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政府工作報告意見建議提篇一
深圳市市長許宗衡
各位代表:
現(xiàn)在,我代表深圳市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2006年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本情況
2006年,是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年,全市人民在黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得新的成就,實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。
——國民經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)增長,四大支柱產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用更加突出。全年本市生產(chǎn)總值達(dá)5684億元,增長15%;規(guī)模以上工業(yè)增加值2723億元,增長17.2%;全社會固定資產(chǎn)投資1272億元,增長7.7%;社會消費(fèi)品零售總額1671億元,增長16.2%;進(jìn)出口總額2374億美元,增長29.9%,其中出口總額1361億美元,增長34.1%。四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)54.4%,提高4.6個百分點(diǎn)。
——固定資產(chǎn)投資適度增長,消費(fèi)拉動和創(chuàng)新驅(qū)動作用不斷增強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資增幅低于gdp增幅7.3個百分點(diǎn);社會消費(fèi)品零售總額增幅近10年來首次高于gdp增幅。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值6294億元,其中具有自主知識產(chǎn)權(quán)的占58.9%。全社會研發(fā)投入占gdp的比例達(dá)3.4%。專利申請量增長42%,達(dá)到29728件,居全國第二;其中發(fā)明專利申請量增長75.3%,申請量居全國第一,pct國際專利申請量穩(wěn)居全國榜首。我市被評為全國“品牌之都”,已有58個產(chǎn)品獲得“中國名牌”稱號,21件商標(biāo)獲得“中國馳名商標(biāo)”稱號,華為和中興的程控交換機(jī)被評為中國世界名牌產(chǎn)品。
——整體經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升,資源能源消耗水平持續(xù)下降。效益深圳統(tǒng)計正式納入統(tǒng)計體系,開始成為衡量經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變的重要尺度。2006年效益深圳綜合指數(shù)穩(wěn)步提高。每平方公里土地產(chǎn)出gdp為2.91億元,提高0.38億元。全社會勞動生產(chǎn)率提高7.5%。全市萬元gdp能耗、水耗以及全年化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量分別有不同程度下降。地方財政一般預(yù)算收入500.88億元,增長21.5%,上劃中央收入首次突破千億,達(dá)1180億元。
——社會更加文明和諧,人民群眾更多地享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。各項(xiàng)社會事業(yè)取得新進(jìn)步,城市生活環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升,名列“2006中國城市生活質(zhì)量排行榜”第一位。城市登記失業(yè)率控制在2.31%的較低水平。人均gdp達(dá)到8619美元,居全國大中城市第一。居民人均可支配收入增長5%.社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn),全市刑事案件下降10.2%,八類暴力性案件下降29.9%。信訪量、群體性事件明顯下降。安全事故總起數(shù)下降33.1%,死亡人數(shù)下降8.3%,直接經(jīng)濟(jì)損失下降25.3%。成功申辦2011年第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動會,成為歷史上最年輕的主辦城市,這是我們深圳的光榮,是全市人民的光榮,也是我們偉大祖國的光榮!
這些成就,標(biāo)志著和諧深圳效益深圳的建設(shè)加快推進(jìn),標(biāo)志著我市朝著國際化城市和國家創(chuàng)新型城市的目標(biāo),又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步!
