第二節(jié) 設(shè)計(jì)概算的編制
根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件的規(guī)定，一般工業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)可按初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行，稱為“兩階段設(shè)計(jì)”;對(duì)于技術(shù)上復(fù)雜、在設(shè)計(jì)時(shí)有一定難度的工程，根據(jù)項(xiàng)目相關(guān)管理部門的意見和要求，可以按初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段進(jìn)行，稱為“三階段設(shè)計(jì)”。小型工程建設(shè)項(xiàng)目，技術(shù)上較簡(jiǎn)單的，經(jīng)項(xiàng)目相關(guān)管理部門同意可以簡(jiǎn)化為施工圖設(shè)計(jì)一階段進(jìn)行。
一、設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的主要因素
國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料研究表明，設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用只占工程全部費(fèi)用不到1%，但在項(xiàng)目決策正確的前提下，它對(duì)工程造價(jià)影響程度高達(dá)75%以上。根據(jù)工程項(xiàng)目類別的不同，在設(shè)計(jì)階段需要考慮的影響工程造價(jià)的因素也有所不同，以下就工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和民用建設(shè)項(xiàng)目分別介紹影響工程造價(jià)的因素。
(一)影響工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的主要因素
1.總平面設(shè)計(jì)
總平面設(shè)計(jì)主要指總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)和總平面配置，主要內(nèi)容包括：廠址方案、占地面積、土地利用情況;總圖運(yùn)輸、主要建筑物和構(gòu)筑物及公用設(shè)施的配置;外部運(yùn)輸、水、電、氣及其他外部協(xié)作條件等。
總平面設(shè)計(jì)是否合理對(duì)于整個(gè)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性有重大影響。正確合理的總平面設(shè)計(jì)可大大減少建筑工程量，節(jié)約建設(shè)用地，節(jié)省建設(shè)投資，加快建設(shè)進(jìn)度，降低工程造價(jià)和項(xiàng)目運(yùn)行后的使用成本，并為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)組織、經(jīng)營(yíng)條件和生產(chǎn)環(huán)境，還可以為城市建設(shè)或工業(yè)區(qū)創(chuàng)造完美的建筑藝術(shù)整體。
總平面設(shè)計(jì)中影響工程造價(jià)的主要因素包括：
(1)現(xiàn)場(chǎng)條件?，F(xiàn)場(chǎng)條件是制約設(shè)計(jì)方案的重要因素之一，對(duì)工程造價(jià)的影響主要體現(xiàn)在：地質(zhì)、水文、氣象條件等影響基礎(chǔ)形式的選擇、基礎(chǔ)的埋深(持力層、凍土線);地形地貌影響平面及室外標(biāo)高的確定;場(chǎng)地大小、鄰近建筑物地上附著物等影響平面布置、建筑層數(shù)、基礎(chǔ)形式及埋深。
(2)占地面積。占地面積的大小一方面影響征地費(fèi)用的高低，另一方面也影響管線布置成本和項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)的運(yùn)輸成本。因此在滿足建設(shè)項(xiàng)目基本使用功能的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡可能節(jié)約用地。
(3)功能分區(qū)。無(wú)論是工業(yè)建筑還是民用建筑都有許多功能，這些功能之間相互聯(lián)系、相互制約。合理的功能分區(qū)既可以使建筑物的各項(xiàng)功能充分發(fā)揮，又可以使總平面布置緊湊、安全。比如在建筑施工階段避免大挖大填，可以減少土石方量和節(jié)約用地，降低工程造價(jià)。對(duì)于工業(yè)建筑，合理的功能分區(qū)還可以使生產(chǎn)工藝流程順暢，從全生命周期造價(jià)管理考慮還可以使運(yùn)輸簡(jiǎn)便，降低項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)成本。
(4)運(yùn)輸方式。運(yùn)輸方式?jīng)Q定運(yùn)輸效率及成本，不同運(yùn)輸方式的運(yùn)輸效率和成本不同。例如，有軌運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)量大，運(yùn)輸安全，但是需要一次性投入大量資金;無(wú)軌運(yùn)輸無(wú)需一次性大規(guī)模資金，但運(yùn)量小、安全性較差。因此，要綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程和功能區(qū)的要求以及建設(shè)場(chǎng)地等具體情況，選擇經(jīng)濟(jì)合理的運(yùn)輸方式。
2.工藝設(shè)計(jì)
工藝設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的主要因素包括：建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品方案;工藝流程和主要設(shè)備的選型;主要原材料、燃料供應(yīng)情況;生產(chǎn)組織及生產(chǎn)過(guò)程中的勞動(dòng)定員情況;“三廢”治理及環(huán)保措施等。
按照建設(shè)程序，建設(shè)項(xiàng)目的工藝流程在可行性研究階段已經(jīng)確定。設(shè)計(jì)階段的任務(wù)就是嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行工藝技術(shù)方案的設(shè)計(jì)，確定具體的工藝流程和生產(chǎn)技術(shù)。在具體項(xiàng)目工藝設(shè)計(jì)方案的選擇時(shí)，應(yīng)以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益為前提，深入分析、比較，綜合考慮各方面的因素。
3.建筑設(shè)計(jì)
在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人員應(yīng)首先考慮業(yè)主所要求的建筑標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)、功能及業(yè)主的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素確定;其次應(yīng)在考慮施工條件和施工過(guò)程的合理組織的基礎(chǔ)上，決定工程的立體平面設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)方案的工藝要求。
建筑設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的主要因素包括：
(1)平面形狀。一般來(lái)說(shuō)，建筑物平面形狀越簡(jiǎn)單，單位面積造價(jià)就越低。當(dāng)一座建筑物的形狀不規(guī)則時(shí)，將導(dǎo)致室外工程、排水工程、砌磚工程及屋面工程等復(fù)雜化，增加工程費(fèi)用。即使在同樣的建筑面積下，建筑平面形狀不同，建筑周長(zhǎng)系數(shù)K周(建筑物周
長(zhǎng)與建筑面積比，即單位建筑面積所占外墻長(zhǎng)度)便不同。通常情況下建筑周長(zhǎng)系數(shù)越低，設(shè)計(jì)越經(jīng)濟(jì)。圓形、正方形、矩形、T形、L形建筑的K周依次增大。但是圓形建筑物施工復(fù)雜，施工費(fèi)用一般比矩形建筑增加20%～30%，所以其墻體工程量所節(jié)約的費(fèi)用并不能使建筑工程造價(jià)降低。雖然正方形的建筑既有利于施工，又能降低工程造價(jià)，但是若不能滿足建筑物美觀和使用要求，則毫無(wú)意義。因此，建筑物平面形狀的設(shè)計(jì)應(yīng)在滿足建筑物使用功能的前提下，降低建筑周長(zhǎng)系數(shù)，充分注意建筑平面形狀的簡(jiǎn)潔、布局的合理，從而降低工程造價(jià)。
(2)流通空間。在滿足建筑物使用要求的前提下，應(yīng)將流通空間減少到最小，這是建筑物經(jīng)濟(jì)平面布置的主要目標(biāo)之一。因?yàn)殚T廳、走廊、過(guò)道、樓梯以及電梯井的流通空間并非為了獲利目的設(shè)置，但采光、采暖、裝飾、清掃等方面的費(fèi)用卻很高。
(3)空間組合。空間組合包括建筑物的層高、層數(shù)、室內(nèi)外高差等因素。
1)層高。在建筑面積不變的情況下，建筑層高的增加會(huì)引起各項(xiàng)費(fèi)用的增加。例如：墻與隔墻及其有關(guān)粉刷、裝飾費(fèi)用的提高;樓梯造價(jià)和電梯設(shè)備費(fèi)用的增加;供暖空間體積的增加;衛(wèi)生設(shè)備、上下水管道長(zhǎng)度的增加等。另外，由于施工垂直運(yùn)輸量增加，可能增加屋面造價(jià);由于層高增加而導(dǎo)致建筑物總高度增加很多時(shí)，還可能增加基礎(chǔ)造價(jià)。
2)層數(shù)。建筑物層數(shù)對(duì)造價(jià)的影響，因建筑類型、結(jié)構(gòu)和形式的不同而不同。層數(shù)不同，則荷載不同，對(duì)基礎(chǔ)的要求也不同，同時(shí)也影響占地面積和單位面積造價(jià)。如果增加一個(gè)樓層不影響建筑物的結(jié)構(gòu)形式，單位建筑面積的造價(jià)可能會(huì)降低。但是當(dāng)建筑物超過(guò)一定層數(shù)時(shí)，結(jié)構(gòu)形式就要改變，單位造價(jià)通常會(huì)增加。建筑物越高，電梯及樓梯的造價(jià)將有提高的趨勢(shì)，建筑物的維修費(fèi)用也將增加，但是采暖費(fèi)用有可能下降。
3)室內(nèi)外高差。室內(nèi)外高差過(guò)大，則建筑物的工程造價(jià)提高;高差過(guò)小又影響使用及衛(wèi)生要求等。
(4)建筑物的體積與面積。建筑物尺寸的增加，一般會(huì)引起單位面積造價(jià)的降低。對(duì)于同一項(xiàng)目，固定費(fèi)用不一定會(huì)隨著建筑體積和面積的擴(kuò)大而有明顯的變化，一般情況下，單位面積固定費(fèi)用會(huì)相應(yīng)減少。對(duì)于民用建筑，結(jié)構(gòu)面積系數(shù)(住宅結(jié)構(gòu)面積與建筑面積之比)越小，有效面積越大，設(shè)計(jì)越經(jīng)濟(jì)。對(duì)于工業(yè)建筑，廠房、設(shè)備布置緊湊合理，可提高生產(chǎn)能力，采用大跨度、大柱距的平面設(shè)計(jì)形式，可提高平面利用系數(shù)，從而降低工程造價(jià)。
(5)建筑結(jié)構(gòu)。建筑結(jié)構(gòu)是指建筑工程中由基礎(chǔ)、梁、板、柱、墻、屋架等構(gòu)件所組成的起骨架作用的、能承受直接和間接荷載的空間受力體系。建筑結(jié)構(gòu)因所用的建筑材料不同，可分為砌體結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、輕型鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)和組合結(jié)構(gòu)等。
