滿分100分 時限150分鐘
一、注意事項
1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2.參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”在答題紙上作答。
二、給定資料
1.金融危機，儼然成了時下街談巷議的熱門詞匯，甚至有媒體將它列入2008年“流行語”的行列。
發(fā)端于美國次貸次債市場的金融危機，不僅導致了市場信心的崩潰和金融市場的普遍恐慌，而且已經對實體經濟產生了強烈的現(xiàn)實沖擊，正在逐步演變成為一場全球性的經濟危機。
2.有專家認為，金融危機對歐美國家實體經濟的負面影響，將通過國際貿易渠道，影響亞洲出口導向型國家，而且這種影響還將持續(xù)到2010年。在經濟全球化的現(xiàn)實環(huán)境中，中國經濟鮮明的外向型特征決定了它在此次金融危機中將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
在2008年11月15日召開的金融市場和世界經濟峰會上，胡總書記指出：2008年以來，中國接連發(fā)生重大自然災害，國際金融危機使中國經濟發(fā)展也受影響。中國根據(jù)形勢變化及時調整政策，加強宏觀調控，保持了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭，中國經濟發(fā)展的根本態(tài)勢沒有改變。中國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的本身就是對維護國際金融穩(wěn)定，促進世界經濟發(fā)展的重要貢獻，中國政府將持續(xù)采取有效措施，加強宏觀調控的預見性、針對性、有效性，著力擴大內需，特別是消費要求，下大力氣轉變經濟發(fā)展方式，調整經濟結構，加強農業(yè)基礎地位、實現(xiàn)農民增收;堅持深化改革、擴大開放、實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快增長，為促進世界經濟穩(wěn)定發(fā)揮建設性作用。
3.日前，三位重量級人物——聯(lián)合國前秘書長科菲。安南、國際貨幣基金組織前總裁米歇爾?？档绿K、美國前財政部長羅伯特。魯賓——聯(lián)合撰文指出：金融危機時莫忘窮人。從而提出了一個關乎世界各國發(fā)展與和諧的重要問題。
在他們看來，當危機爆發(fā)時，不應負責的人群受到的影響通常嚴重，應對能力也差。如果事態(tài)繼續(xù)惡化下去，窮人和窮國都將會為這場危機付出沉重的代價，盡管這場危機并非由他們制造。而這種新的不公正和不公平，將會對國與國之間的關系，以及許多國家的國內關系，產生深遠影響和現(xiàn)實危害。
在應對金融危機的過程中，各國政府逐步形成一種共識：必須充分考慮到弱勢群體的利益，保障他們不受到災難性的打擊，以維護社會穩(wěn)定。
4.年關未至，廣州火車站近來有大批農民工返鄉(xiāng)，因不少工廠停工，他們不得不提前返鄉(xiāng)過春節(jié)或另謀出路。廣州火車站的一名賀姓工作人員告訴記者，往年這個時間段人流量沒有那么大，今年比較反常，每天的發(fā)客量都有九到十三萬人，尤其是四川、重慶、江浙一帶，客流明顯增多。從2008年10月1日持續(xù)至今，由于當前的農民工“返鄉(xiāng)潮”，廣州火車站客流量不斷遞增，車站工作人員只能每天加班執(zhí)勤，維持秩序。
據(jù)不完全統(tǒng)計，江西在外省打工的人員是680萬人，目前統(tǒng)計回到家鄉(xiāng)的是30萬人，也就是說不到5%的比例，尚未出現(xiàn)大規(guī)模返鄉(xiāng)。但是目前的形勢還在進一步的發(fā)展，農民工返鄉(xiāng)也在逐漸增加，勞動部門將高度關注。
另外，江西省勞動部門將設立返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務窗口，采取就業(yè)直通車、送崗進村、送培訓下鄉(xiāng)、舉辦專場招聘會等形式，搞好就業(yè)服務;落實就業(yè)政策，加大就業(yè)優(yōu)惠政策扶持力度，創(chuàng)新小額擔保貸款舉措，促進返鄉(xiāng)人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
有專家指出，隨著中國企業(yè)面臨的外需環(huán)境等狀況的惡化，今后制造業(yè)企業(yè)“倒閉潮”引發(fā)的農民工“失業(yè)潮”將會愈演愈烈，并將引發(fā)內地相關產業(yè)連鎖反應。
國家發(fā)改委此前公布的一項數(shù)據(jù)顯示，2008年上半年，中國共有6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。以珠三角為例，僅十月上旬，就有近五十家香港企業(yè)申請破產清算。
香港工業(yè)總會會長陳鎮(zhèn)仁近期表示，珠三角七萬家港資企業(yè)中，年底時可能會有四分之一即1.75萬家倒閉，以一家企業(yè)倒閉引起五百人失業(yè)計算，1.75萬家倒閉就將引起87.5萬人失業(yè);這些工廠所聘用的絕大多數(shù)都是來自中國內地的農民工。
5.在持續(xù)困擾我國的體制痼疾中，收入分配問題始終位列其間。而綿延多年的高關注度，則使有關于此的“研究和分析”汗牛充棟。收入差距日漸擴大的痼疾，雖被緊鑼密鼓出臺的民生政策不斷校正，但轉型期急劇變動的社會結構及尚存欠缺的調節(jié)機制，使我國收入分配差距仍呈“全范圍、多層次”擴大之勢。
以北京為例，2006年北京市年平均工資為36097元，但有60. 7%的職工達不到這個平均數(shù);從全國來看，我國2002年至2004年的三年中，職工工資低于當?shù)厣鐣骄べY的人數(shù)占81.8%。一些企業(yè)工人對本刊記者說：“這年頭，職工收入增長在爬，社會保障在晃悠，只有物價在飛跑?！备档藐P注的是，我國收入差距擴大在上世紀90年代中期后加速，至今仍呈逐年擴大之勢。