2006年,我們按照市委四屆四次全會的總體部署,突出重點(diǎn),明確責(zé)任,強(qiáng)化落實(shí),政府工作報告提出的“1348”工作目標(biāo)及116項(xiàng)重點(diǎn)工作全面完成。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化重大發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施,全力推進(jìn)自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹市委關(guān)于建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的1號文件和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》,出臺了相關(guān)配套政策、規(guī)劃和近期實(shí)施方案。召開全市進(jìn)一步加快自主創(chuàng)新全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大會,全市上下形成了共同關(guān)注、全面推進(jìn)自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好態(tài)勢。
創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市工作取得積極進(jìn)展。深化科技管理體制改革,建立了政府決策、專家評審、中介審核的政府科技研發(fā)資金配置新機(jī)制。設(shè)立實(shí)施“非共識”技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資助計劃等13類科技計劃,科技研發(fā)資金鏈覆蓋到技術(shù)創(chuàng)新鏈的各個環(huán)節(jié)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才獎。中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院正式成立,大學(xué)城國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和深圳留學(xué)生基地建設(shè)啟動,市科技圖書館建成試運(yùn)行,公共技術(shù)平臺和科技信息服務(wù)平臺進(jìn)一步完善。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略取得明顯成效,通過“國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”驗(yàn)收。第八屆高交會國際化、專業(yè)化、市場化水平進(jìn)一步提高。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。各區(qū)、各部門在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會管理方面認(rèn)真踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,啟動了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目,積極探索以貼息等方式扶持節(jié)能產(chǎn)品和項(xiàng)目的發(fā)展。開展“鵬城減廢”行動,推廣清潔生產(chǎn),推進(jìn)建筑節(jié)能改造和“四節(jié)一環(huán)?!弊≌^(qū)建設(shè),成為全國首個住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)城市。探索建設(shè)“能效電廠”,加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降耗。大力實(shí)施節(jié)約用水條例,嚴(yán)格用水管理,建成一批中水利用示范工程,特區(qū)內(nèi)用水連續(xù)兩年負(fù)增長。節(jié)能、節(jié)水、綠色消費(fèi)正在轉(zhuǎn)化為政府、企業(yè)、社會的自覺行動。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,城市整體功能得到提升。
在集成電路、平板顯示、化合物半導(dǎo)體等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)一批高端項(xiàng)目,產(chǎn)業(yè)鏈不斷向上延伸。哈飛深圳研發(fā)生產(chǎn)基地的新車型正式下線,比亞迪汽車研發(fā)制造基地即將在深圳推出中高檔新型轎車。機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)取得新的發(fā)展,國家生物產(chǎn)業(yè)基地、軟件出口基地、壩光精細(xì)化工園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)。高檔家具、服裝、黃金珠寶等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)國際市場的競爭力明顯提升,產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)步伐加快。支持金融業(yè)的政策措施取得成效,金融業(yè)出現(xiàn)近十年來最強(qiáng)勁的增長。金融中心區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)和香港金融業(yè)后臺服務(wù)基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),11家金融機(jī)構(gòu)落戶深圳。