第二節(jié) 各國勞動法的發(fā)展
當(dāng)代各國勞動立法概況
19世紀(jì)隨著“工廠立法”的發(fā)展，各國工廠法的適用范圍不斷擴(kuò)大。英國開始進(jìn)行了工會立法，英國、法國、美國等一些國家開始了解決勞動爭議的相關(guān)立法，特別是德國開始進(jìn)行社會保險的立法，在1883年至1889年之間頒布了《疾病保險法》、《工傷保險法》、《老年和殘疾保險法》，這是人類歷早的社會保險立法。進(jìn)入20世紀(jì)，各國勞動立法的主要內(nèi)容包括：
1、工時立法：第世界大戰(zhàn)后，法國、德國、瑞士等許多國家相繼宣布實(shí)行8小時工作制，20世紀(jì)60年代以后，法國、日本等國家進(jìn)一步實(shí)行40小時工作周。當(dāng)代各國的工時立法趨勢是不斷縮短法定工作時間。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高科技發(fā)展的要求，一些發(fā)達(dá)國家開始試行各種靈活的工作時間，如非全時工作時間、彈性工作時間、信息網(wǎng)絡(luò)家內(nèi)工作等等;
2、帶薪年休假立法：進(jìn)入20世紀(jì)以后，許多國家開始實(shí)行帶薪年休假制度，比較早的是英國、加拿大、新西蘭等國，發(fā)展至今天，世界各國只有少數(shù)國家未實(shí)行帶薪年休假制度;
3、職業(yè)安全與衛(wèi)生立法：職業(yè)安全與衛(wèi)生早期稱為工廠安全衛(wèi)生、勞動保護(hù)等。20世紀(jì)以后，在一些國家的“工廠法”或“勞動法”中專門設(shè)立了職業(yè)安全衛(wèi)生的立法，其中包括礦山安全立法。如美國1970年頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生法》，1977年頒布了《聯(lián)邦礦山安全衛(wèi)生法》，特別是有些國家在職業(yè)安全衛(wèi)生中專門規(guī)定了對女工在勞動中的特殊保護(hù)，如女工產(chǎn)假的規(guī)定，防止職業(yè)危害的規(guī)定等等。在對女工特殊保護(hù)的同時，也對未成年工的特殊保護(hù)做了規(guī)定;
4、低工資立法：低工資法是保障勞工基本生活的重要法律。直到20世紀(jì)以后，一些國家才開始實(shí)行低工資制度，陸續(xù)以法律形式規(guī)定了低工資標(biāo)準(zhǔn)。美國1938年的《公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法》對低工資做了規(guī)定。第二次世界大戰(zhàn)以后，各國相繼頒布了低工資法。與此同時，在反歧視法的影響下，美國、英國等國家頒布了保護(hù)工資報酬平等權(quán)利的《同酬法》;
5、社會保險立法：20世紀(jì)以后，繼德國的社會保險立法之后，一些國家陸續(xù)頒布了疾病、傷害、老年、殘疾等保險法律。后來，為穩(wěn)定社會秩序，減少失業(yè)壓力，又增加了失業(yè)保險法、遺屬保險法等。特別是20世紀(jì)40年代以后，在英國、美國、北歐一些“高福利”國家(即“從胎兒到天堂”的福利國家)，實(shí)行包括家庭津貼、醫(yī)療補(bǔ)助、失業(yè)培訓(xùn)津貼等各種福利制度。但是近幾年來，一些國家的福利制度遇到了各種困境。目前，各國的社會保險制度也正在進(jìn)行改革;
6、勞動合同立法：進(jìn)入20世紀(jì)以后，為規(guī)范勞資雙方的權(quán)利義務(wù)，特別是在各國勞工爭取就業(yè)安全的壓力下，各國普遍實(shí)行了勞動合同制度，如法國、德國、日本等國家頒布了關(guān)于解雇工人程序、禁止非法解雇等方面的法律;
7、關(guān)于調(diào)整勞資關(guān)系，處理勞動爭議的立法：當(dāng)代世界各國為協(xié)調(diào)勞資關(guān)系(或勞雇關(guān)系、勞使關(guān)系、勞動關(guān)系)，陸續(xù)建立了集體談判、集體合同制度，確立了工會的法律地位，在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中適用三方性原則(政府、勞工、雇主)，設(shè)立了專門處理勞動爭議的調(diào)解、仲裁、司法機(jī)構(gòu)，如德國設(shè)立了勞動法院。
