一、土地承包經(jīng)營權的概念和特征
1、概念
土地承包經(jīng)營權是指自然人、法人或者其他組織因從事耕作、種植或其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目而基于承包合同對集體所有或集體使用的國家所有的農(nóng)業(yè)用地所享有的占有、使用、收益的權利。
2、特征
(1)客體是集體所有或者國家所有交給集體使用的農(nóng)業(yè)用地
(2)權利內(nèi)容必須是以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的
(3)該種權利雖然作為集體土地使用權但是卻是可以轉(zhuǎn)讓的權利
(4)承包經(jīng)營權是有一定期限的權利。
(5)權利主體有一定的限制
農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的,必須經(jīng)村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意,并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準。
二、土地承包經(jīng)營權的取得
1、通過簽訂承包經(jīng)營合同而原始取得
這種取得承包經(jīng)營的方式,需要當事人以書面合同的形式為之。土地承包經(jīng)營權從承包經(jīng)營合同合同生效之日起成立。
2、因轉(zhuǎn)讓行為繼受取得
土地承包經(jīng)營權可以轉(zhuǎn)讓、互換,當事人轉(zhuǎn)讓或者互換承包經(jīng)營權的受讓人可以取得土地承包經(jīng)營權,從轉(zhuǎn)讓、互換合同生效時起受讓人取得承包經(jīng)營權,登記不是土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓的成立要件,當事人未進行變更登記的不得對抗善意第三人。
3、繼承
承包經(jīng)營權可以繼承,被繼承人死亡的其繼承人根據(jù)繼承法可以取得其承包經(jīng)營權。
4、因法院強制執(zhí)行等其他原因而取得承包經(jīng)營權
三、承包人的權利和義務
1、承包人的權利
(1)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的對土地進行占有、使用和收益的權利
(2)對承包經(jīng)營權的處分權
A、處分方式
通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。注意限制流轉(zhuǎn)和允許流轉(zhuǎn)兩種情況:
a、限制流轉(zhuǎn):一般耕地
【重點法條】:《物權法》第128條:土地承包經(jīng)營權人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定,有權將土地承包經(jīng)營權采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。未經(jīng)依法批準,不得將承包地用于非農(nóng)建設。
b、允許流轉(zhuǎn):四荒用地
【重點法條】:《物權法》第133條:通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包荒地等農(nóng)村土地,依照農(nóng)村土地承包法等法律和國務院的有關規(guī)定,其土地承包經(jīng)營權可以轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或者以其他方式流轉(zhuǎn)。
B、處分的方式及程序(登記對抗主義)
a、土地承包經(jīng)營權采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn),當事人雙方應當簽訂書面合同。
b、采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的,應當經(jīng)發(fā)包方同意;采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的,應當報發(fā)包方備案。
c、土地承包經(jīng)營權采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn),當事人要求登記的,應當向縣級以上地方人民政府申請登記。未經(jīng)登記,不得對抗善意第三人。
【重點法條】:《物權法》
第127條:土地承包經(jīng)營權自土地承包經(jīng)營權合同生效時設立。
縣級以上地方人民政府應當向土地承包經(jīng)營權人發(fā)放土地承包經(jīng)營權證、林權證、草原使用權證,并登記造冊,確認土地承包經(jīng)營權。
第129條:土地承包經(jīng)營權人將土地承包經(jīng)營權互換、轉(zhuǎn)讓,當事人要求登記的,應當向縣級以上地方人民政府申請土地承包經(jīng)營權變更登記;未經(jīng)登記,不得對抗善意第三人。
2、承包人的義務
(1)維持土地的農(nóng)業(yè)用途,不得用于非農(nóng)建設;
(2)依法保護和合理利用土地,不得給土地造成永久性損害;
四、發(fā)包人的權利和義務
1、發(fā)包人的權利
(1)監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地;
(2)制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為;
(3)依法收回發(fā)包土地的權利
在承包人嚴重違反承包合同或者其他法定情形下可以依法收回土地承包經(jīng)營權。
2、發(fā)包人的義務
(1)維護承包方的土地承包經(jīng)營權,不得非法變更、解除承包合同;
(2)尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權,不得干涉承包方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
