201X年是深入學習貫徹落實黨的xx大精神的開局之年,也是全面小康社會和中國特色社會主義社會建設(shè)的關(guān)鍵一年。在本年度的工作當中,在單位黨委領(lǐng)導的正確帶領(lǐng)下,認真組織學習推動黨的xx大精神的貫徹執(zhí)行。市環(huán)保局圍繞市委、市政府年初制定的中心工作,以環(huán)境保護促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?,著力于“保環(huán)境、優(yōu)生態(tài)”為工作重點,強化環(huán)境監(jiān)管,加強環(huán)境整治,創(chuàng)新機制體制,為推動全面小康社會的建設(shè)做出了較大的貢獻。
一、201X年主要工作情況
(一)嚴格環(huán)保審批,提升服務(wù)水平。
一是嚴把環(huán)保審批關(guān)。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,對高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目從嚴把關(guān);對產(chǎn)能過剩、重復建設(shè)行業(yè)以及流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè),未依法開展規(guī)劃環(huán)評的,建設(shè)項目環(huán)評文件一律不予受理。對符合中央政策和環(huán)保準入要求,有利于保民生、保增長的省重點建設(shè)項目,開通“綠色通道”,提前介入,加快環(huán)評審批進度,做好跟蹤服務(wù)。
二是提升服務(wù)水平。積極主動地對全市的重大項目進行跟蹤服務(wù),對重大項目在報批和建設(shè)過程中存在的困難,積極提供幫助和指導,并定期將每個重大項目的環(huán)保進展情況向上級領(lǐng)導報告,供決策參考。對全市的重點交通項目進行了跟蹤摸底,掌握和推進各項交通項目的環(huán)保審批進展,對重點項目開辟綠色通道,快辦快結(jié),支持重點項目的發(fā)展。
三是實現(xiàn)項目審批工作提速。強化服務(wù)意識,實現(xiàn)項目審批工作提速。今年1-5月,我局共受理建設(shè)項目審批事項15項,辦結(jié)15項,其中辦結(jié)環(huán)境影響報告書13項、環(huán)境影響報告表2項;建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施試運行核準事項受理3項,辦結(jié)3項。所有項目均在規(guī)定期限內(nèi)提前辦結(jié),未有受到電子監(jiān)察系統(tǒng)的紅、黃牌警告。其中有3個事項向省環(huán)保廳出具了初審意見。
(二)明確減排目標,加快設(shè)施建設(shè),打響污染減排“十二五”攻堅戰(zhàn)。
201X年是實現(xiàn)“十二五”減排目標的關(guān)鍵一年,今年我市污染減排目標任務(wù)為二氧化硫和化學需氧量排放總量分別控制在3.3萬噸和3萬噸以內(nèi),完成新增23萬噸污水處理能力。在市委市政府高度重視下,我局突出重點,狠抓關(guān)鍵,牽頭多部門聯(lián)動,加強指導監(jiān)督,協(xié)調(diào)解決污染減排工作難題,有效地加快減排進程。
一是出臺污染減排一票否決考核辦法。為確保完成“十二五”減排目標和重點工程,我市在把減排工作納入環(huán)保目標責任制考核體系的基礎(chǔ)上,進一步落實問責制,制定出臺《市污染減排一票否決考核實施辦法》,明確規(guī)定對不能通過“十二五”減排考核的區(qū)政府,其相關(guān)主管部門領(lǐng)導實行一票否決?!掇k法》規(guī)定,未能通過“十二五”減排考核的區(qū)政府,將根據(jù)省市制定的“十二五”主要污染物總量減排考核的有關(guān)規(guī)定,實行問責制度,追究相關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。
二是繼續(xù)推進生態(tài)建設(shè)“四個百分百”行動方案。201X年底,市政府正式批準出臺《市生態(tài)建設(shè)四個行動方案》,向全市人民鄭重承諾,“用3-5年時間,實現(xiàn)新增工業(yè)項目百分百進入園區(qū);*露山體百分百恢復綠化;全市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施基本完善,城鎮(zhèn)垃圾、污水百分百達標處理;節(jié)能減排百分百實現(xiàn)目標”。今年3月,我市成立了生態(tài)建設(shè)“四個百分百”領(lǐng)導小組,6月5日,在全市紀念世界環(huán)境日大會上,市政府與16個責任單位簽訂《市生態(tài)建設(shè)百分百重點工程工作責任書》,明確了各責任單位的年度工作任務(wù),保證各項任務(wù)的全面推進,拉開全面落實“四個百分百”行動方案的序幕。