6.總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習時強調：堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位;努力辦好讓人民群眾滿意的教育，******總理在3月14日舉行的十屆全國人大四次會議記者招待會上回答記者提問時強調，要使教育成為面向平民的教育，從而使人人都能受到教育。2OO 7年中共中央政治局常委、國務院總理******來到北京師范大學，看望首批免費師范生時，深情地說：“無論是做教師，還是做人，都應該有一顆同情心、一顆愛心。同情和愛心是道德的基礎。希望我們的學生懂得農民的甘苦，把他們記在心里;希望教育部門、學校和老師更多地關注貧困家庭和孩子。學校的大門是向人人開的。讓所有貧困家庭的子女都能上學，真正享有受教育的平等權利，這就是窮人教育學。”
7.為緩解全球性金融危機對江鈴汽車集團的消極影響，2008年11月11日，江鈴汽車集團公司在西安召開海外經銷商年會，廣邀海外經銷商應對市場挑戰(zhàn)。
近年來，江鈴汽車集團公司始終放寬眼界、站高平臺，從經濟全球化和區(qū)域經濟一體化的高度，充分利用“兩個市場”、“多種資源”，發(fā)揮江鈴的品牌優(yōu)勢，加快國際化發(fā)展步伐，將性價比優(yōu)越的產品打入國際市場，取得了可喜的成績。2008年，面對全球性金融危機，江鈴汽車集團公司迅速反應，認真研判形勢，采取有力措施，積極化解不利因素，追尋發(fā)展機遇，大力推進南美洲、中東、南非、亞太以及東歐地區(qū)市場，全方面推進出口國技術認證，并及時邀請全球五大洲80個國家(地區(qū))代理商出席海外經銷商年會，共同部署明年的銷售計劃。此舉，將更加堅定江鈴全球海外經銷商對江鈴的信心、對中國的信心。
江鈴汽車集團公司自1993年成立專業(yè)的進出口公司以來，到1996年實現(xiàn)第一批整車出口，2004年后以年均60%的增長率實現(xiàn)大批量向海外市場出口，至今已累計出口整車近4萬臺，并先后被商務部授予“商務部重點培育和發(fā)展的出口”、“國家整車出口基地企業(yè)”等榮譽稱號。
目前，江鈴汽車在海外已發(fā)展簽約經銷商近6o家，維修站162家，汽車展廳196家，分銷商309家，客戶遍布歐洲、非洲、拉丁美洲、中東、東南亞等區(qū)域。2008年1至10月，在江鈴汽車集團公司和全球海外經銷商的通力合作、共同努力下，面對金融危機，仍然取得了出口整車1.032萬輛，與2007年同期相比增長10%以上的好成績。
8.10月21日至22日，江西省委書記蘇榮分別主持召開金融、財稅、經貿工作調研座談會，分析研究當前經濟形勢，認真聽取應對宏觀經濟形勢變化、保持全省經濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見和建議。蘇榮強調，要切實把全省干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到中央對經濟形勢的分析判斷和決策部署上來，增強信心、有效應對，突出重點、攻克難點、夯實基礎，千方百計保持全省經濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。
9.2008年11月28日舉行的第二屆贛商大會透露，江西省還投入并完成1450億元，拉動內需擴大生產。日前，我省已確定了13個專業(yè)將進行重點招商。13個專業(yè)分別為：太陽能、半導體照明、汽車、發(fā)動機、航空、電子、稀土、鎢等。
此外，2009年，江西省還投入100多億實施60項民生工程，突出在八個方面為老百姓做好60件實事。其中，促進就業(yè)將被放在明年民生工程的第一位。為支持企業(yè)在當前經濟形勢下增強競爭力，江西省將頒布一系列的重要政策舉措，大力支持落戶江西的企業(yè)發(fā)展。
對就業(yè)型中小企業(yè)有困難的，我省還將由財稅部門牽頭對一些規(guī)費進行減免。同時，降低企業(yè)綜合運輸成本，積極拓展鐵海聯(lián)運快速物流通道，清理整頓公路和城市道路收費站，調低鐵路運輸費用。
10.韓國《朝鮮日報》12月5日文章，原題：中國企業(yè)到華爾街“搶人”物色金融失業(yè)人才。中國企業(yè)的“人才獵頭”目標紛紛指向直接遭到金融危機襲擊的美國紐約華爾街。外匯儲備居世界首位的中國把超強的“中國美元”實力擺在首位，面向飽受雇用不穩(wěn)定折磨的當?shù)亟鹑趯＜艺归_了“偵察”攻勢。
江西省人事廳統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示：留學回國人員保持快速增長。截至2008年6月，在贛工作和服務的留學回國人員達467人，比2007年同期增加219人，增長了88%。
11.中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，于2008年10月12日在北京舉行。出席這次全會的有中央委員202人，候補中央委員166人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十七大代表中從事農業(yè)農村工作的部分基層同志和研究農業(yè)、農村、農民問題的部分專家學者也列席了會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡總書記作了重要講話。全會聽取和討論了胡總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。
12.2008年11月19日，由青山湖區(qū)湖坊鎮(zhèn)進順村和羅家鎮(zhèn)慈母村共同參股的“進慈生態(tài)科技農業(yè)股份有限公司”掛牌成立。公司成立后，有著“中國十佳小康村”之稱的進順村將投資3000余萬元，在慈母村4000余畝土地上發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)和觀光農業(yè)。農村的舞臺越來越大，對人才的需求也越加緊迫。慈母村黨支部書記向記者坦言，此前，村里多是些“老弱病殘”，如今在外闖蕩的“能人”的返鄉(xiāng)，讓他看到了村子美好的未來。
省內某從事兔肉加工的民營企業(yè)，長期以來，為沒有充足的兔肉供應源而犯愁。自2008年7月以來，隨著一些在沿海地區(qū)打工，有養(yǎng)殖經驗的農民工的提前返鄉(xiāng)，這一困難得到了逐步緩解。該公司董事長豪情滿懷地說，有了返鄉(xiāng)農民工的加盟，就不愁沒人幫我養(yǎng)兔了!他還表示，公司將面向全省的返鄉(xiāng)農民工，發(fā)展500家養(yǎng)兔專業(yè)戶，以支撐其提前上馬的“萬噸有機肉加工項目”。
