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材料一
1、2006年11月17日，上海市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布“消費(fèi)預(yù)警”：由于在多寶魚專項(xiàng)抽檢中，30件樣本全部檢出可能致癌的違禁藥物，部分樣品還同時(shí)檢出多種禁用漁藥殘留，市民應(yīng)謹(jǐn)慎食用多寶魚；20日，北京宣布在全市范圍內(nèi)停止銷售多寶魚。
多寶魚事件發(fā)生后，上海市已要求經(jīng)營戶持檢測合格證銷售多寶魚，水產(chǎn)部門準(zhǔn)備將致癌物檢測列入日常抽檢范圍。農(nóng)業(yè)部先后下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)蛋禽產(chǎn)品、飼料產(chǎn)品和水產(chǎn)品養(yǎng)殖用藥監(jiān)管等三個(gè)緊急通知，并開展全國獸藥、飼料市場和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖執(zhí)法大檢查。
多寶魚自1992年引入我國，目前年產(chǎn)量約為4萬噸。人工養(yǎng)殖中為提高產(chǎn)量和減少運(yùn)輸?shù)葞淼膿p耗，違規(guī)濫用漁藥現(xiàn)象突出。
與許多食品安全事件中監(jiān)管部門跟著媒體曝光跑不同，此次多寶魚藥物殘留超標(biāo)，系當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門在日常污染物監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)。市場抽檢的確能夠發(fā)現(xiàn)問題，
但由于處于鏈條的末端，危害往往已經(jīng)造成且波及面較廣。
按照現(xiàn)有規(guī)定，一條魚的“管理鏈”十分繁雜：根據(jù)魚所處的水環(huán)境不同，江河湖泊歸環(huán)保部門管，海水歸海洋部門管；魚的養(yǎng)殖規(guī)劃、指導(dǎo)、生產(chǎn)等歸農(nóng)業(yè)部門管；養(yǎng)殖中使用的漁藥又歸口獸藥部門跨行業(yè)管理；進(jìn)入流通消費(fèi)領(lǐng)域，則涉及到工商、衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)管等部門；有關(guān)水產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)的制訂，還需質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門參與。
由于跨行業(yè)管理，漁藥市場秩序混亂。上海市畜牧獸醫(yī)學(xué)會理事許偉琦分析，一些獸藥企業(yè)采取改頭換面的方法，生產(chǎn)銷售含有違禁成分的藥品，逃避歸口的監(jiān)管部門監(jiān)管。
2、2006年11月11日，媒體披露，一種產(chǎn)自河北的“紅心鴨蛋”，銷往北京市場，而這種鴨蛋含有致癌物質(zhì)蘇丹紅4號；隨后，北京、廣州等地有關(guān)部門下發(fā)緊急通知，暫停銷售“紅心鴨蛋”；14日，河北省下發(fā)緊急通知，要求全面清查有害“紅心鴨蛋”；隨后，國家質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部等均下發(fā)查處“紅心鴨蛋”的緊急通知；17日，農(nóng)業(yè)部要求各級農(nóng)業(yè)行政主管部門立即組織對轄區(qū)內(nèi)的蛋禽養(yǎng)殖場進(jìn)行蘇丹紅專項(xiàng)檢查。
調(diào)查組已初步查明河北“紅心鴨蛋”事件中養(yǎng)殖環(huán)節(jié)蘇丹紅使用情況，主要是河北省個(gè)別地區(qū)禽蛋經(jīng)銷商非法兜售蘇丹紅給養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖戶用添加蘇丹紅飼料喂蛋鴨，鮮蛋則由經(jīng)銷商收購。目前福建、北京等地均查出含蘇丹紅的“紅心鴨蛋”，安徽等地也已發(fā)出清查令。
2004年，國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定，明確了分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式。按照有關(guān)規(guī)定，一只鴨蛋從鴨子下蛋出來到走上人們的餐桌要過“四關(guān)”：第一關(guān)是“下蛋關(guān)”，畜牧部門負(fù)責(zé)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管；第二關(guān)是“健康”出廠關(guān)，質(zhì)檢部門監(jiān)管加工企業(yè)購進(jìn)的鴨蛋是否合格；第三關(guān)工商部門負(fù)責(zé)的市場關(guān)，看進(jìn)入市場的咸鴨蛋證照是否齊全、質(zhì)量是否合格；第四關(guān)是衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的“入口關(guān)”，確保食用安全。
“紅心鴨蛋”問題首先是生產(chǎn)環(huán)節(jié)沒有堵住原料關(guān)，作為質(zhì)檢部門的第二個(gè)環(huán)節(jié)也沒有及時(shí)對“紅心鴨蛋”進(jìn)行檢驗(yàn)。之后的流通環(huán)節(jié)“紅心鴨蛋”照樣暢通無阻，直到走上消費(fèi)者的餐桌。
3、2006年8月11日，北京市衛(wèi)生局接到有人因食用福壽螺而引發(fā)廣州管圓線蟲病的舉報(bào)后，迅速對惹出此風(fēng)波的蜀國演義酒樓展開調(diào)查。隨著發(fā)病人數(shù)逐漸增多，北京市衛(wèi)生局于15日及17日分別對蜀國演義酒樓予以立案并迅速發(fā)出通知，要求加強(qiáng)對市場、商場等水產(chǎn)品的安全監(jiān)管；22日，食品辦發(fā)出停售令。除北京外，全國很多地方也把福壽螺作為重點(diǎn)監(jiān)控對象。
自發(fā)生福壽螺事件以來，北京市衛(wèi)生局指定北京友誼醫(yī)院等幾家醫(yī)院作為定點(diǎn)醫(yī)院接診病人。醫(yī)療機(jī)構(gòu)共接到臨床診斷報(bào)告160例，其中重癥病例25例，目前所有患者全部治愈。蜀國演義酒樓被罰款40余萬元。
福壽螺原產(chǎn)于南美亞馬遜河流域，早就有人指出它對生態(tài)會造成危害。福壽螺讓160位北京市民痛苦不堪之前，事實(shí)上已經(jīng)連闖危害生物進(jìn)口、食品安全檢疫等關(guān)口，它能持續(xù)危害到今天，說明食品安全的防線漏洞百出。
北京市疾病預(yù)防控制中心傳染病、地方病控制所所長吳疆認(rèn)為，每一種食物從初的生產(chǎn)、運(yùn)輸，到后來的加工、銷售、食用，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都可能造成食源性疾病的發(fā)生。因此，預(yù)防的關(guān)鍵是加強(qiáng)源頭監(jiān)測。
衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局副局長蘇志表示，福壽螺事件的發(fā)生啟示我們：必須建立一套敏感的監(jiān)測、監(jiān)督系統(tǒng)，在食源性傳染病可能流行的季節(jié)要加強(qiáng)有針對性的監(jiān)督檢查，防患于未然，加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的指導(dǎo)和培訓(xùn)力度。
北京市衛(wèi)生局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)坦陳，在事件發(fā)生之前，沒有關(guān)于淡水水產(chǎn)品的相關(guān)食品衛(wèi)生準(zhǔn)入和監(jiān)督辦法，導(dǎo)致餐飲部門無操作標(biāo)準(zhǔn)可依，事件發(fā)生后才開始制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
材料二
由于我國餐飲業(yè)的進(jìn)入門檻較低，大量企業(yè)涌入，導(dǎo)致業(yè)內(nèi)某些企業(yè)運(yùn)作欠規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量較低，衛(wèi)生是一大問題。
中國烹飪協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，當(dāng)前，我國餐飲業(yè)存在5大衛(wèi)生安全問題。
資質(zhì)問題。餐飲企業(yè)無證經(jīng)營現(xiàn)象普遍，一些小型餐飲店、街頭商販和社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)在沒有辦理任何證照的情況下就開業(yè)經(jīng)營，也沒有為接觸食品的生產(chǎn)人員辦理“健康證”；單位食堂因不對外營業(yè)，不用辦工商執(zhí)照和許可證，成為衛(wèi)生
問題的空白點(diǎn)。
原材料問題。進(jìn)貨渠道混亂，不到衛(wèi)生部門指定的定點(diǎn)單位進(jìn)購放心原材料，甚至是用變質(zhì)的原材料加工食品，如坑渠油、私宰豬等，摻假造假，使用非食用原料添加劑等。
包裝運(yùn)輸問題。性包裝做二次使用，性餐用具或舊包裝回收再用等。
生產(chǎn)問題。許多小型餐飲企業(yè)生產(chǎn)場地的衛(wèi)生情況令人擔(dān)憂，沒有涼菜間，生熟混放，共用砧板造成交叉污染等。
監(jiān)管問題。由于餐飲業(yè)發(fā)展迅速，而監(jiān)管部門的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致出現(xiàn)管理真空。餐飲業(yè)涉及的范圍較廣，負(fù)責(zé)衛(wèi)生管理的政府部門不少，但政出多門，容易出現(xiàn)管理不到位的情況。在處罰上，除了發(fā)生較為大型的衛(wèi)生安全事故，一般的處罰手段都是以責(zé)令整改和罰款為主，不足以對違規(guī)者構(gòu)成威懾力。
材料三
多寶魚事件透視出我國對養(yǎng)殖業(yè)尚存在不規(guī)范的地方，尤其是對食用動(dòng)物中農(nóng)業(yè)化學(xué)及獸醫(yī)藥物殘余的管制缺乏有效的監(jiān)控。相關(guān)資料顯示，只要是人類飼養(yǎng)的，絕大部分動(dòng)物都可能被喂養(yǎng)抗生素，不僅包括豬牛羊等畜類、雞鴨鵝等禽類，還包括魚蝦蟹等水產(chǎn)。多寶魚只是近期被發(fā)現(xiàn)的其中一例。更為可怕的是動(dòng)物的抗生素殘留會從餐桌進(jìn)入人體，變成人們健康的“隱形殺手”。
廣州軍區(qū)總醫(yī)院主任醫(yī)師王國良指出，長期食用這種“有抗食品”，可能會使一些人畜共患的致病微生物或有明顯變異的致病微生物直接傳給人類。這樣一來，那些原本對人類沒有威脅的微生物也會讓人感染致病，如果造成人與人之間的流行，就更為可怕。
然而我國到目前為止仍然沒有一個(gè)相應(yīng)體系為人們抵御這些“殺手”的入侵。據(jù)悉，2000年，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局曾批準(zhǔn)發(fā)布8項(xiàng)無公害農(nóng)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)，出臺49項(xiàng)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和73項(xiàng)無公害食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，其中部分標(biāo)準(zhǔn)對少數(shù)幾種抗生素的殘留作出規(guī)定。但這并未能有效阻止“有抗食品”在餐桌上的泛濫，進(jìn)入農(nóng)畜體內(nèi)的抗生素種類也空前復(fù)雜、繁多，上述標(biāo)準(zhǔn)顯然已經(jīng)無法涵蓋成百上千種的食品，不少原有標(biāo)準(zhǔn)已呈現(xiàn)明顯的滯后性。
專家建議，我國應(yīng)著手建立食品及藥品安全和不良反應(yīng)的監(jiān)測、評估系統(tǒng)，并盡快將動(dòng)物使用抗菌素納入監(jiān)控體系，開發(fā)更多綠色安全的添加劑產(chǎn)品。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加大對食品、藥品安全的監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，建立完善的農(nóng)村食品、藥品物流系統(tǒng)。
材料四
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前不少食品在從生產(chǎn)到加工的過程中，由于檢測設(shè)備弱后等問題，都缺乏必要的檢測。
像此次的多寶魚漁藥殘留超標(biāo)事件，很多水產(chǎn)市場都不具備硝基呋喃類等抗生素藥物的檢測能力；此外，鯪魚罐頭含孔雀石綠事件發(fā)生后，很多大型鯪魚罐頭生產(chǎn)企業(yè)都坦言，自身不具備檢測孔雀石綠的能力，目前整個(gè)廣東省內(nèi)可以檢測孔雀石綠的食品檢測機(jī)構(gòu)也少之又少，而在冰鮮魚批發(fā)量占據(jù)著廣州地區(qū)銷售量85％～90％的廣州魚市場，現(xiàn)有的設(shè)備也無法檢測出水產(chǎn)品中的孔雀石綠含量。
市質(zhì)監(jiān)局食品安全辦公室負(fù)責(zé)人介紹，由于目前在水產(chǎn)品的檢測標(biāo)準(zhǔn)中根本就沒有孔雀石綠這一項(xiàng)，檢測部門也難以發(fā)現(xiàn)它的存在。
