提案工作報(bào)告一
各位委員：
我受政協(xié)龍?zhí)秴^(qū)第xx屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告xx屆四次會(huì)議以來(lái)的提案工作情況，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、提案工作的基本情況
區(qū)政協(xié)xx屆四次會(huì)議以來(lái)，政協(xié)各參加單位、各專委會(huì)、各活動(dòng)組和廣大政協(xié)委員，緊緊圍繞全區(qū)工作大局和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)查研究，積極運(yùn)用提案建言獻(xiàn)策，共提出提案50件。經(jīng)嚴(yán)格審查，立案43件，其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面9件，城鄉(xiāng)建設(shè)與管理方面14件，社會(huì)事業(yè)和民生保障方面12件，社會(huì)管理方面8件。根據(jù)管轄權(quán)限，轉(zhuǎn)區(qū)有關(guān)部門辦理36件，通過(guò)市政協(xié)轉(zhuǎn)市有關(guān)部門辦理7件。目前，通過(guò)各承辦單位的積極努力，所有提案已全部辦復(fù)。其中，提案所涉及問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決的22件，占51%;正在解決或已列入計(jì)劃解決的13件，占30%;因客觀條件限制需留待以后研究解決的6件，占14%;需要向委員作解釋說(shuō)明的2件，占5%。從反饋意見(jiàn)看，委員滿意率達(dá)98%。通過(guò)提案的辦理落實(shí)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。
(一)聚焦推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展出良策。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新任務(wù)，委員們圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極提出意見(jiàn)和建議。關(guān)于促進(jìn)龍?zhí)秴^(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的提案、關(guān)于打造精品文化旅游項(xiàng)目的提案、關(guān)于加大力度發(fā)展綠色旅游度假區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案、關(guān)于發(fā)展農(nóng)村土地金融的提案等，都引起了區(qū)政府及區(qū)文體局、區(qū)農(nóng)業(yè)水利局等相關(guān)部門的重視，建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一些建議已在落實(shí)當(dāng)中，還有一些建議被納入?yún)^(qū)“十三五”規(guī)劃。
(二)突出促進(jìn)民生福祉謀實(shí)招。民生問(wèn)題一直是委員提案關(guān)注的熱點(diǎn)，在與廣大人民群眾生活相關(guān)的文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保養(yǎng)老、居民收入、食品安全等方面，委員們提出了很多好的建議，促進(jìn)了相關(guān)問(wèn)題的落實(shí)。關(guān)于提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇的提案，區(qū)政府非常重視，從2015年5月開始增加環(huán)衛(wèi)工人工資，并為每人每天提供5元標(biāo)準(zhǔn)的免費(fèi)早餐。關(guān)于提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力的提案、關(guān)于開展居家養(yǎng)老試點(diǎn)的提案等，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局等有關(guān)部門都高度重視，落實(shí)了相關(guān)工作措施。
(三)圍繞改善城區(qū)環(huán)境獻(xiàn)睿智。針對(duì)改善人居環(huán)境、提升城區(qū)品位，委員們深入調(diào)研，積極思考，提出了很多有價(jià)值的建議措施。關(guān)于在龍?zhí)渡焦珗@正門路段建設(shè)過(guò)街天橋的提案，不僅詳細(xì)分析了該路段通行問(wèn)題，提出了建議措施，還設(shè)計(jì)了方案草圖。市規(guī)劃局對(duì)此提案非常重視，已形成了天橋規(guī)劃方案，將根據(jù)發(fā)展需求擇機(jī)進(jìn)行建設(shè)。關(guān)于城區(qū)綠化方面的提案、關(guān)于加強(qiáng)小區(qū)衛(wèi)生管理的提案、關(guān)于改善道路交通狀況的提案等，其中的許多建議得到了區(qū)住建局、交警龍?zhí)洞箨?duì)等承辦單位的重視和吸納，為改善城區(qū)環(huán)境發(fā)揮了積極作用。
(四)著眼創(chuàng)新社會(huì)管理建真言。維護(hù)良好社會(huì)秩序，助推和諧社會(huì)建設(shè)，也是委員提案關(guān)注的重點(diǎn)。關(guān)于治理偷竊案件頻發(fā)問(wèn)題的提案，公安龍?zhí)斗志指叨戎匾暎闪⒘藢ｉT工作組，采取了強(qiáng)化打擊、強(qiáng)化防范、強(qiáng)化辦案、強(qiáng)化宣傳等多項(xiàng)措施，取得了良好治理效果，人民群眾的安全感大大提升。關(guān)于加大依法治區(qū)力度推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的提案，區(qū)委政法委、區(qū)司法局都非常重視，一些建議措施已被列入工作計(jì)劃。
二、提案工作的主要措施
一年來(lái)，區(qū)政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，狠抓提案質(zhì)量，深化辦理協(xié)商，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，著力提高辦理實(shí)效。
(一)抓好服務(wù)引導(dǎo)，不斷提升提案質(zhì)量。始終把提升提案質(zhì)量工作擺在首位，廣泛征集提案，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，嚴(yán)格進(jìn)行審查把關(guān)。一是引導(dǎo)委員科學(xué)選題。在全會(huì)召開之前，印發(fā)提案征集通知，明確提案的重點(diǎn)選題，引導(dǎo)委員圍繞全區(qū)中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)研，撰寫出有準(zhǔn)度、有深度、有高度的提案。發(fā)揮黨派、團(tuán)體優(yōu)勢(shì)，重視抓好集體提案的征集工作，推動(dòng)集體提案質(zhì)量不斷提高。二是發(fā)揮高質(zhì)量提案示范引領(lǐng)作用。繼續(xù)開展優(yōu)秀提案評(píng)選表彰活動(dòng)，并編發(fā)《優(yōu)秀提案選編》，讓委員了解優(yōu)秀提案的選題、寫作方法、提出建議的特點(diǎn)，為委員撰寫更符合要求的提案提供范例。三是嚴(yán)把審查立案關(guān)。區(qū)政協(xié)提案委對(duì)收到的提案進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)不符合立案要求以及內(nèi)容過(guò)于宏觀、超出管轄范圍的，作社情民意信息或撤案處理;對(duì)反映問(wèn)題相近的作合、并案予以重新整理，確保立案提案的質(zhì)量。
(二)深化辦理協(xié)商，增強(qiáng)提案辦理實(shí)效。健全協(xié)商機(jī)制，搭建協(xié)商平臺(tái)，深入開展提案辦理協(xié)商。一是認(rèn)真傾聽(tīng)委員意見(jiàn)。通過(guò)召開委員座談會(huì)和個(gè)別溝通，充分聽(tīng)取委員意見(jiàn)，不斷改進(jìn)工作舉措。二是積極推動(dòng)提案承辦單位實(shí)行協(xié)商辦案。在提案辦理過(guò)程中，大部分承辦單位把溝通協(xié)商貫穿辦理工作全過(guò)程，做到辦前協(xié)商準(zhǔn)確把握意圖、辦中吸納合理建議、辦后協(xié)商征求對(duì)答復(fù)的意見(jiàn)。三是召開提案辦理現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商會(huì)。2015年9月，區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)提案委組織部分提案人就北大溝治理、吉化九中后墻外大貨車違停管理等5件提案與承辦單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商，進(jìn)一步促進(jìn)了提案的辦理落實(shí)。
(三)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，凝聚提案工作合力。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，動(dòng)員各方力量，合力推進(jìn)提案工作。一是加強(qiáng)與區(qū)相關(guān)工作部門的配合。區(qū)政協(xié)提案委主動(dòng)與區(qū)委辦、區(qū)政府辦溝通聯(lián)系，做到共同確定提案承辦單位、共同研究辦理方案、共同督查督辦、共同解決提案工作中存在的問(wèn)題。二是加強(qiáng)與市政協(xié)提案委的協(xié)調(diào)。對(duì)需市直部門辦理的提案，區(qū)政協(xié)提案委及時(shí)與市政協(xié)提案委溝通協(xié)調(diào)，提交的7件提案都予以了立案處理。同時(shí)加強(qiáng)了與市政協(xié)信息處的聯(lián)系，對(duì)一些不宜立案的提案轉(zhuǎn)做信息在市政協(xié)《社情民意信息》刊發(fā)，對(duì)相關(guān)問(wèn)題解決也起到了很好的推動(dòng)作用。三是加強(qiáng)與各承辦單位的溝通。區(qū)政協(xié)提案委主動(dòng)走訪提案辦理單位，積極為提案者與辦理單位搭建聯(lián)系協(xié)商的橋梁，對(duì)辦理工作進(jìn)行指導(dǎo)，提出工作意見(jiàn)。
