務(wù)關(guān)系第三人。義務(wù)關(guān)系第三人是指由于其權(quán)利受到了被訴具體行政行為的積極影響，或者參與了不利益具體行政行為，而未被列為被告或不具備被告資格，參加到行政訴訟中來，提出自己獨立訴訟主張的個人、組織。BD即屬于此類。而國家機關(guān)的立法行為屬于抽象行政行為，不能提起行政訴訟?！缎姓V訟法》第二十七條“同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟”?？梢娺x項中ABD均可能成為行政訴訟第三人，而C中國家機關(guān)的制定地方性法規(guī)的行為是抽象行政行為，故不可能成為行政訴訟第三人。選項ABD正確。
10.企業(yè)不服行政機關(guān)的具體行政行為提起訴訟的，人民法院在訴訟中應(yīng)當審查具體的行政行為( )。(2008年)
A.所依據(jù)的事實是否真實存在
B.適用法律是否正確無誤
C.是否依據(jù)法定程序進行
D.內(nèi)容是否公正合理
答案:ABC
解析：在行政訴訟中，人民法院審查的是具體行政行為的合法性。某一具體行政行為是否合法取決于：具體行政行為所依據(jù)的事實是否真實存在;具體行政行為適用法律是否正確無誤;具體行政行為是否依照法定程序進行。行政判決只對具體行政行為的合法性做出判斷，一般不涉及具體行政行為的合理性問題。選項ABC正確。
11.行政訴訟過程中，人民法院可以主動收集證據(jù)的情形有( )。(2008年)
A.原告或者第三人提供了證據(jù)線索，但無法自行收集而申請人民法院調(diào)取證據(jù)的
B.涉及國家利益、公共利益或者他人合法利益的事實認定的
C.涉及依職權(quán)追加當事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等程序性事項的
D.被告認為證據(jù)可能滅失或者以后難以取得，申請人民法院調(diào)取的
答案:ABC
解析：《行政訴訟法》第34條規(guī)定：人民法院有權(quán)要求當事人提供證據(jù)或者補充證據(jù)?！笆占C據(jù)不是人民法院的義務(wù)，而是其一項權(quán)利。人民法院認為必要時，可以主動收集證據(jù)，這些情況主要有：原告或者第三人及其訴訟代理人提供了證據(jù)線索，但無法自行收集而申請人民法院調(diào)取證據(jù)的;涉及國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的事實認定的;涉及依職權(quán)追加當事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等程序性事項的。選項ABC正確。
12.具有下列( )情形的行政訴訟案件，人民法院應(yīng)當判決駁回原告的訴訟請求。(2008年)
A.被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的
B.被訴具體行政行為合法但存在合理性問題
C.被訴具體行政行為依法不成立或者無效的
D.起訴被告不作為的理由不能成立的
答案:ABD
解析：由于以下任一原因，人民法院可做出駁回判決：起訴被告不作為的理由不能成立;被訴具體行政行為合法但存在合理性問題;被訴具體行政行為合法，但因法律或政策變化需要變更或者廢止;其他應(yīng)當駁回訴訟請求的情形。被訴具體行政行為具有下列情形之一的，人民法院判決確認具體行政行為違法或者無效：被告不履行法定職責，但判決其履行職責已無實際意義的;被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的;被訴具體行政行為依法不成立或者無效的。選項ABD正確。
三、案例分析題
(一)
張某在甲縣居住并在當?shù)亟?jīng)營個體糧油店。一日，張某從乙市劉某處購得面粉500
公斤。后張某發(fā)現(xiàn)所購面粉發(fā)霉變質(zhì)，即與劉某交涉退換貨并拒絕支付全部貨款。雙方因此發(fā)生糾紛，劉某向乙市丙區(qū)公安分局告發(fā)。丙區(qū)公安分局以張某涉嫌詐騙將其拘傳，并將張某已購貨物沒收。兩天后丙區(qū)公安分局釋放了張某，但未返還已沒收貨物。
1.如果對公安機關(guān)處罰不服.則張某( )。(2010年)
A.可以直接向法院起訴
B.可以申請復議
C.只能申請復議，不能提起訴訟
D.可以先申請復議，對復議決定不服再起訴
答案:ABD
解析：本案中，丙區(qū)公安分局對張某的違法拘傳和沒收貨物行為侵犯了張某的人身和財產(chǎn)權(quán)利，屬于行政復議和行政訴訟的受案范圍。因此張某既可以申請復議，也可以提起訴訟。選項ABD正確。
2.如果張某提起行政訴訟，對此案有管轄權(quán)的人民法院是( )。(2010)
A.甲縣人民法院
B.甲縣上一級人民法院
C.丙區(qū)人民法院
D.乙市中級人民法院
答案:AC
解析：《行政訴訟法》第18條規(guī)定，對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第九條規(guī)定，行政訴訟法第十八條規(guī)定的“原告所在地”，包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。選項AC正確。