13.黨的十六屆六年全會提出到2020年構建社會主義和諧社會的九大目標和主要任務，幾乎涵蓋了勞動保障工作的方方面面，對勞動保障工作抓什么、怎么抓、達到什么目標都作出了詳細的描繪。就業(yè)再就業(yè)方面，提出要實施積極的就業(yè)政策和促進就業(yè)的財稅金融政策，健全職業(yè)技能培訓制度，加強創(chuàng)業(yè)培訓和再就業(yè)培訓，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才市場和勞動力市場，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農村富余勞動力轉移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，加強大學畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導和服務。擴大再就業(yè)政策扶持范圍，實施再就業(yè)援助制度;職業(yè)教育培訓方面，提出要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓網絡，增強學生的實踐能力、創(chuàng)造力和就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力，社會保障制度建設方面，提出到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。
14.2008年10月份以來，在世界金融危機的影響下，中國經濟形勢變化很快。不利的影響從虛擬經濟向實體經濟蔓延，從東部向中西部擴展，穩(wěn)定經濟增長成為當前宏觀調控的首要任務。與時間賽跑，與金融危機的不利影響賽跑。中央對宏觀經濟政策的調整迅速出手，堅決有力。9日向社會公布的國務院常務會議有關精神，包括了財政政策和貨幣政策的重大調整，以及約4萬億元的投資計劃。按照慣例，像這樣重大的宏觀調控政策調整，都是在年底召開的中央經濟工作會議上公布。然而，形勢發(fā)展變化很快，中央關于保經濟增長的一攬子措施必須盡快公布實施。這種打破常規(guī)的做法意味深長。正如外界的評論，就是要“爭分奪秒，不貽誤時機”。
15.專家認為，中國過去抓住了全球化推進的戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)了經濟的跨越式發(fā)展;如今全球經濟面臨不景氣的重大轉折，中國經濟要從大局出發(fā)，主動應對，采取推進節(jié)能補貼、優(yōu)化金融生態(tài)、理順能源價格等措施，化解長期積累下來的深層次矛盾，“固本強基”應對金融危機，把握好化危機為發(fā)展的又重大歷史性機遇。
16.投資、消費、出口這“三駕馬車”歷來是拉動我國經濟增長的主要動力，而產能過剩屬于典型的投資過熱，針對這種情況，國內專家們呼吁，我國經濟應實現(xiàn)投資總量和投資結構的調整、鼓勵內需、促進消費?！叭{馬車”的換擋成了中國經濟高速行駛過程中一個勢在必行的步驟。
國務院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松指出，在“三駕馬車”中，過多地依靠投資拉動經濟增長，將導致粗放式的經濟發(fā)展模式，造成不可再生資源和能源的大量浪費，嚴重地影響了經濟的可持續(xù)發(fā)展。一般來說，消費占GDP的比重大，世界平均水平約為7o%。而我國經濟普查后調整的新數(shù)據(jù)是：投資、消費、凈出口對GDP的貢獻分別是48.1%、37.8%、6.3%。巴曙松表示，適當降低投資增速，應當成為現(xiàn)階段調控經濟的方式之一。他認為，從國際環(huán)境上看，我國經濟增長方式的轉變也迫在眉睫。只有加快轉變經濟增長方式，才能應對激烈的國際經濟、科技競爭，切實提高我國經濟的國際競爭力和抗風險能力，確保在國際分工中取得有利地位。
17.長期以來，啟動農村內需是擴大內需的難點，城鄉(xiāng)差距大，農民收入偏低，一直是擴大內需的主要障礙。根據(jù)統(tǒng)計，2008年1—8月全國消費零售總額創(chuàng)下了近年來少有的21.9%的增速，但城市和農村的消費市場占比卻進一步擴大至68.6：31.4。
18.積極應用經濟危機，客觀上為江西實現(xiàn)產業(yè)結構調整提供了契機，據(jù)介紹，江西將抓住國家加大公路、鐵路等公共基礎設施建設的重要機遇，加快推動江西省原材料、裝備制造等產業(yè)發(fā)展，積極爭取國家工業(yè)領域預算內資金，重點支持有色金屬、新材料、鋼鐵、汽車、輕工食品、紡織、建材行業(yè)和重點企業(yè)。在調整產業(yè)結構的基礎上，重點支持鋼鐵、機電、紡織等出口企業(yè)。
三、作答要求
1.請概括給定材料反映的民生問題。要求：緊扣給定材料，全面、準確、有條理，不必形成文章，不超過300字。(20分)
2.在資料中，某公司董事長豪情滿懷地說，有了返鄉(xiāng)農民工的加盟，就不愁沒人幫我養(yǎng)兔了!請結合董事長的這句話，就農民工“提前返鄉(xiāng)”現(xiàn)象進行分析和評論。要求：觀點明確，針對性強，語言精練，言之成理，不超過300字。 (15分)
3.閱讀給定材料，面對金融“海嘯”，在轉“?！睘椤皺C”的過程中，如何解決好民生問題，請談談你的建議和對策。要求：有條理性，針對性強，見解全面，深刻，不超過500字。(25分)
4.圍繞給定資料所反映的問題，自。選角度，自擬題目，深入思考，寫一篇觀點明確，內容充實的文章。要求：觀點明確，思路清晰，結構完整，語言流暢，言之成理，字數(shù)1200字以內。(40分)
參考答案
1.答案提示
全球金融危機直接影響經濟的發(fā)展，也不可避免地影響到我國的民生發(fā)展問題。我國的中小企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)受金融危機影響較大，一些企業(yè)被迫停產或破產。由此造成大批“農民工”失業(yè)。
近年來，我國城鄉(xiāng)收入差距逐年擴大。貧困家庭子女的教育問題更需得到關注。