各位委員、同志們，政協(xié)龍?zhí)秴^(qū)xx屆四次會(huì)議以來(lái)，全體政協(xié)委員充分發(fā)揮聰明才智，為政協(xié)提案工作付出了大量的心血，各承辦單位為辦理政協(xié)提案做了卓有成效的工作。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表區(qū)政協(xié)常委會(huì)，向全體政協(xié)委員，向各提案辦理單位和所有關(guān)心、支持政協(xié)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到提案工作存在的問(wèn)題和不足。主要是，少數(shù)委員參政議政的責(zé)任意識(shí)有待增強(qiáng)，提出提案的積極性不高，甚至有的委員本屆會(huì)議以來(lái)沒(méi)有提出一件提案;有的提案沒(méi)有進(jìn)行深入的調(diào)查研究，針對(duì)性不強(qiáng)，與區(qū)情實(shí)際脫節(jié)，提案質(zhì)量仍需提高;少數(shù)承辦單位重視程度不夠，“重答復(fù)、輕落實(shí)”現(xiàn)象仍不同程度地存在，辦理力度還有待進(jìn)一步加大。這些問(wèn)題都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)。
三、2016年提案工作安排
2016年，區(qū)政協(xié)提案工作將以中共xx屆三中、四中、xx全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞區(qū)委xx屆八次全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面提升提案工作水平，使提案工作在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
(一)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高提案質(zhì)量。廣大委員要以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)政治理論和政協(xié)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的履職意識(shí)和能力。要堅(jiān)持把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為履職的第一要?jiǎng)?wù)，把促進(jìn)民生改善、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為履職之責(zé)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作的中心、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、社會(huì)各方關(guān)注的熱點(diǎn)來(lái)選題，通過(guò)深入調(diào)研、深入思考，撰寫出針對(duì)性強(qiáng)、立意高、分析透、建議實(shí)的精品提案。區(qū)政協(xié)將進(jìn)一步做好優(yōu)秀提案的評(píng)選表彰工作。
(二)推進(jìn)辦理協(xié)商，切實(shí)增強(qiáng)辦理實(shí)效。要完善提案辦理協(xié)商機(jī)制，規(guī)范提案辦理協(xié)商程序，擴(kuò)大提案辦理協(xié)商主體，增強(qiáng)提案辦理協(xié)商的實(shí)效。鼓勵(lì)和支持廣大委員、各界別、專委會(huì)和活動(dòng)組積極參與提案辦理協(xié)商，在協(xié)商中增進(jìn)理解，在協(xié)商中達(dá)成共識(shí)。進(jìn)一步加大提案督辦力度，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)督辦、視察督辦、跟蹤督辦等方式提高辦理質(zhì)量。
(三)改進(jìn)方式方法，切實(shí)提升服務(wù)水平。區(qū)政協(xié)提案委作為“提”、“辦”雙方的橋梁和紐帶，是提案工作的主要組織者、積極推動(dòng)者。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，做好服務(wù)工作。通過(guò)召開會(huì)議、組織視察、實(shí)地走訪、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)信息等形式，切實(shí)加強(qiáng)與委員的聯(lián)系，為委員知情明政、參與提案辦理、及時(shí)了解提案工作進(jìn)展等提供服務(wù)。主動(dòng)加強(qiáng)與市政協(xié)提案委、區(qū)委辦、區(qū)政府辦及承辦單位的協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力。
各位委員，面對(duì)“十三五”發(fā)展新形勢(shì)、新理念、新任務(wù)，我們要在中共龍?zhí)秴^(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分運(yùn)用提案方式，認(rèn)真履行職責(zé)，多建有用之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，不斷開創(chuàng)我區(qū)提案工作新局面，為龍?zhí)度娼ǔ尚】瞪鐣?huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
提案工作報(bào)告二
各位委員、各位同志：
我受政協(xié)景德鎮(zhèn)市第xx屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告過(guò)去五年的提案工作情況， 請(qǐng)予以審議。
五年提案工作回顧
提案工作是人民政協(xié)一項(xiàng)具有全局意義的工作。政協(xié)xx屆會(huì)議以來(lái)，我們始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的工作方針，充分發(fā)揮參加政協(xié)的各黨派、各團(tuán)體、各界別的組織優(yōu)勢(shì)和廣大政協(xié)委員的主體作用，引導(dǎo)他們積極踴躍撰寫提案，并通過(guò)與承辦單位的共同努力，取得了顯著的成效。
五年來(lái)，共收到提案997件，經(jīng)提案委員會(huì)審查，立案884件，作為委員來(lái)信處理的有48件。經(jīng)過(guò)承辦單位的認(rèn)真辦理，上述提案已全部辦復(fù)完畢。從辦理情況來(lái)看，所提意見(jiàn)和建議被有關(guān)單位采納、問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決的有492件，占55.7%;有關(guān)單位正在辦理或準(zhǔn)備解決的有332件，占37.6%;因條件限制一時(shí)確實(shí)難以解決的有60件，占6.7 %。通過(guò)反饋意見(jiàn)，委員對(duì)提案的辦理結(jié)果滿意率達(dá)到95%以上。
回顧五年來(lái)的政協(xié)提案工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，提案質(zhì)量普遍提高。大部分提案主題突出，觀點(diǎn)明確，有情況有分析，操作性強(qiáng)。第二，提案內(nèi)容重點(diǎn)突出。尤其是在力促工業(yè)振興、重振瓷都雄風(fēng)、策應(yīng)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧瓷都和加強(qiáng)社會(huì)保障等方面建言獻(xiàn)策較多。第三，集體提案和聯(lián)名提案不斷增加。五年來(lái)，市各民主黨派、市工商聯(lián)等以集體組織名義提出的提案59件，10人以上委員聯(lián)名提案79件，均比上屆有較大幅度增長(zhǎng)。第四，委員們參政議政熱情持續(xù)高漲。每年提案數(shù)量基本保持平穩(wěn)，提出提案的委員3051人次，比上屆增長(zhǎng)36%。第五，各承辦單位對(duì)提案辦理工作越來(lái)越重視。多數(shù)單位都能把提案辦理工作作為促進(jìn)本部門、本單位工作的大事來(lái)抓，作為自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督的實(shí)事來(lái)辦。
五年來(lái)的實(shí)踐證明，政協(xié)提案為市委、市政府民主、科學(xué)決策提供了重要參考依據(jù)，對(duì)有關(guān)部門、行業(yè)的工作起到了促進(jìn)作用，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的目標(biāo)做出了新的貢獻(xiàn)。
(一)為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展出力。
扎實(shí)有效地推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)是xx屆市政協(xié)提案的主要內(nèi)容，這方面提案有507件，占提案總數(shù)的57.3%，主要在推進(jìn)我市工業(yè)又好又快發(fā)展，重振陶瓷雄風(fēng)，加大招商引資力度，加快旅游事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)城市管理和新農(nóng)村建設(shè)等方面提出建議，有不少提案被相關(guān)部門采納落實(shí)后，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益。如《關(guān)于對(duì)全市陶瓷礦產(chǎn)資源進(jìn)行整合的建議》、《發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)陶瓷業(yè)發(fā)展的建議》、《關(guān)于培養(yǎng)和扶持本地中小企業(yè)發(fā)展的建議》等提案所提意見(jiàn)和建議符合我市工業(yè)發(fā)展的實(shí)際，質(zhì)量較高，得到了較好的辦理;《關(guān)于加強(qiáng)策應(yīng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的建議》、《關(guān)于圍繞鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造景德鎮(zhèn)中心城市的建議》，與我市的工作重心不謀而合，提案一經(jīng)提出便被采納，成立了市策應(yīng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案;《關(guān)于鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的建議》，市委農(nóng)工部高度重視，積極在加大力度、開拓思路、創(chuàng)新舉措、建立農(nóng)村衛(wèi)生管理保潔機(jī)制上下功夫，取得了明顯成效;《關(guān)于在珠山中路、休閑廣場(chǎng)建立交橋或地下通道的建議》、《關(guān)于盡快修復(fù)沿河?xùn)|路路面的建議》、《關(guān)于全面整修樂(lè)平市區(qū)主要街道人行道地面的建議》等提案，所提意見(jiàn)和建議富有針對(duì)性，得到市規(guī)劃和建設(shè)部門的認(rèn)真辦理，收到良好效果。
(二)為推進(jìn)我市社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展建言。