3.如果人民法院受理張某提起的行政訴訟，不能作出( )。(2010年)
A.變更判決
C.履行判決
B.撤銷判決
D.確認判決
答案:ABC
解析：行政訴訟第一審判決包括維持判決、撤銷判決、履行判決、變更判決、駁回原告訴訟請求判決、確認判決。變更判決只適用于顯失公平的行政處罰行為，選項A當選。轉(zhuǎn)自中國企業(yè)法律顧問教育網(wǎng)本案中丙區(qū)公安分局的具體行政行為違法，但損害事實已經(jīng)發(fā)生，不具有可撤銷的內(nèi)容，因此不能作出撤銷判決。履行判決應(yīng)當滿足一下兩個條件：一是被告負有法定職責，應(yīng)當履行一定的義務(wù);二是行政機關(guān)不履行或拖延履行法定職責。本案中也不存在強制履行的問題。選項ABC正確。
4.如果張某提出復議申請，那么( )。(2010年)
A.張某可以口頭申請也可以書面申請
B.張某應(yīng)當在被沒收之日起30日內(nèi)申請
C.張某可以委托代理人參加行政復議
D.在復議決定作出前，張某可以撤回申請，并就原行政處罰向人民法院提起訴訟
答案:AC
解析：復議申請形式包括兩種：即書面形式和口頭形式，因此A正確。公民、法人或其他組織從知道具體行政行為之日起60日內(nèi)申請行政復議，但是法律規(guī)定的申清期限超過60日的除外。B錯誤?！缎姓妥h法實施條例》第10條規(guī)定了復議代理制度，委托代理人參加行政復議的主體是申請人、第三人，不包括被申請人。C正確。一般來講，復議申請人撤回復議申請，就不得就原具體行政行為向人民法院提起行政訴訟;也不得重新申請行政復議。D錯誤。選項AC正確。
(二)
甲承包養(yǎng)魚池養(yǎng)魚。酒業(yè)公司的排水渠泄漏，廢水流人養(yǎng)魚池，導致魚苗死亡。甲向縣環(huán)保局申請行政處理?？h環(huán)保局責令酒業(yè)公司限期改正，并處以罰款。同時，經(jīng)縣環(huán)保局調(diào)解，甲與酒業(yè)公司就賠償數(shù)額達成協(xié)議。酒業(yè)公司未履行賠償協(xié)議，甲要求縣環(huán)保局強制執(zhí)行該協(xié)議，縣環(huán)保局拒絕。甲以環(huán)保局為被告提起行政訴訟。經(jīng)審查，縣人民法院裁定不予受理。
1.縣人民法院的裁定( )。(2009年)
A.有法律依據(jù)，因為縣環(huán)保局進行的調(diào)解是具有第三人居中性質(zhì)的行政調(diào)解
B.有法律依據(jù)，因為調(diào)解協(xié)議不具有強制執(zhí)行力
C.無法律依據(jù)，因為縣環(huán)保局的調(diào)解是具體行政行為
D.無法律依據(jù)，因為縣環(huán)保局應(yīng)當強制執(zhí)行調(diào)解協(xié)議
答案:AB
解析：行政調(diào)解是在國家行政機關(guān)的主持下，以當事人雙方自愿為基礎(chǔ)，由行政機關(guān)主持，以國家法律、法規(guī)及政策為依據(jù)，以自愿為原則，通過對爭議雙方的說服與勸導，促使雙方當事人互讓互諒、平等協(xié)商、達成協(xié)議，以解決有關(guān)爭議而達成和解協(xié)議的活動。行政調(diào)解協(xié)議不具有強制執(zhí)行的法律效力，對該協(xié)議不執(zhí)行的，可以提起民事訴訟。本案中該爭議的雙方當事人甲和酒業(yè)公司是平等的民事主體，應(yīng)提起民事訴訟，以環(huán)保局為被告是被告不適格，提起行政訴訟屬于選擇程序錯誤，法院裁定不予受理是正確的。選項AB正確。
2.如果甲堅持通過司法途徑解決與酒業(yè)公司的糾紛，依照( )比較適當。(2009年)
A.民事訴訟程序提起訴訟
B.行政訴訟程序提起上訴
C.刑事訴訟程序提起自訴
D.國家賠償程序請求賠償
答案:A
解析：本案中雙方爭議的焦點是酒業(yè)公司的廢水導致甲魚池中的魚死亡所引發(fā)的賠償及其他問題，該糾紛主要圍繞平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系，不涉及犯罪，行政違法，應(yīng)以酒業(yè)公司為被告，提起民事訴訟。選項A正確。
3.如果酒業(yè)公司申請聽證，縣環(huán)保局決定舉行聽證，則應(yīng)當( )。(2009年)
A.要求酒業(yè)公司承擔聽證費用
B.公開舉行聽證
C.指定該案調(diào)查人員主持聽證
D.制作聽證筆錄
答案:BD