建筑結(jié)構(gòu)的選擇既要滿足力學(xué)要求，又要考慮其經(jīng)濟(jì)性。對(duì)于五層以下的建筑物一般選用砌體結(jié)構(gòu);對(duì)于大中型工業(yè)廠房一般選用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu);對(duì)于多層房屋或大跨度結(jié)構(gòu)，選用鋼結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)于鋼筋混凝土結(jié)構(gòu);對(duì)于高層或者超高層結(jié)構(gòu)，框架結(jié)構(gòu)和剪力墻結(jié)構(gòu)比較經(jīng)濟(jì)。由于各種建筑體系的結(jié)構(gòu)各有利弊，在選用結(jié)構(gòu)類型時(shí)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，因地制宜，就地取材，采用經(jīng)濟(jì)合理的結(jié)構(gòu)形式。
(6)柱網(wǎng)布置。對(duì)于工業(yè)建筑，柱網(wǎng)布置對(duì)結(jié)構(gòu)的梁板配筋及基礎(chǔ)的大小會(huì)產(chǎn)生較大的影響，從而對(duì)工程造價(jià)和廠房面積的利用效率都有較大的影響。柱網(wǎng)布置是確定柱子的跨度和間距的依據(jù)。柱網(wǎng)的選擇與廠房中有無(wú)吊車、吊車的類型及噸位、屋頂?shù)某兄亟Y(jié)構(gòu)以及廠房的高度等因素有關(guān)。對(duì)于單跨廠房，當(dāng)柱間距不變時(shí)，跨度越大單位面積造價(jià)越低。因?yàn)槌菁芡猓渌Y(jié)構(gòu)架分?jǐn)傇趩挝幻娣e上的平均造價(jià)隨跨度的增大而減小。對(duì)于多跨廠房，當(dāng)跨度不變時(shí)，中跨數(shù)目越多越經(jīng)濟(jì)，這是因?yàn)橹雍突A(chǔ)分?jǐn)傇趩挝幻娣e上的造價(jià)減少。
4.材料選用
建筑材料的選擇是否合理，不僅直接影響到工程質(zhì)量、使用壽命、耐火抗震性能，而且對(duì)施工費(fèi)用、工程造價(jià)有很大的影響。建筑材料一般占直接費(fèi)的70%，降低材料費(fèi)用，不僅可以降低直接費(fèi)，而且也可以降低間接費(fèi)。因此，設(shè)計(jì)階段合理選擇建筑材料，控制材料單價(jià)或工程量，是控制工程造價(jià)的有效途徑。
5.設(shè)備選用
現(xiàn)代建筑越來(lái)越依賴于設(shè)備。對(duì)于住宅來(lái)說(shuō)，樓層越多設(shè)備系統(tǒng)越龐大，如高層建筑物內(nèi)部空間的交通工具電梯，室內(nèi)環(huán)境的調(diào)節(jié)設(shè)備空調(diào)、通風(fēng)、采暖等，各個(gè)系統(tǒng)的分布占用空間都在考慮之列，既有面積、高度的限額，又有位置的優(yōu)選和規(guī)范的要求。因此，設(shè)備配置是否得當(dāng)，直接影響建筑產(chǎn)品整個(gè)壽命周期的成本。設(shè)備選用的重點(diǎn)因設(shè)計(jì)形式的不同而不同，應(yīng)選擇能滿足生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)能力要求的最適用的設(shè)備和機(jī)械。此外，根據(jù)工程造價(jià)資料的分析，設(shè)備安裝工程造價(jià)占工程總投資的20%～50%，由此可見設(shè)備方案設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響。設(shè)備的選用應(yīng)充分考慮自然環(huán)境對(duì)能源節(jié)約的有利條件，如果能從建筑產(chǎn)品的整個(gè)壽命周期分析，能源節(jié)約是一筆不可忽略的費(fèi)用。
(二)影響民用建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的主要因素
民用建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)是根據(jù)建筑物的使用功能要求，確定建筑標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式、建筑物空問(wèn)與平面布置以及建筑群體的配置等。民用建筑設(shè)計(jì)包括住宅設(shè)計(jì)、公共建筑設(shè)計(jì)以及住宅小區(qū)設(shè)計(jì)。住宅建筑是民用建筑中量、最主要的建筑形式。
1.住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)劃中影響工程造價(jià)的主要因素
在進(jìn)行住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)小區(qū)的基本功能和要求，確定各構(gòu)成部分的合理層次與關(guān)系，據(jù)此安排住宅建筑、公共建筑、管網(wǎng)、道路及綠地的布局，確定合理人口與建筑密度、房屋間距和建筑層數(shù)，布置公共設(shè)施項(xiàng)目、規(guī)模及服務(wù)半徑，以及水、電、熱、煤氣的供應(yīng)等，并劃分包括土地開發(fā)在內(nèi)的上述各部分的投資比例。小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的核心問(wèn)題是提高土地利用率。
(1)占地面積。居住小區(qū)的占地面積不僅直接決定著土地費(fèi)的高低，而且影響著小區(qū)內(nèi)道路、工程管線長(zhǎng)度和公共設(shè)備的多少，而這些費(fèi)用對(duì)小區(qū)建設(shè)投資的影響通常很大。因而，用地面積指標(biāo)在很大程度上影響小區(qū)建設(shè)的總造價(jià)。
(2)建筑群體的布置形式。建筑群體的布置形式對(duì)用地的影響不容忽視，通過(guò)采取高低搭配、點(diǎn)條結(jié)合、前后錯(cuò)列以及局部東西向布置、斜向布置或拐角單元等手法節(jié)省用地。在保證小區(qū)居住功能的前提下，適當(dāng)集中公共設(shè)施，提高公共建筑的層數(shù)，合理布置道路，充分利用小區(qū)內(nèi)的邊角用地，有利于提高建筑密度，降低小區(qū)的總造價(jià)?；蛘咄ㄟ^(guò)合理壓縮建筑的間距、適當(dāng)提高住宅層數(shù)或高低層搭配以及適當(dāng)增加房屋長(zhǎng)度等方式節(jié)約用地。
2.民用住宅建筑設(shè)計(jì)中影響工程造價(jià)的主要因素
(1)建筑物平面形狀和周長(zhǎng)系數(shù)。與工業(yè)項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)類似，如按使用指標(biāo)，雖然圓形建筑K周最小，但由于施工復(fù)雜，施工費(fèi)用較矩形建筑增加20%～30%，故其墻體工程量的減少不能使建筑工程造價(jià)降低，而且使用面積有效利用率不高，用戶使用不便。因此，一般都建造矩形和正方形住宅，既有利于施工，又能降低造價(jià)和使用方便。在矩形住宅建筑中，又以長(zhǎng)：寬=2：1為佳。一般住宅單元以3～4個(gè)住宅單元、房屋長(zhǎng)度60～80m較為經(jīng)濟(jì)。
在滿足住宅功能和質(zhì)量前提下，適當(dāng)加大住宅寬度。這是由于寬度加大，墻體面積系數(shù)相應(yīng)減少，有利于降低造價(jià)。
(2)住宅的層高和凈高。住宅的層高和凈高，直接影響工程造價(jià)。根據(jù)不同性質(zhì)的工程綜合測(cè)算住宅層高每降低100m，可降低造價(jià)1.2%～1.5%。層高降低還可提高住宅區(qū)的建筑密度，節(jié)約土地成本及市政設(shè)施費(fèi)。但是，層高設(shè)計(jì)中還需考慮采光與通風(fēng)問(wèn)題，層高過(guò)低不利于采光及通風(fēng)，因此，民用住宅的層高一般不宜超過(guò)2.8m。
(3)住宅的層數(shù)。民用建筑中，在一定幅度內(nèi)，住宅層數(shù)的增加具有降低造價(jià)和使用費(fèi)用，以及節(jié)約用地的優(yōu)點(diǎn)。
(4)住宅單元組成、戶型和住戶面積。據(jù)統(tǒng)計(jì)三居室住宅的設(shè)計(jì)比兩居室的設(shè)計(jì)降低1.5%左右的工程造價(jià)。四居室的設(shè)計(jì)又比三居室的設(shè)計(jì)降低3.5%的工程造價(jià)。衡量單元組成、戶型設(shè)計(jì)的指標(biāo)是結(jié)構(gòu)面積系數(shù)(住宅結(jié)構(gòu)面積與建筑面積之比)，系數(shù)越小設(shè)計(jì)方案越經(jīng)濟(jì)。因?yàn)?，結(jié)構(gòu)面積小，有效面積就增加。結(jié)構(gòu)面積系數(shù)除與房屋結(jié)構(gòu)有關(guān)外，還與房屋外形及其長(zhǎng)度和寬度有關(guān)，同時(shí)也與房間平均面積大小和戶型組成有關(guān)。房屋平均面積越大，內(nèi)墻、隔墻在建筑面積所占比重就越小。
(5)住宅建筑結(jié)構(gòu)的選擇。隨著我國(guó)工業(yè)化水平的提高，住宅工業(yè)化建筑體系的結(jié)構(gòu)形式多種多樣，考慮工程造價(jià)時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜、就地取材，采用適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)合理的結(jié)構(gòu)形式。
(三)影響工程造價(jià)的其他因素
除以上因素之外，在設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的因素還包括其他內(nèi)容，如：
1.設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的知識(shí)水平設(shè)計(jì)單位和人員的知識(shí)水平對(duì)工程造價(jià)的影響是客觀存在的。為了有效地降低工程造價(jià)，設(shè)計(jì)單位和人員首先要能夠充分利用現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念，運(yùn)用科學(xué)的設(shè)計(jì)方法優(yōu)化設(shè)計(jì)成果;其次要善于將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，運(yùn)用價(jià)值工程理論優(yōu)化設(shè)計(jì)方案;最后，設(shè)計(jì)單位和人員應(yīng)及時(shí)與造價(jià)咨詢單位進(jìn)行溝通，使得造價(jià)咨詢?nèi)藛T能夠在前期設(shè)計(jì)階段就參與項(xiàng)目，達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的完美結(jié)合。
2.項(xiàng)目利益相關(guān)者
設(shè)計(jì)單位和人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中要綜合考慮業(yè)主、承包商、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、咨詢單位、運(yùn)營(yíng)單位等利益相關(guān)者的要求和利益，并通過(guò)利益訴求的均衡以達(dá)到和諧的目的，避免后期出現(xiàn)頻繁的設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致工程造價(jià)的增加。
3.風(fēng)險(xiǎn)因素
設(shè)計(jì)階段承擔(dān)著重大的風(fēng)險(xiǎn)，它對(duì)后面的工程招標(biāo)和施工有著重要的影響。該階段是確定建設(shè)工程總造價(jià)的一個(gè)重要階段，決定著項(xiàng)目的總體造價(jià)水平。
二、設(shè)計(jì)概算的概念及其編制內(nèi)容
(一)設(shè)計(jì)概算的含義及作用
1.設(shè)計(jì)概算的概念
