20xx年是在經(jīng)受重大考驗中贏得重大勝利、取得重大收獲的一年。一年來，我們在上級局和市委、市政府的正確領導下，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為引領，圍繞“三個一流”工程上臺階的總要求，抓收入保增長，強服務促發(fā)展，凝心聚力，攻堅克難，較好地完成了全年工作目標。
一、千方百計抓收入，全力以赴保增長
20xx年是進入新世紀以來組織收入工作為困難的一年。全系統(tǒng)咬定目標不放松，強化組織收入不動搖，全年共組織入庫各項收入78.40億元，同比增收5.03億元，增長6.85%。其中，組織省級稅收2.79億元，增長3.31% ，完成省局任務的100.09%;組織市縣級稅收46.70億元，增長10.18% ，完成蘇州市局任務的100.07%，兩項收入指標均在1‰誤差之內(nèi);組織非稅收入28.91億元，在政策性減收的大形勢下增長2.22%。全年完成地方一般預算收入37.81億元，同比增收4.24億元，增長12.62%，完成市委市政府任務的100.03%，占全市地方一般預算收入48.4%。
(一)抓分析，求主動，科學分解收入計劃，明確目標任務。全系統(tǒng)全面展開稅收調(diào)查，多次召開專題會議，逐月預測收入形勢，科學下達月度計劃，準確把握收入動態(tài)。成立了由征收中心牽頭，機關科室業(yè)務骨干和分局領導 16人組成的稅收收入分析研究小組，建立內(nèi)部分析機制，健全“稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務稽查”互動機制，改進數(shù)據(jù)分析方法，完善《月度分析報告》，更好地為組織收入服務，為黨政領導決策服務。
(二)抓協(xié)作，求聯(lián)動，搭建信息共享平臺，強化稅源監(jiān)控。落實《江蘇省地方稅收保障辦法》，成立了惠建林市長任組長，由地稅、國稅等30多個部門組成的地方稅收征管保障小組，明確分工要求，建立信息交換平臺，實施綜合考核，確保落實到位;首創(chuàng)成立了由地稅牽頭，由發(fā)改委等11個經(jīng)濟管理部門參加的經(jīng)濟稅收分析聯(lián)絡員制度，建立了信息采集、分析通報、信息交換辦法;完善國、地稅聯(lián)合*制度，組織漏征漏管戶專項清查，排查出漏征漏管戶713戶，補稅274.68萬元，補辦稅務登記178戶;與建設局、房管局等部門進行數(shù)據(jù)交換，全年受理審核建設項目 5886個，建筑房地產(chǎn)業(yè)入庫營業(yè)稅12.17億元，同比增長26.84%;加強與國土部門合作，取得土地出讓、轉(zhuǎn)讓合同清單，建立印花稅委托代征機制。
(三)抓落實，求實效，吃透稅收政策，挖掘增收空間。全系統(tǒng)通過學習落實新營業(yè)稅條例，加強對外支付傭金收入的代扣管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)價外費用征管，深化貨物運輸業(yè)稅收管理。全年完成營業(yè)稅16.32億元，同比增長22.84%。第五分局抓住重點工程項目和政府實事工程項目，對“奧特萊斯”等一批大型建筑房地產(chǎn)項目定期跟蹤管理，營業(yè)稅同比增長68%。全系統(tǒng)加強企業(yè)所得稅預繳和分行業(yè)管理，完善核定征收操作意見，落實征管范圍調(diào)整意見和匯總納稅管理規(guī)定，健全高新技術企業(yè)認定、資格復審和后續(xù)管理，完成3429戶企業(yè)所得稅匯算清繳，補稅1.47億元。在政策性減收的大背景下，全年入庫企業(yè)所得稅 8.18億元，同比略有增長。共接受10077名年所得12萬元以上個人自行納稅申報，補稅523萬元;通過審核明細申報數(shù)據(jù)，對無稅申報企業(yè)進行納稅評估，開展高收入行業(yè)以及個人股權轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅專項核查，對兩處以上取得工資薪金人員催報催繳，個人所得稅全員全額明細申報率達99%以上，全年入庫個人所得稅9.14億元。規(guī)范房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅期限變更工作，開展生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免抵退辦法專項檢查，補繳城建稅等稅費300多萬元，組織印花稅納稅檢查，加強土地、房產(chǎn)交易稅收征管，完成土地使用稅稅源調(diào)查，查補土地使用稅2325萬元。第四分局抓住虞山尚湖風景區(qū)大規(guī)模開發(fā)的契機，加強拍租土地的稅收征管，落實建筑、房地產(chǎn)項目管理，全年入庫土地增值稅2968萬，同比增長393%。全系統(tǒng)抓好稅收情報交換，共同打擊跨國偷避稅行為。外稅分局開展對境外勞務境內(nèi)支付的調(diào)查摸底、政策宣傳和稅款征收，加強對外出具稅務憑證管理，代扣代繳境外企業(yè)營業(yè)稅 1581萬元，同比增長364 %。全系統(tǒng)發(fā)揮集中征收優(yōu)勢，依法對拖欠社保費的企業(yè)強制征繳，加快城保擴面，推進社保費信息化應用，全年共組織社保費收入23.90億元，同比增長11.24%。全系統(tǒng)還不斷強化稅收政策調(diào)研，承擔《稅收政策促進中小企業(yè)發(fā)展的實證研究》等2個省局級重點課題，完成2篇科調(diào)研成果。