股權(quán)分置改革基本完成,上市公司質(zhì)量明顯提高。“全國保險創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)取得積極成果。市商業(yè)銀行和深國投引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作順利完成。深圳港集裝箱吞吐量1847萬標(biāo)準(zhǔn)箱,增長14%,繼續(xù)穩(wěn)居世界第四;深圳機(jī)場旅客吞吐量1836萬人次,增長12.7%,連續(xù)五年位居國內(nèi)第四。鹽田港保稅物流園區(qū)正式運(yùn)作,六大物流園區(qū)建設(shè)提速,西部港區(qū)進(jìn)行了資源整合和功能調(diào)整,機(jī)場國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)取得突破,物流業(yè)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。第二屆文博會在規(guī)模、水平和質(zhì)量上有了重大提升,品牌效應(yīng)初步形成。怡景動漫基地、深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大芬油畫村等已成為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚地。國際旅游城市建設(shè)步伐加快,東部華僑城等旅游重大項(xiàng)目順利推進(jìn),全年接待過夜境外游客713萬人次,國際旅游收入22.65億美元,分別居國內(nèi)城市第一和第四位。成功舉辦世界牙科聯(lián)盟2006年會,是我市歷史上所承辦的國際化水平最高的會議。
114個樞紐型、功能型、公益性重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。京廣深港客運(yùn)專線、廈深鐵路、龍華客運(yùn)中心站前期工作取得較大進(jìn)展。軌道交通5條線的規(guī)劃、報批和建設(shè)工作加快推進(jìn)。港口、航道、機(jī)場飛行區(qū)擴(kuò)建、口岸建設(shè)和改造、疏港道路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。南坪快速一期、鹽排高速等一批現(xiàn)代交通路網(wǎng)骨干項(xiàng)目相繼建成通車,深港西部通道深圳灣公路大橋全線貫通。深南大道改造工程、福龍路、南光路以及部分市政道路配套設(shè)施改造項(xiàng)目建設(shè)順利展開。
資源能源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。東江水源二期、北線引水、鐵崗水庫擴(kuò)容等一批水源工程進(jìn)展順利。lng項(xiàng)目一期工程建成投產(chǎn),城市天然氣利用工程全面鋪開。積極爭取省網(wǎng)支持,基本保障了城市用電需要。加快推進(jìn)電網(wǎng)和電廠建設(shè),全年投資超過40億元,東部電廠一期、老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠投入運(yùn)營。與中海油、中廣核公司的戰(zhàn)略合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。啟動城市能源規(guī)劃和戰(zhàn)略研究,積極建立成品油儲備的長效機(jī)制和應(yīng)急體系,國家成品油戰(zhàn)略儲備基地規(guī)劃建設(shè)加快。
三是進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。
大力推進(jìn)改革攻堅(jiān),30項(xiàng)改革任務(wù)得到全面落實(shí)。以提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為目標(biāo),以分類改革為突破口,全面啟動事業(yè)單位改革,基本完成124家事業(yè)單位轉(zhuǎn)企,以及黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位所辦270家企業(yè)的劃轉(zhuǎn)工作。建立了相對集中有效的行政審批機(jī)制,重大項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工的審批時限由原來的316-386個工作日縮短到110個工作日。啟動第四輪行政審批制度改革。積極推進(jìn)國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換和勞動、人事、分配制度改革,國有企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)位居全國前列。完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制,出臺了加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了加快和加強(qiáng)的新趨勢。第三輪市區(qū)財政體制改革順利實(shí)施,逐步理順市、區(qū)政府的事權(quán)和財權(quán),為建立現(xiàn)代公共財政體制奠定了基礎(chǔ)。加快人口管理體制改革,市、區(qū)、街道、社區(qū)四級人口管理網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)全面推進(jìn),居住證和出租屋管理立法工作取得積極進(jìn)展,人口管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,一般貿(mào)易、高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口所占比重穩(wěn)步上升。