行政復(fù)議與稅務(wù)行政復(fù)議（★★）
（一）行政復(fù)議的管轄
1.“兩個上級”
對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，既可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。
2.“一個上級”
（1）對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。
（2）對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級人民政府申請行政復(fù)議。
（3）對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)（例如，行政公署）所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關(guān)申請行政復(fù)議。（2016年新增）
3.“自己反省”與最終裁決
（1）對國務(wù)院部門或者省級人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省級人民政府申請行政復(fù)議。
（2）對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請最終裁決。
4.稅務(wù)行政復(fù)議中的特殊管轄規(guī)則（第7章）
（1）對計劃單列市（如青島市）稅務(wù)局的具體行政行為不服的，向省稅務(wù)局申請行政復(fù)議；
（2）對稅務(wù)所（分局）、各級稅務(wù)局的稽查局作出的具體行政行為不服的，向其所屬稅務(wù)局申請行政復(fù)議；
（3）對兩個以上稅務(wù)機關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向共同上一級稅務(wù)機關(guān)申請行政復(fù)議；
（4）對稅務(wù)機關(guān)與其他行政機關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議；
（5）對被撤銷的稅務(wù)機關(guān)在撤銷以前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機關(guān)的上一級稅務(wù)機關(guān)申請行政復(fù)議；
（6）對稅務(wù)機關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，向作出行政處罰決定的稅務(wù)機關(guān)申請行政復(fù)議；但對已處罰款和加處罰款都不服的，一并向作出行政處罰決定的稅務(wù)機關(guān)的上一級稅務(wù)機關(guān)申請行政復(fù)議。
（二）行政復(fù)議的審查
1.行政復(fù)議機構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當由2名以上行政復(fù)議工作人員參加。（2016新增）
2.行政復(fù)議原則上采取書面審查（不開庭）的方法；對重大、復(fù)雜的案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議機構(gòu)認為必要時，可以采取聽證的方式審理（第7章）。
3.對被申請人的要求
（1）行政復(fù)議的舉證責任，由被申請人承擔。
（2）行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當自受理行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當自收到行政復(fù)議機構(gòu)向其發(fā)送的申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。（第7章）
（3）被申請人不按照規(guī)定提出書面答復(fù)，提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。
（三）行政復(fù)議決定
1.決定期限：60日+30日
（1）行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。
（2）情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)復(fù)議機關(guān)負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但延長期限最多不超過30日。
2.決定類型
（1）概覽
（2）決定維持
具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當。
（3）決定在一定期限內(nèi)履行
適用于被申請人不履行法定職責的情形。
（4）決定撤銷、變更或者確認違法
①主要事實不清、證據(jù)不足的；
②適用依據(jù)錯誤的；
③違反法定程序的；
④超越或者濫用職權(quán)的；
⑤具體行政行為明顯不當?shù)摹?BR> （5）責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為
①決定“撤銷或確認違法”的，可以責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為；
②被申請人不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。
（6）責令賠償
①經(jīng)申請決定
申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，復(fù)議機關(guān)對符合規(guī)定應(yīng)當給予賠償?shù)模跊Q定“撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法”時，應(yīng)當同時決定被申請人依法給予賠償。
②主動決定
申請人在申請行政復(fù)議時沒有提出行政賠償請求的，復(fù)議機關(guān)在依法決定“撤銷或者變更”原具體行政行為確定的稅款、滯納金、罰款以及對財產(chǎn)的扣押、查封等強制措施時，應(yīng)當同時責令被申請人退還稅款、滯納金和罰款，解除對財產(chǎn)的扣押、查封等強制措施，或者賠償相應(yīng)的價款
3.生效
行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。
4.強制執(zhí)行
被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)應(yīng)當責令其限期履行。
（一）行政復(fù)議的管轄
1.“兩個上級”
對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，既可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。
2.“一個上級”
（1）對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。
（2）對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級人民政府申請行政復(fù)議。
（3）對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)（例如，行政公署）所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關(guān)申請行政復(fù)議。（2016年新增）
3.“自己反省”與最終裁決
（1）對國務(wù)院部門或者省級人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省級人民政府申請行政復(fù)議。
（2）對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請最終裁決。
4.稅務(wù)行政復(fù)議中的特殊管轄規(guī)則（第7章）
（1）對計劃單列市（如青島市）稅務(wù)局的具體行政行為不服的，向省稅務(wù)局申請行政復(fù)議；
（2）對稅務(wù)所（分局）、各級稅務(wù)局的稽查局作出的具體行政行為不服的，向其所屬稅務(wù)局申請行政復(fù)議；
（3）對兩個以上稅務(wù)機關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向共同上一級稅務(wù)機關(guān)申請行政復(fù)議；
（4）對稅務(wù)機關(guān)與其他行政機關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議；
（5）對被撤銷的稅務(wù)機關(guān)在撤銷以前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機關(guān)的上一級稅務(wù)機關(guān)申請行政復(fù)議；
（6）對稅務(wù)機關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，向作出行政處罰決定的稅務(wù)機關(guān)申請行政復(fù)議；但對已處罰款和加處罰款都不服的，一并向作出行政處罰決定的稅務(wù)機關(guān)的上一級稅務(wù)機關(guān)申請行政復(fù)議。
（二）行政復(fù)議的審查
1.行政復(fù)議機構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當由2名以上行政復(fù)議工作人員參加。（2016新增）
2.行政復(fù)議原則上采取書面審查（不開庭）的方法；對重大、復(fù)雜的案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議機構(gòu)認為必要時，可以采取聽證的方式審理（第7章）。
3.對被申請人的要求
（1）行政復(fù)議的舉證責任，由被申請人承擔。
（2）行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當自受理行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當自收到行政復(fù)議機構(gòu)向其發(fā)送的申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。（第7章）
（3）被申請人不按照規(guī)定提出書面答復(fù)，提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。
（三）行政復(fù)議決定
1.決定期限：60日+30日
（1）行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。
（2）情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)復(fù)議機關(guān)負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但延長期限最多不超過30日。
2.決定類型
（1）概覽
（2）決定維持
具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當。
（3）決定在一定期限內(nèi)履行
適用于被申請人不履行法定職責的情形。
（4）決定撤銷、變更或者確認違法
①主要事實不清、證據(jù)不足的；
②適用依據(jù)錯誤的；
③違反法定程序的；
④超越或者濫用職權(quán)的；
⑤具體行政行為明顯不當?shù)摹?BR> （5）責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為
①決定“撤銷或確認違法”的，可以責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為；
②被申請人不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。
（6）責令賠償
①經(jīng)申請決定
申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，復(fù)議機關(guān)對符合規(guī)定應(yīng)當給予賠償?shù)模跊Q定“撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法”時，應(yīng)當同時決定被申請人依法給予賠償。
②主動決定
申請人在申請行政復(fù)議時沒有提出行政賠償請求的，復(fù)議機關(guān)在依法決定“撤銷或者變更”原具體行政行為確定的稅款、滯納金、罰款以及對財產(chǎn)的扣押、查封等強制措施時，應(yīng)當同時責令被申請人退還稅款、滯納金和罰款，解除對財產(chǎn)的扣押、查封等強制措施，或者賠償相應(yīng)的價款
3.生效
行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。
4.強制執(zhí)行
被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)應(yīng)當責令其限期履行。