三是推進重點減排工程建設(shè)。我局全力組織推進,制定年度任務(wù)及落實方案,協(xié)調(diào)各區(qū)(含功能區(qū))及相關(guān)職能部門,攻堅克難,全面推進減排重點工程建設(shè)。目前,南水污水處理廠一期工程、拱北污水處理廠一、二期擴改建項目201X年底完成建設(shè),目前進入試運行階段;三灶水質(zhì)凈化廠一期工程已于201X年底完成,目前正在開展管網(wǎng)建設(shè);新青水質(zhì)凈化廠一期工程完成形象進度96%,配套管網(wǎng)完成形象進度86%;平沙水質(zhì)凈化廠一期工程完成形象進度86%;白蕉水質(zhì)凈化廠、富山水質(zhì)凈化廠及配套管網(wǎng)、紅旗鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)工程在前期準備中?;浽XS鋼鐵有限公司燒結(jié)工藝廢氣脫硫工程于今年4月8日通過環(huán)保驗收。
四是嚴格環(huán)保準入,實施總量和主要污染排放濃度雙控制。嚴格污染減排總量區(qū)域控制,把總量減排作為環(huán)境影響評價審批的前置條件,新建項目所增加的污染物排放量不得超過區(qū)域總量控制指標,超總量或無總量區(qū)域不再批準新建、擴建、改建建設(shè)項目。市政府將全市主要污染物控制總量分配到各區(qū)政府和各經(jīng)濟功能區(qū)管委會,轄區(qū)政府對所有重點污染源企業(yè)分配下達了總量控制指標,并通過排 污 許可證制度,落實年度總量目標和濃度控制。
五是加強結(jié)構(gòu)減排,積極推動清潔生產(chǎn)。根據(jù)國家環(huán)保部和省環(huán)保廳的部署,我們對21個行業(yè)開展了全面摸底,基本掌握了需開展清潔生產(chǎn)審核的重點企業(yè)名單,將在省廳的部署下,繼續(xù)推進。
(三)環(huán)保規(guī)劃先行,推進聯(lián)防聯(lián)治,開展珠中江和珠澳環(huán)境合作。
一是做好各項環(huán)境規(guī)劃和區(qū)劃編制。推進《市“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》、《市“十二五”污染減排規(guī)劃》等的編制工作。
二是完成《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》修編大綱的編寫工作。于6月9日通過了專家評審。修編后的《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》(2005年-2020年)增設(shè)了市生態(tài)信息系統(tǒng)建設(shè)專章,易于操作,方便管理,規(guī)劃修編后可成為我市生態(tài)市建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的重要科學指引。
三是落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》工作。積極推進區(qū)域環(huán)境保護一體化建設(shè),與中山市共同推進對前山河的治理,積極開展、中山、江門的環(huán)境一體化合作。
四是推動與澳門的環(huán)境管理與生態(tài)治理的合作。在省環(huán)保廳指導下,開展珠澳環(huán)境應(yīng)急管理合作,粵港珠江三角洲空氣監(jiān)測系統(tǒng)、協(xié)助澳門特區(qū)政府處置澳門廢有機溶劑等工作,形成環(huán)保工作合力。通過對珠澳跨境區(qū)的鴨涌河治理等項目的開展,促進跨部門、跨區(qū)域應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事件處置能力。
(四)強化排氣管理,推進油氣回收,加強區(qū)域大氣污染防治。
一是強化機動車排氣污染防治。落實《廣東省機動車排氣污染控制方案》,繼續(xù)大力推行機動車環(huán)保標志管理制度,今年全市18個核發(fā)點共核發(fā)機動車環(huán)保檢驗合格標志48000張。
與市公安交警部門開展機動車排氣污染路面抽檢聯(lián)合機制,機動車排氣污染路檢執(zhí)法工作定時定點有效開展,對超標排放的機動車依法處罰,并責令限期治理,威懾了機動車排氣污染違法行為,提高了廣大車主機動車排氣污染防治意識。在停放地抽檢方面,重點抓好全市公共客貨運輸企業(yè)機動車排氣污染監(jiān)督管理工作,對企業(yè)實施排氣污染監(jiān)督抽測,責令治理超標排放車輛。
二是推進加油站、儲油庫、油罐車油氣回收綜合治理。今年1月,我市全面啟動加油站、油罐車、儲油庫油氣回收綜合治理工作。我局作為全市油氣回收綜合治理工作領(lǐng)導小組的牽頭單位,在領(lǐng)導小組成員單位的支持和配合下,積極開展各項相關(guān)工作。先后出臺了《市油氣回收綜合治理工作方案》、《市油氣回收綜合治理財政獎勵補助方案》、《加強全市油氣回收綜合治理安全工作的通知》等相關(guān)文件。目前,油氣回收綜合治理工作進展順利,各項工作有序展開。全市共有109個加油站、30臺油罐車、5個儲油庫需要進行油氣回收改造,現(xiàn)已完成油罐車油氣回收改造14臺,油庫油氣回收改造1個,加油站油氣回收改造20個。我局對全市油氣回收治理單位加強監(jiān)督管理,并已下發(fā)《限期整改通知書》,全面推進工作進度,確保按時完成我市油氣回收綜合治理工作任務(wù)。
三是全力做好亞運會空氣質(zhì)量保障工作。我局先后起草了《市貫徹落實<廣東省珠江三角洲清潔空氣行動計劃>和<廣州亞運會召開前空氣質(zhì)量保障措施方案>的實施方案》、《市環(huán)保局貫徹落實<廣東省珠江三角洲清潔空氣行動計劃>和<廣州亞運會召開前空氣質(zhì)量保障措施方案>內(nèi)部分工方案》,細化任務(wù)分工,明確了責任單位,將亞運空氣保障工作落到實處。