解析：《行政處罰法》第42條第一款規(guī)定：“行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當組織聽證。當事人不承擔行政機關(guān)組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織：(一)當事人要求聽證的，應(yīng)當在行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出;(二)行政機關(guān)應(yīng)當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點;(三)除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行;(四)聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持;當事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避;(五)當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理;(六)舉行聽證時，調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議;當事人進行申辯和質(zhì)證;(七)聽證應(yīng)當制作筆錄;筆錄應(yīng)當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章?！北绢}中，縣環(huán)保局在聽證時，酒業(yè)公司不承擔聽證費用，應(yīng)公開舉行聽證，不得指定本案調(diào)查人員主持聽證，應(yīng)制作聽證筆錄。選項BD正確。
4.如果酒業(yè)公司提起行政訴訟，應(yīng)當( )。(2009年)
A.由縣人民法院管轄
B.將甲和縣環(huán)保局列為共同被告
C.將縣環(huán)保局列為被告
D.將甲列為第三人
答案:ACD
解析：《行政訴訟法》第17條規(guī)定：“行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄?！钡?5條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被告。兩個以上行政機關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關(guān)是共同被告?！钡?7條規(guī)定：“同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。”本案中，縣環(huán)保局作出了對酒業(yè)公司處罰的具體行政行為，因此應(yīng)以其為被告，由環(huán)保局所在縣人民法院管轄，將同該具體行政行為有利害關(guān)系的甲列為第三人。選項ACD正確.
(三)
2007年5月15日，甲(住A市C區(qū))、乙(住A市C區(qū))——A在A市D區(qū)某酒吧因瑣事斗毆，二人均受傷，事發(fā)后，當?shù)嘏沙鏊毂鶕?jù)《治安管理處罰法》對甲處罰400元，對乙罰款200元，甲不服，向A市D區(qū)公安分局申請行政復議，后者對甲、乙二人分別做出了罰款200元和100元的決定。
1.若甲不服行政復議決定提起行政訴訟，則應(yīng)以( )為被告。(2008年)
A.警察丙
B.派出所
C.D區(qū)公安分局
D.A市公安局
答案:C
解析：《行政訴訟法》第25條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被告。經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告;復議機關(guān)改變原具體行政行為的，復議機關(guān)是被告。兩個以上行政機關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關(guān)是共同被告。由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告，由行政機關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機關(guān)是被告。行政機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)是被告?！薄度嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國行政訴訟法)若干問題的解釋》第7條規(guī)定：“復議決定有下列情形之一的，屬于行政訴訟法規(guī)定的”改變原具體行政行為“：(一)改變原具體行政行為所認定的主要事實和證據(jù)的;(二)改變原具體行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對定性產(chǎn)生影響的;(三)撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的?！边x項C正確。
2.若甲不服行政復議決定提起行政訴訟，有管轄權(quán)的法院是( )。(2008年)
A.B區(qū)人民法院
B.C區(qū)人民法院
C.D區(qū)人民法院
D.A市中級人民法院
答案:C
解析：《行政訴訟法》第17條規(guī)定：“行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復議機關(guān)所在地人民法院管轄?！边x項C正確。
3.本案中，法院對于乙( )。(2008年)
A.應(yīng)將其列為共同被告
B.可以將其列為共同被告
c.可以將其列為第三人
D.應(yīng)要求其提供自己沒有過錯的證據(jù)
答案:C