他表示，政府資源也是有限的，不可能對成千上萬的食品都進(jìn)行檢驗(yàn)，如果真的是每個(gè)產(chǎn)品都進(jìn)行所有化學(xué)物質(zhì)的測定，那么一個(gè)產(chǎn)品的檢測費(fèi)用就要幾萬元，這是目前政府和企業(yè)都難以承擔(dān)的費(fèi)用。
為此，廣東省政協(xié)委員陳永泉在今年的省政協(xié)九屆四次會議上就提出，希望政府部門能從體制上進(jìn)行突破，對現(xiàn)有的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的整合，使省、市、縣至少有一個(gè)共享的綜合檢測中心。檢測中心應(yīng)由政府財(cái)政投入，中心運(yùn)作的經(jīng)費(fèi)不能靠檢測要錢。
材料五
雖然食品企業(yè)有自己的難處，但普通消費(fèi)者只關(guān)心食品的安全。對近來一些大企業(yè)也頻頻出現(xiàn)食品安全問題的情況，中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會副理事長、中國食品安全問題專家孫颎教授曾指出，每一個(gè)大企業(yè)關(guān)鍵講品控，就是原料進(jìn)來要檢驗(yàn)，成品要檢驗(yàn)。比如亨氏，在蘇丹紅事件上栽了跟頭，他的品控部肯定是失職。這樣大的企業(yè)肯定有品控部，原料進(jìn)來怎么不檢測？
廣州市質(zhì)監(jiān)局的一位部門負(fù)責(zé)人也直言：“說句公道話，食品企業(yè)其實(shí)無論大小，只要有良心、有道德，那么他們的問題出現(xiàn)機(jī)會就會越?。幌喾礋o論多大的企業(yè)，都會出現(xiàn)食品安全問題?！?BR> 他透露，食品的加工過程必須要從源頭上抓起，從選取原始的材料就關(guān)系到消費(fèi)者的安全，而由于大企業(yè)對科研的投入要比小企業(yè)多，所以越大的企業(yè)越是會為了壓縮成本，去找一些高價(jià)格原材料的替代品，這里面存在的隱患更危險(xiǎn)。還有就是，食品工業(yè)除了良心還要講究責(zé)任心，大的企業(yè)雖然良心未必會很多，但是責(zé)任心相比起小企業(yè)就會好一點(diǎn)，因?yàn)樵酱蟮钠髽I(yè)、越大的品牌他們的危機(jī)意識就越強(qiáng)，所以他們的責(zé)任心就會相對地大了，因?yàn)樗麄兘?jīng)不起消費(fèi)者和社會對他們良心的揣測，一旦發(fā)現(xiàn)了問題，他們的責(zé)任心就會驅(qū)使他們
馬上把產(chǎn)品送檢以消除消費(fèi)者的疑慮。
材料六
近一段時(shí)間，多寶魚“嗑藥”事件引起全國關(guān)注。山東是多寶魚的主產(chǎn)地區(qū)，也是被抽檢出問題多寶魚的主要來源地。11月21日，本報(bào)記者聯(lián)系到山東榮成一家李姓的養(yǎng)殖戶，對多寶魚的養(yǎng)殖情況進(jìn)行了調(diào)查。
當(dāng)日下午2點(diǎn)，記者住進(jìn)榮成一家中等的賓館。記者問一名服務(wù)人員，哪里能吃到多寶魚。服務(wù)員很詫異地說：“這里誰還吃它呀。養(yǎng)殖戶下藥太猛，多寶魚在本地至少三年沒有人吃了，也沒有任何市場，主要賣往廣州、上海、北京等大城市?！?BR> 帶領(lǐng)記者采訪的線人說，為保證產(chǎn)量、多賺錢少投入，一些小養(yǎng)殖戶一直在用大量的獸藥和激素把多寶魚“泡大”。
在線人的幫助下，記者來到該市石島鎮(zhèn)李老板家的一個(gè)小養(yǎng)殖場。在一座一米多高、幾十米長的棚子下，李老板說，現(xiàn)在全國都在查多寶魚的事，要求記者一定保密，不要把自己的名字說出去。
李老板說，多寶魚染病率很高，只要魚池內(nèi)有一條生病的魚，幾天后，池內(nèi)的許多魚乃至滿池子魚都會感染上病?！叭绻患皶r(shí)處理，會導(dǎo)致滿池子魚死亡，那損失的成本就大了。”
因此，在多寶魚還是幼魚的時(shí)候，飼養(yǎng)員就要買些呋喃西林、紅霉素、土霉素等抗生素藥，按照每立方米水20克的用量，連續(xù)幾個(gè)月往魚池里下藥，每月使用，直到養(yǎng)成0.5公斤多重的成魚為止。
據(jù)了解，呋喃西林屬于硝基呋喃類抗生素，而硝基呋喃類原型藥在生物體內(nèi)代謝非常迅速，一般很難檢測，但其代謝產(chǎn)物因和蛋白質(zhì)結(jié)合而相當(dāng)穩(wěn)定，只有檢測代謝物，才能反映硝基呋喃類藥物的殘留狀況，因此很多養(yǎng)殖戶都抱有僥幸心理。并且，為了預(yù)防多寶魚得病，大多數(shù)養(yǎng)殖戶從獸藥店買回激素藥來給多寶魚防病。下過激素藥的魚池，肉眼是看不出來的，而且不用擔(dān)心魚受到感染出現(xiàn)大面積死亡。
當(dāng)記者問起運(yùn)輸過程中怎么處理時(shí)，李老板神秘地說，為了延長多寶魚的成活時(shí)間，避免在運(yùn)輸途中出現(xiàn)死亡，就用孔雀石綠溶液來對車廂進(jìn)行消毒，再將活魚放進(jìn)車廂內(nèi)，這樣可以延長魚的存活時(shí)間。
目前，北京、上海、杭州等城市停售多寶魚，導(dǎo)致多寶魚賣不出去。“現(xiàn)在沒有人來收購了，”李老板說，“今年損失慘重。”
據(jù)記者調(diào)查，由于多寶魚嬌貴，投資也相當(dāng)大，僅僅海水過濾、溫度控制設(shè)備、打海水井、換水換氣等基礎(chǔ)設(shè)施就需要20萬元的投資。而且，多寶魚對養(yǎng)殖環(huán)境要求十分嚴(yán)格，水質(zhì)必須清潔，養(yǎng)殖池每天清掃，池內(nèi)水每天換，養(yǎng)殖池內(nèi)需要連續(xù)充氧。“如果這樣下去，一般的養(yǎng)殖戶是經(jīng)不起這么折騰的，這可能是致命的打擊?！?BR> 據(jù)悉，山東全省沿海的多寶魚養(yǎng)殖面積約為360萬平方米，產(chǎn)量達(dá)4.5萬噸，產(chǎn)值為33億多元，整個(gè)山東養(yǎng)殖多寶魚的企業(yè)目前都受到不同程度的影響。
材料七
近期，隨著多寶魚、紅心蛋等食品安全事件的集中出現(xiàn)，“監(jiān)管”又成為引人注目的話題。
與紅心蛋等多種有害食品靠媒體監(jiān)督才得以曝光不同，多寶魚可是監(jiān)管部門的“功勞”，這值得百姓叫好。的確，媒體的主要職能是傳遞信息，監(jiān)督只是該做的工作之一，可絕不是主業(yè)，至于食品監(jiān)督，更只是監(jiān)督職能中的一部分而已?？扇缃?，太多的問題由媒體承擔(dān)，相關(guān)職能部門卻無所作為，可以想見，在如此情形下，還有多少有毒食品存在于餐桌之上而沒被發(fā)覺。畢竟，媒體的此項(xiàng)“食品監(jiān)督技能”不是專業(yè)，不能對所有的食品問題以及隱蔽的安全隱患予以制約。
不過，在為監(jiān)管部門叫好之余，也有些問題不得不提。比如我們的食品安全監(jiān)管是否能不僅僅在流通環(huán)節(jié)“顯威”，而是從生產(chǎn)環(huán)節(jié)就開始抓起？這樣才能確保百姓食品安全，大限度減少經(jīng)濟(jì)損失。