前蘇聯(lián)及東歐一些共產(chǎn)國家的勞動立法
俄國十月革命后蘇維埃政權(quán)于1918年通過了第一部《蘇俄勞動法》，1922年重新制定了《蘇俄勞動法典》，1970年廢除了1922年的法典，通過了《蘇聯(lián)和各加盟共和國勞動立法綱要》，隨后，東歐一些共產(chǎn)國家以蘇聯(lián)勞動法為藍(lán)本，也陸續(xù)制定了本國的勞動法規(guī)范。20世紀(jì)90年代初，蘇聯(lián)解體，原蘇聯(lián)各加盟共和國組成了“獨(dú)立國家聯(lián)合體”，獨(dú)聯(lián)體各國對原有勞動法進(jìn)行了修訂，并陸續(xù)頒布新的單行勞動法規(guī)，如俄羅斯聯(lián)邦以“勞動基本法”的名稱對原有勞動法進(jìn)行了修改，烏克蘭頒布了《工人保護(hù)法》、《集體合同法》等單行法規(guī)。東歐其他前共產(chǎn)國家在共產(chǎn)黨垮臺后也對原有勞動法進(jìn)行了修改、補(bǔ)充，在工時、工資、工作時間等方面通過立法協(xié)調(diào)各種雇傭關(guān)系。
各國勞動立法的發(fā)展趨勢
1、世界各國均已頒布適合本國特點(diǎn)的勞動法律、法規(guī)：各國勞動法的名稱不同，有“勞動法”、“勞工法”、“勞資關(guān)系法”、“勞動標(biāo)準(zhǔn)法”等等，從不同角度調(diào)整勞動關(guān)系。勞動法在法律體系中，產(chǎn)生的時代較晚，但是勞動法在各國法律中數(shù)量較多;
2、勞動法適用范圍不斷擴(kuò)大：19世紀(jì)出現(xiàn)的“工廠法”，僅適用于較大的工廠，內(nèi)容只涉及對女工和童工某種勞動條件的保護(hù)，自19世紀(jì)以后，各國勞動法的適用范圍已從少數(shù)工廠擴(kuò)大到其他所有工業(yè)部門，20世紀(jì)以后擴(kuò)大至所有經(jīng)濟(jì)部門，只要存在勞雇關(guān)系，就有法律予以調(diào)整。在一些國家，除了對一般勞動者的適用外，還特別對一些特殊群體進(jìn)行專門立法，如對婦女、海員、移民、殘疾人、軍人等等;
3、勞動法已成為完整而系統(tǒng)的法律體系;
4、當(dāng)代各國勞動法加強(qiáng)了責(zé)任條款及處理勞動糾紛的機(jī)構(gòu)：有些國家還專門有代理勞動案件的專門律師，將勞動糾紛案件納入法律援助體系中;
5、為保障勞動者的基本權(quán)利，各國勞動法一般均規(guī)定了各項(xiàng)主要勞動條件的低標(biāo)準(zhǔn)：法律規(guī)定的低標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的，各企業(yè)根據(jù)其發(fā)展條件，在執(zhí)行時可以優(yōu)于法定標(biāo)準(zhǔn)，可以通過集體談判在集體合同、勞動合同中約定;
6、國際勞動立法的發(fā)展，對各國勞動法的影響：
自國際勞工組織成立以來，目前已有100多個國家加入了該組織，國際勞工組織的立法形式是制定和通過國際勞工公約和國際勞工建議書。國際勞工公約和國際勞工建議書包括勞動條件、勞動標(biāo)準(zhǔn)的所有內(nèi)容，各國制定頒布勞動法時，經(jīng)常要參考這些公約和建議書。今后隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢，在勞動標(biāo)準(zhǔn)上將會產(chǎn)生全球化標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展要求。雖然各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，在勞動標(biāo)準(zhǔn)上不能完全適用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但各國爭取逐步達(dá)到低國際勞工標(biāo)準(zhǔn)還是應(yīng)該能夠做到的。