設(shè)計(jì)概算是以初步設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目總投資及其構(gòu)成進(jìn)行的概略計(jì)算。具體而言，設(shè)計(jì)概算是在投資估算的控制下由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的圖紙及說(shuō)明，利用國(guó)家或地區(qū)頒發(fā)的概算指標(biāo)、概算定額、綜合指標(biāo)預(yù)算定額、各項(xiàng)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(指標(biāo))、建設(shè)地區(qū)自然、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和設(shè)備、設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格等資料，按照設(shè)計(jì)要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用進(jìn)行的預(yù)計(jì)。設(shè)計(jì)概算的成果文件稱作設(shè)計(jì)概算書，也簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算書是初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，其特點(diǎn)是編制工作相對(duì)簡(jiǎn)略，無(wú)需達(dá)到施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確程度。采用兩階段設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)階段必須編制設(shè)計(jì)概算;采用三階段設(shè)計(jì)的，擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段必須編制修正概算。
設(shè)計(jì)概算的編制內(nèi)容包括靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資兩個(gè)層次。靜態(tài)投資作為考核工程設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的依據(jù);動(dòng)態(tài)投資作為項(xiàng)目籌措、供應(yīng)和控制資金使用的限額。設(shè)計(jì)概算經(jīng)批準(zhǔn)后，一般不得調(diào)整。如果由于下列原因需要調(diào)整概算時(shí)，應(yīng)由建設(shè)單位調(diào)查分析變更原因，報(bào)主管部門審批同意后，由原設(shè)計(jì)單位核實(shí)編制調(diào)整概算，并按有關(guān)審批程序報(bào)批。當(dāng)影響工程概算的主要因素查明且工程量完成了一定量后，方可對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。一個(gè)工程只允許調(diào)整一次概算。允許調(diào)整概算的原因包括以下幾點(diǎn)：①超出原設(shè)計(jì)范圍的重大變更;②超出基本預(yù)備費(fèi)規(guī)定范圍不可抗拒的重大自然災(zāi)害引起的工程變動(dòng)和費(fèi)用增加;③超出工程造價(jià)價(jià)差預(yù)備費(fèi)的國(guó)家重大政策性的調(diào)整。
2.設(shè)計(jì)概算的作用
設(shè)計(jì)概算是工程造價(jià)在設(shè)計(jì)階段的表現(xiàn)形式，但其并不具備價(jià)格屬性。因?yàn)樵O(shè)計(jì)概算不是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的，而是設(shè)計(jì)單位根據(jù)有關(guān)依據(jù)計(jì)算出來(lái)的工程建設(shè)的預(yù)期費(fèi)用，用于衡量建設(shè)投資是否超過(guò)估算并控制下一階段費(fèi)用支出。設(shè)計(jì)概算的主要作用是控制以后各階段的投資，具體表現(xiàn)為：
(1)設(shè)計(jì)概算是編制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、確定和控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)。設(shè)計(jì)概算投資應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行到竣工驗(yàn)收等的全部建設(shè)
資金。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，確定計(jì)劃投資總額及其構(gòu)成數(shù)額.要以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算為依據(jù)，沒有批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件及其概算，建設(shè)工程不能列入年度同定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
設(shè)計(jì)概算一經(jīng)批準(zhǔn)，將作為控制建設(shè)項(xiàng)目投資的限額。在工程建設(shè)過(guò)程中，年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃安排、銀行撥款或貸款、施工圖設(shè)計(jì)及其預(yù)算、竣工決算等，未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)，都不能突破這一限額，確保對(duì)國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行和有效控制。
(2)設(shè)計(jì)概算是控制施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的依據(jù)。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算是建設(shè)工程項(xiàng)目投資的限額。設(shè)計(jì)單位必須按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和總概算進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，施工圖預(yù)算不得突破設(shè)計(jì)概算.設(shè)計(jì)概算批準(zhǔn)后不得任意修改和調(diào)整;如需修改或調(diào)整時(shí)，須經(jīng)
原批準(zhǔn)部門重新審批?？⒐そY(jié)算不能突破施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算不能突破設(shè)計(jì)概算。
(3)設(shè)計(jì)概算是衡量設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理f生和選擇設(shè)計(jì)方案的依據(jù)。設(shè)計(jì)部門在初步設(shè)計(jì)階段要選擇設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)概算是從經(jīng)濟(jì)角度衡量設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理性的重要依據(jù)。因此，設(shè)計(jì)概算是衡量設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性和選擇設(shè)計(jì)方案的依據(jù)。
(4)設(shè)計(jì)概算是編制招標(biāo)控制價(jià)(招標(biāo)標(biāo)底)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。以設(shè)計(jì)概算進(jìn)行招投標(biāo)的工程，招標(biāo)單位以設(shè)計(jì)概算作為編制招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)及評(píng)標(biāo)定標(biāo)的依據(jù)。承包單位也必須以設(shè)計(jì)概算為依據(jù)，編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，以合適的投標(biāo)報(bào)價(jià)在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。
(5)設(shè)計(jì)概算是簽訂建設(shè)工程合同和貸款合同的依據(jù)。合同法中明確規(guī)定，建設(shè)工程合同價(jià)款是以設(shè)計(jì)概、預(yù)算價(jià)為依據(jù)，且總承包合同不得超過(guò)設(shè)計(jì)總概算的投資額。銀行貸款或各單項(xiàng)工程的撥款累計(jì)總額不能超過(guò)設(shè)計(jì)概算。如果項(xiàng)目投資計(jì)劃所列支投資額與貸款突破設(shè)計(jì)概算時(shí)，必須查明原因，之后由建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門調(diào)整或追加設(shè)計(jì)概算總投資。凡未批準(zhǔn)之前，銀行對(duì)其超支部分不予撥付。
(6)設(shè)計(jì)概算是考核建設(shè)項(xiàng)目投資效果的依據(jù)。通過(guò)設(shè)計(jì)概算與竣工決算對(duì)比，可以分析和考核建設(shè)工程項(xiàng)目投資效果的好壞，同時(shí)還可以驗(yàn)證設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性，有利于加強(qiáng)設(shè)計(jì)概算管理和建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理工作。
(二)設(shè)計(jì)概算的編制內(nèi)容
設(shè)計(jì)概算文件的編制應(yīng)采用單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算、建設(shè)項(xiàng)目總概算三級(jí)概算編制形式。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目為一個(gè)單項(xiàng)工程時(shí)，可采用單位工程概算、總概算兩級(jí)概算編制形式。(1)單位工程概算。單位工程是指具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，能夠獨(dú)立組織施工，但不能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用功能的工程項(xiàng)目，是單項(xiàng)工程的組成部分。單位工程概算是以初步設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，計(jì)算單位工程費(fèi)用的成果文件，是編制單項(xiàng)工程綜合概算(或項(xiàng)目總概算)的依據(jù)，是單項(xiàng)工程綜合概算的組成部分。單位工程概算按其工程性質(zhì)可分為建筑工程概算和設(shè)備及安裝工程概算兩大類。建筑工程概算包括土建工程概算，給排水、采暖工程概算，通風(fēng)、空調(diào)工程概算，電氣照明工程概算，弱電工程概算，特殊構(gòu)筑物工程概算等;設(shè)備及安裝工程概算包括機(jī)械設(shè)備及安裝工程概算，電氣設(shè)備及安裝工程概算，熱力設(shè)備及安裝工程概算，工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)概算等。
(2)單項(xiàng)工程概算。單項(xiàng)工程是指在一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，建成后能夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用功能的工程項(xiàng)目。它是建設(shè)項(xiàng)目的組成部分，如生產(chǎn)車間、辦公樓、食堂、圖書館、學(xué)生宿舍、住宅樓、一個(gè)配水廠等。單項(xiàng)工程是一個(gè)復(fù)雜的綜合體，是一個(gè)具有獨(dú)立存在意義的完整工程，如輸水工程、凈水廠工程、配水工程等。單項(xiàng)工程概算是以初步設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，在單位工程概算的基礎(chǔ)上匯總單項(xiàng)工程工程費(fèi)用的成果文件，由單項(xiàng)工程中的各單位工程概算匯總編制而成，是建設(shè)項(xiàng)目總概算的組成部分。