( 四)抓重點，求突破，深化“三化”管理，提高征管水平。全系統(tǒng)通過深化稅收管理員制度，優(yōu)化稅負預警處理，提高重點稅源控管針對性，促使每個管理點都能達到精細化要求。全年重點稅源入庫稅收31.68億元，占比達 64%;通過下達納稅評估年度考核任務，科學確定評估重點，對交通運輸業(yè)、機駕培訓、廣告業(yè)以及部分重點稅源戶開展專項評估，提高稅源管理水平。全年共對1597 戶納稅人實施了評估，增加稅收6046萬元，其中重點稅源評估比例達到50.11 %。第一分局在組織收入工作中培養(yǎng)大局責任意識，以爭創(chuàng)十佳基層站所為動力，充分發(fā)揮項目管理系統(tǒng)的查詢分析功能，全年評估增加稅收2083萬元，占全系統(tǒng)評估收入的35%。對于個體共管戶，全系統(tǒng)落實 “五個一”管理標準，重點抓好行業(yè)大戶的定額調(diào)整，提高起征點以上戶數(shù)比例，對于純營業(yè)稅戶，全面運用雙定戶標準化管理系統(tǒng)，落實建帳建制戶后續(xù)管理舉措，實行營業(yè)稅戶年度匯算清繳，開展行業(yè)夜查、定額蹲點、發(fā)票專項檢查。此外，還會同協(xié)稅辦健全工作機制和考核辦法，把零星稅源納入省級大集中系統(tǒng)。全年組織入庫個體地方稅收2.33億元，同比增長15%，完成市政府下達任務的107%。第十分局把個體純營業(yè)稅戶納入計算機管理系統(tǒng)，對稅控機使用戶實行匯算清繳，部門聯(lián)動清理漏征漏管戶，入庫個體地方稅收2166萬元，完成下達任務的152 %。
(五)抓檢查，求公正，發(fā)揮稽查職能，體現(xiàn)陽光稽查。對勞務中介、建筑設計等行業(yè)進行專項檢查，開展集中打擊制售假發(fā)票、非法代開發(fā)票等專項整治活動，加強內(nèi)部聯(lián)動，深化部門協(xié)作，開展分級分類異地交叉稽查，超額完成上級下達的1.5%的任務。另一方面，深化陽光稽查內(nèi)涵，做到先自查，先輔導，先評估，查前先公示，全年共檢查企業(yè)105戶，查補稅金及罰款863.44萬元，納稅人自查補稅9278萬元。
二、創(chuàng)新服務理念，打造服務品牌
20xx年是納稅服務年。全系統(tǒng)創(chuàng)新服務理念，健全服務機制，搭建服務平臺，充實服務力量，打響服務品牌。
(一)確立服務理念，開展需求調(diào)查。全系統(tǒng)繼續(xù)樹立五大服務理念，實施《辦稅服務廳績效考核辦法》等制度，組織“我需要的納稅服務”和“我們還能為納稅人做些什么”等各個層面的座談會，委托市統(tǒng)計局調(diào)查大隊對1500多戶納稅人開展?jié)M意度和納稅服務需求調(diào)查，找準薄弱環(huán)節(jié)，提高服務針對性。
(二)搭建服務平臺，提升宣傳水平。一是建好辦稅服務廳。改造辦稅大廳，設立主體辦稅區(qū)、咨詢服務區(qū)、自助辦稅區(qū)、輔助功能區(qū)四大功能區(qū)，建立 “局長接待日”制度，市局領導直接面對納稅人;健全值班長接待和導稅服務制度，引導和幫助納稅人辦好稅;開展“辦稅服務明星”評選活動，激勵全體干部更好地服務納稅人。第十一分局努力做到服務態(tài)度謙誠，服務儀表端莊，服務效能高效，服務紀律嚴明，服務質(zhì)量優(yōu)異，服務環(huán)境優(yōu)美，積極爭創(chuàng)農(nóng)村納稅服務示范分局。二是建好地稅門戶網(wǎng)站。進一步完善地稅內(nèi)外網(wǎng)功能，開設了“納稅人維權服務中心”欄目，開發(fā)啟用“企稅一點通”交流系統(tǒng)，實行網(wǎng)上在線咨詢解答，開展稅收知識競賽活動，拓寬交流途徑，宣傳稅法知識。三是建好宣傳陣地。圍繞宣傳主題，舉辦“稅暖琴川”文藝專場演出，開展稅收宣傳“進景區(qū)、進大企業(yè)、進商場”活動，舉行“青少年稅收文化征文比賽”頒獎儀式。為“省青少年稅收教育基地”贈書活動，入選“市法制宣傳十件大事”。印發(fā)《稅務公報》等政策匯編讀本，召開“涉稅審批改革和同城通辦”新聞發(fā)布會，發(fā)揮《常熟日報》地稅專版功能，使稅收宣傳有聲有色。第三分局舉辦少年稅?；顒?，用動漫課件向小學生介紹稅收知識，通過一個孩子帶動一戶家庭，一戶家庭輻射一個群體，取得了良好的宣傳效果。四是拓展網(wǎng)上辦稅功能。在納稅人進行無區(qū)域網(wǎng)上申報繳稅，實行無紙化征收的基礎上，在全市范圍內(nèi)對網(wǎng)上申報納稅人推行網(wǎng)上打印電子繳款專用憑證。做好網(wǎng)上申請購領發(fā)票及郵政配送的各項準備工作，逐步實現(xiàn)納稅人足不出戶辦理所有涉稅事項。