就拿多寶魚來說，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)了問題固然可喜，可是，這多寶魚是怎樣“游”上市民餐桌的？要知道，這其間可要經(jīng)歷不少檢驗(yàn)環(huán)節(jié)啊，難道就一路暢通無阻？再說河北的“紅心蛋”，據(jù)說已經(jīng)生產(chǎn)了好幾年，就愣是沒人管?？勺屑?xì)了解，原來，包括食品藥品管理、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商行政管理和商務(wù)等六個(gè)行政部門都對“鴨蛋問題”具有管理權(quán)力和責(zé)任！都負(fù)責(zé)的結(jié)果，就是平時(shí)都不負(fù)責(zé)，而出了問題誰都負(fù)不了責(zé)，問責(zé)也就沒了頭緒。
此外，像河北紅心蛋，即使加了蘇丹紅也沒提高多少利潤，關(guān)鍵是生產(chǎn)者懵懂無知，由此，我們希望相關(guān)職能部門在完成監(jiān)管職責(zé)、告知生產(chǎn)者“什么不能用”的同時(shí)，好還能夠建議生產(chǎn)者“好用什么”——當(dāng)然，這要求也許過高了吧。
材料八
目前，食品安全監(jiān)管處于缺乏法律依據(jù)，各級職能部門權(quán)責(zé)不統(tǒng)一協(xié)調(diào)難的困境。為解決這一現(xiàn)狀，廣東省人大已決定將《廣東省食品安全條例》列入2006年立法必備項(xiàng)目。
與此同時(shí)，我們更想追問的是，食品企業(yè)該如何負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，避免再次出現(xiàn)類似“蘇丹紅調(diào)料”、“致癌多寶魚”這樣的安全危機(jī)？
記者日前連線香港食物衛(wèi)生環(huán)境署了解香港對食品安全監(jiān)控方面的經(jīng)驗(yàn)，該署助理署長鐘偉雄向記者介紹，由于近年不時(shí)有香港市民因食用豬內(nèi)臟而中毒，香港意識到對給食用動(dòng)物喂飼藥物和化學(xué)物的情況有需要加以管制。因此該署于2001年制訂了《公眾衛(wèi)生（動(dòng)物及禽鳥）（化學(xué)物殘余）規(guī)例》。其中規(guī)定所有供港的食用動(dòng)物（包括豬、牛、羊、禽、貝類、爬行動(dòng)物類）及動(dòng)物產(chǎn)品不得含有鹽酸克倫特羅等7種禁用藥物，其他37種抗生素和化學(xué)藥物不得超過規(guī)定的高殘留限量；所有進(jìn)口的食用動(dòng)物衛(wèi)生證書必須證明符合上述規(guī)定；違反規(guī)定的飼養(yǎng)場、經(jīng)營企業(yè)需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。以此來控制進(jìn)港食品的安全。
另外，該署下設(shè)了農(nóng)業(yè)化學(xué)及獸醫(yī)藥物小組，專門負(fù)責(zé)就進(jìn)口食用動(dòng)物和本港三間屠房接收的食用動(dòng)物進(jìn)行檢測，每年抽取的化驗(yàn)樣本約有70000個(gè)，其中包括豬、牛、羊及雞的尿液、血清和其他組織樣本。
材料九
看著電視中披露和查封紅心鴨蛋的報(bào)道，不覺放下筷子，嘆一聲：“現(xiàn)在的人心都黑了！”這種無奈的感嘆，城里人不知有多少回了，就像以前在電視里看到被硫磺熏制的生姜、被化肥催熟的豆芽一樣。
但是，那些遙遠(yuǎn)的良心，不僅與我們的飲食安全有關(guān)，還與農(nóng)民自己的生存有關(guān)；不僅影響城市社會的安定，更加影響鄉(xiāng)村的安定。就在上一周，在河北平山縣燒埋的“涉紅鴨”達(dá)5100只。在河北涉紅的井陘和平山兩縣，所有養(yǎng)鴨戶的鴨子和鴨蛋，無論是否有問題，全部不得銷售。當(dāng)我在報(bào)道中看到“養(yǎng)鴨戶在絕望中煎熬”的時(shí)候，就感到：說一句“自食其果”的話遠(yuǎn)不能夠使我們心安。因?yàn)椋绻麤]有一套關(guān)注和珍護(hù)鄉(xiāng)村良心的干預(yù)機(jī)制的話，那么同樣的事情還會周而復(fù)始地發(fā)生，結(jié)果是：城里人會次吃下可能危害健康的農(nóng)產(chǎn)品，而鄉(xiāng)村則會周而復(fù)始地發(fā)生與今天一樣的經(jīng)濟(jì)損失，可能發(fā)生農(nóng)戶破產(chǎn)，乃至更嚴(yán)重的危機(jī)。
據(jù)報(bào)道，正是由于一些不法商人以兩毛錢的價(jià)差高價(jià)收“紅”蛋，并向農(nóng)民提供“紅藥”，才造成了一些鄉(xiāng)村的良心侵蝕，釀成“紅禍”。而正是這些商人壟斷著鴨蛋收購，把守著養(yǎng)鴨戶通向市場的關(guān)隘，掌握著鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)命脈！顯然，那里發(fā)生的不僅是一個(gè)良心被侵蝕的過程，而且更值得注意的，則是某一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系對良心的綁架。
鄉(xiāng)村中的良心問題已經(jīng)不僅是道德問題，而且是安全問題；不僅是城里人的飲食安全問題，而是鄉(xiāng)下人的生存和發(fā)展的問題。1998年山西省文水縣發(fā)生了震驚全國的“1？26”假酒案，當(dāng)時(shí)致死22人，事件發(fā)生后，不僅文水全縣酒業(yè)全部停頓，而且竟然使受害農(nóng)民所在地的朔州白酒企業(yè)幾乎全部陷于停頓，甚至山西的名酒“汾酒”、“杏花村”等，也銷量大跌。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)損失重大。市場對食品安全問題的過度反應(yīng)，幾乎每都殃及無辜，它當(dāng)然不是公正的，但卻幾乎成了規(guī)律。而對于個(gè)體的農(nóng)民來說，這樣的規(guī)律是不容易看清楚的。因此，這里就不僅需要農(nóng)民良心的自我把持，更需要一個(gè)地方的政府部門在農(nóng)民中傳播和培育通曉市場利害的理性。不能坐視農(nóng)民的良心被他人綁架，做出不利于人，更不利于己的選擇。
作答要求：
一、請用不超過200字概括材料第一部分的主要內(nèi)容。要求：內(nèi)容集中，全面準(zhǔn)確，條理清晰，語言簡潔，符合邏輯。（20分）
二、安全結(jié)合材料中的內(nèi)容，分析造成食品問題的主要原因表現(xiàn)在哪些方面？（15分）字?jǐn)?shù)約150字。
三、材料所提到的食品安全問題，如果監(jiān)管不利，所帶來的影響是什么？（15分）字?jǐn)?shù)約150字。
四、假如你是北京市食品監(jiān)管部分的一名新錄用的公務(wù)員，針對新聞報(bào)道到出現(xiàn)的多寶魚事件要去調(diào)查，請根據(jù)材料中的內(nèi)容，列出一份調(diào)查報(bào)告的提綱。（10分）字?jǐn)?shù)約200字。
五、請圍繞“監(jiān)管”這一主題，寫一篇1000字左右的文章，要求：主旨突出，結(jié)構(gòu)清楚，觀點(diǎn)鮮明，主次得當(dāng)，語言流暢。（40分）