(3)建設(shè)項(xiàng)目總概算。建設(shè)項(xiàng)目總概算是以初步設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，在單項(xiàng)工程綜合概算的基礎(chǔ)上計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目概算總投資的成果文件，它是由各單項(xiàng)工程綜合概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用概算、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息和鋪底流動(dòng)資金概算匯總編制而成的。若干個(gè)單位工程概算匯總后成為單項(xiàng)工程概算，若干個(gè)單項(xiàng)工程概算和工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息、鋪底流動(dòng)資金等概算文件匯總后成為建設(shè)項(xiàng)目總概算。單項(xiàng)工程概算和建設(shè)項(xiàng)目總概算僅是一種歸納、匯總性文件，因此，最基本的計(jì)算文件是單位工程概算書。若建設(shè)項(xiàng)目為一個(gè)獨(dú)立單項(xiàng)工程，則建設(shè)項(xiàng)目總概算書與單項(xiàng)工程綜合概算書可合并編制。
三、設(shè)計(jì)概算的編制
(一)設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)及要求
1.設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)
(1)國(guó)家、行業(yè)和地方政府有關(guān)建設(shè)和造價(jià)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等。
(2)相關(guān)文件和費(fèi)用資料，包括：
1)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明書、設(shè)備清單和材料表等。其中，土建工程包括建筑總平面圖、平面圖與立面圖、剖面圖和初步設(shè)計(jì)文字說(shuō)明(注明門窗尺寸、裝修標(biāo)準(zhǔn)等)，結(jié)構(gòu)平面布置圖、構(gòu)件尺寸及特殊構(gòu)件的鋼筋配置;安裝工程包括給排水、采暖通風(fēng)、電氣、動(dòng)力等專業(yè)工程的平面布置圖、系統(tǒng)圖、文字說(shuō)明和設(shè)備清單等;室外工程包括平面圖、總圖專業(yè)建設(shè)場(chǎng)地的地形圖和場(chǎng)地設(shè)計(jì)標(biāo)高及道路、排水溝、擋土墻、圍墻等構(gòu)筑物的斷面尺寸。
2)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(或批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告)和主管部門的有關(guān)規(guī)定。
3)國(guó)家或省、市、自治區(qū)現(xiàn)行的建筑設(shè)計(jì)概算定額(綜合預(yù)算定額或概算指標(biāo))，現(xiàn)行的安裝設(shè)計(jì)概算定額(或概算指標(biāo))，類似工程概預(yù)算及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
4)建設(shè)工程所在地區(qū)的人工工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格、施工機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備價(jià)格資料，現(xiàn)行的設(shè)備原價(jià)及運(yùn)雜費(fèi)率，各類造價(jià)信息和指數(shù)。
5)國(guó)家或省、市、自治區(qū)現(xiàn)行的建筑安裝工程間接費(fèi)定額和有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。工程所在地區(qū)的土地征購(gòu)、房屋拆遷、青苗補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用和價(jià)格資料。
6)資金籌措方式或資金來(lái)源。
7)正常的施工組織設(shè)計(jì)及常規(guī)施工方案。
8)項(xiàng)目涉及的有關(guān)文件、合同、協(xié)議等。
(3)施工現(xiàn)場(chǎng)資料。概算編制人員應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)文件，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，充分r解設(shè)計(jì)意圖，掌握工程全貌，明確工程的結(jié)構(gòu)形式和特點(diǎn)。掌握施工組織與技術(shù)應(yīng)用情況，深入施工現(xiàn)場(chǎng)了解建設(shè)地點(diǎn)的地形、地貌及作業(yè)環(huán)境，并加以核實(shí)、分析和修正。主要包括的現(xiàn)場(chǎng)資料如下：
1)建設(shè)場(chǎng)地的工程地質(zhì)、地形地貌等自然條件資料和建設(shè)工程所在地區(qū)的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件資料。
2)項(xiàng)目所在地區(qū)有關(guān)的氣候、水文、地質(zhì)地貌等自然條件。
3)項(xiàng)目所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、人文等社會(huì)條件。
4)項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)雜程度，以及新工藝、新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、專利使用情況等。
5)建設(shè)項(xiàng)目擬定的建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)能力、工藝流程、設(shè)備及技術(shù)要求等情況。
6)項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備情況，包括“三通一平”，施工方式的確定，施工用水、用電的供應(yīng)等諸多因素。
2.設(shè)計(jì)概算的編制要求
(1)設(shè)計(jì)概算應(yīng)按編制時(shí)項(xiàng)目所在地的價(jià)格水平編制，總投資應(yīng)完整地反映編制時(shí)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際投資。
(2)設(shè)計(jì)概算應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目所在地設(shè)備和材料市場(chǎng)供應(yīng)情況、建筑安裝施工市場(chǎng)變化，還應(yīng)按項(xiàng)目合理工期預(yù)測(cè)建設(shè)期價(jià)格水平，以及資產(chǎn)租賃和貸款的時(shí)間價(jià)值等動(dòng)態(tài)因素對(duì)投資的影響。
(3)設(shè)計(jì)概算應(yīng)考慮建設(shè)項(xiàng)目施工條件以及能夠承擔(dān)項(xiàng)目施工的工程公司情況等因素對(duì)投資的影響。
(二)單位工程概算的編制
單位工程概算應(yīng)根據(jù)單項(xiàng)工程中所屬的每個(gè)單體按專業(yè)分別編制，一般分土建、裝飾、采暖通風(fēng)、給排水、照明、工藝安裝、自控儀表、通信、道路、總圖豎向等專業(yè)或工程分別編制?？傮w而言，單位工程概算包括單位建筑工程概算和單位設(shè)備及安裝工程概算兩類。其中，建筑工程概算的編制方法有概算定額法、概算指標(biāo)法、類似工程預(yù)算法等;設(shè)備及安裝工程概算的編制方法有預(yù)算單價(jià)法、擴(kuò)大單價(jià)法、設(shè)備價(jià)值百分比法和綜合噸位指標(biāo)法等。
1.概算定額法
概算定額法又稱擴(kuò)大單價(jià)法或擴(kuò)大結(jié)構(gòu)定額法，是套用概算定額編制建筑工程概算的方法。運(yùn)用概算定額法，要求初步設(shè)計(jì)必須達(dá)到一定深度，建筑結(jié)構(gòu)尺寸比較明確，能按照初步設(shè)計(jì)的平面圖、立面圖、剖面圖紙計(jì)算出樓地面、墻身、門窗和屋面等擴(kuò)大分項(xiàng)工程(或擴(kuò)大結(jié)構(gòu)構(gòu)件)項(xiàng)目的工程量時(shí)，方可采用。
建筑工程概算表的編制，按構(gòu)成單位工程的主要分部分項(xiàng)工程編制，根據(jù)初步設(shè)計(jì)工程量按工程所在省、市、自治區(qū)頒發(fā)的概算定額(指標(biāo))或行業(yè)概算定額(指標(biāo))，以及工程費(fèi)用定額計(jì)算。概算定額法編制設(shè)計(jì)概算的步驟如下：
(1)搜集基礎(chǔ)資料、熟悉設(shè)計(jì)圖紙和了解有關(guān)施工條件和施工方法。
(2)按照概算定額分部分項(xiàng)順序，列出單位工程中分項(xiàng)工程或擴(kuò)大分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱并計(jì)算工程量。工程量計(jì)算應(yīng)按概算定額中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行，計(jì)算時(shí)采用的原始數(shù)據(jù)必須以初步設(shè)計(jì)圖紙所標(biāo)識(shí)的尺寸或初步設(shè)計(jì)圖紙能讀出的尺寸為準(zhǔn)，并將計(jì)算所得各分項(xiàng)工程量按概算定額編號(hào)順序，填入工程概算表內(nèi)。
(3)確定各分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的概算定額單價(jià)。工程量計(jì)算完畢后，逐項(xiàng)套用相應(yīng)概算定額單價(jià)和人工、材料消耗指標(biāo)。然后分別將其填人工程概算表和工料分析表中。如遇設(shè)計(jì)圖中的分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱、內(nèi)容與采用的概算定額手冊(cè)中相應(yīng)的項(xiàng)目有某些不相符時(shí)，則按規(guī)定對(duì)定額進(jìn)行換算后方可套用。
有些地區(qū)根據(jù)地區(qū)人工工資、物價(jià)水平和概算定額編制有與概算定額配合使用的擴(kuò)大單位估價(jià)表，該表確定了概算定額中各擴(kuò)大分項(xiàng)工程或擴(kuò)大結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需的全部人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)之和，即概算定額單價(jià)。在采用概算定額法編制概算時(shí)，可以將計(jì)算出的擴(kuò)大分部分項(xiàng)工程的工程量，乘以擴(kuò)大單位估價(jià)表中的概算定額單價(jià)進(jìn)行人、材、機(jī)費(fèi)的計(jì)算。
(4)計(jì)算單位工程人、材、機(jī)費(fèi)。將已算出的各分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的工程量及在概算定額中已查出的相應(yīng)定額單價(jià)和單位人工、主要材料消耗指標(biāo)分別相乘，即可得出各分項(xiàng)工程的人、材、機(jī)費(fèi)和人工、主要材料消耗量。再匯總各分項(xiàng)工程的人、材、機(jī)費(fèi)及人工、主要材料消耗量，即可得到該單位工程的人、材、機(jī)費(fèi)和工料總消耗量。如果規(guī)定有地區(qū)的人工、材料價(jià)差調(diào)整指標(biāo)，計(jì)算人、材、機(jī)費(fèi)時(shí)，按規(guī)定的調(diào)整系數(shù)或其他調(diào)整方法進(jìn)行調(diào)整計(jì)算。
(5)計(jì)算企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金。根據(jù)人、材、機(jī)費(fèi)，結(jié)合其他各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分別計(jì)算企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金。