(三)打造服務品牌，展示地稅形象。優(yōu)化大企業(yè)服務，成立了大企業(yè)服務所，調(diào)整充實人員力量，制訂大企業(yè)服務工作規(guī)程，開辟出大企業(yè)服務專區(qū)，創(chuàng)辦“大企業(yè)服務專報”，建立了“咨詢服務、權益保障、涉稅風險預警和信息服務”四大平臺，重點開展了“百名稅官進百企、優(yōu)化服務保增長”主題活動，積極穩(wěn)妥地開展納稅信用等級評定工作，對29戶A級納稅信用的納稅人落實激勵措施，帶動提高全體納稅人的稅法遵從度。服務大企業(yè)的做法被省局專題簡報介紹推廣，在省局工作會議上做了專題交流。創(chuàng)建維權360°服務品牌，聯(lián)合市工商聯(lián)建立納稅人之家，成立了由各商會會長組成的代表團，建立了地稅局、工商聯(lián)等領導組成的顧問團，聘請維權聯(lián)絡員，形成了全覆蓋的維權服務網(wǎng)絡，明確工作流程，舉辦維權講座，把納稅人權益保護貫穿于稅收工作全過程。第十二分局成立“納稅服務志愿者”服務隊，作出八項服務，開展“稅收政策進建筑工地”活動，實現(xiàn)了組織收入與納稅服務的雙豐收，取得了“三個一流”考核第一名。
(四)落實優(yōu)惠政策，服務經(jīng)濟發(fā)展。全系統(tǒng)用足用好稅收政策，公正執(zhí)法，扶持企業(yè)度過金融危機。全年為企業(yè)辦理各項稅收優(yōu)惠 3.22億元，是去年同期優(yōu)惠的近3倍。對46家單位進行困難企業(yè)認定，發(fā)放社保穩(wěn)崗補貼1800萬元。按照上級要求，全面推行涉稅審批改革，全面梳理并確定了三大類218項審批項目，嚴格按照 “一窗式”服務要求，進行流程再造，下放、前移、集中審批事項到辦稅服務廳。調(diào)整后，83%的涉稅審批事項由窗口人員當場辦結，極大地方便了納稅人，提高了審批效率。
(五)規(guī)范稅收執(zhí)法，建設法治地稅。按照行政許可“兩集中、兩到位”的要求，成立了行政許可服務科，開展了行政許可項目的清理、集中工作;按照執(zhí)法責任制要求，以“省級數(shù)據(jù)大集中”工程上線為契機，突出執(zhí)法崗位分解、執(zhí)法程序細化等重點環(huán)節(jié)，抓好執(zhí)法檢查和考核;按照社保費強制執(zhí)行工作要求，理順工作程序，規(guī)避執(zhí)法風險。
三、實施省級數(shù)據(jù)大集中，再造地稅發(fā)展新平臺
全系統(tǒng)認真投入“省級數(shù)據(jù)大集中”上線工程，積極籌建中心檔案室，全面搭建基礎管理新平臺。
(一)扎實做好大集中上線工作。全系統(tǒng)從組織領導、業(yè)務整合、信息化建設等方面做好工作，確保作為蘇州首批上線單位“上得去、行得穩(wěn)、用得好”。一是成立大集中工程建設領導小組，建立上線項目組，召開上線動員大會，細化工作方案，梳理工作重點;抽調(diào)10名干部參加蘇州市局項目組，開展準備工作，爭取符合實際的上線模式;沖刺階段每天召開工作例會，以強有力的組織保障推進上線工作;二是對現(xiàn)有的征管業(yè)務及軟件系統(tǒng)進行全面梳理，進行差異分析，確定數(shù)據(jù)遷移策略;對稅務登記等22個項目6068萬條數(shù)據(jù)進行清理，完成8次9000多萬條數(shù)據(jù)遷移，提高了基礎數(shù)據(jù)的準確性;舉辦近200場、近2萬人次的各類培訓，為全面推廣應用打好基礎。三是按照要求進行了系統(tǒng)網(wǎng)絡改造、計算機設備添置，梳理出了“稅銀庫聯(lián)網(wǎng)”等8個應用軟件和大集中進行銜接，完成了初始化代碼的設置、數(shù)據(jù)遷移、數(shù)據(jù)檢測方案的制定和實施。大集中上線后，全力做好運維工作，積極解決各類問題，確?！靶械梅€(wěn)，用得好”。項目組特別是參與蘇州市局上線準備工作的同志, 服從大局、團結協(xié)作、業(yè)務精湛、加班加點，受到了蘇州市局領導的多次表揚。
(二)全面推行CA認證。開設CA認證業(yè)務專欄和專職服務窗口，開通4條服務電話，3名專職工作人員提供不間斷服務和必要的上門服務，分期分批組織業(yè)務操作培訓，確保通過CA認證的納稅人都能按期上線申報成功。結合大集中系統(tǒng)上線后電子申報的新要求，研究開發(fā)培訓軟件，確保納稅人能夠完成CA方式下的網(wǎng)上申報事項。全系統(tǒng)累計完成CA認證17470多戶，占全部網(wǎng)上申報企業(yè)的95%，為進一步加強科學征管，優(yōu)化納稅服務提供了技術保障。此外，還開發(fā)了納稅申報和財務報表的聯(lián)動功能，運用“三個一流考核指標系統(tǒng)”、“考勤積分管理”等系統(tǒng)，探索檔案電子化建設，推進信息化管理。