科教文衛(wèi)體事業(yè)的發(fā)展關(guān)系到人民群眾直接、現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，也是委員提案關(guān)注的焦點(diǎn)，這方面提案有189件，占提案總數(shù)的21.4%，主要在如何解決看病難、看病貴，教育均衡發(fā)展、教育亂收費(fèi)，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)等方面提出了合理性的意見(jiàn)和建議。如《關(guān)于我市中小學(xué)實(shí)施義務(wù)教育應(yīng)做到均衡發(fā)展的建議》，得到了市教育局的高度重視，并制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《城區(qū)中心小學(xué)開展結(jié)對(duì)幫扶》等一系列文件，有力的促進(jìn)了我市義務(wù)教育的均衡發(fā)展;《關(guān)于建立新型城鎮(zhèn)合作醫(yī)療制度的建議》，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)于2007年6月份正式啟動(dòng)，目前已有275801人參保，有效的緩解了群眾看病難、看病貴的問(wèn)題;《關(guān)于加強(qiáng)我市中心城區(qū)陶瓷文化景區(qū)建設(shè)的建議》，市文廣局認(rèn)真辦理，通過(guò)推進(jìn)景德鎮(zhèn)御窯遺址文化旅游建設(shè)項(xiàng)目、保護(hù)景德鎮(zhèn)50年代標(biāo)志性建筑、加強(qiáng)景德鎮(zhèn)陶瓷歷史文化博覽區(qū)的功能建設(shè)等有效措施，力促我市中心城區(qū)陶瓷文化景區(qū)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。
(三)為改善民生和構(gòu)建和諧社會(huì)獻(xiàn)策。
構(gòu)建和諧社會(huì)是黨中央的戰(zhàn)略決策，委員們倍加關(guān)注。在民主政治建設(shè)、維護(hù)司法公正、促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、公民思想道德教育、扶助弱勢(shì)群體、化解社會(huì)矛盾等方面，提出提案188件，占提案總數(shù)的21.3%。如:《關(guān)于解決下崗特困職工住房困難的建議》，市委、市政府以及市房管局高度重視，將經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)列入為民辦實(shí)事工程，相繼出臺(tái)實(shí)施了《景德鎮(zhèn)市關(guān)于積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房和完善廉租房制度實(shí)施方案》、《景德鎮(zhèn)市中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房銷售管理辦法》等文件。并開展了景德鎮(zhèn)市中低收入家庭住房狀況調(diào)查，建立了困難家庭住房檔案，按照“應(yīng)保盡保”原則，建立政府保障性住房有效供應(yīng)體系。截止2010年底，我市中心城區(qū)已建成廉租房4420套，建筑面積22.1萬(wàn)平方米，發(fā)放廉租補(bǔ)貼4380萬(wàn)元，建經(jīng)濟(jì)適用房3388套，建筑面積28萬(wàn)平方米?！蛾P(guān)于盡快解決我市南河黃泥頭段的嚴(yán)重污染問(wèn)題》的提案提出后，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專門召開城市取水口環(huán)保專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)會(huì)，部署有關(guān)整治事項(xiàng)，明確由市水務(wù)局投入96萬(wàn)元建設(shè)黃泥頭水廠一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口截流引污工程，市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)該工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，確保工程按質(zhì)按時(shí)完工，從源頭上解決了水源可能被污染的問(wèn)題，使全市自來(lái)水取水口的水質(zhì)都達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn);《關(guān)于建立社區(qū)特困人群幫扶中心的建議》，市民政局認(rèn)真辦理，及時(shí)召開“現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)”，與提案人面對(duì)面交流，著力以社區(qū)為平臺(tái)，建立了特困人群幫扶中心和有效的幫扶機(jī)制，多形式、多渠道地對(duì)困難群體進(jìn)行幫助，有力地促進(jìn)了和諧平安社區(qū)建設(shè)。
五年提案工作體會(huì)
五年來(lái)，我們堅(jiān)持在繼承以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷研究新形勢(shì)下提案工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的新途徑、新方法。主要體會(huì)是：
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是做好提案工作的關(guān)鍵。市委、市政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)思想重視，齊抓共辦是xx屆提案辦理工作的一大亮點(diǎn)。五年來(lái)，時(shí)任市委書記許愛(ài)民、市長(zhǎng)劉昌林及市委市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均對(duì)提案工作多次作出重要批示;每年政協(xié)全會(huì)后，市政府都能及時(shí)召開常務(wù)會(huì)，市長(zhǎng)親自主持，研究部署提案辦理工作，落實(shí)責(zé)任;市政協(xié)常委會(huì)、主席會(huì)議把提案工作當(dāng)作政協(xié)工作的“重頭戲”來(lái)抓，加強(qiáng)對(duì)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)，每年都召開多次主席會(huì)議研究提案的辦理工作。市政協(xié)主席查炳炎經(jīng)常過(guò)問(wèn)提案辦理情況，親自參與重點(diǎn)提案的督辦視察活動(dòng)并提出工作要求。市委辦、市府辦也定期聯(lián)合向全市各縣(市、區(qū))黨委、政府和市直有關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好政協(xié)提案辦理工作的通知》，對(duì)建立健全提案辦理制度、辦理方法、辦理時(shí)限和辦理質(zhì)量等都作出了明確規(guī)定。全市各承辦單位積極改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新辦理形式，切實(shí)把提案辦理工作列入重要議事日程，普遍建立起“一把手”負(fù)責(zé)制，并實(shí)行了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、承辦科室具體辦理、辦理回復(fù)集體會(huì)審”的分級(jí)負(fù)責(zé)辦理工作機(jī)制，進(jìn)一步完善與規(guī)范了提案辦理工作，受到了委員們的一致好評(píng)。
(二)提升提案質(zhì)量，是做好提案工作的基礎(chǔ)。一是抓源頭，廣泛征集。在全委會(huì)召開之前，提案委都召開召集人會(huì)議部署提案征集工作，及時(shí)向委員下發(fā)了征集提案工作的通知，并對(duì)選題范圍、內(nèi)容和寫作質(zhì)量提出了要求，引導(dǎo)和幫助委員寫好提案。通過(guò)走訪、座談等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)與市各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的聯(lián)系，積極做好黨派團(tuán)體提案的征集工作。及時(shí)將有價(jià)值的約談成果、調(diào)研課題、視察報(bào)告、大會(huì)發(fā)言和社情民意轉(zhuǎn)化為政協(xié)提案;二是抓關(guān)口，嚴(yán)格立案。堅(jiān)持實(shí)行會(huì)審和復(fù)審兩者結(jié)合的審核制，即由市政協(xié)提案委、市委及政府辦公室負(fù)責(zé)人于全會(huì)期間組成大會(huì)提案組，對(duì)收到的提案及時(shí)分類整理，提出會(huì)審的初步意見(jiàn)，提案委員會(huì)在初審意見(jiàn)的基礎(chǔ)上重點(diǎn)對(duì)不立案的提案進(jìn)行再審核，然后召開提案委員會(huì)全體會(huì)議，形成終審查意見(jiàn)。對(duì)不立案的提案及時(shí)與提出者溝通反饋，或要求重新補(bǔ)充完善，或通過(guò)政協(xié)《社情民意》渠道反映，或以信訪形式轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。實(shí)踐的結(jié)果，立案數(shù)量雖有減少，但質(zhì)量卻有明顯提高，普遍受到承辦單位的肯定和好評(píng)。
(三)提高辦理實(shí)效，是做好提案工作的根本。提案能否發(fā)揮作用，取得實(shí)效，關(guān)鍵在于落實(shí)。市政協(xié)始終注重整合多種資源，有效發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，不斷加大工作力度，努力在突出重點(diǎn)、跟蹤問(wèn)效和合力共辦上下功夫，使xx屆會(huì)議提案辦結(jié)率由上屆的34%提高到55.7%。一是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督辦。每年我們都從已立案的提案中精選出部分提案作為重點(diǎn)督辦提案，并在原有市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦提案的基礎(chǔ)上，建立了各專委會(huì)督辦提案的工作機(jī)制，并明確規(guī)定了凡重點(diǎn)提案除領(lǐng)銜督辦的副主席參加外，市政協(xié)主席和分管副主席也同時(shí)參加，進(jìn)一步加大重點(diǎn)提案督辦的力度，得到了承辦單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，取得了實(shí)實(shí)在在的良好效果。同時(shí)，我們還創(chuàng)新工作方式：督辦前，召開重點(diǎn)提案承辦單位座談會(huì)，進(jìn)行溝通協(xié)商;督辦中，堅(jiān)持個(gè)案督辦和批量辦案相結(jié)合的辦法，采取聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、協(xié)商座談等形式，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，促進(jìn)了提案辦理得到有效解決;督辦后，形成政協(xié)建議案或社情民意向市委、市政府建言，為問(wèn)題的解決提供決策依據(jù)，受到黨委政府的高度重視，也是本屆提案督辦工作的一大亮點(diǎn)。二是跟蹤問(wèn)效，促進(jìn)落實(shí)。為切實(shí)提高提案辦結(jié)率，真正讓每一件提案都能夠落到實(shí)處，我們提請(qǐng)主席會(huì)議和常委會(huì)議同意，專門下發(fā)了《關(guān)于對(duì)市政協(xié)xx屆一、二次會(huì)議未辦結(jié)提案進(jìn)一步做好落實(shí)工作的通知》(景協(xié)辦[2008]4號(hào))，對(duì)市政協(xié)xx屆會(huì)議未辦結(jié)的13件提案和xx屆二次會(huì)議未辦結(jié)的7件提案，進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，并對(duì)這些提案的辦理方法、辦理時(shí)限和辦理質(zhì)量分門別類作出明確規(guī)定。目前，這20件提案，已全部辦結(jié)，較好地解決少數(shù)承辦單位在辦理工作中存在一部分提案辦而未結(jié)、辦而未果的問(wèn)題，委員們對(duì)這種務(wù)求實(shí)效的做法表示滿意。