解析：《行政訴訟法》第27條規(guī)定：“同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟?！边x項C正確。
4.審理本案，法院應(yīng)當在( )內(nèi)做出一審判決。(2008年)
A.立案之日起3個月
B.立案之日起6個月
C.開庭審理之日起3個月
D.開庭審理之日起6個月
答案:A
解析：《行政訴訟法》第57條規(guī)定：“人民法院應(yīng)當在立案之日起三個月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準，高級人民法院審理第一審案件需要延長的，由人民法院批準?！边x項A正確。
(四)
A市人民政府(辦公地點位于8區(qū))發(fā)布《專題會議紀要》，其第5條規(guī)定：為保證規(guī)劃區(qū)內(nèi)的正常營運，城市公交在該區(qū)內(nèi)開通的若干線路免繳相關(guān)交通規(guī)費。按照這一規(guī)定，市公交公司(辦公地點位于C區(qū))在規(guī)劃區(qū)內(nèi)開通的公交5路汽車就可以享受免繳交通規(guī)費的待遇。甲(住址在D區(qū))是經(jīng)交通部門批準的客運經(jīng)營戶，其營運路線與公交5路重疊，但仍被要求繳納交通規(guī)費。甲向法院提起訴訟。
1.若甲認為A市政府的行政決定侵犯了自己的合法利益，應(yīng)向( )提起訴訟。(2007年)
A.市中級人民法院
B.B區(qū)基層人民法院
C.C區(qū)基層人民法院
D.D區(qū)基層人民法院
答案:B
解析：《行政訴訟法》第13條規(guī)定：基層人民法院管轄第一審行政案件。第14條規(guī)定，中級人民法院管轄下列第一審行政案件：(1)確認發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件;(2)對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;(3)本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件。第17條規(guī)定：行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復議機關(guān)所在地人民法院管轄。由于作出該具體行政行為的機關(guān)是A市人民政府，該機關(guān)所在地位于8區(qū)，所以應(yīng)當由B區(qū)基層人民法院管轄。選項B正確。
2.下列關(guān)于甲的訴訟資格的表述，正確的是( )。(2007年)
A.因為甲不是行政行為直接針對的特定對象，所以沒有資格以自己的名義提起行政訴訟
B.因為甲與該行政行為有法律上的利害關(guān)系，可以依法以自己的名義提起行政訴訟
C.甲不能直接以原告資格起訴，但可以以第三人身份參加訴訟
D.甲不具有原告資格
答案:B
解析：行政訴訟的原告是指對行政機關(guān)的具體行政行為不服，依照行政訴訟法的規(guī)定，以自己的名義向人民法院提起訴訟的公民、法人或者其他組織充當行政訴訟原告，轉(zhuǎn)自中國企業(yè)法律顧問教育網(wǎng)必須具備一定的條件：(1)必須存在可訴的具體行政行為，(2)必須是認為合法權(quán)益受到侵犯的人，(3)必須與具體行政行為有法律上的厲害關(guān)系。所謂“與具體行政行為有法律上的厲害關(guān)系”，是指起訴人的合法權(quán)益受到具體行政行為的實際的不利影響，而并不要求原告必須是具體行政行為直接針對的對象。選項B正確。
3.對于本案，法院應(yīng)當在立案之日起( )內(nèi)作出第一審判決。(2007年)
A.15天
B.1個月
C.2個月
D.3個月
答案:D
解析：《行政訴訟法》第57條規(guī)定：人民法院應(yīng)當在立案之日起3個月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準，高級人民法院審理第一審案件需要延長的，由人民法院批準。選項D正確。
4.如果法院判決維持A市交通管理部門對甲的收取交通規(guī)費的行政行為，則( )。(2007年)
A.甲可以在判決書送達之日起15日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴
B 甲可以向相關(guān)行政機關(guān)提起復議
C 甲不服該判決，可以拒絕繳納交通規(guī)費
D 交通管理部門在判決生效后，對甲拒絕繳納交通規(guī)費的行為可以依法強制執(zhí)行
答案:AD
解析：《行政訴訟法》第58條規(guī)定：當事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。當事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。第66條規(guī)定：公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期間不提起訴訟又不履行的，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。選項AD正確。