(三)順利完成中心檔案室建設?？茖W選址, 合理布局，精心建設中心檔案室，開展基層分局檔案移交集中，減輕基層負擔，提高檔案管理成效。聯(lián)系檔案主管部門，對4個分局進行檔案復檢，完成全系統(tǒng)文書檔案歸檔工作。對ISO質(zhì)量方針、作業(yè)流程、程序文件進行了全面換版，更加符合地稅工作實際，進一步強化了基礎管理。
四、開展雙慶系列活動，充分展示地稅形象
通過選好教育主題，開展全員培訓，舉辦系列慶祝活動，弘揚團隊精神，加強黨風廉政建設，展示地稅良好形象。
(一)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。市局黨組帶領全系統(tǒng)黨員干部，認真學習科學發(fā)展理論及上級的決策部署，走訪碧溪鎮(zhèn)、蘇南特鋼等22個“三服務”結對單位和100家重點企業(yè)，深入查找在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，研究制定出三大類13項整改措施。在落實好上級要求的基礎上，我們還開展“百名稅官進百企”等特色實踐活動，做到了“規(guī)定動作不打折扣，自選動作富有特色”。我局在全市學習實踐大會上做了經(jīng)驗交流，得到了市委領導和社會各界的好評，群眾滿意率達98.04%。第十三分局把學習實踐活動與打造“三個一流”工程相結合，與轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化服務相結合，與強化征管基礎、大力組織收入相結合，進一步提升地稅形象。
(二)舉辦地稅15周年慶典活動。喜迎建局15周年，我們開展以“五個一”為主要內(nèi)容、以“愛我中華、愛我地稅”為主題的系列慶祝活動。出版了一套《常熟地稅15年》叢書，策劃了一場“愛我中華 愛我地稅”文藝匯演，制作了一個地稅15周年成果展示館，拍攝了一部地稅15周年發(fā)展專題片，組織了一場地稅15周年專題匯報會，從不同角度，采用不同形式，回顧常熟地稅15年來的發(fā)展歷程，總結常熟地稅取得的非凡業(yè)績，激勵全體干部把“三個一流”工程建設引向深入。積極參加蘇州市局各項慶?；顒?，2個節(jié)目榮獲“二等獎”。黨、工、團、婦等職能部門圍繞團隊精神，以“雙慶”為契機，組織收看慶典節(jié)目、學習先進英模事跡等教育活動，參加了“放歌60年”各類文化活動和“愛我虞山青年志愿者護林防火”等公益事項，凝心聚力，展示形象。
(三)首創(chuàng)“好班子”創(chuàng)建活動。按照“政治素質(zhì)好、工作業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好”的目標要求，開展“讀好一本書、搞好基礎建設培訓、開展好新一輪創(chuàng)建活動、寫好一篇論文、組織好考核”的“五個一”活動計劃，深入開展爭創(chuàng)“好班子”活動，被蘇州市局評為好建議，被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)及國家稅務總局報道，引起廣泛關注。第二分局向干部推薦《有一種心態(tài)叫包容》等三本圖書，參加“碧水琴川”廉政征文及攝影比賽活動，以文化建設引領班子發(fā)展，被評為基層“好班子”。
(四)組織感動主題教育。160 余名干部分四批赴四川綿竹地震災區(qū)，看震區(qū)、聽報告、訪問對口援建單位、撰寫心得體會，開展了以“珍惜人生、淡泊名利、奮發(fā)有為”為主要內(nèi)容的“感動”主題教育，把知足、感恩、樂觀、向上的人生態(tài)度深化到地稅干部心中。此外，還開展多項文明服務專題教育培訓，把文明服務的理念轉(zhuǎn)化為干部的自覺行動。第九分局結合感動主題教育，采用溝通談心、學習清心、真誠關心的方法，開展思想政治工作，用正確的價值觀提高干部的思想素質(zhì)。
(五)實施分級分類教育培訓。組織科、分局長參加北京大學公共管理高級研修班學習，副所職以上干部參加對外經(jīng)貿(mào)大學基層領導班子建設培訓班，其他干部參加長春稅務學院綜合業(yè)務培訓班，滿足了不同層次、不同崗位的學習培訓需求。研究生班順利結業(yè)，干部學歷進一步提高。制定鼓勵干部參加“三師”考試辦法，開辦“注稅”考前輔導班，進一步營造學習業(yè)務知識的良好氛圍。深入開展學習型組織建設，被授予“中國學習型組織優(yōu)秀單位獎”。第八分局開展執(zhí)行理念意識教育，規(guī)范執(zhí)行標準，營造執(zhí)行文化，培育團隊執(zhí)行力，干部的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力不斷增強，分局的凝聚力和創(chuàng)新力得到全面提升。
