2014年教師貫徹八項規(guī)定加強機關作風建設思想?yún)R報

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    敬愛的黨支部:
    我們?nèi)娌渴鹁謾C關及直屬單位加強作風建設的工作任務,充分體現(xiàn)了局黨組對落實中央八項規(guī)定的高度重視,也足見加強機關作風建設的重要性和緊迫性。春節(jié)前,各科室組織本科室人員對《實施方案》進行了集中學習和討論,廣泛的征求了大家的意見和建議,局黨組先后兩次召開擴大會議,集思廣益,進行了專題研究,經(jīng)過修改完善。下面,我就貫徹落實這個方案講三點意見。
    一、認真分析形勢,充分認識加強作風建設的重要意義
    近年來,教育局黨組一直高度重視機關作風建設,以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手,采取了一系列措施,初步形成了領導班子講政治、顧大局、講團結、謀發(fā)展;科室同志各司其職、各盡其力、團結協(xié)作、扎實工作的良好工作局面??偟膩砜?,各項事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,成就有目共睹。但是,我們也要清醒地看到,我們的工作作風與中央八項規(guī)定的要求、事業(yè)發(fā)展的需要和人民群眾的期盼還有一定的差距,存在著這樣或那樣的問題和不足,特別是在機關作風建設方面,精神狀態(tài)不佳、學習氛圍不濃、執(zhí)行能力不強、工作效率不高、創(chuàng)新動力不足、“庸懶散奢驕”等現(xiàn)象還不同程度地存在,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:一是有些干部精神狀態(tài)不佳,安于現(xiàn)狀,不思進取,缺乏干事的朝氣和創(chuàng)新的銳氣;二是有些干部不愿學習,不善思考,素質(zhì)不高,難以勝任本職工作;三是有的干部作風漂浮,思路不清,情況不明,措施不力,工作被動,工作效率低下,缺乏撲下身子抓落實的恒心和毅力;四是有的干部工作態(tài)度不夠嚴謹,責任心不強,工作馬馬虎虎,不能高質(zhì)量的完成工作任務;五是有的干部服務意識淡薄,對待服務對象態(tài)度生硬,愛搭不理,下基層趾高氣揚,無的放矢,影響不好。所有這些表現(xiàn)都與我們所擔負的責任和使命不對稱,與形勢的要求格格不入,加強作風建設任重而道遠。我們務必站在全局和戰(zhàn)略的高度,充分認識加強機關作風建設的極端重要性和緊迫性。
    (一)加強作風建設是適應發(fā)展新形勢,完成崇高使命的迫切需要。新中國成立至今,從國家層面,對教育的定位發(fā)生了三次大的變化。第是1949年至1978年的文化教育定位,突出以階級斗爭為綱,教育主要是為政治服務,目標是培養(yǎng)革命事業(yè)接班人;第二次是1978年至2007年的科技教育定位,把科技教育作為生產(chǎn)力的重要因素,為經(jīng)濟建設服務,目標是培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設者和接班人;第三次是2007年以來的民生教育定位,黨的xx大把教育劃到以改善民生為重點的社會建設領域,將社會建設的目標鎖定為“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動建設和諧社會”。2010年全國教育工作會議上,胡錦濤同志在講話中進一步明確指出,教育是國計,也是民生。黨的xx大報告更是把教育放在了改善民生和加強社會建設之首,明確提出了教育要為人民服務,凸顯以人為本,回歸教育的本質(zhì)屬性。黨的xx大提出了全面建設小康社會,基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標。在國家發(fā)展的整體戰(zhàn)略中把握教育,站在教育為人民服務的新的歷史起點上,我們在教育觀念、教育方式、教育管理和教育保障等方面還有相當大的差距,面臨前所未有的挑戰(zhàn),到2020年我國要基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,只有8年時間,時間緊,任務重。面對新形勢,完成新使命,我們有許多新情況、新問題需要去思考,去解決,只有通過加強機關作風建設,內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象,切實把心思和精力集中到抓重點工作的落實上來,以超強的工作作風、超常的工作力度,才能確保教育現(xiàn)代化目標的順利實現(xiàn)。