三是密切協(xié)作，合力共辦。提案工作是一項(xiàng)全局性的工作，從提出、審查到辦理、落實(shí)，涉及到提出提案的政協(xié)委員、政協(xié)參加單位和各專門委員會(huì)，涉及到辦理提案的黨政有關(guān)部門，需要在運(yùn)作中有一個(gè)良好的協(xié)作機(jī)制。市委辦公室、市政府辦公室和市政協(xié)提案委員會(huì)，形成了以“四聯(lián)合”為特征的整體推進(jìn)機(jī)制，即：會(huì)間聯(lián)合審查擬辦、會(huì)后聯(lián)合集中交辦、年中聯(lián)合進(jìn)行督辦、年末聯(lián)合檢查驗(yàn)收。在全市初步形成了聯(lián)合辦理、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制，有力保障了提案工作有序務(wù)實(shí)地進(jìn)行。
(四)健全工作機(jī)制，是做好提案工作的保證。我們結(jié)合提案工作實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索推進(jìn)提案工作制度化、規(guī)范化、程序化的新舉措：一是依據(jù)《政協(xié)章程》的有關(guān)規(guī)定，參照全國(guó)政協(xié)和省政協(xié)的做法，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定了《景德鎮(zhèn)市政協(xié)提案工作條例》，使提案工作有章可循。二是舉辦了一期全市提案辦理工作聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班，以提高各承辦單位業(yè)務(wù)人員的工作水平。三是發(fā)揮委員提案聯(lián)絡(luò)組作用。將提案委全體成員分成5個(gè)委員提案聯(lián)絡(luò)組，分工詢?cè)L、收集各提案人對(duì)提案辦理情況的意見(jiàn)，并及時(shí)反饋到提案委和承辦單位，從而形成了提案辦理“層層有人抓、案案有人辦、事事有回音、件件有落實(shí)”的良好工作局面。四是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法，對(duì)提案進(jìn)行科學(xué)分類，建立一整套提案資料的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)提案的管理，進(jìn)一步整合提案資源，不斷提高提案的利用價(jià)值和參考價(jià)值。同時(shí)，將提案中的一些重要情況和觀點(diǎn)，及時(shí)通過(guò)社情民意的形式，提請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的解決。
(五)注重輿論宣傳，是做好提案工作的導(dǎo)向。五年來(lái)，我們充分利用各級(jí)新聞媒體，及時(shí)反映委員提案辦理落實(shí)情況，先后在《人民政協(xié)報(bào)》和省、市新聞媒體播發(fā)提案工作方面的稿件288篇次，其中有29篇專題信息在《人民政協(xié)報(bào)》、《光華時(shí)報(bào)》等省級(jí)以上報(bào)刊刊登。同時(shí)，注重提案價(jià)值開發(fā)，不斷提高宣傳效果，及時(shí)編印了《提案匯編》呈送市黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門作決策和施政參考;并且堅(jiān)持評(píng)優(yōu)表彰，我們先后兩次對(duì)優(yōu)秀提案、先進(jìn)承辦單位和先進(jìn)提案工作者進(jìn)行了推薦和評(píng)選活動(dòng)，有38件提案被評(píng)為優(yōu)秀提案，有48個(gè)單位被評(píng)為先進(jìn)承辦單位，有41位從事提案辦理工作的同志被評(píng)為先進(jìn)提案工作者，并在當(dāng)年全會(huì)期間予以表彰。有力擴(kuò)大了提案辦理過(guò)程與效果的宣傳，彰顯了政協(xié)提案工作的社會(huì)影響力。
總結(jié)五年來(lái)的提案工作，提案者積極性不斷增強(qiáng)，提案質(zhì)量顯著提高，提案辦理力度進(jìn)一步加大，服務(wù)工作更加細(xì)致周到，全市提案工作的整體水平全面提升。這些成績(jī)是各黨派團(tuán)體、廣大政協(xié)委員和各承辦單位共同努力的結(jié)果，凝聚著全體參與提案工作人員的心血和智慧。在此，我代表市政協(xié)xx屆委員會(huì)，向積極撰寫提案的各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體及廣大政協(xié)委員致以崇高的敬意!向重視支持和參與提案辦理工作的各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員表示衷心的感謝!
我市政協(xié)提案工作雖然取得了一定成績(jī)，但與形勢(shì)的發(fā)展和委員的要求相比還存在一定的差距，主要是：對(duì)新形勢(shì)下政協(xié)提案工作重要性的認(rèn)識(shí)還有待深化;少數(shù)委員撰寫提案的積極性不高;少數(shù)承辦單位對(duì)提案辦理工作重視不夠;通過(guò)提案及時(shí)反映社情民意的工作還要加強(qiáng)。這些問(wèn)題我們將在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。
今后提案工作建議
xx屆市政協(xié)已經(jīng)完成了歷史使命，新xx屆政協(xié)即將揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，肩負(fù)起新時(shí)期的重任。在此，我們對(duì)做好今后一個(gè)時(shí)期政協(xié)提案工作，提出幾點(diǎn)設(shè)想和建議：
(一)加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)提高提案質(zhì)量。全體市政協(xié)委員和政協(xié)參加單位要深入學(xué)習(xí)、全面貫徹落實(shí)中共xx大和市第十次黨代會(huì)精神，把握時(shí)代主題、緊扣中心工作、關(guān)注民生民意，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、勇于探索，深入實(shí)際、深入群眾、調(diào)查研究，力爭(zhēng)多出精品提案。
(二)加強(qiáng)提案辦理，切實(shí)增強(qiáng)辦理實(shí)效。各承辦單位要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，在辦理工作的各個(gè)程序、各個(gè)環(huán)節(jié)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與提案者的溝通聯(lián)系，在溝通中增進(jìn)理解，在協(xié)商中達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)“提”、“辦”雙方的良性互動(dòng)，努力把辦理工作做得更好。要加強(qiáng)對(duì)提案的綜合分析，深入了解提案背景，找準(zhǔn)問(wèn)題關(guān)鍵所在，增強(qiáng)解決問(wèn)題的針對(duì)性。要針對(duì)群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題，適當(dāng)選擇一批重點(diǎn)提案，進(jìn)行重點(diǎn)研究和辦理。要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決辦理過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，引導(dǎo)提案辦理更有針對(duì)性、實(shí)效性，推動(dòng)辦理工作不斷取得新進(jìn)展。
(三)加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)保證提案工作有章可循。要抓好現(xiàn)有規(guī)章制度的落實(shí)，維護(hù)其嚴(yán)肅性、權(quán)威性和連續(xù)性，切實(shí)規(guī)范提案工作各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)作程序。要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，不斷提高提案工作的水平。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)形成推進(jìn)提案工作的整體合力。提案工作是人民政協(xié)一項(xiàng)具有全局意義的工作。做好提案工作要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全體委員和政協(xié)參加單位要充分發(fā)揮履行職能的主體作用，積極參與提案工作。各承辦單位要繼續(xù)重視提案辦理工作，不斷提高落實(shí)成效。政協(xié)提案工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)和委員主體意識(shí)，努力為政協(xié)委員、承辦單位和新聞媒體做好服務(wù)工作。
各位委員、各位同志，今年是我市實(shí)施十二五規(guī)劃的開局之年，衷心祝愿新xx屆市政協(xié)，在中共景德鎮(zhèn)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力開創(chuàng)我市政協(xié)提案工作的新局面，為建設(shè)繁榮和諧魅力瓷都作出新的貢獻(xiàn)!