一、千方百計抓收入，全力以赴保增長
20xx年是進入新世紀以來組織收入工作為困難的一年。全系統(tǒng)咬定目標不放松，強化組織收入不動搖，全年共組織入庫各項收入78.40億元，同比增收5.03億元，增長6.85%。其中，組織省級稅收2.79億元，增長3.31% ，完成省局任務的100.09%;組織市縣級稅收46.70億元，增長10.18% ，完成蘇州市局任務的100.07%，兩項收入指標均在1‰誤差之內(nèi);組織非稅收入28.91億元，在政策性減收的大形勢下增長2.22%。全年完成地方一般預算收入37.81億元，同比增收4.24億元，增長12.62%，完成市委市政府任務的100.03%，占全市地方一般預算收入48.4%。
(一)抓分析，求主動，科學分解收入計劃，明確目標任務。全系統(tǒng)全面展開稅收調(diào)查，多次召開專題會議，逐月預測收入形勢，科學下達月度計劃，準確把握收入動態(tài)。成立了由征收中心牽頭，機關科室業(yè)務骨干和分局領導 16人組成的稅收收入分析研究小組，建立內(nèi)部分析機制，健全“稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務稽查”互動機制，改進數(shù)據(jù)分析方法，完善《月度分析報告》，更好地為組織收入服務，為黨政領導決策服務。
(二)抓協(xié)作，求聯(lián)動，搭建信息共享平臺，強化稅源監(jiān)控。落實《江蘇省地方稅收保障辦法》，成立了惠建林市長任組長，由地稅、國稅等30多個部門組成的地方稅收征管保障小組，明確分工要求，建立信息交換平臺，實施綜合考核，確保落實到位;首創(chuàng)成立了由地稅牽頭，由發(fā)改委等11個經(jīng)濟管理部門參加的經(jīng)濟稅收分析聯(lián)絡員制度，建立了信息采集、分析通報、信息交換辦法;完善國、地稅聯(lián)合*制度，組織漏征漏管戶專項清查，排查出漏征漏管戶713戶，補稅274.68萬元，補辦稅務登記178戶;與建設局、房管局等部門進行數(shù)據(jù)交換，全年受理審核建設項目 5886個，建筑房地產(chǎn)業(yè)入庫營業(yè)稅12.17億元，同比增長26.84%;加強與國土部門合作，取得土地出讓、轉(zhuǎn)讓合同清單，建立印花稅委托代征機制。
(三)抓落實，求實效，吃透稅收政策，挖掘增收空間。全系統(tǒng)通過學習落實新營業(yè)稅條例，加強對外支付傭金收入的代扣管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)價外費用征管，深化貨物運輸業(yè)稅收管理。全年完成營業(yè)稅16.32億元，同比增長22.84%。第五分局抓住重點工程項目和政府實事工程項目，對“奧特萊斯”等一批大型建筑房地產(chǎn)項目定期跟蹤管理，營業(yè)稅同比增長68%。全系統(tǒng)加強企業(yè)所得稅預繳和分行業(yè)管理，完善核定征收操作意見，落實征管范圍調(diào)整意見和匯總納稅管理規(guī)定，健全高新技術企業(yè)認定、資格復審和后續(xù)管理，完成3429戶企業(yè)所得稅匯算清繳，補稅1.47億元。在政策性減收的大背景下，全年入庫企業(yè)所得稅 8.18億元，同比略有增長。共接受10077名年所得12萬元以上個人自行納稅申報，補稅523萬元;通過審核明細申報數(shù)據(jù)，對無稅申報企業(yè)進行納稅評估，開展高收入行業(yè)以及個人股權轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅專項核查，對兩處以上取得工資薪金人員催報催繳，個人所得稅全員全額明細申報率達99%以上，全年入庫個人所得稅9.14億元。規(guī)范房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅期限變更工作，開展生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免抵退辦法專項檢查，補繳城建稅等稅費300多萬元，組織印花稅納稅檢查，加強土地、房產(chǎn)交易稅收征管，完成土地使用稅稅源調(diào)查，查補土地使用稅2325萬元。第四分局抓住虞山尚湖風景區(qū)大規(guī)模開發(fā)的契機，加強拍租土地的稅收征管，落實建筑、房地產(chǎn)項目管理，全年入庫土地增值稅2968萬，同比增長393%。全系統(tǒng)抓好稅收情報交換，共同打擊跨國偷避稅行為。外稅分局開展對境外勞務境內(nèi)支付的調(diào)查摸底、政策宣傳和稅款征收，加強對外出具稅務憑證管理，代扣代繳境外企業(yè)營業(yè)稅 1581萬元，同比增長364 %。全系統(tǒng)發(fā)揮集中征收優(yōu)勢，依法對拖欠社保費的企業(yè)強制征繳，加快城保擴面，推進社保費信息化應用，全年共組織社保費收入23.90億元，同比增長11.24%。全系統(tǒng)還不斷強化稅收政策調(diào)研，承擔《稅收政策促進中小企業(yè)發(fā)展的實證研究》等2個省局級重點課題，完成2篇科調(diào)研成果。