材料一
1、2006年11月17日，上海市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布“消費(fèi)預(yù)警”：由于在多寶魚專項(xiàng)抽檢中，30件樣本全部檢出可能致癌的違禁藥物，部分樣品還同時(shí)檢出多種禁用漁藥殘留，市民應(yīng)謹(jǐn)慎食用多寶魚；20日，北京宣布在全市范圍內(nèi)停止銷售多寶魚。
多寶魚事件發(fā)生后，上海市已要求經(jīng)營戶持檢測合格證銷售多寶魚，水產(chǎn)部門準(zhǔn)備將致癌物檢測列入日常抽檢范圍。農(nóng)業(yè)部先后下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)蛋禽產(chǎn)品、飼料產(chǎn)品和水產(chǎn)品養(yǎng)殖用藥監(jiān)管等三個(gè)緊急通知，并開展全國獸藥、飼料市場和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖執(zhí)法大檢查。
多寶魚自1992年引入我國，目前年產(chǎn)量約為4萬噸。人工養(yǎng)殖中為提高產(chǎn)量和減少運(yùn)輸?shù)葞淼膿p耗，違規(guī)濫用漁藥現(xiàn)象突出。
與許多食品安全事件中監(jiān)管部門跟著媒體曝光跑不同，此次多寶魚藥物殘留超標(biāo)，系當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門在日常污染物監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)。市場抽檢的確能夠發(fā)現(xiàn)問題，
但由于處于鏈條的末端，危害往往已經(jīng)造成且波及面較廣。
按照現(xiàn)有規(guī)定，一條魚的“管理鏈”十分繁雜：根據(jù)魚所處的水環(huán)境不同，江河湖泊歸環(huán)保部門管，海水歸海洋部門管；魚的養(yǎng)殖規(guī)劃、指導(dǎo)、生產(chǎn)等歸農(nóng)業(yè)部門管；養(yǎng)殖中使用的漁藥又歸口獸藥部門跨行業(yè)管理；進(jìn)入流通消費(fèi)領(lǐng)域，則涉及到工商、衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)管等部門；有關(guān)水產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)的制訂，還需質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門參與。
由于跨行業(yè)管理，漁藥市場秩序混亂。上海市畜牧獸醫(yī)學(xué)會理事許偉琦分析，一些獸藥企業(yè)采取改頭換面的方法，生產(chǎn)銷售含有違禁成分的藥品，逃避歸口的監(jiān)管部門監(jiān)管。
2、2006年11月11日，媒體披露，一種產(chǎn)自河北的“紅心鴨蛋”，銷往北京市場，而這種鴨蛋含有致癌物質(zhì)蘇丹紅4號；隨后，北京、廣州等地有關(guān)部門下發(fā)緊急通知，暫停銷售“紅心鴨蛋”；14日，河北省下發(fā)緊急通知，要求全面清查有害“紅心鴨蛋”；隨后，國家質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部等均下發(fā)查處“紅心鴨蛋”的緊急通知；17日，農(nóng)業(yè)部要求各級農(nóng)業(yè)行政主管部門立即組織對轄區(qū)內(nèi)的蛋禽養(yǎng)殖場進(jìn)行蘇丹紅專項(xiàng)檢查。
調(diào)查組已初步查明河北“紅心鴨蛋”事件中養(yǎng)殖環(huán)節(jié)蘇丹紅使用情況，主要是河北省個(gè)別地區(qū)禽蛋經(jīng)銷商非法兜售蘇丹紅給養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖戶用添加蘇丹紅飼料喂蛋鴨，鮮蛋則由經(jīng)銷商收購。目前福建、北京等地均查出含蘇丹紅的“紅心鴨蛋”，安徽等地也已發(fā)出清查令。
2004年，國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定，明確了分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式。按照有關(guān)規(guī)定，一只鴨蛋從鴨子下蛋出來到走上人們的餐桌要過“四關(guān)”：第一關(guān)是“下蛋關(guān)”，畜牧部門負(fù)責(zé)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管；第二關(guān)是“健康”出廠關(guān)，質(zhì)檢部門監(jiān)管加工企業(yè)購進(jìn)的鴨蛋是否合格；第三關(guān)工商部門負(fù)責(zé)的市場關(guān)，看進(jìn)入市場的咸鴨蛋證照是否齊全、質(zhì)量是否合格；第四關(guān)是衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的“入口關(guān)”，確保食用安全。
“紅心鴨蛋”問題首先是生產(chǎn)環(huán)節(jié)沒有堵住原料關(guān)，作為質(zhì)檢部門的第二個(gè)環(huán)節(jié)也沒有及時(shí)對“紅心鴨蛋”進(jìn)行檢驗(yàn)。之后的流通環(huán)節(jié)“紅心鴨蛋”照樣暢通無阻，直到走上消費(fèi)者的餐桌。
3、2006年8月11日，北京市衛(wèi)生局接到有人因食用福壽螺而引發(fā)廣州管圓線蟲病的舉報(bào)后，迅速對惹出此風(fēng)波的蜀國演義酒樓展開調(diào)查。隨著發(fā)病人數(shù)逐漸增多，北京市衛(wèi)生局于15日及17日分別對蜀國演義酒樓予以立案并迅速發(fā)出通知，要求加強(qiáng)對市場、商場等水產(chǎn)品的安全監(jiān)管；22日，食品辦發(fā)出停售令。除北京外，全國很多地方也把福壽螺作為重點(diǎn)監(jiān)控對象。
自發(fā)生福壽螺事件以來，北京市衛(wèi)生局指定北京友誼醫(yī)院等幾家醫(yī)院作為定點(diǎn)醫(yī)院接診病人。醫(yī)療機(jī)構(gòu)共接到臨床診斷報(bào)告160例，其中重癥病例25例，目前所有患者全部治愈。蜀國演義酒樓被罰款40余萬元。
福壽螺原產(chǎn)于南美亞馬遜河流域，早就有人指出它對生態(tài)會造成危害。福壽螺讓160位北京市民痛苦不堪之前，事實(shí)上已經(jīng)連闖危害生物進(jìn)口、食品安全檢疫等關(guān)口，它能持續(xù)危害到今天，說明食品安全的防線漏洞百出。
北京市疾病預(yù)防控制中心傳染病、地方病控制所所長吳疆認(rèn)為，每一種食物從初的生產(chǎn)、運(yùn)輸，到后來的加工、銷售、食用，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都可能造成食源性疾病的發(fā)生。因此，預(yù)防的關(guān)鍵是加強(qiáng)源頭監(jiān)測。
衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局副局長蘇志表示，福壽螺事件的發(fā)生啟示我們：必須建立一套敏感的監(jiān)測、監(jiān)督系統(tǒng)，在食源性傳染病可能流行的季節(jié)要加強(qiáng)有針對性的監(jiān)督檢查，防患于未然，加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的指導(dǎo)和培訓(xùn)力度。
北京市衛(wèi)生局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)坦陳，在事件發(fā)生之前，沒有關(guān)于淡水水產(chǎn)品的相關(guān)食品衛(wèi)生準(zhǔn)入和監(jiān)督辦法，導(dǎo)致餐飲部門無操作標(biāo)準(zhǔn)可依，事件發(fā)生后才開始制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
材料二
由于我國餐飲業(yè)的進(jìn)入門檻較低，大量企業(yè)涌入，導(dǎo)致業(yè)內(nèi)某些企業(yè)運(yùn)作欠規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量較低，衛(wèi)生是一大問題。
中國烹飪協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，當(dāng)前，我國餐飲業(yè)存在5大衛(wèi)生安全問題。
資質(zhì)問題。餐飲企業(yè)無證經(jīng)營現(xiàn)象普遍，一些小型餐飲店、街頭商販和社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)在沒有辦理任何證照的情況下就開業(yè)經(jīng)營，也沒有為接觸食品的生產(chǎn)人員辦理“健康證”；單位食堂因不對外營業(yè)，不用辦工商執(zhí)照和許可證，成為衛(wèi)生
問題的空白點(diǎn)。
原材料問題。進(jìn)貨渠道混亂，不到衛(wèi)生部門指定的定點(diǎn)單位進(jìn)購放心原材料，甚至是用變質(zhì)的原材料加工食品，如坑渠油、私宰豬等，摻假造假，使用非食用原料添加劑等。
包裝運(yùn)輸問題。性包裝做二次使用，性餐用具或舊包裝回收再用等。
生產(chǎn)問題。許多小型餐飲企業(yè)生產(chǎn)場地的衛(wèi)生情況令人擔(dān)憂，沒有涼菜間，生熟混放，共用砧板造成交叉污染等。
監(jiān)管問題。由于餐飲業(yè)發(fā)展迅速，而監(jiān)管部門的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致出現(xiàn)管理真空。餐飲業(yè)涉及的范圍較廣，負(fù)責(zé)衛(wèi)生管理的政府部門不少，但政出多門，容易出現(xiàn)管理不到位的情況。在處罰上，除了發(fā)生較為大型的衛(wèi)生安全事故，一般的處罰手段都是以責(zé)令整改和罰款為主，不足以對違規(guī)者構(gòu)成威懾力。
材料三
多寶魚事件透視出我國對養(yǎng)殖業(yè)尚存在不規(guī)范的地方，尤其是對食用動(dòng)物中農(nóng)業(yè)化學(xué)及獸醫(yī)藥物殘余的管制缺乏有效的監(jiān)控。相關(guān)資料顯示，只要是人類飼養(yǎng)的，絕大部分動(dòng)物都可能被喂養(yǎng)抗生素，不僅包括豬牛羊等畜類、雞鴨鵝等禽類，還包括魚蝦蟹等水產(chǎn)。多寶魚只是近期被發(fā)現(xiàn)的其中一例。更為可怕的是動(dòng)物的抗生素殘留會從餐桌進(jìn)入人體，變成人們健康的“隱形殺手”。
廣州軍區(qū)總醫(yī)院主任醫(yī)師王國良指出，長期食用這種“有抗食品”，可能會使一些人畜共患的致病微生物或有明顯變異的致病微生物直接傳給人類。這樣一來，那些原本對人類沒有威脅的微生物也會讓人感染致病，如果造成人與人之間的流行，就更為可怕。
然而我國到目前為止仍然沒有一個(gè)相應(yīng)體系為人們抵御這些“殺手”的入侵。據(jù)悉，2000年，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局曾批準(zhǔn)發(fā)布8項(xiàng)無公害農(nóng)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)，出臺49項(xiàng)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和73項(xiàng)無公害食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，其中部分標(biāo)準(zhǔn)對少數(shù)幾種抗生素的殘留作出規(guī)定。但這并未能有效阻止“有抗食品”在餐桌上的泛濫，進(jìn)入農(nóng)畜體內(nèi)的抗生素種類也空前復(fù)雜、繁多，上述標(biāo)準(zhǔn)顯然已經(jīng)無法涵蓋成百上千種的食品，不少原有標(biāo)準(zhǔn)已呈現(xiàn)明顯的滯后性。
專家建議，我國應(yīng)著手建立食品及藥品安全和不良反應(yīng)的監(jiān)測、評估系統(tǒng)，并盡快將動(dòng)物使用抗菌素納入監(jiān)控體系，開發(fā)更多綠色安全的添加劑產(chǎn)品。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加大對食品、藥品安全的監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，建立完善的農(nóng)村食品、藥品物流系統(tǒng)。
材料四
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前不少食品在從生產(chǎn)到加工的過程中，由于檢測設(shè)備弱后等問題，都缺乏必要的檢測。
像此次的多寶魚漁藥殘留超標(biāo)事件，很多水產(chǎn)市場都不具備硝基呋喃類等抗生素藥物的檢測能力；此外，鯪魚罐頭含孔雀石綠事件發(fā)生后，很多大型鯪魚罐頭生產(chǎn)企業(yè)都坦言，自身不具備檢測孔雀石綠的能力，目前整個(gè)廣東省內(nèi)可以檢測孔雀石綠的食品檢測機(jī)構(gòu)也少之又少，而在冰鮮魚批發(fā)量占據(jù)著廣州地區(qū)銷售量85％～90％的廣州魚市場，現(xiàn)有的設(shè)備也無法檢測出水產(chǎn)品中的孔雀石綠含量。
市質(zhì)監(jiān)局食品安全辦公室負(fù)責(zé)人介紹，由于目前在水產(chǎn)品的檢測標(biāo)準(zhǔn)中根本就沒有孔雀石綠這一項(xiàng)，檢測部門也難以發(fā)現(xiàn)它的存在。