外商投資企業(yè)增資活躍,已有141家世界500強(qiáng)企業(yè)投資深圳。積極發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),成為首批“中國服務(wù)外包基地城市”。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略?!吧钇箨J天下”取得明顯成效。對外直接投資協(xié)議金額增長接近五成,對外承包工程完成營業(yè)額增長50%以上。積極開展貿(mào)易投資推介活動,國際經(jīng)貿(mào)科技合作取得新的成效。建立完善反傾銷與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng),為企業(yè)提供對外貿(mào)易信息和維權(quán)服務(wù)。
積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,深港兩地金融合作進(jìn)一步深入,“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)提上議程,深港雙方在城市規(guī)劃、跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、口岸通關(guān)、食品安全、環(huán)境保護(hù)、文化教育、公務(wù)員培訓(xùn),以及旅游和投資環(huán)境推介等領(lǐng)域的合作更加深入。深澳合作實(shí)現(xiàn)歷史性突破,建立了政府間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。全方位拓展國內(nèi)市場,積極參與泛珠三角地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、經(jīng)貿(mào)、旅游、勞務(wù)等方面的合作。認(rèn)真做好對口扶持,有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn),經(jīng)濟(jì)腹地進(jìn)一步擴(kuò)大。
四是不斷改善社會民生,強(qiáng)力推進(jìn)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的解決。
制訂并實(shí)施新三年就業(yè)再就業(yè)政策體系,加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)力度,實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)一戶解決一戶。大幅提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)完善社會保障體系,勞務(wù)工醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到343萬,工傷保險基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。初步形成多部門聯(lián)動打擊惡意欠薪的長效機(jī)制,切實(shí)保障勞動者權(quán)益。我市被評為全國“最受農(nóng)民工歡迎的十大城市”。積極構(gòu)建企業(yè)履行社會責(zé)任的制度框架。完善住房保障制度,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房建設(shè)和管理,建立全面覆蓋“雙困”家庭的廉租住房制度。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的有關(guān)政策,規(guī)范房地產(chǎn)市場交易秩序,保持房地產(chǎn)市場健康、理性發(fā)展。推進(jìn)供水中間層接收工作,明顯減輕了小區(qū)居民的負(fù)擔(dān)。
全面推出義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策措施,促進(jìn)教育公平,提升教育整體質(zhì)量和水平。落實(shí)人口管理“1+5”文件,使所有符合條件的孩子平等享受義務(wù)教育的權(quán)利。加快高中學(xué)校建設(shè),新增5300多個高中學(xué)位。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價格管理,實(shí)施醫(yī)療分配制度改革,全年平均門診人次費(fèi)用和平均住院人次費(fèi)用分別下降10%.推進(jìn)公共衛(wèi)生重大項(xiàng)目建設(shè),全面加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),全年新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)1046家,社康中心覆蓋率達(dá)到75.5%,“看病難、看病貴”問題有所緩解。大力加強(qiáng)流動人口計生服務(wù),流動人口政策生育率提高15.7個百分點(diǎn),圓滿完成省下達(dá)的人口計生各項(xiàng)任務(wù)。