    (二)加強作風建設是響應中央新要求,錘煉過硬隊伍的現(xiàn)實選擇。作風建設是一個民族、一個國家、一個政黨,乃至一支軍隊、一個單位(機關)興衰成敗的立本之基。發(fā)展是硬道理,作風是硬條件。一個單位(機關)只有干部隊伍作風好,才有思想觀念新,精神狀態(tài)優(yōu),工作干勁足,才能凝聚加快發(fā)展的強大合力,推動事業(yè)快速發(fā)展。因此,抓發(fā)展必須抓隊伍,抓隊伍必須抓作風。在改進工作作風深入人心的新形勢下,面對中央八項規(guī)定給我們提出的新規(guī)定,加強作風建設就是要響應新要求,以良好的工作作風,煥發(fā)各級干部拼搏進取、奮發(fā)有為的精神風貌,錘煉一支作風過硬、勇立潮頭的教育管理隊伍,開創(chuàng)一個爭先創(chuàng)優(yōu)、生動活潑的嶄新工作局面。
    (三)加強作風建設是回應人民新期盼,辦好人民滿意教育的必然要求。多年來,我市各級黨委政府高度重視教育工作,教育事業(yè)實現(xiàn)了長足發(fā)展,取得了巨大成績,走在了自治區(qū)前列,教育是我市引以為自豪的品牌,是赤峰的一張名片。同時,教育的地位也使我們很多同志在不自覺中滋生了驕傲自滿的情緒,“庸懶散奢驕”中的“驕”就是這一現(xiàn)象的集中反映,而且在教育系統(tǒng)上下不同程度的存在,我們必須有清醒的認識。目前,很多盟市異軍突起,發(fā)展速度非???,我們的優(yōu)勢不是在擴大,有些方面是在縮小,雖然我在很多方面還具有優(yōu)勢,但曾經(jīng)在某些方面擁有的優(yōu)勢正在逐步弱化,我市教育在全區(qū)的地位面臨著嚴峻挑戰(zhàn),壓力巨大。同時,由于我市一向具有崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng),人民群眾對子女的教育極為重視,在子女的培養(yǎng)上舍得花錢,舍得投入,對享受高質(zhì)量教育的期待也與日俱增。在人民群眾的熱切期盼中分析教育,如何解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題,如何推進教育的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,如何繼續(xù)保持教育在全區(qū)的水平是擺在我們面前的重大課題。我們必須樹立危機意識和憂患意識,克服自滿情緒,不驕傲、不懈怠,更需要凝聚共識,形成合力,以良好的作風、飽滿的熱情、扎實的工作,努力辦好人民滿意教育,確保我市教育始終走在良性發(fā)展的快車道上。
    二、突出工作重點,明確目標任務,大力推進“六型”機關建設
    當前和今后一個時期,加強機關作風建設,必須緊緊圍繞建設學習型、服務型、效能型、創(chuàng)新型、清正型、和諧型機關這一主題,以隊伍建設為核心,以創(chuàng)新發(fā)展為動力,以制度建設為保障,充分調(diào)動和激發(fā)我市教育系統(tǒng)上下加快發(fā)展的積極性、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,形成帶頭求真務實,合力推動創(chuàng)新,全力支持發(fā)展的生動局面。
    (一)建設學習型機關,打造過硬的教育管理隊伍。作風建設的大的挑戰(zhàn)還是來自素質(zhì)的挑戰(zhàn),學習是進步之道,素質(zhì)之基,創(chuàng)新之本,務實之舉。我們推出建設學習型機關,其目的就是要打造一支專家型、學者型干部管理隊伍。在學習的方法和途徑上,要解放思想,放寬視野,面向世界、面向發(fā)達地區(qū)觀摩學習,引進先進的教育管理理念和好的經(jīng)驗做法。在這一點上,我們要舍得投入,舍得花精力,適當時候,我們要組織部分同志到教育先進地區(qū)、教育發(fā)達的國家考察學習,以此擴展視野、武裝頭腦、提升素質(zhì)。我們通過建設學習型機關、學習型科室、學習型單位和學習型學校,營造濃厚的學習氛圍,通過全方位、多渠道全面深入地學習,其終落腳點是使干部隊伍的整體水平得到提升;使一批業(yè)務尖子、工作骨干脫穎而出,逐步形成一支具有寬廣視野、先進理念、善思考、有作為的專家型、學者型教育管理隊伍。