他表示，政府資源也是有限的，不可能對成千上萬的食品都進(jìn)行檢驗(yàn)，如果真的是每個(gè)產(chǎn)品都進(jìn)行所有化學(xué)物質(zhì)的測定，那么一個(gè)產(chǎn)品的檢測費(fèi)用就要幾萬元，這是目前政府和企業(yè)都難以承擔(dān)的費(fèi)用。
為此，廣東省政協(xié)委員陳永泉在今年的省政協(xié)九屆四次會議上就提出，希望政府部門能從體制上進(jìn)行突破，對現(xiàn)有的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的整合，使省、市、縣至少有一個(gè)共享的綜合檢測中心。檢測中心應(yīng)由政府財(cái)政投入，中心運(yùn)作的經(jīng)費(fèi)不能靠檢測要錢。
材料五
雖然食品企業(yè)有自己的難處，但普通消費(fèi)者只關(guān)心食品的安全。對近來一些大企業(yè)也頻頻出現(xiàn)食品安全問題的情況，中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會副理事長、中國食品安全問題專家孫颎教授曾指出，每一個(gè)大企業(yè)關(guān)鍵講品控，就是原料進(jìn)來要檢驗(yàn)，成品要檢驗(yàn)。比如亨氏，在蘇丹紅事件上栽了跟頭，他的品控部肯定是失職。這樣大的企業(yè)肯定有品控部，原料進(jìn)來怎么不檢測？
廣州市質(zhì)監(jiān)局的一位部門負(fù)責(zé)人也直言：“說句公道話，食品企業(yè)其實(shí)無論大小，只要有良心、有道德，那么他們的問題出現(xiàn)機(jī)會就會越?。幌喾礋o論多大的企業(yè)，都會出現(xiàn)食品安全問題?！?BR> 他透露，食品的加工過程必須要從源頭上抓起，從選取原始的材料就關(guān)系到消費(fèi)者的安全，而由于大企業(yè)對科研的投入要比小企業(yè)多，所以越大的企業(yè)越是會為了壓縮成本，去找一些高價(jià)格原材料的替代品，這里面存在的隱患更危險(xiǎn)。還有就是，食品工業(yè)除了良心還要講究責(zé)任心，大的企業(yè)雖然良心未必會很多，但是責(zé)任心相比起小企業(yè)就會好一點(diǎn)，因?yàn)樵酱蟮钠髽I(yè)、越大的品牌他們的危機(jī)意識就越強(qiáng)，所以他們的責(zé)任心就會相對地大了，因?yàn)樗麄兘?jīng)不起消費(fèi)者和社會對他們良心的揣測，一旦發(fā)現(xiàn)了問題，他們的責(zé)任心就會驅(qū)使他們
馬上把產(chǎn)品送檢以消除消費(fèi)者的疑慮。
材料六
近一段時(shí)間，多寶魚“嗑藥”事件引起全國關(guān)注。山東是多寶魚的主產(chǎn)地區(qū)，也是被抽檢出問題多寶魚的主要來源地。11月21日，本報(bào)記者聯(lián)系到山東榮成一家李姓的養(yǎng)殖戶，對多寶魚的養(yǎng)殖情況進(jìn)行了調(diào)查。
當(dāng)日下午2點(diǎn)，記者住進(jìn)榮成一家中等的賓館。記者問一名服務(wù)人員，哪里能吃到多寶魚。服務(wù)員很詫異地說：“這里誰還吃它呀。養(yǎng)殖戶下藥太猛，多寶魚在本地至少三年沒有人吃了，也沒有任何市場，主要賣往廣州、上海、北京等大城市?！?BR> 帶領(lǐng)記者采訪的線人說，為保證產(chǎn)量、多賺錢少投入，一些小養(yǎng)殖戶一直在用大量的獸藥和激素把多寶魚“泡大”。
在線人的幫助下，記者來到該市石島鎮(zhèn)李老板家的一個(gè)小養(yǎng)殖場。在一座一米多高、幾十米長的棚子下，李老板說，現(xiàn)在全國都在查多寶魚的事，要求記者一定保密，不要把自己的名字說出去。
李老板說，多寶魚染病率很高，只要魚池內(nèi)有一條生病的魚，幾天后，池內(nèi)的許多魚乃至滿池子魚都會感染上病?！叭绻患皶r(shí)處理，會導(dǎo)致滿池子魚死亡，那損失的成本就大了。”
因此，在多寶魚還是幼魚的時(shí)候，飼養(yǎng)員就要買些呋喃西林、紅霉素、土霉素等抗生素藥，按照每立方米水20克的用量，連續(xù)幾個(gè)月往魚池里下藥，每月使用，直到養(yǎng)成0.5公斤多重的成魚為止。
據(jù)了解，呋喃西林屬于硝基呋喃類抗生素，而硝基呋喃類原型藥在生物體內(nèi)代謝非常迅速，一般很難檢測，但其代謝產(chǎn)物因和蛋白質(zhì)結(jié)合而相當(dāng)穩(wěn)定，只有檢測代謝物，才能反映硝基呋喃類藥物的殘留狀況，因此很多養(yǎng)殖戶都抱有僥幸心理。并且，為了預(yù)防多寶魚得病，大多數(shù)養(yǎng)殖戶從獸藥店買回激素藥來給多寶魚防病。下過激素藥的魚池，肉眼是看不出來的，而且不用擔(dān)心魚受到感染出現(xiàn)大面積死亡。
當(dāng)記者問起運(yùn)輸過程中怎么處理時(shí)，李老板神秘地說，為了延長多寶魚的成活時(shí)間，避免在運(yùn)輸途中出現(xiàn)死亡，就用孔雀石綠溶液來對車廂進(jìn)行消毒，再將活魚放進(jìn)車廂內(nèi)，這樣可以延長魚的存活時(shí)間。
目前，北京、上海、杭州等城市停售多寶魚，導(dǎo)致多寶魚賣不出去。“現(xiàn)在沒有人來收購了，”李老板說，“今年損失慘重。”
據(jù)記者調(diào)查，由于多寶魚嬌貴，投資也相當(dāng)大，僅僅海水過濾、溫度控制設(shè)備、打海水井、換水換氣等基礎(chǔ)設(shè)施就需要20萬元的投資。而且，多寶魚對養(yǎng)殖環(huán)境要求十分嚴(yán)格，水質(zhì)必須清潔，養(yǎng)殖池每天清掃，池內(nèi)水每天換，養(yǎng)殖池內(nèi)需要連續(xù)充氧。“如果這樣下去，一般的養(yǎng)殖戶是經(jīng)不起這么折騰的，這可能是致命的打擊?！?BR> 據(jù)悉，山東全省沿海的多寶魚養(yǎng)殖面積約為360萬平方米，產(chǎn)量達(dá)4.5萬噸，產(chǎn)值為33億多元，整個(gè)山東養(yǎng)殖多寶魚的企業(yè)目前都受到不同程度的影響。
材料七
近期，隨著多寶魚、紅心蛋等食品安全事件的集中出現(xiàn)，“監(jiān)管”又成為引人注目的話題。
與紅心蛋等多種有害食品靠媒體監(jiān)督才得以曝光不同，多寶魚可是監(jiān)管部門的“功勞”，這值得百姓叫好。的確，媒體的主要職能是傳遞信息，監(jiān)督只是該做的工作之一，可絕不是主業(yè)，至于食品監(jiān)督，更只是監(jiān)督職能中的一部分而已?？扇缃?，太多的問題由媒體承擔(dān)，相關(guān)職能部門卻無所作為，可以想見，在如此情形下，還有多少有毒食品存在于餐桌之上而沒被發(fā)覺。畢竟，媒體的此項(xiàng)“食品監(jiān)督技能”不是專業(yè)，不能對所有的食品問題以及隱蔽的安全隱患予以制約。
不過，在為監(jiān)管部門叫好之余，也有些問題不得不提。比如我們的食品安全監(jiān)管是否能不僅僅在流通環(huán)節(jié)“顯威”，而是從生產(chǎn)環(huán)節(jié)就開始抓起？這樣才能確保百姓食品安全，大限度減少經(jīng)濟(jì)損失。