( 四)抓重點，求突破，深化“三化”管理，提高征管水平。全系統(tǒng)通過深化稅收管理員制度，優(yōu)化稅負預警處理，提高重點稅源控管針對性，促使每個管理點都能達到精細化要求。全年重點稅源入庫稅收31.68億元，占比達 64%;通過下達納稅評估年度考核任務，科學確定評估重點，對交通運輸業(yè)、機駕培訓、廣告業(yè)以及部分重點稅源戶開展專項評估，提高稅源管理水平。全年共對1597 戶納稅人實施了評估，增加稅收6046萬元，其中重點稅源評估比例達到50.11 %。第一分局在組織收入工作中培養(yǎng)大局責任意識，以爭創(chuàng)十佳基層站所為動力，充分發(fā)揮項目管理系統(tǒng)的查詢分析功能，全年評估增加稅收2083萬元，占全系統(tǒng)評估收入的35%。對于個體共管戶，全系統(tǒng)落實 “五個一”管理標準，重點抓好行業(yè)大戶的定額調(diào)整，提高起征點以上戶數(shù)比例，對于純營業(yè)稅戶，全面運用雙定戶標準化管理系統(tǒng)，落實建帳建制戶后續(xù)管理舉措，實行營業(yè)稅戶年度匯算清繳，開展行業(yè)夜查、定額蹲點、發(fā)票專項檢查。此外，還會同協(xié)稅辦健全工作機制和考核辦法，把零星稅源納入省級大集中系統(tǒng)。全年組織入庫個體地方稅收2.33億元，同比增長15%，完成市政府下達任務的107%。第十分局把個體純營業(yè)稅戶納入計算機管理系統(tǒng)，對稅控機使用戶實行匯算清繳，部門聯(lián)動清理漏征漏管戶，入庫個體地方稅收2166萬元，完成下達任務的152 %。
(五)抓檢查，求公正，發(fā)揮稽查職能，體現(xiàn)陽光稽查。對勞務中介、建筑設計等行業(yè)進行專項檢查，開展集中打擊制售假發(fā)票、非法代開發(fā)票等專項整治活動，加強內(nèi)部聯(lián)動，深化部門協(xié)作，開展分級分類異地交叉稽查，超額完成上級下達的1.5%的任務。另一方面，深化陽光稽查內(nèi)涵，做到先自查，先輔導，先評估，查前先公示，全年共檢查企業(yè)105戶，查補稅金及罰款863.44萬元，納稅人自查補稅9278萬元。
二、創(chuàng)新服務理念，打造服務品牌
20xx年是納稅服務年。全系統(tǒng)創(chuàng)新服務理念，健全服務機制，搭建服務平臺，充實服務力量，打響服務品牌。
(一)確立服務理念，開展需求調(diào)查。全系統(tǒng)繼續(xù)樹立五大服務理念，實施《辦稅服務廳績效考核辦法》等制度，組織“我需要的納稅服務”和“我們還能為納稅人做些什么”等各個層面的座談會，委托市統(tǒng)計局調(diào)查大隊對1500多戶納稅人開展?jié)M意度和納稅服務需求調(diào)查，找準薄弱環(huán)節(jié)，提高服務針對性。
(二)搭建服務平臺，提升宣傳水平。一是建好辦稅服務廳。改造辦稅大廳，設立主體辦稅區(qū)、咨詢服務區(qū)、自助辦稅區(qū)、輔助功能區(qū)四大功能區(qū)，建立 “局長接待日”制度，市局領導直接面對納稅人;健全值班長接待和導稅服務制度，引導和幫助納稅人辦好稅;開展“辦稅服務明星”評選活動，激勵全體干部更好地服務納稅人。第十一分局努力做到服務態(tài)度謙誠，服務儀表端莊，服務效能高效，服務紀律嚴明，服務質(zhì)量優(yōu)異，服務環(huán)境優(yōu)美，積極爭創(chuàng)農(nóng)村納稅服務示范分局。二是建好地稅門戶網(wǎng)站。進一步完善地稅內(nèi)外網(wǎng)功能，開設了“納稅人維權服務中心”欄目，開發(fā)啟用“企稅一點通”交流系統(tǒng)，實行網(wǎng)上在線咨詢解答，開展稅收知識競賽活動，拓寬交流途徑，宣傳稅法知識。三是建好宣傳陣地。圍繞宣傳主題，舉辦“稅暖琴川”文藝專場演出，開展稅收宣傳“進景區(qū)、進大企業(yè)、進商場”活動，舉行“青少年稅收文化征文比賽”頒獎儀式。為“省青少年稅收教育基地”贈書活動，入選“市法制宣傳十件大事”。印發(fā)《稅務公報》等政策匯編讀本，召開“涉稅審批改革和同城通辦”新聞發(fā)布會，發(fā)揮《常熟日報》地稅專版功能，使稅收宣傳有聲有色。第三分局舉辦少年稅?；顒?，用動漫課件向小學生介紹稅收知識，通過一個孩子帶動一戶家庭，一戶家庭輻射一個群體，取得了良好的宣傳效果。四是拓展網(wǎng)上辦稅功能。在納稅人進行無區(qū)域網(wǎng)上申報繳稅，實行無紙化征收的基礎上，在全市范圍內(nèi)對網(wǎng)上申報納稅人推行網(wǎng)上打印電子繳款專用憑證。做好網(wǎng)上申請購領發(fā)票及郵政配送的各項準備工作，逐步實現(xiàn)納稅人足不出戶辦理所有涉稅事項。