提案工作報(bào)告三
10月25日下午，在各討論組召集人的主持和引導(dǎo)下，與會(huì)委員認(rèn)真審議了xx屆政協(xié)工作報(bào)告和xx屆政協(xié)五年以
來(lái)提案工作情況的報(bào)告。會(huì)場(chǎng)氣氛熱烈，發(fā)言踴躍。
委員們對(duì)兩個(gè)報(bào)告表示贊同。一致認(rèn)為，兩個(gè)報(bào)告主題鮮明、客觀全面、鼓舞人心，充分體現(xiàn)了政協(xié)工作的特色和實(shí)效，涉及的各項(xiàng)工作具體入微，工作建議注重可行。通過(guò)審議工作報(bào)告，大家深感政協(xié)第xx屆達(dá)日縣委員會(huì)任期的五年，堅(jiān)持把發(fā)展作為履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在認(rèn)真組織委員開展調(diào)研視察，積極反映社情民意，加強(qiáng)提案督辦等方面做了大量卓有成效的工作;許多參政議政的成果納入了縣委、縣政府的決策當(dāng)中，融入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。兩個(gè)報(bào)告既肯定了過(guò)去五年縣政協(xié)與縣委、縣政府同心、同向、同力的工作成績(jī)，又提出了今后必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的工作要求，為“十三五”時(shí)期政協(xié)各項(xiàng)工作指明了方向。
各位委員：
我受政協(xié)龍?zhí)秴^(qū)第xx屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告xx屆四次會(huì)議以來(lái)的提案工作情況，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、提案工作的基本情況
區(qū)政協(xié)xx屆四次會(huì)議以來(lái)，政協(xié)各參加單位、各專委會(huì)、各活動(dòng)組和廣大政協(xié)委員，緊緊圍繞全區(qū)工作大局和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)查研究，積極運(yùn)用提案建言獻(xiàn)策，共提出提案50件。經(jīng)嚴(yán)格審查，立案43件，其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面9件，城鄉(xiāng)建設(shè)與管理方面14件，社會(huì)事業(yè)和民生保障方面12件，社會(huì)管理方面8件。根據(jù)管轄權(quán)限，轉(zhuǎn)區(qū)有關(guān)部門辦理36件，通過(guò)市政協(xié)轉(zhuǎn)市有關(guān)部門辦理7件。目前，通過(guò)各承辦單位的積極努力，所有提案已全部辦復(fù)。其中，提案所涉及問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決的22件，占51%;正在解決或已列入計(jì)劃解決的13件，占30%;因客觀條件限制需留待以后研究解決的6件，占14%;需要向委員作解釋說(shuō)明的2件，占5%。從反饋意見(jiàn)看，委員滿意率達(dá)98%。通過(guò)提案的辦理落實(shí)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。
(一)聚焦推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展出良策。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新任務(wù)，委員們圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極提出意見(jiàn)和建議。關(guān)于促進(jìn)龍?zhí)秴^(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的提案、關(guān)于打造精品文化旅游項(xiàng)目的提案、關(guān)于加大力度發(fā)展綠色旅游度假區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案、關(guān)于發(fā)展農(nóng)村土地金融的提案等，都引起了區(qū)政府及區(qū)文體局、區(qū)農(nóng)業(yè)水利局等相關(guān)部門的重視，建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一些建議已在落實(shí)當(dāng)中，還有一些建議被納入?yún)^(qū)“十三五”規(guī)劃。
(二)突出促進(jìn)民生福祉謀實(shí)招。民生問(wèn)題一直是委員提案關(guān)注的熱點(diǎn)，在與廣大人民群眾生活相關(guān)的文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保養(yǎng)老、居民收入、食品安全等方面，委員們提出了很多好的建議，促進(jìn)了相關(guān)問(wèn)題的落實(shí)。關(guān)于提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇的提案，區(qū)政府非常重視，從2015年5月開始增加環(huán)衛(wèi)工人工資，并為每人每天提供5元標(biāo)準(zhǔn)的免費(fèi)早餐。關(guān)于提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力的提案、關(guān)于開展居家養(yǎng)老試點(diǎn)的提案等，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局等有關(guān)部門都高度重視，落實(shí)了相關(guān)工作措施。
(三)圍繞改善城區(qū)環(huán)境獻(xiàn)睿智。針對(duì)改善人居環(huán)境、提升城區(qū)品位，委員們深入調(diào)研，積極思考，提出了很多有價(jià)值的建議措施。關(guān)于在龍?zhí)渡焦珗@正門路段建設(shè)過(guò)街天橋的提案，不僅詳細(xì)分析了該路段通行問(wèn)題，提出了建議措施，還設(shè)計(jì)了方案草圖。市規(guī)劃局對(duì)此提案非常重視，已形成了天橋規(guī)劃方案，將根據(jù)發(fā)展需求擇機(jī)進(jìn)行建設(shè)。關(guān)于城區(qū)綠化方面的提案、關(guān)于加強(qiáng)小區(qū)衛(wèi)生管理的提案、關(guān)于改善道路交通狀況的提案等，其中的許多建議得到了區(qū)住建局、交警龍?zhí)洞箨?duì)等承辦單位的重視和吸納，為改善城區(qū)環(huán)境發(fā)揮了積極作用。
(四)著眼創(chuàng)新社會(huì)管理建真言。維護(hù)良好社會(huì)秩序，助推和諧社會(huì)建設(shè)，也是委員提案關(guān)注的重點(diǎn)。關(guān)于治理偷竊案件頻發(fā)問(wèn)題的提案，公安龍?zhí)斗志指叨戎匾暎闪⒘藢ｉT工作組，采取了強(qiáng)化打擊、強(qiáng)化防范、強(qiáng)化辦案、強(qiáng)化宣傳等多項(xiàng)措施，取得了良好治理效果，人民群眾的安全感大大提升。關(guān)于加大依法治區(qū)力度推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的提案，區(qū)委政法委、區(qū)司法局都非常重視，一些建議措施已被列入工作計(jì)劃。
二、提案工作的主要措施
一年來(lái)，區(qū)政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，狠抓提案質(zhì)量，深化辦理協(xié)商，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，著力提高辦理實(shí)效。
(一)抓好服務(wù)引導(dǎo)，不斷提升提案質(zhì)量。始終把提升提案質(zhì)量工作擺在首位，廣泛征集提案，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，嚴(yán)格進(jìn)行審查把關(guān)。一是引導(dǎo)委員科學(xué)選題。在全會(huì)召開之前，印發(fā)提案征集通知，明確提案的重點(diǎn)選題，引導(dǎo)委員圍繞全區(qū)中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)研，撰寫出有準(zhǔn)度、有深度、有高度的提案。發(fā)揮黨派、團(tuán)體優(yōu)勢(shì)，重視抓好集體提案的征集工作，推動(dòng)集體提案質(zhì)量不斷提高。二是發(fā)揮高質(zhì)量提案示范引領(lǐng)作用。繼續(xù)開展優(yōu)秀提案評(píng)選表彰活動(dòng)，并編發(fā)《優(yōu)秀提案選編》，讓委員了解優(yōu)秀提案的選題、寫作方法、提出建議的特點(diǎn)，為委員撰寫更符合要求的提案提供范例。三是嚴(yán)把審查立案關(guān)。區(qū)政協(xié)提案委對(duì)收到的提案進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)不符合立案要求以及內(nèi)容過(guò)于宏觀、超出管轄范圍的，作社情民意信息或撤案處理;對(duì)反映問(wèn)題相近的作合、并案予以重新整理，確保立案提案的質(zhì)量。
(二)深化辦理協(xié)商，增強(qiáng)提案辦理實(shí)效。健全協(xié)商機(jī)制，搭建協(xié)商平臺(tái)，深入開展提案辦理協(xié)商。一是認(rèn)真傾聽(tīng)委員意見(jiàn)。通過(guò)召開委員座談會(huì)和個(gè)別溝通，充分聽(tīng)取委員意見(jiàn)，不斷改進(jìn)工作舉措。二是積極推動(dòng)提案承辦單位實(shí)行協(xié)商辦案。在提案辦理過(guò)程中，大部分承辦單位把溝通協(xié)商貫穿辦理工作全過(guò)程，做到辦前協(xié)商準(zhǔn)確把握意圖、辦中吸納合理建議、辦后協(xié)商征求對(duì)答復(fù)的意見(jiàn)。三是召開提案辦理現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商會(huì)。2015年9月，區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)提案委組織部分提案人就北大溝治理、吉化九中后墻外大貨車違停管理等5件提案與承辦單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商，進(jìn)一步促進(jìn)了提案的辦理落實(shí)。
(三)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，凝聚提案工作合力。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，動(dòng)員各方力量，合力推進(jìn)提案工作。一是加強(qiáng)與區(qū)相關(guān)工作部門的配合。區(qū)政協(xié)提案委主動(dòng)與區(qū)委辦、區(qū)政府辦溝通聯(lián)系，做到共同確定提案承辦單位、共同研究辦理方案、共同督查督辦、共同解決提案工作中存在的問(wèn)題。二是加強(qiáng)與市政協(xié)提案委的協(xié)調(diào)。對(duì)需市直部門辦理的提案，區(qū)政協(xié)提案委及時(shí)與市政協(xié)提案委溝通協(xié)調(diào)，提交的7件提案都予以了立案處理。同時(shí)加強(qiáng)了與市政協(xié)信息處的聯(lián)系，對(duì)一些不宜立案的提案轉(zhuǎn)做信息在市政協(xié)《社情民意信息》刊發(fā)，對(duì)相關(guān)問(wèn)題解決也起到了很好的推動(dòng)作用。三是加強(qiáng)與各承辦單位的溝通。區(qū)政協(xié)提案委主動(dòng)走訪提案辦理單位，積極為提案者與辦理單位搭建聯(lián)系協(xié)商的橋梁，對(duì)辦理工作進(jìn)行指導(dǎo)，提出工作意見(jiàn)。