1、概念
土地承包經(jīng)營權是指自然人、法人或者其他組織因從事耕作、種植或其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目而基于承包合同對集體所有或集體使用的國家所有的農(nóng)業(yè)用地所享有的占有、使用、收益的權利。
2、特征
(1)客體是集體所有或者國家所有交給集體使用的農(nóng)業(yè)用地
(2)權利內(nèi)容必須是以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的
(3)該種權利雖然作為集體土地使用權但是卻是可以轉(zhuǎn)讓的權利
(4)承包經(jīng)營權是有一定期限的權利。
(5)權利主體有一定的限制
農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的,必須經(jīng)村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意,并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準。
二、土地承包經(jīng)營權的取得
1、通過簽訂承包經(jīng)營合同而原始取得
這種取得承包經(jīng)營的方式,需要當事人以書面合同的形式為之。土地承包經(jīng)營權從承包經(jīng)營合同合同生效之日起成立。
2、因轉(zhuǎn)讓行為繼受取得
土地承包經(jīng)營權可以轉(zhuǎn)讓、互換,當事人轉(zhuǎn)讓或者互換承包經(jīng)營權的受讓人可以取得土地承包經(jīng)營權,從轉(zhuǎn)讓、互換合同生效時起受讓人取得承包經(jīng)營權,登記不是土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓的成立要件,當事人未進行變更登記的不得對抗善意第三人。
3、繼承
承包經(jīng)營權可以繼承,被繼承人死亡的其繼承人根據(jù)繼承法可以取得其承包經(jīng)營權。
4、因法院強制執(zhí)行等其他原因而取得承包經(jīng)營權
三、承包人的權利和義務
1、承包人的權利
(1)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的對土地進行占有、使用和收益的權利
(2)對承包經(jīng)營權的處分權
A、處分方式
通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。注意限制流轉(zhuǎn)和允許流轉(zhuǎn)兩種情況:
a、限制流轉(zhuǎn):一般耕地
【重點法條】:《物權法》第128條:土地承包經(jīng)營權人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定,有權將土地承包經(jīng)營權采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。未經(jīng)依法批準,不得將承包地用于非農(nóng)建設。
b、允許流轉(zhuǎn):四荒用地
【重點法條】:《物權法》第133條:通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包荒地等農(nóng)村土地,依照農(nóng)村土地承包法等法律和國務院的有關規(guī)定,其土地承包經(jīng)營權可以轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或者以其他方式流轉(zhuǎn)。
B、處分的方式及程序(登記對抗主義)
a、土地承包經(jīng)營權采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn),當事人雙方應當簽訂書面合同。
b、采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的,應當經(jīng)發(fā)包方同意;采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的,應當報發(fā)包方備案。
c、土地承包經(jīng)營權采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn),當事人要求登記的,應當向縣級以上地方人民政府申請登記。未經(jīng)登記,不得對抗善意第三人。
【重點法條】:《物權法》
第127條:土地承包經(jīng)營權自土地承包經(jīng)營權合同生效時設立。
縣級以上地方人民政府應當向土地承包經(jīng)營權人發(fā)放土地承包經(jīng)營權證、林權證、草原使用權證,并登記造冊,確認土地承包經(jīng)營權。
第129條:土地承包經(jīng)營權人將土地承包經(jīng)營權互換、轉(zhuǎn)讓,當事人要求登記的,應當向縣級以上地方人民政府申請土地承包經(jīng)營權變更登記;未經(jīng)登記,不得對抗善意第三人。
2、承包人的義務
(1)維持土地的農(nóng)業(yè)用途,不得用于非農(nóng)建設;
(2)依法保護和合理利用土地,不得給土地造成永久性損害;
四、發(fā)包人的權利和義務
1、發(fā)包人的權利
(1)監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地;
(2)制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為;
(3)依法收回發(fā)包土地的權利
在承包人嚴重違反承包合同或者其他法定情形下可以依法收回土地承包經(jīng)營權。
2、發(fā)包人的義務
(1)維護承包方的土地承包經(jīng)營權,不得非法變更、解除承包合同;
(2)尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權,不得干涉承包方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。