(五)加強環(huán)境執(zhí)法,提升能力建設(shè),切實維護群眾環(huán)境權(quán)益。
一是建立健全環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急體系。進一步完善污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè),推進環(huán)境污染事故控制和環(huán)境監(jiān)測預警中心建設(shè);組織應(yīng)急演練,提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力,嚴防環(huán)境污染事故。
二是加大查處違法排 污 力度,防范重大污染事故。通過將專項執(zhí)法行動、聯(lián)合執(zhí)法行動和日常監(jiān)管相互融合的方式,采取分片區(qū)、分小組負責的辦法,對全市各轄區(qū)企業(yè)進行摸底,開展產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)行業(yè)超標總量排 污 企業(yè)檢查、安全生產(chǎn)檢查、保障亞運空氣質(zhì)量等專項執(zhí)法行動,對新建項目“三同時”制度落實進行了專項檢查,查處了一批環(huán)境違法企業(yè),并多次與各轄區(qū)環(huán)保局開展聯(lián)合檢查,對放射源、危險廢物、重金屬污染生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等進行專項環(huán)境安全檢查,指導企業(yè)進一步完善應(yīng)急機制,增強企業(yè)應(yīng)急反應(yīng)能力,切實保護了群眾的環(huán)境健康權(quán)益。
今年我局共出動3420人次,夜間巡查522人次,現(xiàn)場檢查企業(yè)1280家。立案查處近100家,審查案件55件,發(fā)出行政處罰告知42宗,做出行政處罰決定28宗,罰款32.7萬元。
三是強化危險廢物污染防治。加強對省危廢重點監(jiān)管企業(yè)日常監(jiān)管,強化危險廢物的源頭管理。進一步完善市危險廢物轉(zhuǎn)移過程在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè),實時監(jiān)控危險廢物轉(zhuǎn)移情況。落實區(qū)一級核與輻射監(jiān)管職責,繼續(xù)推動市核應(yīng)急與輻射管理系統(tǒng)建設(shè)。先后開展了省危廢重點監(jiān)管企業(yè)專項檢查、全市核技術(shù)應(yīng)用項目安全大檢查等行動,將危廢年產(chǎn)量60噸以上的企業(yè)作為危險廢物重點監(jiān)管對象,對全市68家重點企業(yè)展開專項檢查。有效加強了危險廢物和核核技術(shù)應(yīng)用單位的管理,保障了環(huán)境安全。
四是心系民生,加強環(huán)境信訪的接處工作。堅持“以人為本、依法治訪”原則,努力做到文明受理、及時處理、限期結(jié)案、及時反饋、跟蹤問效,有效的提高了環(huán)境信訪工作的查處效率。今年我市共受理環(huán)境污染投訴1478件,處理率達98%以上,妥善解決了環(huán)境污染糾紛。
(六)推進生態(tài)創(chuàng)建,落實試點工作,培育低碳綠色文明。
按照建設(shè)生態(tài)文明試點城市的目標,積極開展各項示范創(chuàng)建活動,力求將創(chuàng)建成果惠及社區(qū)、海島、村鎮(zhèn)和企業(yè)。
一是積極培育生態(tài)文明觀念。在全市開展環(huán)保圖片展、環(huán)保宣教“四走進”(進農(nóng)村和海島、進社區(qū)、進學校、進企業(yè))活動。在《特區(qū)報》、《珠江晚報》開辟各20期專欄;編制印發(fā)數(shù)千冊“我低碳 我行動—全民低碳行動手冊”等環(huán)保宣傳資料,向公眾倡導低碳生活、綠色消費、共建生態(tài)文明等意識,培育市民的生態(tài)文明觀念。
二是開展世界環(huán)境日系列宣傳活動,倡導健康文明、低碳環(huán)保的生活方式和消費模式?!傲の迨澜绛h(huán)境日”期間,我市圍繞“低碳減排、生態(tài)”的主題,舉辦了由珠、中、江三市環(huán)保局共同發(fā)起的“紀念201X年‘國際生物多樣性日’暨‘珠中江’首屆環(huán)保知識競賽”、紀念“六·五”世界環(huán)境日暨全市環(huán)境保護工作會議、“低碳減排,綠色行動”啟動儀式、“走進生態(tài)——體驗綠色唐家”大型市民體驗活動等系列活動。取得了良好的宣傳效果,增強了廣大市民的環(huán)保生態(tài)意識。
6月5日,圍繞“低碳減排、生態(tài)”主題,我局聯(lián)合各區(qū)環(huán)保局組織了22家自愿減碳的示范企業(yè),與22個社區(qū)、學校結(jié)成“減碳對子”,簽訂了“碳交易”協(xié)議書。企業(yè)出資付費給社區(qū),社區(qū)居民開展為期一年的減碳計劃,達到中和企業(yè)的碳排放。在全國首創(chuàng)“政府推動、企業(yè)付費、社區(qū)減碳”有償?shù)吞己献骰顒樱谌谐珜У吞紲p排、建設(shè)生態(tài),為生態(tài)示范市做出貢獻。