因此，擴大內需，轉變經濟發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，保增長，保民生，保穩(wěn)定是擺在各級政府面前的重大任務。
2.答案提示
農民工返鄉(xiāng)潮提前拉開序幕，其原因是多方面的。金融危機爆發(fā)后，對中國勞動密集型產品的進口減少，企業(yè)遭遇困難，不得不停產或倒閉，很多農民工因此失業(yè)。由于城市生活費用較高，被解雇的農民工只好選擇返鄉(xiāng)。同時，由于農村的產業(yè)發(fā)展薄弱，需要吸納大量勞動力，國家近陸續(xù)出臺了一系列支農惠農政策，對農民返鄉(xiāng)具有吸引力，這正好使返鄉(xiāng)的農民工看到了希望。
農民工返鄉(xiāng)應順其自然。吸引農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，對于提高農業(yè)勞動率水平，發(fā)展農業(yè)生產，建設社會主義新農村是有幫助的。農民工在城市工作學到了一定的市場經濟經營管理經驗，他們返鄉(xiāng)后會成為當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展的生力軍。
3.答案提示
在金融危機面前，我們應采取高度關注民生問題的態(tài)度。解決好民生問題，努力做到以下幾方面工作：
一是制訂大規(guī)模的拉動內需的計劃，加快建立民生保障體系的進程，大程度地減少金融危機對我國民生的負面影響。讓更多的人可以享受到醫(yī)療、退休等社會保障，使金融危機對民生的影響控制在低的范圍之內。
二是政府應采取有效措施，加強宏觀調控，轉變經濟發(fā)展方式，調整經濟結構，加強農業(yè)基礎地位，大限度地實現(xiàn)農民增收，縮小收入分配的差距'.通過惠農支農政策擴大農民增收的范圍。
三是隨著農民工“失業(yè)潮”現(xiàn)象的加劇，各級各地政府要把做好返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺到更加突出的位置，可以通過設立返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務窗口，采取就業(yè)直通車、舉辦招聘會等多種形式，做好返鄉(xiāng)農民工就業(yè)服務工作。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工開展免費培訓，盡量減免行政收費。
四是對受金融危機影響的中小企業(yè)進行政策扶持。減少行政審批程序，盡量降低中小企業(yè)的經營成本，鼓勵銀行適當降低針對中小企業(yè)的銀行貸款利率，延長中小企業(yè)的還款期限。促進中小企業(yè)發(fā)展。
4.答案提示
應對金融危機，保民生是關鍵
一場金融危機如海嘯般襲來，帶來了更為嚴峻的民生問題。收入分配、農民工返鄉(xiāng)就業(yè)、教育等民生問題，是人民群眾關心、直接、現(xiàn)實的利益問題。在國際金融危機持續(xù)蔓延，我國經濟發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)的背景下，保障和改善民生更加引人關注。保民生是應對金融的重要內容，一系列的惠民政策和措施成為應對金融危機的“民生亮點”。
保民生是各級政府義不容辭的責任，這是執(zhí)政為民的本質要求。改善民生，是政府幫助群眾共渡難關的現(xiàn)實需要，由于我國經濟社會的城鄉(xiāng)二元結構，造成了過于懸殊的城鄉(xiāng)差距，我國的收入分配差距仍呈現(xiàn)“全范圍、多層次”擴大之勢。中低收入群眾就業(yè)難、上學難、看病難、養(yǎng)老難、住房難普遍存在，農民收入水平過低，農民工失業(yè)現(xiàn)象嚴重，也是我國應對金融危機拉動內需的重要障礙。
保民生加大對民生領域的投入是關鍵。我們要支持教育優(yōu)先發(fā)展，資助貧困學生接受教育，完善社會保障制度和實施保障性安居工程，解決低收入人口的社保問題，大力加強農村基礎設施建設，消除人民的后顧之憂。著力保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。
保民生，做好農民工的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作是重點。危機面前切實把解決返鄉(xiāng)農民工就業(yè)問題作為愛民之舉、執(zhí)政之責，應擺在重要位置。由于中小企業(yè)的“倒閉潮”出現(xiàn)農民工的“失業(yè)潮”，農民工就業(yè)成為受金融危機影響直接的問題。對有創(chuàng)業(yè)愿望、有實力、有經驗的農民工，實行開辟小額貸款發(fā)放、稅費減免等“綠色通道”，引導他們自主創(chuàng)業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)。同時，積極發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，加大政策扶持，大力發(fā)展各地的特色農業(yè)，廣泛吸納農民工就業(yè)。各地做好返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作，采取送崗進村、送培訓下鄉(xiāng)等形式，加大就業(yè)優(yōu)惠政策扶持力度，在急需人才和勞動力的地區(qū)、單位和待業(yè)人群之間做好雙向服務，促進返鄉(xiāng)人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
保民生，政府的宏觀調控政策是保障。在金融危機的沖擊下，應根據(jù)經濟發(fā)展形勢調整政策，適當調整貨幣政策和財政政策，轉變經濟發(fā)展方式，調整經濟結構，實現(xiàn)農民增收，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。同時，國家加強對中小企業(yè)的扶持，通過降低貸款利率、延長還款期限等優(yōu)惠措施，促進我國經濟的平穩(wěn)發(fā)展。
保民生、保增長、促發(fā)展是黨和國家工作的大局。金融危機既是挑戰(zhàn)也是機遇，危機面前，人民利益高于一切，在黨中央的正確領導下，我國的民生問題勢必能做到轉“危”為“機”，我國的國民經濟勢必能又婷又快發(fā)展。