啟動公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革,創(chuàng)新派出所勤務(wù)管理模式,一線和基層警力得到加強(qiáng)。積極推進(jìn)科技強(qiáng)警,加強(qiáng)重點(diǎn)人口和出租屋動態(tài)管控,提升社會治安防控效能。食品安全“五大工程”和“四大體系”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),在全省食品安全綜合評價中,我市名列第一。積極開展非正常上訪集中整治行動,推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪、開門接訪,妥善解決了一批重大疑難信訪問題,全市信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。
廣泛開展社會主義榮辱觀教育實(shí)踐活動。未成年人和大學(xué)生思想教育工作不斷加強(qiáng),“關(guān)愛行動”、“支援災(zāi)區(qū)”、“軍民共建”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展,叢飛先進(jìn)事跡在全國產(chǎn)生強(qiáng)烈反響,市民綜合素質(zhì)、社會道德風(fēng)尚和城市文明水平穩(wěn)步提升。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,公共文化服務(wù)體系不斷完善,大劇院、圖書館新館、中心書城三大重點(diǎn)文化設(shè)施投入使用。成功舉辦“2006深圳國際鋼琴協(xié)奏曲比賽”等一批高水平的文化活動,“文博會”、“讀書月”、“市民文化大講堂”等成為響亮的城市文化品牌。鼓勵公益性文化活動進(jìn)社區(qū)、工廠和校園,推動公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放服務(wù)。
五是全面推開基層基礎(chǔ)和城市管理“雙年活動”,不斷提高城市現(xiàn)代化、國際化水平。
市、區(qū)兩級投入近20億元,用于基層基礎(chǔ)建設(shè)。全市新增社區(qū)辦公和服務(wù)設(shè)施14萬平方米,無償移交社區(qū)居委會用房約2萬平方米,基層工作條件明顯改善。積極創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)模式,加快推行“居站分設(shè)”、“一站多居”和“居企分開”,初步理順了基層管理體制機(jī)制,社區(qū)居民自治和服務(wù)功能得到強(qiáng)化。
城市管理工作扎實(shí)推進(jìn),一批商業(yè)旺區(qū)環(huán)境綜合整治進(jìn)展順利,人民南商圈改造基本完成,主要街區(qū)舊房“穿衣戴帽”工作全面展開,城中村和社區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。戶外廣告專項(xiàng)整治順利推進(jìn)。數(shù)字化城管系統(tǒng)特區(qū)內(nèi)平臺建成試運(yùn)行,被確定為全國首批數(shù)字化城管試點(diǎn)城市。順利通過國家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)查和國家衛(wèi)生城市復(fù)查,在全國首個被授予“國家生態(tài)園林示范城市”。水環(huán)境治理取得積極進(jìn)展,城市生活污水處理率提高11個百分點(diǎn),生活污水處理能力、處理率和工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率均列全省第一,初步實(shí)現(xiàn)大沙河、福田河、新洲河、鳳塘河、鹽田河、荔枝湖等“五河一湖”不黑不臭,深圳河水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn),布吉河水質(zhì)有所改善。lng清潔能源轉(zhuǎn)換工作順利推進(jìn),燃煤電廠脫硫、汽車尾氣和垃圾填埋場空氣污染治理加強(qiáng),獲得“保護(hù)臭氧層示范城市”稱號。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,強(qiáng)制淘汰落后生產(chǎn)工藝。環(huán)保審查否決不符合環(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的投資項(xiàng)目2388宗,關(guān)閉污染企業(yè)435家。
大力實(shí)施公交優(yōu)先,特區(qū)內(nèi)公交的服務(wù)質(zhì)量明顯提高,被評為“全國實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略示范城市”。福田交通樞紐中心完成主體工程,新建7個公交總站,擴(kuò)展完善公交線網(wǎng),公共中小巴全部平穩(wěn)退出特區(qū)。實(shí)現(xiàn)過境疏港貨運(yùn)交通“東進(jìn)東出,西進(jìn)西出”的重大轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進(jìn)城市現(xiàn)有道路交通體系改造,推行交通事故快理快賠制度,在機(jī)動車增加17.3萬輛的情況下,全市道路通行狀況沒有惡化。