三是生態(tài)文明示范水平持續(xù)提高。我局通過創(chuàng)建“環(huán)境友好型企業(yè)”,提高綠色生產(chǎn)水平;通過創(chuàng)建“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“廣東省生態(tài)示范區(qū)”、“生態(tài)示范村”,改善農(nóng)村環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量;通過創(chuàng)建“綠色社區(qū)”,營造生態(tài)家園;通過創(chuàng)建“綠色學?!?,提高全民環(huán)保意識。今年我市新增21所市級綠色學校,11個市級綠色社區(qū),成為我市普及環(huán)境教育的又一重要陣地。
目前,全市共創(chuàng)建了國家、省、市各級“綠色學?!?09所、“綠色社區(qū)”34個、環(huán)保教育基地7個,各種高校環(huán)保團體11個,形成了從學校到社區(qū),從家庭到社會、全覆蓋的環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡(luò),形成“人人參與環(huán)境保護”的良好社會氛圍。
二、存在困難和問題
(一)減排壓力大。在國家和省政府的大力扶植下,我市經(jīng)濟發(fā)展進入了快速升溫通道,今年一季度發(fā)電量比去年同期上升15.8%,用煤量上升18.3%,預計全年二氧化硫排放新增量將比上年較大幅度的增長,將給減排帶來巨大的壓力。在即將到來的“十二五”期間,我市需求的主要污染物總量預計將較大幅度的上升,而二氧化硫的減排空間非常有限。
(二)重點環(huán)保工程進展緩慢。我市西部地區(qū)中心鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項目在推進中,存在著土地審批、與水務(wù)部門行業(yè)規(guī)劃相沖突等問題,建設(shè)速度受影響。
(三)迎檢工作形勢嚴峻。36項迎檢工程雖有20項基本完成,但仍有11項在建設(shè)中,5項工程未動工建設(shè),部分指標未能滿足新的指標考核要求。
三、下一步工作計劃和工作部署。
我局將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,繼續(xù)全面落實黨的xx大精神,積極推進生態(tài)文明建設(shè),守護藍天白云、青山綠水,努力完成環(huán)保任務(wù),努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的“雙贏”。重點做好以下幾方面工作:
(一)抓住重點,完成好“十二五”污染減排任務(wù)。
今年是“十二五”減排目標完成的關(guān)鍵一年,我局將協(xié)調(diào)推動減排工程建設(shè),積極推進工程減排;加強對企業(yè)的排 污 監(jiān)管,努力強化監(jiān)管減排;加快淘汰落后產(chǎn)能,實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟,大力促進結(jié)構(gòu)減排。同時,大力協(xié)助各責任單位推進環(huán)保模范城迎檢工程的建設(shè),按考核要求規(guī)范地做好環(huán)保模范城市考核指標的分析和匯總工作,維護國家環(huán)保模范城市這份榮譽。
(二)強力推進,落實好“四個百分百”行動方案。
生態(tài)建設(shè)“四個百分百”是保住我市環(huán)境品牌的重要之舉,《市生態(tài)建設(shè)四個百分百行動方案》于201X年11月份正式出臺,該《方案》是我市生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn),也是我市建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)的重要抓手。我局將根據(jù)按市政府統(tǒng)一部署,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,齊心協(xié)力,全方位推進《方案》環(huán)保任務(wù)的落實。
(三)嚴格執(zhí)法,維護好市民的環(huán)境權(quán)益。
為保障市民的環(huán)境安全,我局將繼續(xù)提升環(huán)境執(zhí)法能力,加大環(huán)保執(zhí)法力度,著重開展四方面工作:
一是加強飲用水源監(jiān)測能力建設(shè),進一步建立健全飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急預案,提高應(yīng)急處理能力,繼續(xù)開展飲用水專項執(zhí)法行動,有效保護水源地。
二是開展“整治違法排 污 企業(yè),保障群眾健康”環(huán)保專項行動工作,加大查處違法排 污 力度,防范重大污染事故的發(fā)生。
三是建立健全環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急體系,推進環(huán)境污染事故控制和環(huán)境監(jiān)測預警中心建設(shè)。逐步完善處置環(huán)境突發(fā)事件的各種應(yīng)急裝備和救援裝備,完善污染源在線自動監(jiān)控系統(tǒng)。組織應(yīng)急演練,提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。