就拿多寶魚來說，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)了問題固然可喜，可是，這多寶魚是怎樣“游”上市民餐桌的？要知道，這其間可要經(jīng)歷不少檢驗(yàn)環(huán)節(jié)啊，難道就一路暢通無阻？再說河北的“紅心蛋”，據(jù)說已經(jīng)生產(chǎn)了好幾年，就愣是沒人管?？勺屑?xì)了解，原來，包括食品藥品管理、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商行政管理和商務(wù)等六個(gè)行政部門都對“鴨蛋問題”具有管理權(quán)力和責(zé)任！都負(fù)責(zé)的結(jié)果，就是平時(shí)都不負(fù)責(zé)，而出了問題誰都負(fù)不了責(zé)，問責(zé)也就沒了頭緒。
此外，像河北紅心蛋，即使加了蘇丹紅也沒提高多少利潤，關(guān)鍵是生產(chǎn)者懵懂無知，由此，我們希望相關(guān)職能部門在完成監(jiān)管職責(zé)、告知生產(chǎn)者“什么不能用”的同時(shí)，好還能夠建議生產(chǎn)者“好用什么”——當(dāng)然，這要求也許過高了吧。
材料八
目前，食品安全監(jiān)管處于缺乏法律依據(jù)，各級職能部門權(quán)責(zé)不統(tǒng)一協(xié)調(diào)難的困境。為解決這一現(xiàn)狀，廣東省人大已決定將《廣東省食品安全條例》列入2006年立法必備項(xiàng)目。
與此同時(shí)，我們更想追問的是，食品企業(yè)該如何負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，避免再次出現(xiàn)類似“蘇丹紅調(diào)料”、“致癌多寶魚”這樣的安全危機(jī)？
記者日前連線香港食物衛(wèi)生環(huán)境署了解香港對食品安全監(jiān)控方面的經(jīng)驗(yàn)，該署助理署長鐘偉雄向記者介紹，由于近年不時(shí)有香港市民因食用豬內(nèi)臟而中毒，香港意識到對給食用動(dòng)物喂飼藥物和化學(xué)物的情況有需要加以管制。因此該署于2001年制訂了《公眾衛(wèi)生（動(dòng)物及禽鳥）（化學(xué)物殘余）規(guī)例》。其中規(guī)定所有供港的食用動(dòng)物（包括豬、牛、羊、禽、貝類、爬行動(dòng)物類）及動(dòng)物產(chǎn)品不得含有鹽酸克倫特羅等7種禁用藥物，其他37種抗生素和化學(xué)藥物不得超過規(guī)定的高殘留限量；所有進(jìn)口的食用動(dòng)物衛(wèi)生證書必須證明符合上述規(guī)定；違反規(guī)定的飼養(yǎng)場、經(jīng)營企業(yè)需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。以此來控制進(jìn)港食品的安全。
另外，該署下設(shè)了農(nóng)業(yè)化學(xué)及獸醫(yī)藥物小組，專門負(fù)責(zé)就進(jìn)口食用動(dòng)物和本港三間屠房接收的食用動(dòng)物進(jìn)行檢測，每年抽取的化驗(yàn)樣本約有70000個(gè)，其中包括豬、牛、羊及雞的尿液、血清和其他組織樣本。
材料九
看著電視中披露和查封紅心鴨蛋的報(bào)道，不覺放下筷子，嘆一聲：“現(xiàn)在的人心都黑了！”這種無奈的感嘆，城里人不知有多少回了，就像以前在電視里看到被硫磺熏制的生姜、被化肥催熟的豆芽一樣。
但是，那些遙遠(yuǎn)的良心，不僅與我們的飲食安全有關(guān)，還與農(nóng)民自己的生存有關(guān)；不僅影響城市社會的安定，更加影響鄉(xiāng)村的安定。就在上一周，在河北平山縣燒埋的“涉紅鴨”達(dá)5100只。在河北涉紅的井陘和平山兩縣，所有養(yǎng)鴨戶的鴨子和鴨蛋，無論是否有問題，全部不得銷售。當(dāng)我在報(bào)道中看到“養(yǎng)鴨戶在絕望中煎熬”的時(shí)候，就感到：說一句“自食其果”的話遠(yuǎn)不能夠使我們心安。因?yàn)椋绻麤]有一套關(guān)注和珍護(hù)鄉(xiāng)村良心的干預(yù)機(jī)制的話，那么同樣的事情還會周而復(fù)始地發(fā)生，結(jié)果是：城里人會次吃下可能危害健康的農(nóng)產(chǎn)品，而鄉(xiāng)村則會周而復(fù)始地發(fā)生與今天一樣的經(jīng)濟(jì)損失，可能發(fā)生農(nóng)戶破產(chǎn)，乃至更嚴(yán)重的危機(jī)。
據(jù)報(bào)道，正是由于一些不法商人以兩毛錢的價(jià)差高價(jià)收“紅”蛋，并向農(nóng)民提供“紅藥”，才造成了一些鄉(xiāng)村的良心侵蝕，釀成“紅禍”。而正是這些商人壟斷著鴨蛋收購，把守著養(yǎng)鴨戶通向市場的關(guān)隘，掌握著鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)命脈！顯然，那里發(fā)生的不僅是一個(gè)良心被侵蝕的過程，而且更值得注意的，則是某一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系對良心的綁架。
鄉(xiāng)村中的良心問題已經(jīng)不僅是道德問題，而且是安全問題；不僅是城里人的飲食安全問題，而是鄉(xiāng)下人的生存和發(fā)展的問題。1998年山西省文水縣發(fā)生了震驚全國的“1？26”假酒案，當(dāng)時(shí)致死22人，事件發(fā)生后，不僅文水全縣酒業(yè)全部停頓，而且竟然使受害農(nóng)民所在地的朔州白酒企業(yè)幾乎全部陷于停頓，甚至山西的名酒“汾酒”、“杏花村”等，也銷量大跌。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)損失重大。市場對食品安全問題的過度反應(yīng)，幾乎每都殃及無辜，它當(dāng)然不是公正的，但卻幾乎成了規(guī)律。而對于個(gè)體的農(nóng)民來說，這樣的規(guī)律是不容易看清楚的。因此，這里就不僅需要農(nóng)民良心的自我把持，更需要一個(gè)地方的政府部門在農(nóng)民中傳播和培育通曉市場利害的理性。不能坐視農(nóng)民的良心被他人綁架，做出不利于人，更不利于己的選擇。
作答要求：
一、請用不超過200字概括材料第一部分的主要內(nèi)容。要求：內(nèi)容集中，全面準(zhǔn)確，條理清晰，語言簡潔，符合邏輯。（20分）
二、安全結(jié)合材料中的內(nèi)容，分析造成食品問題的主要原因表現(xiàn)在哪些方面？（15分）字?jǐn)?shù)約150字。
三、材料所提到的食品安全問題，如果監(jiān)管不利，所帶來的影響是什么？（15分）字?jǐn)?shù)約150字。
四、假如你是北京市食品監(jiān)管部分的一名新錄用的公務(wù)員，針對新聞報(bào)道到出現(xiàn)的多寶魚事件要去調(diào)查，請根據(jù)材料中的內(nèi)容，列出一份調(diào)查報(bào)告的提綱。（10分）字?jǐn)?shù)約200字。
五、請圍繞“監(jiān)管”這一主題，寫一篇1000字左右的文章，要求：主旨突出，結(jié)構(gòu)清楚，觀點(diǎn)鮮明，主次得當(dāng)，語言流暢。（40分）