第 9 章 經(jīng)濟分析
一、內(nèi)容提要
1、經(jīng)濟分析的作用、內(nèi)容和基本方法的運用。
2、經(jīng)濟分析的適用范圍及與財務(wù)分析的比較。
3、經(jīng)濟效益與費用的識別。
4、經(jīng)濟效益與費用的估算。
5、經(jīng)濟費用效益分析報表編制與指標計算。
6、經(jīng)濟分析中的費用效果分析。
7、經(jīng)濟分析參數(shù)及應(yīng)用。
二、重點、難點
1.市場定價貨物影子價格的計算(可外貿(mào)貨物影子價格、市場定價非外貿(mào)貨物影子價格);
2.政府調(diào)控價格貨物影子價格的成本分解法;土地機會成本的計算和土地影子價格的計算;
3.費用效益流量表有關(guān)的計算(凈效益流量的計算、經(jīng)濟凈現(xiàn)值的計算、經(jīng)濟內(nèi)部收益率的計算);
4.從財務(wù)分析數(shù)據(jù)調(diào)整費用和效益的有關(guān)計算(建設(shè)投資的調(diào)整，流動資金的調(diào)整); 5.費用效果分析與經(jīng)濟分析參數(shù)的取值與運用。 內(nèi)容講解 經(jīng)濟分析，又稱國民經(jīng)濟評價，是對投資項目的經(jīng)濟合理性進行判定，是項目經(jīng)濟評價的重要組成部分。
第一節(jié) 概述
一、經(jīng)濟分析的概念
經(jīng)濟分析是按合理配置資源的原則，采用社會折現(xiàn)率、影子匯率、影子工資和貨物影子價格等經(jīng)濟分析參數(shù)，從項目對社會經(jīng)濟所做貢獻以及社會為項目付出代價的角度，考察項目的經(jīng)濟合理性。
經(jīng)濟分析的理論基礎(chǔ)是新古典經(jīng)濟學有關(guān)資源優(yōu)化配置理論。
經(jīng)濟分析的方法：經(jīng)濟費用效益分析、經(jīng)濟費用效果分析以及經(jīng)濟影響分析。
二、經(jīng)濟分析的作用
(一)正確反映項目對社會經(jīng)濟的凈貢獻，評價項目的經(jīng)濟合理性
項目財務(wù)盈利性至少在以下幾方面可能難以全面正確地反映項目的經(jīng)濟合理性：
1、國家給予項目補貼
2、企業(yè)向國家繳稅
3、某些貨物市場價格可能的扭曲
4、項目的外部效果。
(二)為政府合理資源配置提供依據(jù)
項目的經(jīng)濟分析對項目的資源配置效率進行分析評價，可為政府在資源配置的決策中提供重要依據(jù)，提高資源配置的有效性。主要體現(xiàn)在以下兩方面：
1、對那些本身財務(wù)效益好，但經(jīng)濟效益差的項目進行限制
2、對那些本身財務(wù)效益差，而經(jīng)濟效益好的項目予以鼓勵
(三)政府審批或核準項目的重要依據(jù)
(四)為市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施等項目提供財務(wù)方案的制定依據(jù)
(五)比選和優(yōu)化項目方案的重要作用
(六)有助于實現(xiàn)企業(yè)利益、地區(qū)利益與全社會利益有機地結(jié)合和平衡
三、經(jīng)濟分析的基本方法
(一)采取“有無對比”方法識別項目的效益和費用。
(二)采取影子價格理論方法估算各項效益和費用。
(三)經(jīng)濟分析采用費用效益分析或費用效果分析方法，即效益(效果)與費用比較的理論方法，尋求以最小的投入(費用)獲取的產(chǎn)出(效益，效果)。
(四)經(jīng)濟費用效益分析采用費用效益流量分析方法，采用內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等經(jīng)濟盈利性指標進行定量的經(jīng)濟效益分析。經(jīng)濟費用效果分析對費用和效果采用不同的度量方法，計算效果費用比或費用效果比指標。
四、經(jīng)濟分析的適用范圍
(一)確定適用范圍的原則
1、市場自行調(diào)節(jié)的行業(yè)項目一般不必進行經(jīng)濟分析;
2、市場配置資源失靈的項目需要進行經(jīng)濟分析。 市場配置資源的失靈主要體現(xiàn)在以下幾類項目：
(1)具有自然壟斷特征的項目，例如電力、電信、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的項目;