各位委員、同志們，政協(xié)龍?zhí)秴^(qū)xx屆四次會(huì)議以來(lái)，全體政協(xié)委員充分發(fā)揮聰明才智，為政協(xié)提案工作付出了大量的心血，各承辦單位為辦理政協(xié)提案做了卓有成效的工作。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表區(qū)政協(xié)常委會(huì)，向全體政協(xié)委員，向各提案辦理單位和所有關(guān)心、支持政協(xié)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到提案工作存在的問(wèn)題和不足。主要是，少數(shù)委員參政議政的責(zé)任意識(shí)有待增強(qiáng)，提出提案的積極性不高，甚至有的委員本屆會(huì)議以來(lái)沒(méi)有提出一件提案;有的提案沒(méi)有進(jìn)行深入的調(diào)查研究，針對(duì)性不強(qiáng)，與區(qū)情實(shí)際脫節(jié)，提案質(zhì)量仍需提高;少數(shù)承辦單位重視程度不夠，“重答復(fù)、輕落實(shí)”現(xiàn)象仍不同程度地存在，辦理力度還有待進(jìn)一步加大。這些問(wèn)題都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)。
三、2016年提案工作安排
2016年，區(qū)政協(xié)提案工作將以中共xx屆三中、四中、xx全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞區(qū)委xx屆八次全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面提升提案工作水平，使提案工作在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
(一)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高提案質(zhì)量。廣大委員要以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)政治理論和政協(xié)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的履職意識(shí)和能力。要堅(jiān)持把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為履職的第一要?jiǎng)?wù)，把促進(jìn)民生改善、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為履職之責(zé)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作的中心、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、社會(huì)各方關(guān)注的熱點(diǎn)來(lái)選題，通過(guò)深入調(diào)研、深入思考，撰寫出針對(duì)性強(qiáng)、立意高、分析透、建議實(shí)的精品提案。區(qū)政協(xié)將進(jìn)一步做好優(yōu)秀提案的評(píng)選表彰工作。
(二)推進(jìn)辦理協(xié)商，切實(shí)增強(qiáng)辦理實(shí)效。要完善提案辦理協(xié)商機(jī)制，規(guī)范提案辦理協(xié)商程序，擴(kuò)大提案辦理協(xié)商主體，增強(qiáng)提案辦理協(xié)商的實(shí)效。鼓勵(lì)和支持廣大委員、各界別、專委會(huì)和活動(dòng)組積極參與提案辦理協(xié)商，在協(xié)商中增進(jìn)理解，在協(xié)商中達(dá)成共識(shí)。進(jìn)一步加大提案督辦力度，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)督辦、視察督辦、跟蹤督辦等方式提高辦理質(zhì)量。
(三)改進(jìn)方式方法，切實(shí)提升服務(wù)水平。區(qū)政協(xié)提案委作為“提”、“辦”雙方的橋梁和紐帶，是提案工作的主要組織者、積極推動(dòng)者。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，做好服務(wù)工作。通過(guò)召開會(huì)議、組織視察、實(shí)地走訪、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)信息等形式，切實(shí)加強(qiáng)與委員的聯(lián)系，為委員知情明政、參與提案辦理、及時(shí)了解提案工作進(jìn)展等提供服務(wù)。主動(dòng)加強(qiáng)與市政協(xié)提案委、區(qū)委辦、區(qū)政府辦及承辦單位的協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力。
各位委員，面對(duì)“十三五”發(fā)展新形勢(shì)、新理念、新任務(wù)，我們要在中共龍?zhí)秴^(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分運(yùn)用提案方式，認(rèn)真履行職責(zé)，多建有用之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，不斷開創(chuàng)我區(qū)提案工作新局面，為龍?zhí)度娼ǔ尚】瞪鐣?huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
提案工作報(bào)告二
各位委員、各位同志：
我受政協(xié)景德鎮(zhèn)市第xx屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告過(guò)去五年的提案工作情況， 請(qǐng)予以審議。
五年提案工作回顧
提案工作是人民政協(xié)一項(xiàng)具有全局意義的工作。政協(xié)xx屆會(huì)議以來(lái)，我們始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的工作方針，充分發(fā)揮參加政協(xié)的各黨派、各團(tuán)體、各界別的組織優(yōu)勢(shì)和廣大政協(xié)委員的主體作用，引導(dǎo)他們積極踴躍撰寫提案，并通過(guò)與承辦單位的共同努力，取得了顯著的成效。
五年來(lái)，共收到提案997件，經(jīng)提案委員會(huì)審查，立案884件，作為委員來(lái)信處理的有48件。經(jīng)過(guò)承辦單位的認(rèn)真辦理，上述提案已全部辦復(fù)完畢。從辦理情況來(lái)看，所提意見(jiàn)和建議被有關(guān)單位采納、問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決的有492件，占55.7%;有關(guān)單位正在辦理或準(zhǔn)備解決的有332件，占37.6%;因條件限制一時(shí)確實(shí)難以解決的有60件，占6.7 %。通過(guò)反饋意見(jiàn)，委員對(duì)提案的辦理結(jié)果滿意率達(dá)到95%以上。
回顧五年來(lái)的政協(xié)提案工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，提案質(zhì)量普遍提高。大部分提案主題突出，觀點(diǎn)明確，有情況有分析，操作性強(qiáng)。第二，提案內(nèi)容重點(diǎn)突出。尤其是在力促工業(yè)振興、重振瓷都雄風(fēng)、策應(yīng)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧瓷都和加強(qiáng)社會(huì)保障等方面建言獻(xiàn)策較多。第三，集體提案和聯(lián)名提案不斷增加。五年來(lái)，市各民主黨派、市工商聯(lián)等以集體組織名義提出的提案59件，10人以上委員聯(lián)名提案79件，均比上屆有較大幅度增長(zhǎng)。第四，委員們參政議政熱情持續(xù)高漲。每年提案數(shù)量基本保持平穩(wěn)，提出提案的委員3051人次，比上屆增長(zhǎng)36%。第五，各承辦單位對(duì)提案辦理工作越來(lái)越重視。多數(shù)單位都能把提案辦理工作作為促進(jìn)本部門、本單位工作的大事來(lái)抓，作為自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督的實(shí)事來(lái)辦。
五年來(lái)的實(shí)踐證明，政協(xié)提案為市委、市政府民主、科學(xué)決策提供了重要參考依據(jù)，對(duì)有關(guān)部門、行業(yè)的工作起到了促進(jìn)作用，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的目標(biāo)做出了新的貢獻(xiàn)。
(一)為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展出力。
扎實(shí)有效地推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)是xx屆市政協(xié)提案的主要內(nèi)容，這方面提案有507件，占提案總數(shù)的57.3%，主要在推進(jìn)我市工業(yè)又好又快發(fā)展，重振陶瓷雄風(fēng)，加大招商引資力度，加快旅游事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)城市管理和新農(nóng)村建設(shè)等方面提出建議，有不少提案被相關(guān)部門采納落實(shí)后，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益。如《關(guān)于對(duì)全市陶瓷礦產(chǎn)資源進(jìn)行整合的建議》、《發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)陶瓷業(yè)發(fā)展的建議》、《關(guān)于培養(yǎng)和扶持本地中小企業(yè)發(fā)展的建議》等提案所提意見(jiàn)和建議符合我市工業(yè)發(fā)展的實(shí)際，質(zhì)量較高，得到了較好的辦理;《關(guān)于加強(qiáng)策應(yīng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的建議》、《關(guān)于圍繞鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造景德鎮(zhèn)中心城市的建議》，與我市的工作重心不謀而合，提案一經(jīng)提出便被采納，成立了市策應(yīng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案;《關(guān)于鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的建議》，市委農(nóng)工部高度重視，積極在加大力度、開拓思路、創(chuàng)新舉措、建立農(nóng)村衛(wèi)生管理保潔機(jī)制上下功夫，取得了明顯成效;《關(guān)于在珠山中路、休閑廣場(chǎng)建立交橋或地下通道的建議》、《關(guān)于盡快修復(fù)沿河?xùn)|路路面的建議》、《關(guān)于全面整修樂(lè)平市區(qū)主要街道人行道地面的建議》等提案，所提意見(jiàn)和建議富有針對(duì)性，得到市規(guī)劃和建設(shè)部門的認(rèn)真辦理，收到良好效果。
(二)為推進(jìn)我市社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展建言。