深圳2030城市發(fā)展策略經(jīng)市人大常委會審議通過,成為指導(dǎo)我市城市規(guī)劃建設(shè)的法定依據(jù)。城市總體規(guī)劃修編工作全面啟動,城市近期建設(shè)規(guī)劃及2006年度實(shí)施計劃正式實(shí)施,特區(qū)外八大組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃和全市工業(yè)布局規(guī)劃、深圳灣15公里海濱休閑帶等一批重要專項(xiàng)規(guī)劃順利完成,光明新城、龍華新城、體育新城、東部新城及大鵬半島等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃設(shè)計加快進(jìn)行。積極探索建立城市規(guī)劃督察巡視制度,利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對城市規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,強(qiáng)化了對基本生態(tài)控制線的管理和保護(hù)。實(shí)施最嚴(yán)格的土地管理,召開了首次全市土地管理工作會議,加強(qiáng)政府對土地資源的統(tǒng)籌和調(diào)控,實(shí)現(xiàn)了城市土地的統(tǒng)一管理。加大查違、清無工作力度,拆除違法建筑159萬平方米,違法建筑增量得到遏制;21萬多家無證無照非法經(jīng)營戶中,超過99%得到有效清理整治。全面完成寶安、龍崗兩區(qū)城市化轉(zhuǎn)地,城中村改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。
六是更加注重政府自身建設(shè),著力提高行政執(zhí)行力。
全面推行政府目標(biāo)管理,探索開展政府績效評估工作,切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任追究。建立行政監(jiān)督聯(lián)席會議制度和行政違法違規(guī)問題移送制度,完善行政監(jiān)督鏈條,對重大投資項(xiàng)目審批實(shí)施專門的電子監(jiān)督,行政監(jiān)察工作明顯加強(qiáng)。落實(shí)重大事故和重大事件行政機(jī)關(guān)責(zé)任檢討制,試行部門責(zé)任“白皮書”制度。全面加快電子政務(wù)建設(shè),大力推進(jìn)國家電子政務(wù)綜合試點(diǎn)城市各項(xiàng)工作。行政服務(wù)大廳工作效率和服務(wù)水平不斷提高。
進(jìn)一步完善公共行政管理決策機(jī)制,頒布實(shí)施市政府重大決策公示暫行辦法、市政府常務(wù)會議工作規(guī)則、行政聽證辦法等規(guī)章制度,規(guī)范政府重大事項(xiàng)的決策程序,發(fā)揮政府法律顧問作用,防范法律風(fēng)險。積極推進(jìn)政府職能調(diào)整和行政資源整合,合理劃分政府部門和市、區(qū)兩級政府事權(quán),實(shí)施街道綜合執(zhí)法試點(diǎn),推動了城市管理重心逐步有序下移。創(chuàng)新社會組織管理體制,加強(qiáng)了民間組織管理力量,為進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了有利條件。
加強(qiáng)民主法制建設(shè),推進(jìn)依法行政。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議并報告工作,順利辦結(jié)市人大重點(diǎn)建議5件,人大代表建議541件,政協(xié)提案620件。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,接受人民政協(xié)、民主黨派的民主監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。對于涉及城市長遠(yuǎn)發(fā)展和市民重大利益的事項(xiàng),認(rèn)真聽取各方意見和建議,嚴(yán)格履行聽證、公示程序。完善行政許可實(shí)施配套辦法,實(shí)現(xiàn)了全市行政許可實(shí)施法定化。通過依法行政和法制教育,機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和市民的責(zé)任意識逐步加強(qiáng),被評為全國“四五”普法先進(jìn)城市。
外事、僑務(wù)、港澳臺務(wù)、民族宗教、檔案、雙擁、氣象、民防、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)都取得新進(jìn)步。
各位代表,回顧過去一年的工作,我們深感成績來之不易。在此,我代表深圳市人民政府,向奮斗在各條戰(zhàn)線的全市廣大干部群眾和外地來深建設(shè)者,向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士,向中央和各省區(qū)市駐深單位,駐深解放軍、武警官兵,向所有關(guān)心支持深圳建設(shè)的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地看到,我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在著一些亟待解決的困難和問題,突出表現(xiàn)在:一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件的約束日益趨緊,解決能源、資源等瓶頸制約的力度有待進(jìn)一步加大;二是安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,一些單位安全意識不夠強(qiáng),重大安全事故時有發(fā)生;三是人民群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還沒有得到很好解決,“看病難、看病貴”、房價較快上漲等還沒有得到根本解決;四是社會治安和維穩(wěn)綜治問題還很突出,利益協(xié)調(diào)、矛盾糾紛排查和危機(jī)處置需要更加主動、有效;五是政府執(zhí)行力建設(shè)的一些問題還沒有真正解決,公共行政管理和公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。對這些問題,我們將認(rèn)真對待,決不回避,采取有效措施,切實(shí)加以解決,絕不辜負(fù)人民的期望和重托!