當(dāng)代各國勞動立法概況
19世紀(jì)隨著“工廠立法”的發(fā)展，各國工廠法的適用范圍不斷擴(kuò)大。英國開始進(jìn)行了工會立法，英國、法國、美國等一些國家開始了解決勞動爭議的相關(guān)立法，特別是德國開始進(jìn)行社會保險的立法，在1883年至1889年之間頒布了《疾病保險法》、《工傷保險法》、《老年和殘疾保險法》，這是人類歷早的社會保險立法。進(jìn)入20世紀(jì)，各國勞動立法的主要內(nèi)容包括：
1、工時立法：第世界大戰(zhàn)后，法國、德國、瑞士等許多國家相繼宣布實(shí)行8小時工作制，20世紀(jì)60年代以后，法國、日本等國家進(jìn)一步實(shí)行40小時工作周。當(dāng)代各國的工時立法趨勢是不斷縮短法定工作時間。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高科技發(fā)展的要求，一些發(fā)達(dá)國家開始試行各種靈活的工作時間，如非全時工作時間、彈性工作時間、信息網(wǎng)絡(luò)家內(nèi)工作等等;
2、帶薪年休假立法：進(jìn)入20世紀(jì)以后，許多國家開始實(shí)行帶薪年休假制度，比較早的是英國、加拿大、新西蘭等國，發(fā)展至今天，世界各國只有少數(shù)國家未實(shí)行帶薪年休假制度;
3、職業(yè)安全與衛(wèi)生立法：職業(yè)安全與衛(wèi)生早期稱為工廠安全衛(wèi)生、勞動保護(hù)等。20世紀(jì)以后，在一些國家的“工廠法”或“勞動法”中專門設(shè)立了職業(yè)安全衛(wèi)生的立法，其中包括礦山安全立法。如美國1970年頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生法》，1977年頒布了《聯(lián)邦礦山安全衛(wèi)生法》，特別是有些國家在職業(yè)安全衛(wèi)生中專門規(guī)定了對女工在勞動中的特殊保護(hù)，如女工產(chǎn)假的規(guī)定，防止職業(yè)危害的規(guī)定等等。在對女工特殊保護(hù)的同時，也對未成年工的特殊保護(hù)做了規(guī)定;
4、低工資立法：低工資法是保障勞工基本生活的重要法律。直到20世紀(jì)以后，一些國家才開始實(shí)行低工資制度，陸續(xù)以法律形式規(guī)定了低工資標(biāo)準(zhǔn)。美國1938年的《公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法》對低工資做了規(guī)定。第二次世界大戰(zhàn)以后，各國相繼頒布了低工資法。與此同時，在反歧視法的影響下，美國、英國等國家頒布了保護(hù)工資報酬平等權(quán)利的《同酬法》;
5、社會保險立法：20世紀(jì)以后，繼德國的社會保險立法之后，一些國家陸續(xù)頒布了疾病、傷害、老年、殘疾等保險法律。后來，為穩(wěn)定社會秩序，減少失業(yè)壓力，又增加了失業(yè)保險法、遺屬保險法等。特別是20世紀(jì)40年代以后，在英國、美國、北歐一些“高福利”國家(即“從胎兒到天堂”的福利國家)，實(shí)行包括家庭津貼、醫(yī)療補(bǔ)助、失業(yè)培訓(xùn)津貼等各種福利制度。但是近幾年來，一些國家的福利制度遇到了各種困境。目前，各國的社會保險制度也正在進(jìn)行改革;
6、勞動合同立法：進(jìn)入20世紀(jì)以后，為規(guī)范勞資雙方的權(quán)利義務(wù)，特別是在各國勞工爭取就業(yè)安全的壓力下，各國普遍實(shí)行了勞動合同制度，如法國、德國、日本等國家頒布了關(guān)于解雇工人程序、禁止非法解雇等方面的法律;
7、關(guān)于調(diào)整勞資關(guān)系，處理勞動爭議的立法：當(dāng)代世界各國為協(xié)調(diào)勞資關(guān)系(或勞雇關(guān)系、勞使關(guān)系、勞動關(guān)系)，陸續(xù)建立了集體談判、集體合同制度，確立了工會的法律地位，在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中適用三方性原則(政府、勞工、雇主)，設(shè)立了專門處理勞動爭議的調(diào)解、仲裁、司法機(jī)構(gòu)，如德國設(shè)立了勞動法院。