一、注意事項
1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2.參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”在答題紙上作答。
二、給定資料
1.金融危機，儼然成了時下街談巷議的熱門詞匯，甚至有媒體將它列入2008年“流行語”的行列。
發(fā)端于美國次貸次債市場的金融危機，不僅導致了市場信心的崩潰和金融市場的普遍恐慌，而且已經對實體經濟產生了強烈的現(xiàn)實沖擊，正在逐步演變成為一場全球性的經濟危機。
2.有專家認為，金融危機對歐美國家實體經濟的負面影響，將通過國際貿易渠道，影響亞洲出口導向型國家，而且這種影響還將持續(xù)到2010年。在經濟全球化的現(xiàn)實環(huán)境中，中國經濟鮮明的外向型特征決定了它在此次金融危機中將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
在2008年11月15日召開的金融市場和世界經濟峰會上，胡總書記指出：2008年以來，中國接連發(fā)生重大自然災害，國際金融危機使中國經濟發(fā)展也受影響。中國根據(jù)形勢變化及時調整政策，加強宏觀調控，保持了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭，中國經濟發(fā)展的根本態(tài)勢沒有改變。中國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的本身就是對維護國際金融穩(wěn)定，促進世界經濟發(fā)展的重要貢獻，中國政府將持續(xù)采取有效措施，加強宏觀調控的預見性、針對性、有效性，著力擴大內需，特別是消費要求，下大力氣轉變經濟發(fā)展方式，調整經濟結構，加強農業(yè)基礎地位、實現(xiàn)農民增收;堅持深化改革、擴大開放、實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快增長，為促進世界經濟穩(wěn)定發(fā)揮建設性作用。
3.日前，三位重量級人物——聯(lián)合國前秘書長科菲。安南、國際貨幣基金組織前總裁米歇爾?？档绿K、美國前財政部長羅伯特。魯賓——聯(lián)合撰文指出：金融危機時莫忘窮人。從而提出了一個關乎世界各國發(fā)展與和諧的重要問題。
在他們看來，當危機爆發(fā)時，不應負責的人群受到的影響通常嚴重，應對能力也差。如果事態(tài)繼續(xù)惡化下去，窮人和窮國都將會為這場危機付出沉重的代價，盡管這場危機并非由他們制造。而這種新的不公正和不公平，將會對國與國之間的關系，以及許多國家的國內關系，產生深遠影響和現(xiàn)實危害。
在應對金融危機的過程中，各國政府逐步形成一種共識：必須充分考慮到弱勢群體的利益，保障他們不受到災難性的打擊，以維護社會穩(wěn)定。
4.年關未至，廣州火車站近來有大批農民工返鄉(xiāng)，因不少工廠停工，他們不得不提前返鄉(xiāng)過春節(jié)或另謀出路。廣州火車站的一名賀姓工作人員告訴記者，往年這個時間段人流量沒有那么大，今年比較反常，每天的發(fā)客量都有九到十三萬人，尤其是四川、重慶、江浙一帶，客流明顯增多。從2008年10月1日持續(xù)至今，由于當前的農民工“返鄉(xiāng)潮”，廣州火車站客流量不斷遞增，車站工作人員只能每天加班執(zhí)勤，維持秩序。
據(jù)不完全統(tǒng)計，江西在外省打工的人員是680萬人，目前統(tǒng)計回到家鄉(xiāng)的是30萬人，也就是說不到5%的比例，尚未出現(xiàn)大規(guī)模返鄉(xiāng)。但是目前的形勢還在進一步的發(fā)展，農民工返鄉(xiāng)也在逐漸增加，勞動部門將高度關注。
另外，江西省勞動部門將設立返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務窗口，采取就業(yè)直通車、送崗進村、送培訓下鄉(xiāng)、舉辦專場招聘會等形式，搞好就業(yè)服務;落實就業(yè)政策，加大就業(yè)優(yōu)惠政策扶持力度，創(chuàng)新小額擔保貸款舉措，促進返鄉(xiāng)人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
有專家指出，隨著中國企業(yè)面臨的外需環(huán)境等狀況的惡化，今后制造業(yè)企業(yè)“倒閉潮”引發(fā)的農民工“失業(yè)潮”將會愈演愈烈，并將引發(fā)內地相關產業(yè)連鎖反應。
國家發(fā)改委此前公布的一項數(shù)據(jù)顯示，2008年上半年，中國共有6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。以珠三角為例，僅十月上旬，就有近五十家香港企業(yè)申請破產清算。
香港工業(yè)總會會長陳鎮(zhèn)仁近期表示，珠三角七萬家港資企業(yè)中，年底時可能會有四分之一即1.75萬家倒閉，以一家企業(yè)倒閉引起五百人失業(yè)計算，1.75萬家倒閉就將引起87.5萬人失業(yè);這些工廠所聘用的絕大多數(shù)都是來自中國內地的農民工。
5.在持續(xù)困擾我國的體制痼疾中，收入分配問題始終位列其間。而綿延多年的高關注度，則使有關于此的“研究和分析”汗牛充棟。收入差距日漸擴大的痼疾，雖被緊鑼密鼓出臺的民生政策不斷校正，但轉型期急劇變動的社會結構及尚存欠缺的調節(jié)機制，使我國收入分配差距仍呈“全范圍、多層次”擴大之勢。
以北京為例，2006年北京市年平均工資為36097元，但有60. 7%的職工達不到這個平均數(shù);從全國來看，我國2002年至2004年的三年中，職工工資低于當?shù)厣鐣骄べY的人數(shù)占81.8%。一些企業(yè)工人對本刊記者說：“這年頭，職工收入增長在爬，社會保障在晃悠，只有物價在飛跑?！备档藐P注的是，我國收入差距擴大在上世紀90年代中期后加速，至今仍呈逐年擴大之勢。
