婦女干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

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為全面了解我縣女干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀,掌握女性人才信息,今年1月,縣婦聯(lián)通過問卷調(diào)查、座談、查閱相關(guān)檔案等形式,對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54個(gè)縣直部門婦女干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研,具體報(bào)告如下:
    一、基本情況
    近年來,縣委高度重視婦女干部隊(duì)伍建設(shè),建立健全了婦女干部工作機(jī)制,采取了一系列有效措施促進(jìn)女干部培養(yǎng)選拔,取得了明顯成效。
    從橫向比較看,我縣女領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量與周圍縣市差別不大。目前我縣鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部315人,其中女領(lǐng)導(dǎo)干部42人,占13.33%;集安市鄉(xiāng)局級(jí)干部338人,其中婦女干部43人,占12.72%;輝南縣鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部284人,其中婦女干部43人,占15.14%。(其他縣區(qū)的數(shù)字當(dāng)?shù)貗D聯(lián)沒統(tǒng)計(jì)上來)。
    從縱向比較看,近年來我縣女干部隊(duì)伍有所壯大。2010年初女領(lǐng)導(dǎo)干部占鄉(xiāng)局級(jí)干部總數(shù)的12.08%,(總298女36)2011年初達(dá)到13.16%(總304,女40),今年截止目前,達(dá)到了13.33%,(總315,女42)總體呈上升趨勢。
    從數(shù)量上看,全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54個(gè)縣直部門共有干部3522人,其中女干部848人,占干部總數(shù)的24.08%。鄉(xiāng)局級(jí)女干部42名,正科級(jí)女干部7名。縣級(jí)女后備干部5名,占總數(shù)的26%;鄉(xiāng)局級(jí)女后備干部130名,占總數(shù)的36%。女黨員458名,占黨員總數(shù)的18.69%。
    從年齡結(jié)構(gòu)上看,在女干部隊(duì)伍中,25歲以下的28人,占女干部總?cè)藬?shù)的3.30%;26-30歲的84人,占9.91%;31-35歲的133人,占15.68%;36-45歲的311人,占36.68%;46-54歲的292人,占34.43%。
    從文化程度上看,本科及以上學(xué)歷351人,占41.39%;??茖W(xué)歷的317人,占37.38 %;中專(高中)學(xué)歷的 180人,占21.23%。
    二、我縣女干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題及原因分析
    近年來,我縣女干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高,能力不斷增強(qiáng),但仍存在著自身競爭意識(shí)不強(qiáng)、提拔機(jī)會(huì)少、配備比例低等問題,與女性參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的程度不相適應(yīng)。一是女領(lǐng)導(dǎo)干部比例仍然不高,女干部進(jìn)班子人數(shù)占女干部總?cè)藬?shù)的6.36%,占領(lǐng)導(dǎo)班子總?cè)藬?shù)的14.29%。二是年齡結(jié)構(gòu)仍有待優(yōu)化。35歲以下女干部數(shù)量偏低,進(jìn)班子女干部年齡相對(duì)偏大,30歲以下的很少。三是高學(xué)歷高素質(zhì)、具有專業(yè)技能的女干部不多。
    目前我縣女干部所處的社會(huì)環(huán)境、工作環(huán)境以及女干部的自身素質(zhì),都存在影響女干部成長的不利因素,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
    1.競爭意識(shí)不強(qiáng),從政熱情低。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),40歲以上女干部通過競爭獲取晉升機(jī)會(huì)心理不明顯,大部分女干部工作停留于不出事,不犯事,進(jìn)取心明顯減弱;30-40歲女干部政治意識(shí)強(qiáng),工作經(jīng)歷豐富,但部分女干部受家庭等因素影響,不能全力投入工作。很多女干部考慮家庭原因不愿異地任職;25歲以下女干部大多認(rèn)為自身工作經(jīng)驗(yàn)少,資歷淺,不敢大膽向組織表達(dá)想法和要求,不善于把握機(jī)遇適時(shí)推介和宣揚(yáng)自我,通過大膽競爭和主動(dòng)爭取走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的意識(shí)很低。
    2.培選性質(zhì)單一,交流機(jī)會(huì)少。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),單位給予女干部參與管理、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)特別是參加政治性質(zhì)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少,導(dǎo)致女干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一,行政管理經(jīng)驗(yàn)缺乏;在工作中具體事務(wù)安排得多,獨(dú)立開展工作的機(jī)會(huì)少,當(dāng)配角的多,任主職的少,虛職的多,實(shí)職的少,導(dǎo)致工作經(jīng)歷較為單一,直接影響到女干部各種能力的全面鍛煉。而且女干部交流很難,流動(dòng)性差,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部,有的一干就是十幾年原地不動(dòng),其中有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名女干部在計(jì)生崗位一干就是二十幾年。而相比之下男干部提拔快,流動(dòng)多,現(xiàn)實(shí)中仍然存在男女不平等和性別歧視現(xiàn)象,影響了女干部工作積極性和創(chuàng)造性。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有2名女領(lǐng)導(dǎo)干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重缺乏女干部,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有女公務(wù)員。(例如亨通鎮(zhèn)、柳南鄉(xiāng))