四是提高信訪工作效率,及時解決群眾關(guān)心的熱點,難點問題。
(四)強化教育,打造好高效廉政的環(huán)保隊伍。
加強環(huán)保隊伍的思想道德教育,嚴格按制度秩序辦事,加強日常監(jiān)督,確保能為市民提供文明廉潔的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
一、201X年主要工作情況
(一)嚴格環(huán)保審批,提升服務(wù)水平。
一是嚴把環(huán)保審批關(guān)。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,對高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目從嚴把關(guān);對產(chǎn)能過剩、重復建設(shè)行業(yè)以及流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè),未依法開展規(guī)劃環(huán)評的,建設(shè)項目環(huán)評文件一律不予受理。對符合中央政策和環(huán)保準入要求,有利于保民生、保增長的省重點建設(shè)項目,開通“綠色通道”,提前介入,加快環(huán)評審批進度,做好跟蹤服務(wù)。
二是提升服務(wù)水平。積極主動地對全市的重大項目進行跟蹤服務(wù),對重大項目在報批和建設(shè)過程中存在的困難,積極提供幫助和指導,并定期將每個重大項目的環(huán)保進展情況向上級領(lǐng)導報告,供決策參考。對全市的重點交通項目進行了跟蹤摸底,掌握和推進各項交通項目的環(huán)保審批進展,對重點項目開辟綠色通道,快辦快結(jié),支持重點項目的發(fā)展。
三是實現(xiàn)項目審批工作提速。強化服務(wù)意識,實現(xiàn)項目審批工作提速。今年1-5月,我局共受理建設(shè)項目審批事項15項,辦結(jié)15項,其中辦結(jié)環(huán)境影響報告書13項、環(huán)境影響報告表2項;建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施試運行核準事項受理3項,辦結(jié)3項。所有項目均在規(guī)定期限內(nèi)提前辦結(jié),未有受到電子監(jiān)察系統(tǒng)的紅、黃牌警告。其中有3個事項向省環(huán)保廳出具了初審意見。
(二)明確減排目標,加快設(shè)施建設(shè),打響污染減排“十二五”攻堅戰(zhàn)。
201X年是實現(xiàn)“十二五”減排目標的關(guān)鍵一年,今年我市污染減排目標任務(wù)為二氧化硫和化學需氧量排放總量分別控制在3.3萬噸和3萬噸以內(nèi),完成新增23萬噸污水處理能力。在市委市政府高度重視下,我局突出重點,狠抓關(guān)鍵,牽頭多部門聯(lián)動,加強指導監(jiān)督,協(xié)調(diào)解決污染減排工作難題,有效地加快減排進程。
一是出臺污染減排一票否決考核辦法。為確保完成“十二五”減排目標和重點工程,我市在把減排工作納入環(huán)保目標責任制考核體系的基礎(chǔ)上,進一步落實問責制,制定出臺《市污染減排一票否決考核實施辦法》,明確規(guī)定對不能通過“十二五”減排考核的區(qū)政府,其相關(guān)主管部門領(lǐng)導實行一票否決?!掇k法》規(guī)定,未能通過“十二五”減排考核的區(qū)政府,將根據(jù)省市制定的“十二五”主要污染物總量減排考核的有關(guān)規(guī)定,實行問責制度,追究相關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。
二是繼續(xù)推進生態(tài)建設(shè)“四個百分百”行動方案。201X年底,市政府正式批準出臺《市生態(tài)建設(shè)四個行動方案》,向全市人民鄭重承諾,“用3-5年時間,實現(xiàn)新增工業(yè)項目百分百進入園區(qū);*露山體百分百恢復綠化;全市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施基本完善,城鎮(zhèn)垃圾、污水百分百達標處理;節(jié)能減排百分百實現(xiàn)目標”。今年3月,我市成立了生態(tài)建設(shè)“四個百分百”領(lǐng)導小組,6月5日,在全市紀念世界環(huán)境日大會上,市政府與16個責任單位簽訂《市生態(tài)建設(shè)百分百重點工程工作責任書》,明確了各責任單位的年度工作任務(wù),保證各項任務(wù)的全面推進,拉開全面落實“四個百分百”行動方案的序幕。
三是推進重點減排工程建設(shè)。我局全力組織推進,制定年度任務(wù)及落實方案,協(xié)調(diào)各區(qū)(含功能區(qū))及相關(guān)職能部門,攻堅克難,全面推進減排重點工程建設(shè)。目前,南水污水處理廠一期工程、拱北污水處理廠一、二期擴改建項目201X年底完成建設(shè),目前進入試運行階段;三灶水質(zhì)凈化廠一期工程已于201X年底完成,目前正在開展管網(wǎng)建設(shè);新青水質(zhì)凈化廠一期工程完成形象進度96%,配套管網(wǎng)完成形象進度86%;平沙水質(zhì)凈化廠一期工程完成形象進度86%;白蕉水質(zhì)凈化廠、富山水質(zhì)凈化廠及配套管網(wǎng)、紅旗鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)工程在前期準備中?;浽XS鋼鐵有限公司燒結(jié)工藝廢氣脫硫工程于今年4月8日通過環(huán)保驗收。