(2)產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項目，即具有“消費的非排他性”和“消費的非競爭性”特征的項目。
(3)外部效果顯著的項目;
(4)涉及國家戰(zhàn)略性資源開發(fā)和關(guān)系國家經(jīng)濟安全的項目;
(5)受過度行政干預的項目。
(二)需要進行經(jīng)濟分析的具體項目類別
1、政府預算內(nèi)投資用于關(guān)系國家安全、國土開發(fā)和市場不能有效配置資源的公益性項目和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、保護和改善生態(tài)環(huán)境項目、重大戰(zhàn)略性資源開發(fā)項目;
2、政府各類專項建設(shè)基金投資用于交通運輸、農(nóng)林水利等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目;
3、利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府主權(quán)信用擔保的建設(shè)項目;
4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金投資的項目;
5、企業(yè)投資建設(shè)的涉及國家經(jīng)濟安全、影響環(huán)境資源、公共利益、可能出現(xiàn)壟斷、涉及整體布局等問題，需要政府核準的建設(shè)項目。
五、經(jīng)濟分析與財務(wù)分析的異同與聯(lián)系
(一)區(qū)別
(二)相同之處
1.兩者都使用效益與費用比較的理論方法; 2.遵循效益和費用識別的有無對比原則;
3.根據(jù)資金時間價值原理，進行動態(tài)分析，計算內(nèi)部收益率和凈現(xiàn)值等指標。
(三)聯(lián)系
在很多情況下，經(jīng)濟分析是在財務(wù)分析基礎(chǔ)之上進行，利用財務(wù)分析中的數(shù)據(jù)資料，以財務(wù)分析為基礎(chǔ)進行調(diào)整計算。
經(jīng)濟分析也可以獨立進行，即在項目的財務(wù)分析之前進行經(jīng)濟分析。
一、內(nèi)容提要
1、經(jīng)濟分析的作用、內(nèi)容和基本方法的運用。
2、經(jīng)濟分析的適用范圍及與財務(wù)分析的比較。
3、經(jīng)濟效益與費用的識別。
4、經(jīng)濟效益與費用的估算。
5、經(jīng)濟費用效益分析報表編制與指標計算。
6、經(jīng)濟分析中的費用效果分析。
7、經(jīng)濟分析參數(shù)及應(yīng)用。
二、重點、難點
1.市場定價貨物影子價格的計算(可外貿(mào)貨物影子價格、市場定價非外貿(mào)貨物影子價格);
2.政府調(diào)控價格貨物影子價格的成本分解法;土地機會成本的計算和土地影子價格的計算;
3.費用效益流量表有關(guān)的計算(凈效益流量的計算、經(jīng)濟凈現(xiàn)值的計算、經(jīng)濟內(nèi)部收益率的計算);
4.從財務(wù)分析數(shù)據(jù)調(diào)整費用和效益的有關(guān)計算(建設(shè)投資的調(diào)整，流動資金的調(diào)整); 5.費用效果分析與經(jīng)濟分析參數(shù)的取值與運用。 內(nèi)容講解 經(jīng)濟分析，又稱國民經(jīng)濟評價，是對投資項目的經(jīng)濟合理性進行判定，是項目經(jīng)濟評價的重要組成部分。
第一節(jié) 概述
一、經(jīng)濟分析的概念
經(jīng)濟分析是按合理配置資源的原則，采用社會折現(xiàn)率、影子匯率、影子工資和貨物影子價格等經(jīng)濟分析參數(shù)，從項目對社會經(jīng)濟所做貢獻以及社會為項目付出代價的角度，考察項目的經(jīng)濟合理性。
經(jīng)濟分析的理論基礎(chǔ)是新古典經(jīng)濟學有關(guān)資源優(yōu)化配置理論。
經(jīng)濟分析的方法：經(jīng)濟費用效益分析、經(jīng)濟費用效果分析以及經(jīng)濟影響分析。
二、經(jīng)濟分析的作用
(一)正確反映項目對社會經(jīng)濟的凈貢獻，評價項目的經(jīng)濟合理性
項目財務(wù)盈利性至少在以下幾方面可能難以全面正確地反映項目的經(jīng)濟合理性：