    毛澤東曾經(jīng)說過“正確的路線確定之后,干部就是決定因素。發(fā)展教育事業(yè),人才是關鍵。我們正在考慮搞一個“人才培養(yǎng)的火炬工程”,抓領軍式人才、拔尖式人才和后備干部的培養(yǎng),重點打造好五支隊伍。一是建設一個團結堅定,有凝聚力和戰(zhàn)斗力的局領導班子。二是打造一支高素質(zhì)的教育管理隊伍,就是科長隊伍。基本要求是適應時代要求、理念先進、作風過硬、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務精湛。三是打造一支優(yōu)秀的校長隊伍。目前,校長后備干部的培養(yǎng)問題已迫在眉睫,刻不容緩,我們要通過多種手段措施,包括提高待遇,創(chuàng)設激勵機制,培養(yǎng)出一大批優(yōu)秀校長。四是打造一支業(yè)務精湛的教科研隊伍,要給優(yōu)秀的教研員提待遇,包括政治待遇、經(jīng)濟待遇。通過下基層掛職鍛煉,累積經(jīng)驗,再回歸指導。特別要注意,把基層一些具有豐富教學經(jīng)驗的優(yōu)秀教師充實到教研隊伍中來,以點帶面,切實提高教科研的整體能力和水平。五是多措并舉打造一支師德高尚,業(yè)務精良的教師隊伍。
    (二)建設服務型機關,讓基層和服務對象滿意。作風建設的顯性成效集中體現(xiàn)在服務環(huán)境的改善上。各科室、各單位一定要抱著對工作、對事業(yè)、對服務對象高度負責的精神,設身處地的為基層和服務對象出謀劃策,排憂解難。改進作風不能自說自話,自我評價,我們將把作風建設納入干部考核評價體系中,讓服務對象來監(jiān)督、來評判。通過全方位的監(jiān)督,促進作風轉(zhuǎn)變,提高機關干部的公信力、執(zhí)行力,樹立教育良好形象。
    (三)建設效能型機關,提高行政決策的執(zhí)行力。開展效能型機關建設就是建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范,能夠促進事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的機關管理體系。要大力倡導求真務實的工作作風,力戒心浮氣躁,搞形式主義,做表面文章。要采取有效措施把會議、文件精減下來,提倡開短會,講短話,發(fā)短文,努力提高機關辦文、辦會、辦事水平。堅決克服辦事拖拉、工作推諉、紀律渙散、政令不暢等問題。要大力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境,推行競爭上崗、輪崗交流的選人用人方式,健全能者上、平者讓、庸者下的用人機制,進一步激發(fā)教育管理隊伍的潛力,營造激情迸發(fā)、潛能發(fā)揮、事業(yè)發(fā)展、個人進步的心齊、氣順、勁足的良好氛圍。把全體教育干部的注意力和工作著力點引導和集中到加快教育事業(yè)科學發(fā)展上來。
    (四)建設創(chuàng)新型機關,切實提升教育管理水平。創(chuàng)新是民族振興和事業(yè)發(fā)展的不竭動力。事業(yè)的發(fā)展和作風建設的成敗關鍵取決于管理,加強作風建設和推動管理創(chuàng)新相輔相成,相得益彰。我們要以此為契機,遵循教育的本質(zhì)規(guī)律,樹立先進的管理理念,打造過硬的管理隊伍,以完善制度建設和工作流程為支撐,以強化過程管理、無縫對接和人文關懷為重點,著力實現(xiàn)教育管理由粗放型向精細化轉(zhuǎn)變;由松散型向嚴謹化轉(zhuǎn)變;由行政型向人文化轉(zhuǎn)變;由經(jīng)驗型向科學化轉(zhuǎn)變,堅定不移地向管理要質(zhì)量、要效益。
    (五)建設清正型機關,構筑從政安全防護體系。建設清正型機關,主要包括加強廉政建設和厲行勤儉節(jié)約兩個方面的內(nèi)容。在反腐倡廉上務必保持清醒頭腦。去年,巴盟百余長腐敗案,發(fā)人深省,教訓深刻。培養(yǎng)一名干部不容易,培養(yǎng)一長更不容易,通過加強作風建設,既要增強廣大干部的自警意識和自律意識,自覺拒腐防變,帶頭廉潔從政,安全從政,又要通過完善規(guī)章制度,加強監(jiān)督管理,充分發(fā)揮法規(guī)制度和監(jiān)督管理的保護作用,進一步加大預防腐敗的工作力度,多方位構筑從政安全防護體系。在厲行勤儉節(jié)約上要旗幟鮮明?!俺捎汕趦€敗由奢”,“一飯一粟當思來之不易,一絲一縷衡念物力維艱”,要充分認識厲行勤儉節(jié)約是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn),是建設資源節(jié)約型社會的必然要求,也是著眼于加強和改進作風建設,密切與人民群眾聯(lián)系的長遠戰(zhàn)略決策。厲行勤儉節(jié)約,必須從規(guī)章制度入手,認真研究制定提倡節(jié)約、反對浪費,具有可操作性的規(guī)章制度。一旦制度形成,必須堅決執(zhí)行,要用制度管人,用制度管事。要結合形勢旗幟鮮明地開展艱苦奮斗、勤儉節(jié)約教育,樹立“節(jié)約光榮,浪費可恥”的價值觀,使之成為的一種自覺,一種文化,成為大家的實際行動。