前蘇聯(lián)及東歐一些共產(chǎn)國家的勞動立法
俄國十月革命后蘇維埃政權(quán)于1918年通過了第一部《蘇俄勞動法》，1922年重新制定了《蘇俄勞動法典》，1970年廢除了1922年的法典，通過了《蘇聯(lián)和各加盟共和國勞動立法綱要》，隨后，東歐一些共產(chǎn)國家以蘇聯(lián)勞動法為藍(lán)本，也陸續(xù)制定了本國的勞動法規(guī)范。20世紀(jì)90年代初，蘇聯(lián)解體，原蘇聯(lián)各加盟共和國組成了“獨(dú)立國家聯(lián)合體”，獨(dú)聯(lián)體各國對原有勞動法進(jìn)行了修訂，并陸續(xù)頒布新的單行勞動法規(guī)，如俄羅斯聯(lián)邦以“勞動基本法”的名稱對原有勞動法進(jìn)行了修改，烏克蘭頒布了《工人保護(hù)法》、《集體合同法》等單行法規(guī)。東歐其他前共產(chǎn)國家在共產(chǎn)黨垮臺后也對原有勞動法進(jìn)行了修改、補(bǔ)充，在工時、工資、工作時間等方面通過立法協(xié)調(diào)各種雇傭關(guān)系。
各國勞動立法的發(fā)展趨勢
1、世界各國均已頒布適合本國特點(diǎn)的勞動法律、法規(guī)：各國勞動法的名稱不同，有“勞動法”、“勞工法”、“勞資關(guān)系法”、“勞動標(biāo)準(zhǔn)法”等等，從不同角度調(diào)整勞動關(guān)系。勞動法在法律體系中，產(chǎn)生的時代較晚，但是勞動法在各國法律中數(shù)量較多;
2、勞動法適用范圍不斷擴(kuò)大：19世紀(jì)出現(xiàn)的“工廠法”，僅適用于較大的工廠，內(nèi)容只涉及對女工和童工某種勞動條件的保護(hù)，自19世紀(jì)以后，各國勞動法的適用范圍已從少數(shù)工廠擴(kuò)大到其他所有工業(yè)部門，20世紀(jì)以后擴(kuò)大至所有經(jīng)濟(jì)部門，只要存在勞雇關(guān)系，就有法律予以調(diào)整。在一些國家，除了對一般勞動者的適用外，還特別對一些特殊群體進(jìn)行專門立法，如對婦女、海員、移民、殘疾人、軍人等等;
3、勞動法已成為完整而系統(tǒng)的法律體系;
4、當(dāng)代各國勞動法加強(qiáng)了責(zé)任條款及處理勞動糾紛的機(jī)構(gòu)：有些國家還專門有代理勞動案件的專門律師，將勞動糾紛案件納入法律援助體系中;
5、為保障勞動者的基本權(quán)利，各國勞動法一般均規(guī)定了各項(xiàng)主要勞動條件的低標(biāo)準(zhǔn)：法律規(guī)定的低標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的，各企業(yè)根據(jù)其發(fā)展條件，在執(zhí)行時可以優(yōu)于法定標(biāo)準(zhǔn)，可以通過集體談判在集體合同、勞動合同中約定;
6、國際勞動立法的發(fā)展，對各國勞動法的影響：
自國際勞工組織成立以來，目前已有100多個國家加入了該組織，國際勞工組織的立法形式是制定和通過國際勞工公約和國際勞工建議書。國際勞工公約和國際勞工建議書包括勞動條件、勞動標(biāo)準(zhǔn)的所有內(nèi)容，各國制定頒布勞動法時，經(jīng)常要參考這些公約和建議書。今后隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢，在勞動標(biāo)準(zhǔn)上將會產(chǎn)生全球化標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展要求。雖然各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，在勞動標(biāo)準(zhǔn)上不能完全適用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但各國爭取逐步達(dá)到低國際勞工標(biāo)準(zhǔn)還是應(yīng)該能夠做到的。