按照《銀川市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），此次機(jī)構(gòu)改革中，將重新核定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。其中，“三定”（定機(jī)構(gòu)、定編制、定職能）部門人員編制按5%~10%比例進(jìn)行精簡(jiǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)化業(yè)務(wù)處室，歸并職責(zé)相近的處室，撤銷任務(wù)不飽滿、職能弱化及工作內(nèi)容有明顯階段特征的處室，事業(yè)編制員額以2012年底統(tǒng)計(jì)數(shù)為基數(shù)，5年內(nèi)只減不增。
在綜合設(shè)置部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)方面，重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)處室，歸并職責(zé)相近的處室，撤并工作任務(wù)不飽滿、職能弱化及工作內(nèi)容有明顯階段性特征的處室。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不設(shè)實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)，具體工作交由部門相關(guān)處室承擔(dān)。市紀(jì)委（監(jiān)察局）派駐部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人員編制維持不變，其調(diào)整由市紀(jì)委（監(jiān)察局）與市編辦商定。機(jī)關(guān)黨的工作機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《黨章》有關(guān)規(guī)定設(shè)立。各部門重新確定“三定”后，在本屆政府內(nèi)，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)原則上不增加。
《意見》要求，按照“嚴(yán)控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的要求，切實(shí)管住管好機(jī)構(gòu)編制。本屆政府財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，各級(jí)各類編制員額都不得突破。事業(yè)編制員額以2012年底統(tǒng)計(jì)數(shù)為基數(shù)，5年內(nèi)只減不增。嚴(yán)格控制參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)格控制自收自支事業(yè)編制轉(zhuǎn)為定額補(bǔ)助事業(yè)編制。
同時(shí)，《意見》指出要?jiǎng)?chuàng)新管理，向改革要編制、向管理要編制、向科技要編制，做好編制動(dòng)態(tài)調(diào)整，推動(dòng)編制資源向基層和一線傾斜，發(fā)揮現(xiàn)有編制使用效益，重點(diǎn)向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜。
精簡(jiǎn)編制
“三定”部門人員編制按5%~10%比例進(jìn)行精簡(jiǎn)；
精簡(jiǎn)收回的編制由市編委重新分配使用，加強(qiáng)事關(guān)重大民生保障和監(jiān)管方面及新組建單位的人員力量；
編制精簡(jiǎn)后的富余人員原則上通過調(diào)整，到需加強(qiáng)的部門或采取“自然減員”的方式在本單位逐步消化；
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)依據(jù)處室任務(wù)和人員編制分類確定。
理順市區(qū)兩級(jí)城市管理綜合執(zhí)法體制
《意見》提出，作為銀川市轄區(qū)內(nèi)的三區(qū)、兩縣、一市，將要進(jìn)一步調(diào)整理順市區(qū)兩級(jí)城市管理綜合執(zhí)法體制，整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)。原興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)分局及所屬機(jī)構(gòu)不再保留，整建制劃入銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，實(shí)行市與轄區(qū)垂直管理體制，設(shè)置三區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理分局，為銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局派出機(jī)構(gòu)，不計(jì)入三區(qū)政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)。原市食品安全監(jiān)督所更名為市食品藥品檢驗(yàn)所，不再承擔(dān)食品安全監(jiān)管職責(zé)。
在綜合設(shè)置部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)方面，重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)處室，歸并職責(zé)相近的處室，撤并工作任務(wù)不飽滿、職能弱化及工作內(nèi)容有明顯階段性特征的處室。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不設(shè)實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)，具體工作交由部門相關(guān)處室承擔(dān)。市紀(jì)委（監(jiān)察局）派駐部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人員編制維持不變，其調(diào)整由市紀(jì)委（監(jiān)察局）與市編辦商定。機(jī)關(guān)黨的工作機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《黨章》有關(guān)規(guī)定設(shè)立。各部門重新確定“三定”后，在本屆政府內(nèi)，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)原則上不增加。
《意見》要求，按照“嚴(yán)控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的要求，切實(shí)管住管好機(jī)構(gòu)編制。本屆政府財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，各級(jí)各類編制員額都不得突破。事業(yè)編制員額以2012年底統(tǒng)計(jì)數(shù)為基數(shù)，5年內(nèi)只減不增。嚴(yán)格控制參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)格控制自收自支事業(yè)編制轉(zhuǎn)為定額補(bǔ)助事業(yè)編制。
同時(shí)，《意見》指出要?jiǎng)?chuàng)新管理，向改革要編制、向管理要編制、向科技要編制，做好編制動(dòng)態(tài)調(diào)整，推動(dòng)編制資源向基層和一線傾斜，發(fā)揮現(xiàn)有編制使用效益，重點(diǎn)向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜。
精簡(jiǎn)編制
“三定”部門人員編制按5%~10%比例進(jìn)行精簡(jiǎn)；
精簡(jiǎn)收回的編制由市編委重新分配使用，加強(qiáng)事關(guān)重大民生保障和監(jiān)管方面及新組建單位的人員力量；
編制精簡(jiǎn)后的富余人員原則上通過調(diào)整，到需加強(qiáng)的部門或采取“自然減員”的方式在本單位逐步消化；
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)依據(jù)處室任務(wù)和人員編制分類確定。
理順市區(qū)兩級(jí)城市管理綜合執(zhí)法體制
《意見》提出，作為銀川市轄區(qū)內(nèi)的三區(qū)、兩縣、一市，將要進(jìn)一步調(diào)整理順市區(qū)兩級(jí)城市管理綜合執(zhí)法體制，整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)。原興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)分局及所屬機(jī)構(gòu)不再保留，整建制劃入銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，實(shí)行市與轄區(qū)垂直管理體制，設(shè)置三區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理分局，為銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局派出機(jī)構(gòu)，不計(jì)入三區(qū)政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)。原市食品安全監(jiān)督所更名為市食品藥品檢驗(yàn)所，不再承擔(dān)食品安全監(jiān)管職責(zé)。