(三)打造服務品牌，展示地稅形象。優(yōu)化大企業(yè)服務，成立了大企業(yè)服務所，調(diào)整充實人員力量，制訂大企業(yè)服務工作規(guī)程，開辟出大企業(yè)服務專區(qū)，創(chuàng)辦“大企業(yè)服務專報”，建立了“咨詢服務、權益保障、涉稅風險預警和信息服務”四大平臺，重點開展了“百名稅官進百企、優(yōu)化服務保增長”主題活動，積極穩(wěn)妥地開展納稅信用等級評定工作，對29戶A級納稅信用的納稅人落實激勵措施，帶動提高全體納稅人的稅法遵從度。服務大企業(yè)的做法被省局專題簡報介紹推廣，在省局工作會議上做了專題交流。創(chuàng)建維權360°服務品牌，聯(lián)合市工商聯(lián)建立納稅人之家，成立了由各商會會長組成的代表團，建立了地稅局、工商聯(lián)等領導組成的顧問團，聘請維權聯(lián)絡員，形成了全覆蓋的維權服務網(wǎng)絡，明確工作流程，舉辦維權講座，把納稅人權益保護貫穿于稅收工作全過程。第十二分局成立“納稅服務志愿者”服務隊，作出八項服務，開展“稅收政策進建筑工地”活動，實現(xiàn)了組織收入與納稅服務的雙豐收，取得了“三個一流”考核第一名。
(四)落實優(yōu)惠政策，服務經(jīng)濟發(fā)展。全系統(tǒng)用足用好稅收政策，公正執(zhí)法，扶持企業(yè)度過金融危機。全年為企業(yè)辦理各項稅收優(yōu)惠 3.22億元，是去年同期優(yōu)惠的近3倍。對46家單位進行困難企業(yè)認定，發(fā)放社保穩(wěn)崗補貼1800萬元。按照上級要求，全面推行涉稅審批改革，全面梳理并確定了三大類218項審批項目，嚴格按照 “一窗式”服務要求，進行流程再造，下放、前移、集中審批事項到辦稅服務廳。調(diào)整后，83%的涉稅審批事項由窗口人員當場辦結，極大地方便了納稅人，提高了審批效率。
(五)規(guī)范稅收執(zhí)法，建設法治地稅。按照行政許可“兩集中、兩到位”的要求，成立了行政許可服務科，開展了行政許可項目的清理、集中工作;按照執(zhí)法責任制要求，以“省級數(shù)據(jù)大集中”工程上線為契機，突出執(zhí)法崗位分解、執(zhí)法程序細化等重點環(huán)節(jié)，抓好執(zhí)法檢查和考核;按照社保費強制執(zhí)行工作要求，理順工作程序，規(guī)避執(zhí)法風險。
三、實施省級數(shù)據(jù)大集中，再造地稅發(fā)展新平臺
全系統(tǒng)認真投入“省級數(shù)據(jù)大集中”上線工程，積極籌建中心檔案室，全面搭建基礎管理新平臺。
(一)扎實做好大集中上線工作。全系統(tǒng)從組織領導、業(yè)務整合、信息化建設等方面做好工作，確保作為蘇州首批上線單位“上得去、行得穩(wěn)、用得好”。一是成立大集中工程建設領導小組，建立上線項目組，召開上線動員大會，細化工作方案，梳理工作重點;抽調(diào)10名干部參加蘇州市局項目組，開展準備工作，爭取符合實際的上線模式;沖刺階段每天召開工作例會，以強有力的組織保障推進上線工作;二是對現(xiàn)有的征管業(yè)務及軟件系統(tǒng)進行全面梳理，進行差異分析，確定數(shù)據(jù)遷移策略;對稅務登記等22個項目6068萬條數(shù)據(jù)進行清理，完成8次9000多萬條數(shù)據(jù)遷移，提高了基礎數(shù)據(jù)的準確性;舉辦近200場、近2萬人次的各類培訓，為全面推廣應用打好基礎。三是按照要求進行了系統(tǒng)網(wǎng)絡改造、計算機設備添置，梳理出了“稅銀庫聯(lián)網(wǎng)”等8個應用軟件和大集中進行銜接，完成了初始化代碼的設置、數(shù)據(jù)遷移、數(shù)據(jù)檢測方案的制定和實施。大集中上線后，全力做好運維工作，積極解決各類問題，確?！靶械梅€(wěn)，用得好”。項目組特別是參與蘇州市局上線準備工作的同志, 服從大局、團結協(xié)作、業(yè)務精湛、加班加點，受到了蘇州市局領導的多次表揚。
(二)全面推行CA認證。開設CA認證業(yè)務專欄和專職服務窗口，開通4條服務電話，3名專職工作人員提供不間斷服務和必要的上門服務，分期分批組織業(yè)務操作培訓，確保通過CA認證的納稅人都能按期上線申報成功。結合大集中系統(tǒng)上線后電子申報的新要求，研究開發(fā)培訓軟件，確保納稅人能夠完成CA方式下的網(wǎng)上申報事項。全系統(tǒng)累計完成CA認證17470多戶，占全部網(wǎng)上申報企業(yè)的95%，為進一步加強科學征管，優(yōu)化納稅服務提供了技術保障。此外，還開發(fā)了納稅申報和財務報表的聯(lián)動功能，運用“三個一流考核指標系統(tǒng)”、“考勤積分管理”等系統(tǒng)，探索檔案電子化建設，推進信息化管理。