科教文衛(wèi)體事業(yè)的發(fā)展關(guān)系到人民群眾直接、現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，也是委員提案關(guān)注的焦點(diǎn)，這方面提案有189件，占提案總數(shù)的21.4%，主要在如何解決看病難、看病貴，教育均衡發(fā)展、教育亂收費(fèi)，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)等方面提出了合理性的意見(jiàn)和建議。如《關(guān)于我市中小學(xué)實(shí)施義務(wù)教育應(yīng)做到均衡發(fā)展的建議》，得到了市教育局的高度重視，并制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《城區(qū)中心小學(xué)開展結(jié)對(duì)幫扶》等一系列文件，有力的促進(jìn)了我市義務(wù)教育的均衡發(fā)展;《關(guān)于建立新型城鎮(zhèn)合作醫(yī)療制度的建議》，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)于2007年6月份正式啟動(dòng)，目前已有275801人參保，有效的緩解了群眾看病難、看病貴的問(wèn)題;《關(guān)于加強(qiáng)我市中心城區(qū)陶瓷文化景區(qū)建設(shè)的建議》，市文廣局認(rèn)真辦理，通過(guò)推進(jìn)景德鎮(zhèn)御窯遺址文化旅游建設(shè)項(xiàng)目、保護(hù)景德鎮(zhèn)50年代標(biāo)志性建筑、加強(qiáng)景德鎮(zhèn)陶瓷歷史文化博覽區(qū)的功能建設(shè)等有效措施，力促我市中心城區(qū)陶瓷文化景區(qū)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。
(三)為改善民生和構(gòu)建和諧社會(huì)獻(xiàn)策。
構(gòu)建和諧社會(huì)是黨中央的戰(zhàn)略決策，委員們倍加關(guān)注。在民主政治建設(shè)、維護(hù)司法公正、促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、公民思想道德教育、扶助弱勢(shì)群體、化解社會(huì)矛盾等方面，提出提案188件，占提案總數(shù)的21.3%。如:《關(guān)于解決下崗特困職工住房困難的建議》，市委、市政府以及市房管局高度重視，將經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)列入為民辦實(shí)事工程，相繼出臺(tái)實(shí)施了《景德鎮(zhèn)市關(guān)于積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房和完善廉租房制度實(shí)施方案》、《景德鎮(zhèn)市中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房銷售管理辦法》等文件。并開展了景德鎮(zhèn)市中低收入家庭住房狀況調(diào)查，建立了困難家庭住房檔案，按照“應(yīng)保盡保”原則，建立政府保障性住房有效供應(yīng)體系。截止2010年底，我市中心城區(qū)已建成廉租房4420套，建筑面積22.1萬(wàn)平方米，發(fā)放廉租補(bǔ)貼4380萬(wàn)元，建經(jīng)濟(jì)適用房3388套，建筑面積28萬(wàn)平方米?！蛾P(guān)于盡快解決我市南河黃泥頭段的嚴(yán)重污染問(wèn)題》的提案提出后，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專門召開城市取水口環(huán)保專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)會(huì)，部署有關(guān)整治事項(xiàng)，明確由市水務(wù)局投入96萬(wàn)元建設(shè)黃泥頭水廠一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口截流引污工程，市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)該工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，確保工程按質(zhì)按時(shí)完工，從源頭上解決了水源可能被污染的問(wèn)題，使全市自來(lái)水取水口的水質(zhì)都達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn);《關(guān)于建立社區(qū)特困人群幫扶中心的建議》，市民政局認(rèn)真辦理，及時(shí)召開“現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)”，與提案人面對(duì)面交流，著力以社區(qū)為平臺(tái)，建立了特困人群幫扶中心和有效的幫扶機(jī)制，多形式、多渠道地對(duì)困難群體進(jìn)行幫助，有力地促進(jìn)了和諧平安社區(qū)建設(shè)。
五年提案工作體會(huì)
五年來(lái)，我們堅(jiān)持在繼承以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷研究新形勢(shì)下提案工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的新途徑、新方法。主要體會(huì)是：
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是做好提案工作的關(guān)鍵。市委、市政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)思想重視，齊抓共辦是xx屆提案辦理工作的一大亮點(diǎn)。五年來(lái)，時(shí)任市委書記許愛(ài)民、市長(zhǎng)劉昌林及市委市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均對(duì)提案工作多次作出重要批示;每年政協(xié)全會(huì)后，市政府都能及時(shí)召開常務(wù)會(huì)，市長(zhǎng)親自主持，研究部署提案辦理工作，落實(shí)責(zé)任;市政協(xié)常委會(huì)、主席會(huì)議把提案工作當(dāng)作政協(xié)工作的“重頭戲”來(lái)抓，加強(qiáng)對(duì)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)，每年都召開多次主席會(huì)議研究提案的辦理工作。市政協(xié)主席查炳炎經(jīng)常過(guò)問(wèn)提案辦理情況，親自參與重點(diǎn)提案的督辦視察活動(dòng)并提出工作要求。市委辦、市府辦也定期聯(lián)合向全市各縣(市、區(qū))黨委、政府和市直有關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好政協(xié)提案辦理工作的通知》，對(duì)建立健全提案辦理制度、辦理方法、辦理時(shí)限和辦理質(zhì)量等都作出了明確規(guī)定。全市各承辦單位積極改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新辦理形式，切實(shí)把提案辦理工作列入重要議事日程，普遍建立起“一把手”負(fù)責(zé)制，并實(shí)行了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、承辦科室具體辦理、辦理回復(fù)集體會(huì)審”的分級(jí)負(fù)責(zé)辦理工作機(jī)制，進(jìn)一步完善與規(guī)范了提案辦理工作，受到了委員們的一致好評(píng)。
(二)提升提案質(zhì)量，是做好提案工作的基礎(chǔ)。一是抓源頭，廣泛征集。在全委會(huì)召開之前，提案委都召開召集人會(huì)議部署提案征集工作，及時(shí)向委員下發(fā)了征集提案工作的通知，并對(duì)選題范圍、內(nèi)容和寫作質(zhì)量提出了要求，引導(dǎo)和幫助委員寫好提案。通過(guò)走訪、座談等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)與市各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的聯(lián)系，積極做好黨派團(tuán)體提案的征集工作。及時(shí)將有價(jià)值的約談成果、調(diào)研課題、視察報(bào)告、大會(huì)發(fā)言和社情民意轉(zhuǎn)化為政協(xié)提案;二是抓關(guān)口，嚴(yán)格立案。堅(jiān)持實(shí)行會(huì)審和復(fù)審兩者結(jié)合的審核制，即由市政協(xié)提案委、市委及政府辦公室負(fù)責(zé)人于全會(huì)期間組成大會(huì)提案組，對(duì)收到的提案及時(shí)分類整理，提出會(huì)審的初步意見(jiàn)，提案委員會(huì)在初審意見(jiàn)的基礎(chǔ)上重點(diǎn)對(duì)不立案的提案進(jìn)行再審核，然后召開提案委員會(huì)全體會(huì)議，形成終審查意見(jiàn)。對(duì)不立案的提案及時(shí)與提出者溝通反饋，或要求重新補(bǔ)充完善，或通過(guò)政協(xié)《社情民意》渠道反映，或以信訪形式轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。實(shí)踐的結(jié)果，立案數(shù)量雖有減少，但質(zhì)量卻有明顯提高，普遍受到承辦單位的肯定和好評(píng)。
(三)提高辦理實(shí)效，是做好提案工作的根本。提案能否發(fā)揮作用，取得實(shí)效，關(guān)鍵在于落實(shí)。市政協(xié)始終注重整合多種資源，有效發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，不斷加大工作力度，努力在突出重點(diǎn)、跟蹤問(wèn)效和合力共辦上下功夫，使xx屆會(huì)議提案辦結(jié)率由上屆的34%提高到55.7%。一是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督辦。每年我們都從已立案的提案中精選出部分提案作為重點(diǎn)督辦提案，并在原有市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦提案的基礎(chǔ)上，建立了各專委會(huì)督辦提案的工作機(jī)制，并明確規(guī)定了凡重點(diǎn)提案除領(lǐng)銜督辦的副主席參加外，市政協(xié)主席和分管副主席也同時(shí)參加，進(jìn)一步加大重點(diǎn)提案督辦的力度，得到了承辦單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，取得了實(shí)實(shí)在在的良好效果。同時(shí)，我們還創(chuàng)新工作方式：督辦前，召開重點(diǎn)提案承辦單位座談會(huì)，進(jìn)行溝通協(xié)商;督辦中，堅(jiān)持個(gè)案督辦和批量辦案相結(jié)合的辦法，采取聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、協(xié)商座談等形式，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，促進(jìn)了提案辦理得到有效解決;督辦后，形成政協(xié)建議案或社情民意向市委、市政府建言，為問(wèn)題的解決提供決策依據(jù)，受到黨委政府的高度重視，也是本屆提案督辦工作的一大亮點(diǎn)。二是跟蹤問(wèn)效，促進(jìn)落實(shí)。為切實(shí)提高提案辦結(jié)率，真正讓每一件提案都能夠落到實(shí)處，我們提請(qǐng)主席會(huì)議和常委會(huì)議同意，專門下發(fā)了《關(guān)于對(duì)市政協(xié)xx屆一、二次會(huì)議未辦結(jié)提案進(jìn)一步做好落實(shí)工作的通知》(景協(xié)辦[2008]4號(hào))，對(duì)市政協(xié)xx屆會(huì)議未辦結(jié)的13件提案和xx屆二次會(huì)議未辦結(jié)的7件提案，進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，并對(duì)這些提案的辦理方法、辦理時(shí)限和辦理質(zhì)量分門別類作出明確規(guī)定。目前，這20件提案，已全部辦結(jié)，較好地解決少數(shù)承辦單位在辦理工作中存在一部分提案辦而未結(jié)、辦而未果的問(wèn)題，委員們對(duì)這種務(wù)求實(shí)效的做法表示滿意。