四是嚴格環(huán)保準入,實施總量和主要污染排放濃度雙控制。嚴格污染減排總量區(qū)域控制,把總量減排作為環(huán)境影響評價審批的前置條件,新建項目所增加的污染物排放量不得超過區(qū)域總量控制指標,超總量或無總量區(qū)域不再批準新建、擴建、改建建設(shè)項目。市政府將全市主要污染物控制總量分配到各區(qū)政府和各經(jīng)濟功能區(qū)管委會,轄區(qū)政府對所有重點污染源企業(yè)分配下達了總量控制指標,并通過排 污 許可證制度,落實年度總量目標和濃度控制。
五是加強結(jié)構(gòu)減排,積極推動清潔生產(chǎn)。根據(jù)國家環(huán)保部和省環(huán)保廳的部署,我們對21個行業(yè)開展了全面摸底,基本掌握了需開展清潔生產(chǎn)審核的重點企業(yè)名單,將在省廳的部署下,繼續(xù)推進。
(三)環(huán)保規(guī)劃先行,推進聯(lián)防聯(lián)治,開展珠中江和珠澳環(huán)境合作。
一是做好各項環(huán)境規(guī)劃和區(qū)劃編制。推進《市“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》、《市“十二五”污染減排規(guī)劃》等的編制工作。
二是完成《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》修編大綱的編寫工作。于6月9日通過了專家評審。修編后的《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》(2005年-2020年)增設(shè)了市生態(tài)信息系統(tǒng)建設(shè)專章,易于操作,方便管理,規(guī)劃修編后可成為我市生態(tài)市建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的重要科學指引。
三是落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》工作。積極推進區(qū)域環(huán)境保護一體化建設(shè),與中山市共同推進對前山河的治理,積極開展、中山、江門的環(huán)境一體化合作。
四是推動與澳門的環(huán)境管理與生態(tài)治理的合作。在省環(huán)保廳指導下,開展珠澳環(huán)境應(yīng)急管理合作,粵港珠江三角洲空氣監(jiān)測系統(tǒng)、協(xié)助澳門特區(qū)政府處置澳門廢有機溶劑等工作,形成環(huán)保工作合力。通過對珠澳跨境區(qū)的鴨涌河治理等項目的開展,促進跨部門、跨區(qū)域應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事件處置能力。
(四)強化排氣管理,推進油氣回收,加強區(qū)域大氣污染防治。
一是強化機動車排氣污染防治。落實《廣東省機動車排氣污染控制方案》,繼續(xù)大力推行機動車環(huán)保標志管理制度,今年全市18個核發(fā)點共核發(fā)機動車環(huán)保檢驗合格標志48000張。
與市公安交警部門開展機動車排氣污染路面抽檢聯(lián)合機制,機動車排氣污染路檢執(zhí)法工作定時定點有效開展,對超標排放的機動車依法處罰,并責令限期治理,威懾了機動車排氣污染違法行為,提高了廣大車主機動車排氣污染防治意識。在停放地抽檢方面,重點抓好全市公共客貨運輸企業(yè)機動車排氣污染監(jiān)督管理工作,對企業(yè)實施排氣污染監(jiān)督抽測,責令治理超標排放車輛。
二是推進加油站、儲油庫、油罐車油氣回收綜合治理。今年1月,我市全面啟動加油站、油罐車、儲油庫油氣回收綜合治理工作。我局作為全市油氣回收綜合治理工作領(lǐng)導小組的牽頭單位,在領(lǐng)導小組成員單位的支持和配合下,積極開展各項相關(guān)工作。先后出臺了《市油氣回收綜合治理工作方案》、《市油氣回收綜合治理財政獎勵補助方案》、《加強全市油氣回收綜合治理安全工作的通知》等相關(guān)文件。目前,油氣回收綜合治理工作進展順利,各項工作有序展開。全市共有109個加油站、30臺油罐車、5個儲油庫需要進行油氣回收改造,現(xiàn)已完成油罐車油氣回收改造14臺,油庫油氣回收改造1個,加油站油氣回收改造20個。我局對全市油氣回收治理單位加強監(jiān)督管理,并已下發(fā)《限期整改通知書》,全面推進工作進度,確保按時完成我市油氣回收綜合治理工作任務(wù)。
三是全力做好亞運會空氣質(zhì)量保障工作。我局先后起草了《市貫徹落實<廣東省珠江三角洲清潔空氣行動計劃>和<廣州亞運會召開前空氣質(zhì)量保障措施方案>的實施方案》、《市環(huán)保局貫徹落實<廣東省珠江三角洲清潔空氣行動計劃>和<廣州亞運會召開前空氣質(zhì)量保障措施方案>內(nèi)部分工方案》,細化任務(wù)分工,明確了責任單位,將亞運空氣保障工作落到實處。
(五)加強環(huán)境執(zhí)法,提升能力建設(shè),切實維護群眾環(huán)境權(quán)益。