6.總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習時強調：堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位;努力辦好讓人民群眾滿意的教育，******總理在3月14日舉行的十屆全國人大四次會議記者招待會上回答記者提問時強調，要使教育成為面向平民的教育，從而使人人都能受到教育。2OO 7年中共中央政治局常委、國務院總理******來到北京師范大學，看望首批免費師范生時，深情地說：“無論是做教師，還是做人，都應該有一顆同情心、一顆愛心。同情和愛心是道德的基礎。希望我們的學生懂得農民的甘苦，把他們記在心里;希望教育部門、學校和老師更多地關注貧困家庭和孩子。學校的大門是向人人開的。讓所有貧困家庭的子女都能上學，真正享有受教育的平等權利，這就是窮人教育學。”
7.為緩解全球性金融危機對江鈴汽車集團的消極影響，2008年11月11日，江鈴汽車集團公司在西安召開海外經銷商年會，廣邀海外經銷商應對市場挑戰(zhàn)。
近年來，江鈴汽車集團公司始終放寬眼界、站高平臺，從經濟全球化和區(qū)域經濟一體化的高度，充分利用“兩個市場”、“多種資源”，發(fā)揮江鈴的品牌優(yōu)勢，加快國際化發(fā)展步伐，將性價比優(yōu)越的產品打入國際市場，取得了可喜的成績。2008年，面對全球性金融危機，江鈴汽車集團公司迅速反應，認真研判形勢，采取有力措施，積極化解不利因素，追尋發(fā)展機遇，大力推進南美洲、中東、南非、亞太以及東歐地區(qū)市場，全方面推進出口國技術認證，并及時邀請全球五大洲80個國家(地區(qū))代理商出席海外經銷商年會，共同部署明年的銷售計劃。此舉，將更加堅定江鈴全球海外經銷商對江鈴的信心、對中國的信心。
江鈴汽車集團公司自1993年成立專業(yè)的進出口公司以來，到1996年實現(xiàn)第一批整車出口，2004年后以年均60%的增長率實現(xiàn)大批量向海外市場出口，至今已累計出口整車近4萬臺，并先后被商務部授予“商務部重點培育和發(fā)展的出口”、“國家整車出口基地企業(yè)”等榮譽稱號。
目前，江鈴汽車在海外已發(fā)展簽約經銷商近6o家，維修站162家，汽車展廳196家，分銷商309家，客戶遍布歐洲、非洲、拉丁美洲、中東、東南亞等區(qū)域。2008年1至10月，在江鈴汽車集團公司和全球海外經銷商的通力合作、共同努力下，面對金融危機，仍然取得了出口整車1.032萬輛，與2007年同期相比增長10%以上的好成績。
8.10月21日至22日，江西省委書記蘇榮分別主持召開金融、財稅、經貿工作調研座談會，分析研究當前經濟形勢，認真聽取應對宏觀經濟形勢變化、保持全省經濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見和建議。蘇榮強調，要切實把全省干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到中央對經濟形勢的分析判斷和決策部署上來，增強信心、有效應對，突出重點、攻克難點、夯實基礎，千方百計保持全省經濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。
9.2008年11月28日舉行的第二屆贛商大會透露，江西省還投入并完成1450億元，拉動內需擴大生產。日前，我省已確定了13個專業(yè)將進行重點招商。13個專業(yè)分別為：太陽能、半導體照明、汽車、發(fā)動機、航空、電子、稀土、鎢等。
此外，2009年，江西省還投入100多億實施60項民生工程，突出在八個方面為老百姓做好60件實事。其中，促進就業(yè)將被放在明年民生工程的第一位。為支持企業(yè)在當前經濟形勢下增強競爭力，江西省將頒布一系列的重要政策舉措，大力支持落戶江西的企業(yè)發(fā)展。
對就業(yè)型中小企業(yè)有困難的，我省還將由財稅部門牽頭對一些規(guī)費進行減免。同時，降低企業(yè)綜合運輸成本，積極拓展鐵海聯(lián)運快速物流通道，清理整頓公路和城市道路收費站，調低鐵路運輸費用。
10.韓國《朝鮮日報》12月5日文章，原題：中國企業(yè)到華爾街“搶人”物色金融失業(yè)人才。中國企業(yè)的“人才獵頭”目標紛紛指向直接遭到金融危機襲擊的美國紐約華爾街。外匯儲備居世界首位的中國把超強的“中國美元”實力擺在首位，面向飽受雇用不穩(wěn)定折磨的當?shù)亟鹑趯＜艺归_了“偵察”攻勢。
江西省人事廳統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示：留學回國人員保持快速增長。截至2008年6月，在贛工作和服務的留學回國人員達467人，比2007年同期增加219人，增長了88%。
11.中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，于2008年10月12日在北京舉行。出席這次全會的有中央委員202人，候補中央委員166人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十七大代表中從事農業(yè)農村工作的部分基層同志和研究農業(yè)、農村、農民問題的部分專家學者也列席了會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡總書記作了重要講話。全會聽取和討論了胡總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。
12.2008年11月19日，由青山湖區(qū)湖坊鎮(zhèn)進順村和羅家鎮(zhèn)慈母村共同參股的“進慈生態(tài)科技農業(yè)股份有限公司”掛牌成立。公司成立后，有著“中國十佳小康村”之稱的進順村將投資3000余萬元，在慈母村4000余畝土地上發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)和觀光農業(yè)。農村的舞臺越來越大，對人才的需求也越加緊迫。慈母村黨支部書記向記者坦言，此前，村里多是些“老弱病殘”，如今在外闖蕩的“能人”的返鄉(xiāng)，讓他看到了村子美好的未來。
省內某從事兔肉加工的民營企業(yè)，長期以來，為沒有充足的兔肉供應源而犯愁。自2008年7月以來，隨著一些在沿海地區(qū)打工，有養(yǎng)殖經驗的農民工的提前返鄉(xiāng)，這一困難得到了逐步緩解。該公司董事長豪情滿懷地說，有了返鄉(xiāng)農民工的加盟，就不愁沒人幫我養(yǎng)兔了!他還表示，公司將面向全省的返鄉(xiāng)農民工，發(fā)展500家養(yǎng)兔專業(yè)戶，以支撐其提前上馬的“萬噸有機肉加工項目”。