(三)順利完成中心檔案室建設?？茖W選址, 合理布局，精心建設中心檔案室，開展基層分局檔案移交集中，減輕基層負擔，提高檔案管理成效。聯(lián)系檔案主管部門，對4個分局進行檔案復檢，完成全系統(tǒng)文書檔案歸檔工作。對ISO質(zhì)量方針、作業(yè)流程、程序文件進行了全面換版，更加符合地稅工作實際，進一步強化了基礎管理。
四、開展雙慶系列活動，充分展示地稅形象
通過選好教育主題，開展全員培訓，舉辦系列慶祝活動，弘揚團隊精神，加強黨風廉政建設，展示地稅良好形象。
(一)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。市局黨組帶領全系統(tǒng)黨員干部，認真學習科學發(fā)展理論及上級的決策部署，走訪碧溪鎮(zhèn)、蘇南特鋼等22個“三服務”結對單位和100家重點企業(yè)，深入查找在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，研究制定出三大類13項整改措施。在落實好上級要求的基礎上，我們還開展“百名稅官進百企”等特色實踐活動，做到了“規(guī)定動作不打折扣，自選動作富有特色”。我局在全市學習實踐大會上做了經(jīng)驗交流，得到了市委領導和社會各界的好評，群眾滿意率達98.04%。第十三分局把學習實踐活動與打造“三個一流”工程相結合，與轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化服務相結合，與強化征管基礎、大力組織收入相結合，進一步提升地稅形象。
(二)舉辦地稅15周年慶典活動。喜迎建局15周年，我們開展以“五個一”為主要內(nèi)容、以“愛我中華、愛我地稅”為主題的系列慶祝活動。出版了一套《常熟地稅15年》叢書，策劃了一場“愛我中華 愛我地稅”文藝匯演，制作了一個地稅15周年成果展示館，拍攝了一部地稅15周年發(fā)展專題片，組織了一場地稅15周年專題匯報會，從不同角度，采用不同形式，回顧常熟地稅15年來的發(fā)展歷程，總結常熟地稅取得的非凡業(yè)績，激勵全體干部把“三個一流”工程建設引向深入。積極參加蘇州市局各項慶?；顒?，2個節(jié)目榮獲“二等獎”。黨、工、團、婦等職能部門圍繞團隊精神，以“雙慶”為契機，組織收看慶典節(jié)目、學習先進英模事跡等教育活動，參加了“放歌60年”各類文化活動和“愛我虞山青年志愿者護林防火”等公益事項，凝心聚力，展示形象。
(三)首創(chuàng)“好班子”創(chuàng)建活動。按照“政治素質(zhì)好、工作業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好”的目標要求，開展“讀好一本書、搞好基礎建設培訓、開展好新一輪創(chuàng)建活動、寫好一篇論文、組織好考核”的“五個一”活動計劃，深入開展爭創(chuàng)“好班子”活動，被蘇州市局評為好建議，被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)及國家稅務總局報道，引起廣泛關注。第二分局向干部推薦《有一種心態(tài)叫包容》等三本圖書，參加“碧水琴川”廉政征文及攝影比賽活動，以文化建設引領班子發(fā)展，被評為基層“好班子”。
(四)組織感動主題教育。160 余名干部分四批赴四川綿竹地震災區(qū)，看震區(qū)、聽報告、訪問對口援建單位、撰寫心得體會，開展了以“珍惜人生、淡泊名利、奮發(fā)有為”為主要內(nèi)容的“感動”主題教育，把知足、感恩、樂觀、向上的人生態(tài)度深化到地稅干部心中。此外，還開展多項文明服務專題教育培訓，把文明服務的理念轉(zhuǎn)化為干部的自覺行動。第九分局結合感動主題教育，采用溝通談心、學習清心、真誠關心的方法，開展思想政治工作，用正確的價值觀提高干部的思想素質(zhì)。
(五)實施分級分類教育培訓。組織科、分局長參加北京大學公共管理高級研修班學習，副所職以上干部參加對外經(jīng)貿(mào)大學基層領導班子建設培訓班，其他干部參加長春稅務學院綜合業(yè)務培訓班，滿足了不同層次、不同崗位的學習培訓需求。研究生班順利結業(yè)，干部學歷進一步提高。制定鼓勵干部參加“三師”考試辦法，開辦“注稅”考前輔導班，進一步營造學習業(yè)務知識的良好氛圍。深入開展學習型組織建設，被授予“中國學習型組織優(yōu)秀單位獎”。第八分局開展執(zhí)行理念意識教育，規(guī)范執(zhí)行標準，營造執(zhí)行文化，培育團隊執(zhí)行力，干部的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力不斷增強，分局的凝聚力和創(chuàng)新力得到全面提升。