    (六)建設和諧型機關,增強干部隊伍的凝聚力和親和力。建設和諧型機關,就是要建設一支具有自覺的團隊意識、高度的組織紀律性、較強的凝聚力和親和力,各盡其能,各展其長而又充滿人文關懷,心情舒暢,關系融和的集體。
    我們建設的機關不應該是死氣沉沉,缺乏生機的機關,這樣的機關不符合時代發(fā)展的要求,不符合人的發(fā)展的要求。建設好和諧機關,就能調(diào)動一切積極因素,激發(fā)干部職工的創(chuàng)造力,讓一切思想創(chuàng)造轉(zhuǎn)變成事業(yè)發(fā)展的動力。
    在建設和諧機關過程中,我們要堅持以人為本,把尊重人、理解人、關心人貫穿到機關工作的每一個環(huán)節(jié),倡導人與人之間和睦相處,科室與科室之間密切合作,人與單位之間相互依存,單位與外部環(huán)境融洽聯(lián)通。通過因地制宜地改進和完善機關辦公條件和文化活動場所,建設內(nèi)涵豐富的機關文化,營造充滿人文關懷的良好氛圍,培養(yǎng)干部職工健康向上的生活情趣,努力創(chuàng)設身心健康的工作環(huán)境,人盡其才的政治環(huán)境,舒暢和諧的人文環(huán)境和寄托美好希望的物質(zhì)環(huán)境。
    三、切實抓好落實,推動機關作風建設取得新成效
    加強機關作風建設貴在落實,重在行動,要在持久。我們之所以將2013年確定為局機關及直屬單位作風建設“啟動年”而非“活動年”, 就是要動真的來實的,不能把加強作風建設搞成一陣風或是流于形式,這只是我們改進作風的第一步。各科室、各單位務必把這項工作擺在當前突出重要位置,作為 “一把手”工程,主要領導親自抓、負總責,全面組織動員,精心謀劃,盡快啟動,切實把作風建設的成效體現(xiàn)在見微知著、塑造干部隊伍的良好形象上。
    (一)改進作風首先要領導帶頭。“善禁者,先禁其身而后人”。作風建設能不能抓實,領導是關鍵。要堅持從局機關做起,從領導干部抓起,決不能以要求別人轉(zhuǎn)變作風,來代替自身的作風轉(zhuǎn)變。凡是要求下屬單位做到的,上級機關首先要做到;凡是要求廣大黨員、干部做到的,領導干部首先要做到;凡是要求領導班子成員做到的,主要領導首先要做到。在這里我也表個態(tài),加強作風建設從我做起,請大家監(jiān)督。各單位主要領導既要在班子中帶頭發(fā)揚好作風,又要抓好本單位的作風建設,真正硬起手腕,敢抓敢管、敢于較真,不怕得罪人,真正做到一級抓一級,一級帶一級,形成表率和示范效應。
    (二)改進作風關鍵要落到實處。制定一個好的規(guī)定不容易,把規(guī)定落到實處更不容易。一項制度能否發(fā)揮效用,關鍵在于落實。要堅持以好的作風抓好作風建設,堅決反對走過場、搞形式,堅決做到抓具體、抓深入。各科室、各單位要按照實施方案的部署,高標準、高質(zhì)量完成各項規(guī)定動作,同時緊密結合實際,積極謀劃一些富有創(chuàng)造性、實效性的自選動作,謀劃一些管用、實用的真招、實招。局領導和科室負責人要按照《加強機關作風建設目標任務分解表》切實負起領導和管理責任,一要把作風建設與部門工作緊密結合起來,層層分解目標,層層落實責任;二要建立健全科學有效的管理制度,形成分工負責的工作機制,季調(diào)度,年總結;三要對照各自的崗位職責,每一名機關工作人員從自我做起,從小事做起,工作要做到底、做到家、做到位,真正做到言必行、行必果。
    (三)改進作風貴在持之以恒。辦事情怕半途而廢,抓工作怕虎頭蛇尾。作風問題具有頑固性、反復性,抓一抓有好轉(zhuǎn),松一松就反彈。關鍵看能否見諸行動、長期堅持。我們要以咬定青山不放松的決心,不達目的不罷休的韌性,踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,抓好方案的貫徹落實。要把貫徹落實方案作為一項經(jīng)常性工作來抓,要建立健全作風建設的常態(tài)化機制,既要及時總結、著力鞏固已經(jīng)取得的成果,又要著眼長遠,建章立制,確保各項制度行得通、管得住、用得好、可持續(xù)。
    同志們,加強機關作風建設事關全局,影響長遠,是我們大家義不容辭的政治責任。讓我們在新的起點上,以新的精神、新的面貌、新的形象,專心謀事,勇于任事,踏實干事,為我市教育的又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。