三是密切協(xié)作，合力共辦。提案工作是一項(xiàng)全局性的工作，從提出、審查到辦理、落實(shí)，涉及到提出提案的政協(xié)委員、政協(xié)參加單位和各專門委員會(huì)，涉及到辦理提案的黨政有關(guān)部門，需要在運(yùn)作中有一個(gè)良好的協(xié)作機(jī)制。市委辦公室、市政府辦公室和市政協(xié)提案委員會(huì)，形成了以“四聯(lián)合”為特征的整體推進(jìn)機(jī)制，即：會(huì)間聯(lián)合審查擬辦、會(huì)后聯(lián)合集中交辦、年中聯(lián)合進(jìn)行督辦、年末聯(lián)合檢查驗(yàn)收。在全市初步形成了聯(lián)合辦理、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制，有力保障了提案工作有序務(wù)實(shí)地進(jìn)行。
(四)健全工作機(jī)制，是做好提案工作的保證。我們結(jié)合提案工作實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索推進(jìn)提案工作制度化、規(guī)范化、程序化的新舉措：一是依據(jù)《政協(xié)章程》的有關(guān)規(guī)定，參照全國(guó)政協(xié)和省政協(xié)的做法，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定了《景德鎮(zhèn)市政協(xié)提案工作條例》，使提案工作有章可循。二是舉辦了一期全市提案辦理工作聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班，以提高各承辦單位業(yè)務(wù)人員的工作水平。三是發(fā)揮委員提案聯(lián)絡(luò)組作用。將提案委全體成員分成5個(gè)委員提案聯(lián)絡(luò)組，分工詢?cè)L、收集各提案人對(duì)提案辦理情況的意見(jiàn)，并及時(shí)反饋到提案委和承辦單位，從而形成了提案辦理“層層有人抓、案案有人辦、事事有回音、件件有落實(shí)”的良好工作局面。四是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法，對(duì)提案進(jìn)行科學(xué)分類，建立一整套提案資料的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)提案的管理，進(jìn)一步整合提案資源，不斷提高提案的利用價(jià)值和參考價(jià)值。同時(shí)，將提案中的一些重要情況和觀點(diǎn)，及時(shí)通過(guò)社情民意的形式，提請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的解決。
(五)注重輿論宣傳，是做好提案工作的導(dǎo)向。五年來(lái)，我們充分利用各級(jí)新聞媒體，及時(shí)反映委員提案辦理落實(shí)情況，先后在《人民政協(xié)報(bào)》和省、市新聞媒體播發(fā)提案工作方面的稿件288篇次，其中有29篇專題信息在《人民政協(xié)報(bào)》、《光華時(shí)報(bào)》等省級(jí)以上報(bào)刊刊登。同時(shí)，注重提案價(jià)值開發(fā)，不斷提高宣傳效果，及時(shí)編印了《提案匯編》呈送市黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門作決策和施政參考;并且堅(jiān)持評(píng)優(yōu)表彰，我們先后兩次對(duì)優(yōu)秀提案、先進(jìn)承辦單位和先進(jìn)提案工作者進(jìn)行了推薦和評(píng)選活動(dòng)，有38件提案被評(píng)為優(yōu)秀提案，有48個(gè)單位被評(píng)為先進(jìn)承辦單位，有41位從事提案辦理工作的同志被評(píng)為先進(jìn)提案工作者，并在當(dāng)年全會(huì)期間予以表彰。有力擴(kuò)大了提案辦理過(guò)程與效果的宣傳，彰顯了政協(xié)提案工作的社會(huì)影響力。
總結(jié)五年來(lái)的提案工作，提案者積極性不斷增強(qiáng)，提案質(zhì)量顯著提高，提案辦理力度進(jìn)一步加大，服務(wù)工作更加細(xì)致周到，全市提案工作的整體水平全面提升。這些成績(jī)是各黨派團(tuán)體、廣大政協(xié)委員和各承辦單位共同努力的結(jié)果，凝聚著全體參與提案工作人員的心血和智慧。在此，我代表市政協(xié)xx屆委員會(huì)，向積極撰寫提案的各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體及廣大政協(xié)委員致以崇高的敬意!向重視支持和參與提案辦理工作的各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員表示衷心的感謝!
我市政協(xié)提案工作雖然取得了一定成績(jī)，但與形勢(shì)的發(fā)展和委員的要求相比還存在一定的差距，主要是：對(duì)新形勢(shì)下政協(xié)提案工作重要性的認(rèn)識(shí)還有待深化;少數(shù)委員撰寫提案的積極性不高;少數(shù)承辦單位對(duì)提案辦理工作重視不夠;通過(guò)提案及時(shí)反映社情民意的工作還要加強(qiáng)。這些問(wèn)題我們將在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。
今后提案工作建議
xx屆市政協(xié)已經(jīng)完成了歷史使命，新xx屆政協(xié)即將揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，肩負(fù)起新時(shí)期的重任。在此，我們對(duì)做好今后一個(gè)時(shí)期政協(xié)提案工作，提出幾點(diǎn)設(shè)想和建議：
(一)加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)提高提案質(zhì)量。全體市政協(xié)委員和政協(xié)參加單位要深入學(xué)習(xí)、全面貫徹落實(shí)中共xx大和市第十次黨代會(huì)精神，把握時(shí)代主題、緊扣中心工作、關(guān)注民生民意，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、勇于探索，深入實(shí)際、深入群眾、調(diào)查研究，力爭(zhēng)多出精品提案。
(二)加強(qiáng)提案辦理，切實(shí)增強(qiáng)辦理實(shí)效。各承辦單位要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，在辦理工作的各個(gè)程序、各個(gè)環(huán)節(jié)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與提案者的溝通聯(lián)系，在溝通中增進(jìn)理解，在協(xié)商中達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)“提”、“辦”雙方的良性互動(dòng)，努力把辦理工作做得更好。要加強(qiáng)對(duì)提案的綜合分析，深入了解提案背景，找準(zhǔn)問(wèn)題關(guān)鍵所在，增強(qiáng)解決問(wèn)題的針對(duì)性。要針對(duì)群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題，適當(dāng)選擇一批重點(diǎn)提案，進(jìn)行重點(diǎn)研究和辦理。要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決辦理過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，引導(dǎo)提案辦理更有針對(duì)性、實(shí)效性，推動(dòng)辦理工作不斷取得新進(jìn)展。
(三)加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)保證提案工作有章可循。要抓好現(xiàn)有規(guī)章制度的落實(shí)，維護(hù)其嚴(yán)肅性、權(quán)威性和連續(xù)性，切實(shí)規(guī)范提案工作各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)作程序。要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，不斷提高提案工作的水平。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)形成推進(jìn)提案工作的整體合力。提案工作是人民政協(xié)一項(xiàng)具有全局意義的工作。做好提案工作要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全體委員和政協(xié)參加單位要充分發(fā)揮履行職能的主體作用，積極參與提案工作。各承辦單位要繼續(xù)重視提案辦理工作，不斷提高落實(shí)成效。政協(xié)提案工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)和委員主體意識(shí)，努力為政協(xié)委員、承辦單位和新聞媒體做好服務(wù)工作。
各位委員、各位同志，今年是我市實(shí)施十二五規(guī)劃的開局之年，衷心祝愿新xx屆市政協(xié)，在中共景德鎮(zhèn)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力開創(chuàng)我市政協(xié)提案工作的新局面，為建設(shè)繁榮和諧魅力瓷都作出新的貢獻(xiàn)!
提案工作報(bào)告三
10月25日下午，在各討論組召集人的主持和引導(dǎo)下，與會(huì)委員認(rèn)真審議了xx屆政協(xié)工作報(bào)告和xx屆政協(xié)五年以
來(lái)提案工作情況的報(bào)告。會(huì)場(chǎng)氣氛熱烈，發(fā)言踴躍。
委員們對(duì)兩個(gè)報(bào)告表示贊同。一致認(rèn)為，兩個(gè)報(bào)告主題鮮明、客觀全面、鼓舞人心，充分體現(xiàn)了政協(xié)工作的特色和實(shí)效，涉及的各項(xiàng)工作具體入微，工作建議注重可行。通過(guò)審議工作報(bào)告，大家深感政協(xié)第xx屆達(dá)日縣委員會(huì)任期的五年，堅(jiān)持把發(fā)展作為履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在認(rèn)真組織委員開展調(diào)研視察，積極反映社情民意，加強(qiáng)提案督辦等方面做了大量卓有成效的工作;許多參政議政的成果納入了縣委、縣政府的決策當(dāng)中，融入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。兩個(gè)報(bào)告既肯定了過(guò)去五年縣政協(xié)與縣委、縣政府同心、同向、同力的工作成績(jī)，又提出了今后必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的工作要求，為“十三五”時(shí)期政協(xié)各項(xiàng)工作指明了方向。