根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件的規(guī)定，一般工業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)可按初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行，稱為“兩階段設(shè)計(jì)”;對(duì)于技術(shù)上復(fù)雜、在設(shè)計(jì)時(shí)有一定難度的工程，根據(jù)項(xiàng)目相關(guān)管理部門的意見和要求，可以按初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段進(jìn)行，稱為“三階段設(shè)計(jì)”。小型工程建設(shè)項(xiàng)目，技術(shù)上較簡(jiǎn)單的，經(jīng)項(xiàng)目相關(guān)管理部門同意可以簡(jiǎn)化為施工圖設(shè)計(jì)一階段進(jìn)行。
一、設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的主要因素
國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料研究表明，設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用只占工程全部費(fèi)用不到1%，但在項(xiàng)目決策正確的前提下，它對(duì)工程造價(jià)影響程度高達(dá)75%以上。根據(jù)工程項(xiàng)目類別的不同，在設(shè)計(jì)階段需要考慮的影響工程造價(jià)的因素也有所不同，以下就工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和民用建設(shè)項(xiàng)目分別介紹影響工程造價(jià)的因素。
(一)影響工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的主要因素
1.總平面設(shè)計(jì)
總平面設(shè)計(jì)主要指總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)和總平面配置，主要內(nèi)容包括：廠址方案、占地面積、土地利用情況;總圖運(yùn)輸、主要建筑物和構(gòu)筑物及公用設(shè)施的配置;外部運(yùn)輸、水、電、氣及其他外部協(xié)作條件等。
總平面設(shè)計(jì)是否合理對(duì)于整個(gè)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性有重大影響。正確合理的總平面設(shè)計(jì)可大大減少建筑工程量，節(jié)約建設(shè)用地，節(jié)省建設(shè)投資，加快建設(shè)進(jìn)度，降低工程造價(jià)和項(xiàng)目運(yùn)行后的使用成本，并為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)組織、經(jīng)營(yíng)條件和生產(chǎn)環(huán)境，還可以為城市建設(shè)或工業(yè)區(qū)創(chuàng)造完美的建筑藝術(shù)整體。
總平面設(shè)計(jì)中影響工程造價(jià)的主要因素包括：
(1)現(xiàn)場(chǎng)條件?，F(xiàn)場(chǎng)條件是制約設(shè)計(jì)方案的重要因素之一，對(duì)工程造價(jià)的影響主要體現(xiàn)在：地質(zhì)、水文、氣象條件等影響基礎(chǔ)形式的選擇、基礎(chǔ)的埋深(持力層、凍土線);地形地貌影響平面及室外標(biāo)高的確定;場(chǎng)地大小、鄰近建筑物地上附著物等影響平面布置、建筑層數(shù)、基礎(chǔ)形式及埋深。
(2)占地面積。占地面積的大小一方面影響征地費(fèi)用的高低，另一方面也影響管線布置成本和項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)的運(yùn)輸成本。因此在滿足建設(shè)項(xiàng)目基本使用功能的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡可能節(jié)約用地。
(3)功能分區(qū)。無(wú)論是工業(yè)建筑還是民用建筑都有許多功能，這些功能之間相互聯(lián)系、相互制約。合理的功能分區(qū)既可以使建筑物的各項(xiàng)功能充分發(fā)揮，又可以使總平面布置緊湊、安全。比如在建筑施工階段避免大挖大填，可以減少土石方量和節(jié)約用地，降低工程造價(jià)。對(duì)于工業(yè)建筑，合理的功能分區(qū)還可以使生產(chǎn)工藝流程順暢，從全生命周期造價(jià)管理考慮還可以使運(yùn)輸簡(jiǎn)便，降低項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)成本。
(4)運(yùn)輸方式。運(yùn)輸方式?jīng)Q定運(yùn)輸效率及成本，不同運(yùn)輸方式的運(yùn)輸效率和成本不同。例如，有軌運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)量大，運(yùn)輸安全，但是需要一次性投入大量資金;無(wú)軌運(yùn)輸無(wú)需一次性大規(guī)模資金，但運(yùn)量小、安全性較差。因此，要綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程和功能區(qū)的要求以及建設(shè)場(chǎng)地等具體情況，選擇經(jīng)濟(jì)合理的運(yùn)輸方式。
2.工藝設(shè)計(jì)
工藝設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的主要因素包括：建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品方案;工藝流程和主要設(shè)備的選型;主要原材料、燃料供應(yīng)情況;生產(chǎn)組織及生產(chǎn)過(guò)程中的勞動(dòng)定員情況;“三廢”治理及環(huán)保措施等。
按照建設(shè)程序，建設(shè)項(xiàng)目的工藝流程在可行性研究階段已經(jīng)確定。設(shè)計(jì)階段的任務(wù)就是嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行工藝技術(shù)方案的設(shè)計(jì)，確定具體的工藝流程和生產(chǎn)技術(shù)。在具體項(xiàng)目工藝設(shè)計(jì)方案的選擇時(shí)，應(yīng)以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益為前提，深入分析、比較，綜合考慮各方面的因素。
3.建筑設(shè)計(jì)
在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人員應(yīng)首先考慮業(yè)主所要求的建筑標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)、功能及業(yè)主的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素確定;其次應(yīng)在考慮施工條件和施工過(guò)程的合理組織的基礎(chǔ)上，決定工程的立體平面設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)方案的工藝要求。
建筑設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的主要因素包括：
(1)平面形狀。一般來(lái)說(shuō)，建筑物平面形狀越簡(jiǎn)單，單位面積造價(jià)就越低。當(dāng)一座建筑物的形狀不規(guī)則時(shí)，將導(dǎo)致室外工程、排水工程、砌磚工程及屋面工程等復(fù)雜化，增加工程費(fèi)用。即使在同樣的建筑面積下，建筑平面形狀不同，建筑周長(zhǎng)系數(shù)K周(建筑物周
長(zhǎng)與建筑面積比，即單位建筑面積所占外墻長(zhǎng)度)便不同。通常情況下建筑周長(zhǎng)系數(shù)越低，設(shè)計(jì)越經(jīng)濟(jì)。圓形、正方形、矩形、T形、L形建筑的K周依次增大。但是圓形建筑物施工復(fù)雜，施工費(fèi)用一般比矩形建筑增加20%～30%，所以其墻體工程量所節(jié)約的費(fèi)用并不能使建筑工程造價(jià)降低。雖然正方形的建筑既有利于施工，又能降低工程造價(jià)，但是若不能滿足建筑物美觀和使用要求，則毫無(wú)意義。因此，建筑物平面形狀的設(shè)計(jì)應(yīng)在滿足建筑物使用功能的前提下，降低建筑周長(zhǎng)系數(shù)，充分注意建筑平面形狀的簡(jiǎn)潔、布局的合理，從而降低工程造價(jià)。
(2)流通空間。在滿足建筑物使用要求的前提下，應(yīng)將流通空間減少到最小，這是建筑物經(jīng)濟(jì)平面布置的主要目標(biāo)之一。因?yàn)殚T廳、走廊、過(guò)道、樓梯以及電梯井的流通空間并非為了獲利目的設(shè)置，但采光、采暖、裝飾、清掃等方面的費(fèi)用卻很高。
(3)空間組合。空間組合包括建筑物的層高、層數(shù)、室內(nèi)外高差等因素。
1)層高。在建筑面積不變的情況下，建筑層高的增加會(huì)引起各項(xiàng)費(fèi)用的增加。例如：墻與隔墻及其有關(guān)粉刷、裝飾費(fèi)用的提高;樓梯造價(jià)和電梯設(shè)備費(fèi)用的增加;供暖空間體積的增加;衛(wèi)生設(shè)備、上下水管道長(zhǎng)度的增加等。另外，由于施工垂直運(yùn)輸量增加，可能增加屋面造價(jià);由于層高增加而導(dǎo)致建筑物總高度增加很多時(shí)，還可能增加基礎(chǔ)造價(jià)。
2)層數(shù)。建筑物層數(shù)對(duì)造價(jià)的影響，因建筑類型、結(jié)構(gòu)和形式的不同而不同。層數(shù)不同，則荷載不同，對(duì)基礎(chǔ)的要求也不同，同時(shí)也影響占地面積和單位面積造價(jià)。如果增加一個(gè)樓層不影響建筑物的結(jié)構(gòu)形式，單位建筑面積的造價(jià)可能會(huì)降低。但是當(dāng)建筑物超過(guò)一定層數(shù)時(shí)，結(jié)構(gòu)形式就要改變，單位造價(jià)通常會(huì)增加。建筑物越高，電梯及樓梯的造價(jià)將有提高的趨勢(shì)，建筑物的維修費(fèi)用也將增加，但是采暖費(fèi)用有可能下降。
3)室內(nèi)外高差。室內(nèi)外高差過(guò)大，則建筑物的工程造價(jià)提高;高差過(guò)小又影響使用及衛(wèi)生要求等。
(4)建筑物的體積與面積。建筑物尺寸的增加，一般會(huì)引起單位面積造價(jià)的降低。對(duì)于同一項(xiàng)目，固定費(fèi)用不一定會(huì)隨著建筑體積和面積的擴(kuò)大而有明顯的變化，一般情況下，單位面積固定費(fèi)用會(huì)相應(yīng)減少。對(duì)于民用建筑，結(jié)構(gòu)面積系數(shù)(住宅結(jié)構(gòu)面積與建筑面積之比)越小，有效面積越大，設(shè)計(jì)越經(jīng)濟(jì)。對(duì)于工業(yè)建筑，廠房、設(shè)備布置緊湊合理，可提高生產(chǎn)能力，采用大跨度、大柱距的平面設(shè)計(jì)形式，可提高平面利用系數(shù)，從而降低工程造價(jià)。
(5)建筑結(jié)構(gòu)。建筑結(jié)構(gòu)是指建筑工程中由基礎(chǔ)、梁、板、柱、墻、屋架等構(gòu)件所組成的起骨架作用的、能承受直接和間接荷載的空間受力體系。建筑結(jié)構(gòu)因所用的建筑材料不同，可分為砌體結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、輕型鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)和組合結(jié)構(gòu)等。