1、國家給予項目補貼
2、企業(yè)向國家繳稅
3、某些貨物市場價格可能的扭曲
4、項目的外部效果。
(二)為政府合理資源配置提供依據(jù)
項目的經(jīng)濟分析對項目的資源配置效率進行分析評價，可為政府在資源配置的決策中提供重要依據(jù)，提高資源配置的有效性。主要體現(xiàn)在以下兩方面：
1、對那些本身財務(wù)效益好，但經(jīng)濟效益差的項目進行限制
2、對那些本身財務(wù)效益差，而經(jīng)濟效益好的項目予以鼓勵
(三)政府審批或核準項目的重要依據(jù)
(四)為市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施等項目提供財務(wù)方案的制定依據(jù)
(五)比選和優(yōu)化項目方案的重要作用
(六)有助于實現(xiàn)企業(yè)利益、地區(qū)利益與全社會利益有機地結(jié)合和平衡
三、經(jīng)濟分析的基本方法
(一)采取“有無對比”方法識別項目的效益和費用。
(二)采取影子價格理論方法估算各項效益和費用。
(三)經(jīng)濟分析采用費用效益分析或費用效果分析方法，即效益(效果)與費用比較的理論方法，尋求以最小的投入(費用)獲取的產(chǎn)出(效益，效果)。
(四)經(jīng)濟費用效益分析采用費用效益流量分析方法，采用內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等經(jīng)濟盈利性指標進行定量的經(jīng)濟效益分析。經(jīng)濟費用效果分析對費用和效果采用不同的度量方法，計算效果費用比或費用效果比指標。
四、經(jīng)濟分析的適用范圍
(一)確定適用范圍的原則
1、市場自行調(diào)節(jié)的行業(yè)項目一般不必進行經(jīng)濟分析;
2、市場配置資源失靈的項目需要進行經(jīng)濟分析。 市場配置資源的失靈主要體現(xiàn)在以下幾類項目：
(1)具有自然壟斷特征的項目，例如電力、電信、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的項目;
(2)產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項目，即具有“消費的非排他性”和“消費的非競爭性”特征的項目。
(3)外部效果顯著的項目;
(4)涉及國家戰(zhàn)略性資源開發(fā)和關(guān)系國家經(jīng)濟安全的項目;
(5)受過度行政干預的項目。
(二)需要進行經(jīng)濟分析的具體項目類別
1、政府預算內(nèi)投資用于關(guān)系國家安全、國土開發(fā)和市場不能有效配置資源的公益性項目和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、保護和改善生態(tài)環(huán)境項目、重大戰(zhàn)略性資源開發(fā)項目;
2、政府各類專項建設(shè)基金投資用于交通運輸、農(nóng)林水利等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目;
3、利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府主權(quán)信用擔保的建設(shè)項目;
4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金投資的項目;
5、企業(yè)投資建設(shè)的涉及國家經(jīng)濟安全、影響環(huán)境資源、公共利益、可能出現(xiàn)壟斷、涉及整體布局等問題，需要政府核準的建設(shè)項目。
五、經(jīng)濟分析與財務(wù)分析的異同與聯(lián)系
(一)區(qū)別
(二)相同之處
1.兩者都使用效益與費用比較的理論方法; 2.遵循效益和費用識別的有無對比原則;
3.根據(jù)資金時間價值原理，進行動態(tài)分析，計算內(nèi)部收益率和凈現(xiàn)值等指標。
(三)聯(lián)系
在很多情況下，經(jīng)濟分析是在財務(wù)分析基礎(chǔ)之上進行，利用財務(wù)分析中的數(shù)據(jù)資料，以財務(wù)分析為基礎(chǔ)進行調(diào)整計算。
經(jīng)濟分析也可以獨立進行，即在項目的財務(wù)分析之前進行經(jīng)濟分析。