13.黨的十六屆六年全會提出到2020年構建社會主義和諧社會的九大目標和主要任務，幾乎涵蓋了勞動保障工作的方方面面，對勞動保障工作抓什么、怎么抓、達到什么目標都作出了詳細的描繪。就業(yè)再就業(yè)方面，提出要實施積極的就業(yè)政策和促進就業(yè)的財稅金融政策，健全職業(yè)技能培訓制度，加強創(chuàng)業(yè)培訓和再就業(yè)培訓，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才市場和勞動力市場，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農村富余勞動力轉移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，加強大學畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導和服務。擴大再就業(yè)政策扶持范圍，實施再就業(yè)援助制度;職業(yè)教育培訓方面，提出要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓網絡，增強學生的實踐能力、創(chuàng)造力和就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力，社會保障制度建設方面，提出到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。
14.2008年10月份以來，在世界金融危機的影響下，中國經濟形勢變化很快。不利的影響從虛擬經濟向實體經濟蔓延，從東部向中西部擴展，穩(wěn)定經濟增長成為當前宏觀調控的首要任務。與時間賽跑，與金融危機的不利影響賽跑。中央對宏觀經濟政策的調整迅速出手，堅決有力。9日向社會公布的國務院常務會議有關精神，包括了財政政策和貨幣政策的重大調整，以及約4萬億元的投資計劃。按照慣例，像這樣重大的宏觀調控政策調整，都是在年底召開的中央經濟工作會議上公布。然而，形勢發(fā)展變化很快，中央關于保經濟增長的一攬子措施必須盡快公布實施。這種打破常規(guī)的做法意味深長。正如外界的評論，就是要“爭分奪秒，不貽誤時機”。
15.專家認為，中國過去抓住了全球化推進的戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)了經濟的跨越式發(fā)展;如今全球經濟面臨不景氣的重大轉折，中國經濟要從大局出發(fā)，主動應對，采取推進節(jié)能補貼、優(yōu)化金融生態(tài)、理順能源價格等措施，化解長期積累下來的深層次矛盾，“固本強基”應對金融危機，把握好化危機為發(fā)展的又重大歷史性機遇。
16.投資、消費、出口這“三駕馬車”歷來是拉動我國經濟增長的主要動力，而產能過剩屬于典型的投資過熱，針對這種情況，國內專家們呼吁，我國經濟應實現(xiàn)投資總量和投資結構的調整、鼓勵內需、促進消費?！叭{馬車”的換擋成了中國經濟高速行駛過程中一個勢在必行的步驟。
國務院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松指出，在“三駕馬車”中，過多地依靠投資拉動經濟增長，將導致粗放式的經濟發(fā)展模式，造成不可再生資源和能源的大量浪費，嚴重地影響了經濟的可持續(xù)發(fā)展。一般來說，消費占GDP的比重大，世界平均水平約為7o%。而我國經濟普查后調整的新數(shù)據(jù)是：投資、消費、凈出口對GDP的貢獻分別是48.1%、37.8%、6.3%。巴曙松表示，適當降低投資增速，應當成為現(xiàn)階段調控經濟的方式之一。他認為，從國際環(huán)境上看，我國經濟增長方式的轉變也迫在眉睫。只有加快轉變經濟增長方式，才能應對激烈的國際經濟、科技競爭，切實提高我國經濟的國際競爭力和抗風險能力，確保在國際分工中取得有利地位。
17.長期以來，啟動農村內需是擴大內需的難點，城鄉(xiāng)差距大，農民收入偏低，一直是擴大內需的主要障礙。根據(jù)統(tǒng)計，2008年1—8月全國消費零售總額創(chuàng)下了近年來少有的21.9%的增速，但城市和農村的消費市場占比卻進一步擴大至68.6：31.4。
18.積極應用經濟危機，客觀上為江西實現(xiàn)產業(yè)結構調整提供了契機，據(jù)介紹，江西將抓住國家加大公路、鐵路等公共基礎設施建設的重要機遇，加快推動江西省原材料、裝備制造等產業(yè)發(fā)展，積極爭取國家工業(yè)領域預算內資金，重點支持有色金屬、新材料、鋼鐵、汽車、輕工食品、紡織、建材行業(yè)和重點企業(yè)。在調整產業(yè)結構的基礎上，重點支持鋼鐵、機電、紡織等出口企業(yè)。
三、作答要求
1.請概括給定材料反映的民生問題。要求：緊扣給定材料，全面、準確、有條理，不必形成文章，不超過300字。(20分)
2.在資料中，某公司董事長豪情滿懷地說，有了返鄉(xiāng)農民工的加盟，就不愁沒人幫我養(yǎng)兔了!請結合董事長的這句話，就農民工“提前返鄉(xiāng)”現(xiàn)象進行分析和評論。要求：觀點明確，針對性強，語言精練，言之成理，不超過300字。 (15分)
3.閱讀給定材料，面對金融“海嘯”，在轉“?！睘椤皺C”的過程中，如何解決好民生問題，請談談你的建議和對策。要求：有條理性，針對性強，見解全面，深刻，不超過500字。(25分)
4.圍繞給定資料所反映的問題，自。選角度，自擬題目，深入思考，寫一篇觀點明確，內容充實的文章。要求：觀點明確，思路清晰，結構完整，語言流暢，言之成理，字數(shù)1200字以內。(40分)
參考答案
1.答案提示
全球金融危機直接影響經濟的發(fā)展，也不可避免地影響到我國的民生發(fā)展問題。我國的中小企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)受金融危機影響較大，一些企業(yè)被迫停產或破產。由此造成大批“農民工”失業(yè)。
近年來，我國城鄉(xiāng)收入差距逐年擴大。貧困家庭子女的教育問題更需得到關注。