建筑結(jié)構(gòu)的選擇既要滿足力學(xué)要求，又要考慮其經(jīng)濟(jì)性。對(duì)于五層以下的建筑物一般選用砌體結(jié)構(gòu);對(duì)于大中型工業(yè)廠房一般選用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu);對(duì)于多層房屋或大跨度結(jié)構(gòu)，選用鋼結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)于鋼筋混凝土結(jié)構(gòu);對(duì)于高層或者超高層結(jié)構(gòu)，框架結(jié)構(gòu)和剪力墻結(jié)構(gòu)比較經(jīng)濟(jì)。由于各種建筑體系的結(jié)構(gòu)各有利弊，在選用結(jié)構(gòu)類型時(shí)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，因地制宜，就地取材，采用經(jīng)濟(jì)合理的結(jié)構(gòu)形式。
(6)柱網(wǎng)布置。對(duì)于工業(yè)建筑，柱網(wǎng)布置對(duì)結(jié)構(gòu)的梁板配筋及基礎(chǔ)的大小會(huì)產(chǎn)生較大的影響，從而對(duì)工程造價(jià)和廠房面積的利用效率都有較大的影響。柱網(wǎng)布置是確定柱子的跨度和間距的依據(jù)。柱網(wǎng)的選擇與廠房中有無(wú)吊車、吊車的類型及噸位、屋頂?shù)某兄亟Y(jié)構(gòu)以及廠房的高度等因素有關(guān)。對(duì)于單跨廠房，當(dāng)柱間距不變時(shí)，跨度越大單位面積造價(jià)越低。因?yàn)槌菁芡猓渌Y(jié)構(gòu)架分?jǐn)傇趩挝幻娣e上的平均造價(jià)隨跨度的增大而減小。對(duì)于多跨廠房，當(dāng)跨度不變時(shí)，中跨數(shù)目越多越經(jīng)濟(jì)，這是因?yàn)橹雍突A(chǔ)分?jǐn)傇趩挝幻娣e上的造價(jià)減少。
4.材料選用
建筑材料的選擇是否合理，不僅直接影響到工程質(zhì)量、使用壽命、耐火抗震性能，而且對(duì)施工費(fèi)用、工程造價(jià)有很大的影響。建筑材料一般占直接費(fèi)的70%，降低材料費(fèi)用，不僅可以降低直接費(fèi)，而且也可以降低間接費(fèi)。因此，設(shè)計(jì)階段合理選擇建筑材料，控制材料單價(jià)或工程量，是控制工程造價(jià)的有效途徑。
5.設(shè)備選用
現(xiàn)代建筑越來(lái)越依賴于設(shè)備。對(duì)于住宅來(lái)說(shuō)，樓層越多設(shè)備系統(tǒng)越龐大，如高層建筑物內(nèi)部空間的交通工具電梯，室內(nèi)環(huán)境的調(diào)節(jié)設(shè)備空調(diào)、通風(fēng)、采暖等，各個(gè)系統(tǒng)的分布占用空間都在考慮之列，既有面積、高度的限額，又有位置的優(yōu)選和規(guī)范的要求。因此，設(shè)備配置是否得當(dāng)，直接影響建筑產(chǎn)品整個(gè)壽命周期的成本。設(shè)備選用的重點(diǎn)因設(shè)計(jì)形式的不同而不同，應(yīng)選擇能滿足生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)能力要求的最適用的設(shè)備和機(jī)械。此外，根據(jù)工程造價(jià)資料的分析，設(shè)備安裝工程造價(jià)占工程總投資的20%～50%，由此可見設(shè)備方案設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響。設(shè)備的選用應(yīng)充分考慮自然環(huán)境對(duì)能源節(jié)約的有利條件，如果能從建筑產(chǎn)品的整個(gè)壽命周期分析，能源節(jié)約是一筆不可忽略的費(fèi)用。
(二)影響民用建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的主要因素
民用建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)是根據(jù)建筑物的使用功能要求，確定建筑標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式、建筑物空問(wèn)與平面布置以及建筑群體的配置等。民用建筑設(shè)計(jì)包括住宅設(shè)計(jì)、公共建筑設(shè)計(jì)以及住宅小區(qū)設(shè)計(jì)。住宅建筑是民用建筑中量、最主要的建筑形式。
1.住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)劃中影響工程造價(jià)的主要因素
在進(jìn)行住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)小區(qū)的基本功能和要求，確定各構(gòu)成部分的合理層次與關(guān)系，據(jù)此安排住宅建筑、公共建筑、管網(wǎng)、道路及綠地的布局，確定合理人口與建筑密度、房屋間距和建筑層數(shù)，布置公共設(shè)施項(xiàng)目、規(guī)模及服務(wù)半徑，以及水、電、熱、煤氣的供應(yīng)等，并劃分包括土地開發(fā)在內(nèi)的上述各部分的投資比例。小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的核心問(wèn)題是提高土地利用率。
(1)占地面積。居住小區(qū)的占地面積不僅直接決定著土地費(fèi)的高低，而且影響著小區(qū)內(nèi)道路、工程管線長(zhǎng)度和公共設(shè)備的多少，而這些費(fèi)用對(duì)小區(qū)建設(shè)投資的影響通常很大。因而，用地面積指標(biāo)在很大程度上影響小區(qū)建設(shè)的總造價(jià)。
(2)建筑群體的布置形式。建筑群體的布置形式對(duì)用地的影響不容忽視，通過(guò)采取高低搭配、點(diǎn)條結(jié)合、前后錯(cuò)列以及局部東西向布置、斜向布置或拐角單元等手法節(jié)省用地。在保證小區(qū)居住功能的前提下，適當(dāng)集中公共設(shè)施，提高公共建筑的層數(shù)，合理布置道路，充分利用小區(qū)內(nèi)的邊角用地，有利于提高建筑密度，降低小區(qū)的總造價(jià)?；蛘咄ㄟ^(guò)合理壓縮建筑的間距、適當(dāng)提高住宅層數(shù)或高低層搭配以及適當(dāng)增加房屋長(zhǎng)度等方式節(jié)約用地。
2.民用住宅建筑設(shè)計(jì)中影響工程造價(jià)的主要因素
(1)建筑物平面形狀和周長(zhǎng)系數(shù)。與工業(yè)項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)類似，如按使用指標(biāo)，雖然圓形建筑K周最小，但由于施工復(fù)雜，施工費(fèi)用較矩形建筑增加20%～30%，故其墻體工程量的減少不能使建筑工程造價(jià)降低，而且使用面積有效利用率不高，用戶使用不便。因此，一般都建造矩形和正方形住宅，既有利于施工，又能降低造價(jià)和使用方便。在矩形住宅建筑中，又以長(zhǎng)：寬=2：1為佳。一般住宅單元以3～4個(gè)住宅單元、房屋長(zhǎng)度60～80m較為經(jīng)濟(jì)。
在滿足住宅功能和質(zhì)量前提下，適當(dāng)加大住宅寬度。這是由于寬度加大，墻體面積系數(shù)相應(yīng)減少，有利于降低造價(jià)。
(2)住宅的層高和凈高。住宅的層高和凈高，直接影響工程造價(jià)。根據(jù)不同性質(zhì)的工程綜合測(cè)算住宅層高每降低100m，可降低造價(jià)1.2%～1.5%。層高降低還可提高住宅區(qū)的建筑密度，節(jié)約土地成本及市政設(shè)施費(fèi)。但是，層高設(shè)計(jì)中還需考慮采光與通風(fēng)問(wèn)題，層高過(guò)低不利于采光及通風(fēng)，因此，民用住宅的層高一般不宜超過(guò)2.8m。
(3)住宅的層數(shù)。民用建筑中，在一定幅度內(nèi)，住宅層數(shù)的增加具有降低造價(jià)和使用費(fèi)用，以及節(jié)約用地的優(yōu)點(diǎn)。
(4)住宅單元組成、戶型和住戶面積。據(jù)統(tǒng)計(jì)三居室住宅的設(shè)計(jì)比兩居室的設(shè)計(jì)降低1.5%左右的工程造價(jià)。四居室的設(shè)計(jì)又比三居室的設(shè)計(jì)降低3.5%的工程造價(jià)。衡量單元組成、戶型設(shè)計(jì)的指標(biāo)是結(jié)構(gòu)面積系數(shù)(住宅結(jié)構(gòu)面積與建筑面積之比)，系數(shù)越小設(shè)計(jì)方案越經(jīng)濟(jì)。因?yàn)?，結(jié)構(gòu)面積小，有效面積就增加。結(jié)構(gòu)面積系數(shù)除與房屋結(jié)構(gòu)有關(guān)外，還與房屋外形及其長(zhǎng)度和寬度有關(guān)，同時(shí)也與房間平均面積大小和戶型組成有關(guān)。房屋平均面積越大，內(nèi)墻、隔墻在建筑面積所占比重就越小。
(5)住宅建筑結(jié)構(gòu)的選擇。隨著我國(guó)工業(yè)化水平的提高，住宅工業(yè)化建筑體系的結(jié)構(gòu)形式多種多樣，考慮工程造價(jià)時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜、就地取材，采用適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)合理的結(jié)構(gòu)形式。
(三)影響工程造價(jià)的其他因素
除以上因素之外，在設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的因素還包括其他內(nèi)容，如：
1.設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的知識(shí)水平設(shè)計(jì)單位和人員的知識(shí)水平對(duì)工程造價(jià)的影響是客觀存在的。為了有效地降低工程造價(jià)，設(shè)計(jì)單位和人員首先要能夠充分利用現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念，運(yùn)用科學(xué)的設(shè)計(jì)方法優(yōu)化設(shè)計(jì)成果;其次要善于將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，運(yùn)用價(jià)值工程理論優(yōu)化設(shè)計(jì)方案;最后，設(shè)計(jì)單位和人員應(yīng)及時(shí)與造價(jià)咨詢單位進(jìn)行溝通，使得造價(jià)咨詢?nèi)藛T能夠在前期設(shè)計(jì)階段就參與項(xiàng)目，達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的完美結(jié)合。
2.項(xiàng)目利益相關(guān)者
設(shè)計(jì)單位和人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中要綜合考慮業(yè)主、承包商、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、咨詢單位、運(yùn)營(yíng)單位等利益相關(guān)者的要求和利益，并通過(guò)利益訴求的均衡以達(dá)到和諧的目的，避免后期出現(xiàn)頻繁的設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致工程造價(jià)的增加。
3.風(fēng)險(xiǎn)因素
設(shè)計(jì)階段承擔(dān)著重大的風(fēng)險(xiǎn)，它對(duì)后面的工程招標(biāo)和施工有著重要的影響。該階段是確定建設(shè)工程總造價(jià)的一個(gè)重要階段，決定著項(xiàng)目的總體造價(jià)水平。
二、設(shè)計(jì)概算的概念及其編制內(nèi)容
(一)設(shè)計(jì)概算的含義及作用
1.設(shè)計(jì)概算的概念