一是建立健全環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急體系。進一步完善污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè),推進環(huán)境污染事故控制和環(huán)境監(jiān)測預警中心建設(shè);組織應(yīng)急演練,提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力,嚴防環(huán)境污染事故。
二是加大查處違法排 污 力度,防范重大污染事故。通過將專項執(zhí)法行動、聯(lián)合執(zhí)法行動和日常監(jiān)管相互融合的方式,采取分片區(qū)、分小組負責的辦法,對全市各轄區(qū)企業(yè)進行摸底,開展產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)行業(yè)超標總量排 污 企業(yè)檢查、安全生產(chǎn)檢查、保障亞運空氣質(zhì)量等專項執(zhí)法行動,對新建項目“三同時”制度落實進行了專項檢查,查處了一批環(huán)境違法企業(yè),并多次與各轄區(qū)環(huán)保局開展聯(lián)合檢查,對放射源、危險廢物、重金屬污染生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等進行專項環(huán)境安全檢查,指導企業(yè)進一步完善應(yīng)急機制,增強企業(yè)應(yīng)急反應(yīng)能力,切實保護了群眾的環(huán)境健康權(quán)益。
今年我局共出動3420人次,夜間巡查522人次,現(xiàn)場檢查企業(yè)1280家。立案查處近100家,審查案件55件,發(fā)出行政處罰告知42宗,做出行政處罰決定28宗,罰款32.7萬元。
三是強化危險廢物污染防治。加強對省危廢重點監(jiān)管企業(yè)日常監(jiān)管,強化危險廢物的源頭管理。進一步完善市危險廢物轉(zhuǎn)移過程在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè),實時監(jiān)控危險廢物轉(zhuǎn)移情況。落實區(qū)一級核與輻射監(jiān)管職責,繼續(xù)推動市核應(yīng)急與輻射管理系統(tǒng)建設(shè)。先后開展了省危廢重點監(jiān)管企業(yè)專項檢查、全市核技術(shù)應(yīng)用項目安全大檢查等行動,將危廢年產(chǎn)量60噸以上的企業(yè)作為危險廢物重點監(jiān)管對象,對全市68家重點企業(yè)展開專項檢查。有效加強了危險廢物和核核技術(shù)應(yīng)用單位的管理,保障了環(huán)境安全。
四是心系民生,加強環(huán)境信訪的接處工作。堅持“以人為本、依法治訪”原則,努力做到文明受理、及時處理、限期結(jié)案、及時反饋、跟蹤問效,有效的提高了環(huán)境信訪工作的查處效率。今年我市共受理環(huán)境污染投訴1478件,處理率達98%以上,妥善解決了環(huán)境污染糾紛。
(六)推進生態(tài)創(chuàng)建,落實試點工作,培育低碳綠色文明。
按照建設(shè)生態(tài)文明試點城市的目標,積極開展各項示范創(chuàng)建活動,力求將創(chuàng)建成果惠及社區(qū)、海島、村鎮(zhèn)和企業(yè)。
一是積極培育生態(tài)文明觀念。在全市開展環(huán)保圖片展、環(huán)保宣教“四走進”(進農(nóng)村和海島、進社區(qū)、進學校、進企業(yè))活動。在《特區(qū)報》、《珠江晚報》開辟各20期專欄;編制印發(fā)數(shù)千冊“我低碳 我行動—全民低碳行動手冊”等環(huán)保宣傳資料,向公眾倡導低碳生活、綠色消費、共建生態(tài)文明等意識,培育市民的生態(tài)文明觀念。
二是開展世界環(huán)境日系列宣傳活動,倡導健康文明、低碳環(huán)保的生活方式和消費模式?!傲の迨澜绛h(huán)境日”期間,我市圍繞“低碳減排、生態(tài)”的主題,舉辦了由珠、中、江三市環(huán)保局共同發(fā)起的“紀念201X年‘國際生物多樣性日’暨‘珠中江’首屆環(huán)保知識競賽”、紀念“六·五”世界環(huán)境日暨全市環(huán)境保護工作會議、“低碳減排,綠色行動”啟動儀式、“走進生態(tài)——體驗綠色唐家”大型市民體驗活動等系列活動。取得了良好的宣傳效果,增強了廣大市民的環(huán)保生態(tài)意識。
6月5日,圍繞“低碳減排、生態(tài)”主題,我局聯(lián)合各區(qū)環(huán)保局組織了22家自愿減碳的示范企業(yè),與22個社區(qū)、學校結(jié)成“減碳對子”,簽訂了“碳交易”協(xié)議書。企業(yè)出資付費給社區(qū),社區(qū)居民開展為期一年的減碳計劃,達到中和企業(yè)的碳排放。在全國首創(chuàng)“政府推動、企業(yè)付費、社區(qū)減碳”有償?shù)吞己献骰顒樱谌谐珜У吞紲p排、建設(shè)生態(tài),為生態(tài)示范市做出貢獻。
三是生態(tài)文明示范水平持續(xù)提高。我局通過創(chuàng)建“環(huán)境友好型企業(yè)”,提高綠色生產(chǎn)水平;通過創(chuàng)建“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“廣東省生態(tài)示范區(qū)”、“生態(tài)示范村”,改善農(nóng)村環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量;通過創(chuàng)建“綠色社區(qū)”,營造生態(tài)家園;通過創(chuàng)建“綠色學?!?,提高全民環(huán)保意識。今年我市新增21所市級綠色學校,11個市級綠色社區(qū),成為我市普及環(huán)境教育的又一重要陣地。