因此，擴大內需，轉變經濟發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，保增長，保民生，保穩(wěn)定是擺在各級政府面前的重大任務。
2.答案提示
農民工返鄉(xiāng)潮提前拉開序幕，其原因是多方面的。金融危機爆發(fā)后，對中國勞動密集型產品的進口減少，企業(yè)遭遇困難，不得不停產或倒閉，很多農民工因此失業(yè)。由于城市生活費用較高，被解雇的農民工只好選擇返鄉(xiāng)。同時，由于農村的產業(yè)發(fā)展薄弱，需要吸納大量勞動力，國家近陸續(xù)出臺了一系列支農惠農政策，對農民返鄉(xiāng)具有吸引力，這正好使返鄉(xiāng)的農民工看到了希望。
農民工返鄉(xiāng)應順其自然。吸引農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，對于提高農業(yè)勞動率水平，發(fā)展農業(yè)生產，建設社會主義新農村是有幫助的。農民工在城市工作學到了一定的市場經濟經營管理經驗，他們返鄉(xiāng)后會成為當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展的生力軍。
3.答案提示
在金融危機面前，我們應采取高度關注民生問題的態(tài)度。解決好民生問題，努力做到以下幾方面工作：
一是制訂大規(guī)模的拉動內需的計劃，加快建立民生保障體系的進程，大程度地減少金融危機對我國民生的負面影響。讓更多的人可以享受到醫(yī)療、退休等社會保障，使金融危機對民生的影響控制在低的范圍之內。
二是政府應采取有效措施，加強宏觀調控，轉變經濟發(fā)展方式，調整經濟結構，加強農業(yè)基礎地位，大限度地實現(xiàn)農民增收，縮小收入分配的差距'.通過惠農支農政策擴大農民增收的范圍。
三是隨著農民工“失業(yè)潮”現(xiàn)象的加劇，各級各地政府要把做好返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺到更加突出的位置，可以通過設立返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務窗口，采取就業(yè)直通車、舉辦招聘會等多種形式，做好返鄉(xiāng)農民工就業(yè)服務工作。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工開展免費培訓，盡量減免行政收費。
四是對受金融危機影響的中小企業(yè)進行政策扶持。減少行政審批程序，盡量降低中小企業(yè)的經營成本，鼓勵銀行適當降低針對中小企業(yè)的銀行貸款利率，延長中小企業(yè)的還款期限。促進中小企業(yè)發(fā)展。
4.答案提示
應對金融危機，保民生是關鍵
一場金融危機如海嘯般襲來，帶來了更為嚴峻的民生問題。收入分配、農民工返鄉(xiāng)就業(yè)、教育等民生問題，是人民群眾關心、直接、現(xiàn)實的利益問題。在國際金融危機持續(xù)蔓延，我國經濟發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)的背景下，保障和改善民生更加引人關注。保民生是應對金融的重要內容，一系列的惠民政策和措施成為應對金融危機的“民生亮點”。
保民生是各級政府義不容辭的責任，這是執(zhí)政為民的本質要求。改善民生，是政府幫助群眾共渡難關的現(xiàn)實需要，由于我國經濟社會的城鄉(xiāng)二元結構，造成了過于懸殊的城鄉(xiāng)差距，我國的收入分配差距仍呈現(xiàn)“全范圍、多層次”擴大之勢。中低收入群眾就業(yè)難、上學難、看病難、養(yǎng)老難、住房難普遍存在，農民收入水平過低，農民工失業(yè)現(xiàn)象嚴重，也是我國應對金融危機拉動內需的重要障礙。
保民生加大對民生領域的投入是關鍵。我們要支持教育優(yōu)先發(fā)展，資助貧困學生接受教育，完善社會保障制度和實施保障性安居工程，解決低收入人口的社保問題，大力加強農村基礎設施建設，消除人民的后顧之憂。著力保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。
保民生，做好農民工的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作是重點。危機面前切實把解決返鄉(xiāng)農民工就業(yè)問題作為愛民之舉、執(zhí)政之責，應擺在重要位置。由于中小企業(yè)的“倒閉潮”出現(xiàn)農民工的“失業(yè)潮”，農民工就業(yè)成為受金融危機影響直接的問題。對有創(chuàng)業(yè)愿望、有實力、有經驗的農民工，實行開辟小額貸款發(fā)放、稅費減免等“綠色通道”，引導他們自主創(chuàng)業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)。同時，積極發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，加大政策扶持，大力發(fā)展各地的特色農業(yè)，廣泛吸納農民工就業(yè)。各地做好返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作，采取送崗進村、送培訓下鄉(xiāng)等形式，加大就業(yè)優(yōu)惠政策扶持力度，在急需人才和勞動力的地區(qū)、單位和待業(yè)人群之間做好雙向服務，促進返鄉(xiāng)人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
保民生，政府的宏觀調控政策是保障。在金融危機的沖擊下，應根據(jù)經濟發(fā)展形勢調整政策，適當調整貨幣政策和財政政策，轉變經濟發(fā)展方式，調整經濟結構，實現(xiàn)農民增收，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。同時，國家加強對中小企業(yè)的扶持，通過降低貸款利率、延長還款期限等優(yōu)惠措施，促進我國經濟的平穩(wěn)發(fā)展。
保民生、保增長、促發(fā)展是黨和國家工作的大局。金融危機既是挑戰(zhàn)也是機遇，危機面前，人民利益高于一切，在黨中央的正確領導下，我國的民生問題勢必能做到轉“危”為“機”，我國的國民經濟勢必能又婷又快發(fā)展。