設(shè)計(jì)概算是以初步設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目總投資及其構(gòu)成進(jìn)行的概略計(jì)算。具體而言，設(shè)計(jì)概算是在投資估算的控制下由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的圖紙及說(shuō)明，利用國(guó)家或地區(qū)頒發(fā)的概算指標(biāo)、概算定額、綜合指標(biāo)預(yù)算定額、各項(xiàng)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(指標(biāo))、建設(shè)地區(qū)自然、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和設(shè)備、設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格等資料，按照設(shè)計(jì)要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用進(jìn)行的預(yù)計(jì)。設(shè)計(jì)概算的成果文件稱作設(shè)計(jì)概算書，也簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算書是初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，其特點(diǎn)是編制工作相對(duì)簡(jiǎn)略，無(wú)需達(dá)到施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確程度。采用兩階段設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)階段必須編制設(shè)計(jì)概算;采用三階段設(shè)計(jì)的，擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段必須編制修正概算。
設(shè)計(jì)概算的編制內(nèi)容包括靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資兩個(gè)層次。靜態(tài)投資作為考核工程設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的依據(jù);動(dòng)態(tài)投資作為項(xiàng)目籌措、供應(yīng)和控制資金使用的限額。設(shè)計(jì)概算經(jīng)批準(zhǔn)后，一般不得調(diào)整。如果由于下列原因需要調(diào)整概算時(shí)，應(yīng)由建設(shè)單位調(diào)查分析變更原因，報(bào)主管部門審批同意后，由原設(shè)計(jì)單位核實(shí)編制調(diào)整概算，并按有關(guān)審批程序報(bào)批。當(dāng)影響工程概算的主要因素查明且工程量完成了一定量后，方可對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。一個(gè)工程只允許調(diào)整一次概算。允許調(diào)整概算的原因包括以下幾點(diǎn)：①超出原設(shè)計(jì)范圍的重大變更;②超出基本預(yù)備費(fèi)規(guī)定范圍不可抗拒的重大自然災(zāi)害引起的工程變動(dòng)和費(fèi)用增加;③超出工程造價(jià)價(jià)差預(yù)備費(fèi)的國(guó)家重大政策性的調(diào)整。
2.設(shè)計(jì)概算的作用
設(shè)計(jì)概算是工程造價(jià)在設(shè)計(jì)階段的表現(xiàn)形式，但其并不具備價(jià)格屬性。因?yàn)樵O(shè)計(jì)概算不是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的，而是設(shè)計(jì)單位根據(jù)有關(guān)依據(jù)計(jì)算出來(lái)的工程建設(shè)的預(yù)期費(fèi)用，用于衡量建設(shè)投資是否超過(guò)估算并控制下一階段費(fèi)用支出。設(shè)計(jì)概算的主要作用是控制以后各階段的投資，具體表現(xiàn)為：
(1)設(shè)計(jì)概算是編制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、確定和控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)。設(shè)計(jì)概算投資應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行到竣工驗(yàn)收等的全部建設(shè)
資金。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，確定計(jì)劃投資總額及其構(gòu)成數(shù)額.要以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算為依據(jù)，沒有批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件及其概算，建設(shè)工程不能列入年度同定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
設(shè)計(jì)概算一經(jīng)批準(zhǔn)，將作為控制建設(shè)項(xiàng)目投資的限額。在工程建設(shè)過(guò)程中，年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃安排、銀行撥款或貸款、施工圖設(shè)計(jì)及其預(yù)算、竣工決算等，未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)，都不能突破這一限額，確保對(duì)國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行和有效控制。
(2)設(shè)計(jì)概算是控制施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的依據(jù)。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算是建設(shè)工程項(xiàng)目投資的限額。設(shè)計(jì)單位必須按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和總概算進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，施工圖預(yù)算不得突破設(shè)計(jì)概算.設(shè)計(jì)概算批準(zhǔn)后不得任意修改和調(diào)整;如需修改或調(diào)整時(shí)，須經(jīng)
原批準(zhǔn)部門重新審批?？⒐そY(jié)算不能突破施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算不能突破設(shè)計(jì)概算。
(3)設(shè)計(jì)概算是衡量設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理f生和選擇設(shè)計(jì)方案的依據(jù)。設(shè)計(jì)部門在初步設(shè)計(jì)階段要選擇設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)概算是從經(jīng)濟(jì)角度衡量設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理性的重要依據(jù)。因此，設(shè)計(jì)概算是衡量設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性和選擇設(shè)計(jì)方案的依據(jù)。
(4)設(shè)計(jì)概算是編制招標(biāo)控制價(jià)(招標(biāo)標(biāo)底)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。以設(shè)計(jì)概算進(jìn)行招投標(biāo)的工程，招標(biāo)單位以設(shè)計(jì)概算作為編制招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)及評(píng)標(biāo)定標(biāo)的依據(jù)。承包單位也必須以設(shè)計(jì)概算為依據(jù)，編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，以合適的投標(biāo)報(bào)價(jià)在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。
(5)設(shè)計(jì)概算是簽訂建設(shè)工程合同和貸款合同的依據(jù)。合同法中明確規(guī)定，建設(shè)工程合同價(jià)款是以設(shè)計(jì)概、預(yù)算價(jià)為依據(jù)，且總承包合同不得超過(guò)設(shè)計(jì)總概算的投資額。銀行貸款或各單項(xiàng)工程的撥款累計(jì)總額不能超過(guò)設(shè)計(jì)概算。如果項(xiàng)目投資計(jì)劃所列支投資額與貸款突破設(shè)計(jì)概算時(shí)，必須查明原因，之后由建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門調(diào)整或追加設(shè)計(jì)概算總投資。凡未批準(zhǔn)之前，銀行對(duì)其超支部分不予撥付。
(6)設(shè)計(jì)概算是考核建設(shè)項(xiàng)目投資效果的依據(jù)。通過(guò)設(shè)計(jì)概算與竣工決算對(duì)比，可以分析和考核建設(shè)工程項(xiàng)目投資效果的好壞，同時(shí)還可以驗(yàn)證設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性，有利于加強(qiáng)設(shè)計(jì)概算管理和建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理工作。
(二)設(shè)計(jì)概算的編制內(nèi)容
設(shè)計(jì)概算文件的編制應(yīng)采用單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算、建設(shè)項(xiàng)目總概算三級(jí)概算編制形式。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目為一個(gè)單項(xiàng)工程時(shí)，可采用單位工程概算、總概算兩級(jí)概算編制形式。(1)單位工程概算。單位工程是指具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，能夠獨(dú)立組織施工，但不能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用功能的工程項(xiàng)目，是單項(xiàng)工程的組成部分。單位工程概算是以初步設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，計(jì)算單位工程費(fèi)用的成果文件，是編制單項(xiàng)工程綜合概算(或項(xiàng)目總概算)的依據(jù)，是單項(xiàng)工程綜合概算的組成部分。單位工程概算按其工程性質(zhì)可分為建筑工程概算和設(shè)備及安裝工程概算兩大類。建筑工程概算包括土建工程概算，給排水、采暖工程概算，通風(fēng)、空調(diào)工程概算，電氣照明工程概算，弱電工程概算，特殊構(gòu)筑物工程概算等;設(shè)備及安裝工程概算包括機(jī)械設(shè)備及安裝工程概算，電氣設(shè)備及安裝工程概算，熱力設(shè)備及安裝工程概算，工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)概算等。
(2)單項(xiàng)工程概算。單項(xiàng)工程是指在一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，建成后能夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用功能的工程項(xiàng)目。它是建設(shè)項(xiàng)目的組成部分，如生產(chǎn)車間、辦公樓、食堂、圖書館、學(xué)生宿舍、住宅樓、一個(gè)配水廠等。單項(xiàng)工程是一個(gè)復(fù)雜的綜合體，是一個(gè)具有獨(dú)立存在意義的完整工程，如輸水工程、凈水廠工程、配水工程等。單項(xiàng)工程概算是以初步設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，在單位工程概算的基礎(chǔ)上匯總單項(xiàng)工程工程費(fèi)用的成果文件，由單項(xiàng)工程中的各單位工程概算匯總編制而成，是建設(shè)項(xiàng)目總概算的組成部分。