    3.傳統(tǒng)觀念影響,社會(huì)壓力大?,F(xiàn)實(shí)生活中,傳統(tǒng)的“男尊女卑、男強(qiáng)女弱”的思想觀念仍然存在,“男人以社會(huì)為主,女人以家庭為主”的觀念,使得社會(huì)對(duì)女性家庭角色的期望大于對(duì)社會(huì)角色的期望。從政女性必須肩負(fù)事業(yè)與家庭雙重?fù)?dān)子,她們既要為事業(yè)傾注全力,又要為家庭盡職盡責(zé)。家庭、事業(yè)的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)和巨大的精神壓力,造成相當(dāng)部分女干部從政熱情不高,對(duì)權(quán)力的參與望而卻步,這實(shí)質(zhì)上是在社會(huì)、家庭雙重壓力下,在畏難心理的驅(qū)使下,女性面對(duì)現(xiàn)實(shí)的選擇,也抑制了女性從政水平的發(fā)揮。調(diào)查中絕大部分女干部認(rèn)為,一是要想在政治上有所成就,女干部必須比男干部付出更多艱辛和努力,要承擔(dān)來自家庭、社會(huì)和自身的多重壓力。二是社會(huì)對(duì)女干部與男上級(jí)、男同事關(guān)系處理的關(guān)注程度,也給女干部成長帶來了一定心理壓力。
    三、加強(qiáng)女干部隊(duì)伍建設(shè)的建議
    1.強(qiáng)化能力培訓(xùn),不斷提高女干部綜合素質(zhì)。圍繞增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力,創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容,滿足我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和女干部成長個(gè)性化、差異化需求。創(chuàng)新培訓(xùn)方式,開展多崗位、橫向縱向的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。把女干部的教育培訓(xùn)納入黨政干部隊(duì)伍培訓(xùn)的總體規(guī)劃,根據(jù)不同層次女干部的學(xué)習(xí)需求,舉辦各類女干部培訓(xùn)班,擴(kuò)大女干部的知識(shí)面,提升綜合素質(zhì)和參政議政參力。采取下派、上掛、交流輪崗鍛煉等方式,有計(jì)劃的選派機(jī)關(guān)干部和基層女干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門掛職鍛煉,使她們在實(shí)踐中豐富閱歷、提高綜合能力。重點(diǎn)培養(yǎng)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的女業(yè)務(wù)骨干,強(qiáng)化專業(yè)技能培訓(xùn),充實(shí)我縣專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍。
    2.強(qiáng)化輿論宣傳,不斷改善女干部成長氛圍。利用電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體,積極宣傳女干部在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮作用方面好的做法和典型,并加大對(duì)優(yōu)秀事跡和先進(jìn)典型的宣傳力度,積極宣傳各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的女干部的先進(jìn)事跡,擴(kuò)大她們在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的影響力,引導(dǎo)社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)女干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)中所做出的重要貢獻(xiàn),在全縣上下形成關(guān)心支持培養(yǎng)選拔女干部的良好氛圍。
    3.強(qiáng)化擇優(yōu)選拔,不斷優(yōu)化女干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。把推薦、培養(yǎng)、選拔女干部納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要議事議程,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn),不斷調(diào)整充實(shí)現(xiàn)有女后備干部名單,鞏固和提高后備干部中女干部的比例。注重把那些年紀(jì)較輕、知識(shí)層次較高、發(fā)展?jié)摿^大、具有專業(yè)技術(shù)的年輕女干部選拔上來,以改善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加大引進(jìn)優(yōu)秀女干部力度。建議縣委關(guān)注近年來公務(wù)員招考和選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)生工作中學(xué)歷層次較高、專業(yè)與工作實(shí)際對(duì)口(如經(jīng)濟(jì)管理、行政管理、法律等專業(yè))的優(yōu)秀女大學(xué)生,作為女領(lǐng)導(dǎo)干部后備力量進(jìn)行培養(yǎng)。在公開選拔、競爭上崗中,設(shè)置部分職位定向選拔女干部。同時(shí),進(jìn)一步提高女后備干部比例,加大對(duì)女后備干部的培養(yǎng)、推薦和提拔力度,進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子性別結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu),增加領(lǐng)導(dǎo)班子中女領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕女領(lǐng)導(dǎo)干部的配備比例;在選用干部時(shí)要增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)女領(lǐng)導(dǎo)干部,力爭每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子至少配備一名女性干部,便于更好地開展工作。
    4.強(qiáng)化人才基礎(chǔ)建設(shè),不斷輸送優(yōu)秀婦女干部。按照廣納人才,全面儲(chǔ)備,重點(diǎn)培養(yǎng),加強(qiáng)選配的工作思路,將選拔婦女后備人才,建立婦女人才庫作為培養(yǎng)選拔婦女干部的基礎(chǔ)工作,采取多種形式,加大婦女后備人才的選拔力度。一是廣泛進(jìn)行民主推薦??h直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好縣鄉(xiāng)村三級(jí)優(yōu)秀女干部的推薦考察工作。建立縣婦女后備干部人才庫,同時(shí),對(duì)婦女后備人才庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,定期補(bǔ)充和更新婦女人才信息,為選拔任用女干部提供后備資源。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織對(duì)優(yōu)秀婦女后備干部的發(fā)現(xiàn)推薦作用,積極向各級(jí)黨委組織部門推薦優(yōu)秀婦女人才,堅(jiān)持抓住機(jī)遇大批推,找準(zhǔn)位子及時(shí)推,看準(zhǔn)人選大膽推,合適人選經(jīng)常推,促使優(yōu)秀婦女人才走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。