目前,全市共創(chuàng)建了國家、省、市各級“綠色學?!?09所、“綠色社區(qū)”34個、環(huán)保教育基地7個,各種高校環(huán)保團體11個,形成了從學校到社區(qū),從家庭到社會、全覆蓋的環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡(luò),形成“人人參與環(huán)境保護”的良好社會氛圍。
二、存在困難和問題
(一)減排壓力大。在國家和省政府的大力扶植下,我市經(jīng)濟發(fā)展進入了快速升溫通道,今年一季度發(fā)電量比去年同期上升15.8%,用煤量上升18.3%,預計全年二氧化硫排放新增量將比上年較大幅度的增長,將給減排帶來巨大的壓力。在即將到來的“十二五”期間,我市需求的主要污染物總量預計將較大幅度的上升,而二氧化硫的減排空間非常有限。
(二)重點環(huán)保工程進展緩慢。我市西部地區(qū)中心鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項目在推進中,存在著土地審批、與水務(wù)部門行業(yè)規(guī)劃相沖突等問題,建設(shè)速度受影響。
(三)迎檢工作形勢嚴峻。36項迎檢工程雖有20項基本完成,但仍有11項在建設(shè)中,5項工程未動工建設(shè),部分指標未能滿足新的指標考核要求。
三、下一步工作計劃和工作部署。
我局將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,繼續(xù)全面落實黨的xx大精神,積極推進生態(tài)文明建設(shè),守護藍天白云、青山綠水,努力完成環(huán)保任務(wù),努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的“雙贏”。重點做好以下幾方面工作:
(一)抓住重點,完成好“十二五”污染減排任務(wù)。
今年是“十二五”減排目標完成的關(guān)鍵一年,我局將協(xié)調(diào)推動減排工程建設(shè),積極推進工程減排;加強對企業(yè)的排 污 監(jiān)管,努力強化監(jiān)管減排;加快淘汰落后產(chǎn)能,實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟,大力促進結(jié)構(gòu)減排。同時,大力協(xié)助各責任單位推進環(huán)保模范城迎檢工程的建設(shè),按考核要求規(guī)范地做好環(huán)保模范城市考核指標的分析和匯總工作,維護國家環(huán)保模范城市這份榮譽。
(二)強力推進,落實好“四個百分百”行動方案。
生態(tài)建設(shè)“四個百分百”是保住我市環(huán)境品牌的重要之舉,《市生態(tài)建設(shè)四個百分百行動方案》于201X年11月份正式出臺,該《方案》是我市生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn),也是我市建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)的重要抓手。我局將根據(jù)按市政府統(tǒng)一部署,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,齊心協(xié)力,全方位推進《方案》環(huán)保任務(wù)的落實。
(三)嚴格執(zhí)法,維護好市民的環(huán)境權(quán)益。
為保障市民的環(huán)境安全,我局將繼續(xù)提升環(huán)境執(zhí)法能力,加大環(huán)保執(zhí)法力度,著重開展四方面工作:
一是加強飲用水源監(jiān)測能力建設(shè),進一步建立健全飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急預案,提高應(yīng)急處理能力,繼續(xù)開展飲用水專項執(zhí)法行動,有效保護水源地。
二是開展“整治違法排 污 企業(yè),保障群眾健康”環(huán)保專項行動工作,加大查處違法排 污 力度,防范重大污染事故的發(fā)生。
三是建立健全環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急體系,推進環(huán)境污染事故控制和環(huán)境監(jiān)測預警中心建設(shè)。逐步完善處置環(huán)境突發(fā)事件的各種應(yīng)急裝備和救援裝備,完善污染源在線自動監(jiān)控系統(tǒng)。組織應(yīng)急演練,提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。
四是提高信訪工作效率,及時解決群眾關(guān)心的熱點,難點問題。
(四)強化教育,打造好高效廉政的環(huán)保隊伍。
加強環(huán)保隊伍的思想道德教育,嚴格按制度秩序辦事,加強日常監(jiān)督,確保能為市民提供文明廉潔的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。