(3)建設(shè)項(xiàng)目總概算。建設(shè)項(xiàng)目總概算是以初步設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，在單項(xiàng)工程綜合概算的基礎(chǔ)上計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目概算總投資的成果文件，它是由各單項(xiàng)工程綜合概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用概算、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息和鋪底流動(dòng)資金概算匯總編制而成的。若干個(gè)單位工程概算匯總后成為單項(xiàng)工程概算，若干個(gè)單項(xiàng)工程概算和工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息、鋪底流動(dòng)資金等概算文件匯總后成為建設(shè)項(xiàng)目總概算。單項(xiàng)工程概算和建設(shè)項(xiàng)目總概算僅是一種歸納、匯總性文件，因此，最基本的計(jì)算文件是單位工程概算書。若建設(shè)項(xiàng)目為一個(gè)獨(dú)立單項(xiàng)工程，則建設(shè)項(xiàng)目總概算書與單項(xiàng)工程綜合概算書可合并編制。
三、設(shè)計(jì)概算的編制
(一)設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)及要求
1.設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)
(1)國(guó)家、行業(yè)和地方政府有關(guān)建設(shè)和造價(jià)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等。
(2)相關(guān)文件和費(fèi)用資料，包括：
1)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明書、設(shè)備清單和材料表等。其中，土建工程包括建筑總平面圖、平面圖與立面圖、剖面圖和初步設(shè)計(jì)文字說(shuō)明(注明門窗尺寸、裝修標(biāo)準(zhǔn)等)，結(jié)構(gòu)平面布置圖、構(gòu)件尺寸及特殊構(gòu)件的鋼筋配置;安裝工程包括給排水、采暖通風(fēng)、電氣、動(dòng)力等專業(yè)工程的平面布置圖、系統(tǒng)圖、文字說(shuō)明和設(shè)備清單等;室外工程包括平面圖、總圖專業(yè)建設(shè)場(chǎng)地的地形圖和場(chǎng)地設(shè)計(jì)標(biāo)高及道路、排水溝、擋土墻、圍墻等構(gòu)筑物的斷面尺寸。
2)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(或批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告)和主管部門的有關(guān)規(guī)定。
3)國(guó)家或省、市、自治區(qū)現(xiàn)行的建筑設(shè)計(jì)概算定額(綜合預(yù)算定額或概算指標(biāo))，現(xiàn)行的安裝設(shè)計(jì)概算定額(或概算指標(biāo))，類似工程概預(yù)算及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
4)建設(shè)工程所在地區(qū)的人工工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格、施工機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備價(jià)格資料，現(xiàn)行的設(shè)備原價(jià)及運(yùn)雜費(fèi)率，各類造價(jià)信息和指數(shù)。
5)國(guó)家或省、市、自治區(qū)現(xiàn)行的建筑安裝工程間接費(fèi)定額和有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。工程所在地區(qū)的土地征購(gòu)、房屋拆遷、青苗補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用和價(jià)格資料。
6)資金籌措方式或資金來(lái)源。
7)正常的施工組織設(shè)計(jì)及常規(guī)施工方案。
8)項(xiàng)目涉及的有關(guān)文件、合同、協(xié)議等。
(3)施工現(xiàn)場(chǎng)資料。概算編制人員應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)文件，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，充分r解設(shè)計(jì)意圖，掌握工程全貌，明確工程的結(jié)構(gòu)形式和特點(diǎn)。掌握施工組織與技術(shù)應(yīng)用情況，深入施工現(xiàn)場(chǎng)了解建設(shè)地點(diǎn)的地形、地貌及作業(yè)環(huán)境，并加以核實(shí)、分析和修正。主要包括的現(xiàn)場(chǎng)資料如下：
1)建設(shè)場(chǎng)地的工程地質(zhì)、地形地貌等自然條件資料和建設(shè)工程所在地區(qū)的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件資料。
2)項(xiàng)目所在地區(qū)有關(guān)的氣候、水文、地質(zhì)地貌等自然條件。
3)項(xiàng)目所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、人文等社會(huì)條件。
4)項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)雜程度，以及新工藝、新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、專利使用情況等。
5)建設(shè)項(xiàng)目擬定的建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)能力、工藝流程、設(shè)備及技術(shù)要求等情況。
6)項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備情況，包括“三通一平”，施工方式的確定，施工用水、用電的供應(yīng)等諸多因素。
2.設(shè)計(jì)概算的編制要求
(1)設(shè)計(jì)概算應(yīng)按編制時(shí)項(xiàng)目所在地的價(jià)格水平編制，總投資應(yīng)完整地反映編制時(shí)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際投資。
(2)設(shè)計(jì)概算應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目所在地設(shè)備和材料市場(chǎng)供應(yīng)情況、建筑安裝施工市場(chǎng)變化，還應(yīng)按項(xiàng)目合理工期預(yù)測(cè)建設(shè)期價(jià)格水平，以及資產(chǎn)租賃和貸款的時(shí)間價(jià)值等動(dòng)態(tài)因素對(duì)投資的影響。
(3)設(shè)計(jì)概算應(yīng)考慮建設(shè)項(xiàng)目施工條件以及能夠承擔(dān)項(xiàng)目施工的工程公司情況等因素對(duì)投資的影響。
(二)單位工程概算的編制
單位工程概算應(yīng)根據(jù)單項(xiàng)工程中所屬的每個(gè)單體按專業(yè)分別編制，一般分土建、裝飾、采暖通風(fēng)、給排水、照明、工藝安裝、自控儀表、通信、道路、總圖豎向等專業(yè)或工程分別編制?？傮w而言，單位工程概算包括單位建筑工程概算和單位設(shè)備及安裝工程概算兩類。其中，建筑工程概算的編制方法有概算定額法、概算指標(biāo)法、類似工程預(yù)算法等;設(shè)備及安裝工程概算的編制方法有預(yù)算單價(jià)法、擴(kuò)大單價(jià)法、設(shè)備價(jià)值百分比法和綜合噸位指標(biāo)法等。
1.概算定額法
概算定額法又稱擴(kuò)大單價(jià)法或擴(kuò)大結(jié)構(gòu)定額法，是套用概算定額編制建筑工程概算的方法。運(yùn)用概算定額法，要求初步設(shè)計(jì)必須達(dá)到一定深度，建筑結(jié)構(gòu)尺寸比較明確，能按照初步設(shè)計(jì)的平面圖、立面圖、剖面圖紙計(jì)算出樓地面、墻身、門窗和屋面等擴(kuò)大分項(xiàng)工程(或擴(kuò)大結(jié)構(gòu)構(gòu)件)項(xiàng)目的工程量時(shí)，方可采用。
建筑工程概算表的編制，按構(gòu)成單位工程的主要分部分項(xiàng)工程編制，根據(jù)初步設(shè)計(jì)工程量按工程所在省、市、自治區(qū)頒發(fā)的概算定額(指標(biāo))或行業(yè)概算定額(指標(biāo))，以及工程費(fèi)用定額計(jì)算。概算定額法編制設(shè)計(jì)概算的步驟如下：
(1)搜集基礎(chǔ)資料、熟悉設(shè)計(jì)圖紙和了解有關(guān)施工條件和施工方法。
(2)按照概算定額分部分項(xiàng)順序，列出單位工程中分項(xiàng)工程或擴(kuò)大分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱并計(jì)算工程量。工程量計(jì)算應(yīng)按概算定額中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行，計(jì)算時(shí)采用的原始數(shù)據(jù)必須以初步設(shè)計(jì)圖紙所標(biāo)識(shí)的尺寸或初步設(shè)計(jì)圖紙能讀出的尺寸為準(zhǔn)，并將計(jì)算所得各分項(xiàng)工程量按概算定額編號(hào)順序，填入工程概算表內(nèi)。
(3)確定各分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的概算定額單價(jià)。工程量計(jì)算完畢后，逐項(xiàng)套用相應(yīng)概算定額單價(jià)和人工、材料消耗指標(biāo)。然后分別將其填人工程概算表和工料分析表中。如遇設(shè)計(jì)圖中的分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱、內(nèi)容與采用的概算定額手冊(cè)中相應(yīng)的項(xiàng)目有某些不相符時(shí)，則按規(guī)定對(duì)定額進(jìn)行換算后方可套用。
有些地區(qū)根據(jù)地區(qū)人工工資、物價(jià)水平和概算定額編制有與概算定額配合使用的擴(kuò)大單位估價(jià)表，該表確定了概算定額中各擴(kuò)大分項(xiàng)工程或擴(kuò)大結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需的全部人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)之和，即概算定額單價(jià)。在采用概算定額法編制概算時(shí)，可以將計(jì)算出的擴(kuò)大分部分項(xiàng)工程的工程量，乘以擴(kuò)大單位估價(jià)表中的概算定額單價(jià)進(jìn)行人、材、機(jī)費(fèi)的計(jì)算。
(4)計(jì)算單位工程人、材、機(jī)費(fèi)。將已算出的各分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的工程量及在概算定額中已查出的相應(yīng)定額單價(jià)和單位人工、主要材料消耗指標(biāo)分別相乘，即可得出各分項(xiàng)工程的人、材、機(jī)費(fèi)和人工、主要材料消耗量。再匯總各分項(xiàng)工程的人、材、機(jī)費(fèi)及人工、主要材料消耗量，即可得到該單位工程的人、材、機(jī)費(fèi)和工料總消耗量。如果規(guī)定有地區(qū)的人工、材料價(jià)差調(diào)整指標(biāo)，計(jì)算人、材、機(jī)費(fèi)時(shí)，按規(guī)定的調(diào)整系數(shù)或其他調(diào)整方法進(jìn)行調(diào)整計(jì)算。
(5)計(jì)算企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金。根據(jù)人、材、機(jī)費(fèi)，結(jié)合其他各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分別計(jì)算企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金。