二、2007年的主要目標(biāo)任務(wù)
按照黨的十六屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委九屆十次全會精神及市委四屆五次全會的總體部署,今年我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感,更加突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧,關(guān)注民生、促進(jìn)和諧,加快創(chuàng)新、營造環(huán)境,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)后勁,推動轉(zhuǎn)型、提高效率,廉潔從政、狠抓落實(shí),加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)城市人文精神建設(shè),努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。
綜合考慮各方面的因素,今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和約束指標(biāo)是:本市生產(chǎn)總值增長13%;萬元gdp建設(shè)用地、能耗和水耗分別下降10%、2.75%和4%;二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別削減5%和1.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);居民人均可支配收入增長7%。
今年,必須重點(diǎn)做好以下工作:
(一)以高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為龍頭,以自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為抓手,強(qiáng)力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ),是城市綜合競爭力不斷提升的關(guān)鍵。深圳的發(fā)展奇跡就在于順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,迅速實(shí)現(xiàn)了從低向高持續(xù)不斷的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,成功地跨越了不同的發(fā)展階段。在新的起點(diǎn)上,我們要審時度勢、搶抓機(jī)遇,積極應(yīng)對企業(yè)所得稅法實(shí)施帶來的挑戰(zhàn),牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線,大力發(fā)展高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)新的跨越。
一是要加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸,著力引進(jìn)建設(shè)芯片、tft等核心重大項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)通信、數(shù)字視聽、軟件、新型儲能材料等電子信息產(chǎn)業(yè)從模仿加工到研發(fā)制造的轉(zhuǎn)變。二是要積極發(fā)展精細(xì)化工、汽車及汽車電子、機(jī)電一體化等裝備制造業(yè)。三是要加快發(fā)展生物醫(yī)藥、化合物半導(dǎo)體等戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展適合深圳特點(diǎn)的海洋經(jīng)濟(jì)和海洋產(chǎn)業(yè)。四是要發(fā)揮高新區(qū)的輻射帶動作用,做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶,加快優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集基地建設(shè),新建一批特色工業(yè)園區(qū)。逐步引導(dǎo)企業(yè)將勞動密集的加工環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移,把總部、研發(fā)中心、采購中心及財務(wù)中心留在深圳,實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目的土地、市場、節(jié)能、環(huán)保等準(zhǔn)入門檻,堅(jiān)決淘汰高污染、高消耗的低端產(chǎn)業(yè);新上項(xiàng)目必須進(jìn)行資源能源消耗審核和環(huán)境影響評價,不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的,堅(jiān)決不上。加快電子、能源、建筑等重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的修訂調(diào)整,建立健全資源節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范小區(qū)建設(shè),創(chuàng)建“國家生態(tài)示范園區(qū)”,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)成為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的靚麗風(fēng)景線。
大力提升源頭創(chuàng)新能力。進(jìn)一步加快科技管理體制改革,充分發(fā)揮中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院的創(chuàng)新功能,加快重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),提升高等院校教學(xué)和科研水平,完善各類科技公共平臺,全面提升大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與政府四位一體的研究開發(fā)機(jī)制在科技創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用。全力推進(jìn)“深港創(chuàng)新圈”建設(shè),完善深港科技合作機(jī)制。大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,爭創(chuàng)“國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市”。以承辦“中國國際人才交流會”為契機(jī),加強(qiáng)人才高地和引智工作政策體系建設(shè),優(yōu)化人才環(huán)境,不斷提高我市對各類高端人才的吸引力。進(jìn)一步提高“高交會”辦展水平和實(shí)效,充分發(fā)揮其創(chuàng)新資源交流重要平臺的作用。
加快發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計、品牌會展、高端旅游等八大高端服務(wù)業(yè)。抓住金融業(yè)擴(kuò)大開放的機(jī)遇,積極推動金融創(chuàng)新,爭取國家有關(guān)部門支持,創(chuàng)建銀行業(yè)、證券業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加快金融聚集區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地項(xiàng)目建設(shè),大力培育金融控股集團(tuán),吸引更多金融機(jī)構(gòu)總部和后臺處理中心落戶深圳。支持促進(jìn)多層次資本市場的建立和完善,加大創(chuàng)新型中小企業(yè)上市工作力度,推進(jìn)中小企業(yè)上市路線圖計劃。鼓勵金融機(jī)構(gòu)完善股權(quán)激勵機(jī)制,完成上市公司股權(quán)分置改革和清欠工作。促進(jìn)銀企溝通,創(chuàng)新融資工具,大力發(fā)展債券市場和金融租賃、金融信托業(yè)務(wù)。鼓勵保險業(yè)開發(fā)新險種,拓展新業(yè)務(wù),加快建設(shè)“全國保險創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”。完善征信系統(tǒng),優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,保障金融安全。
大力推進(jìn)海港、空港建設(shè)。理順部門職責(zé),為港口、船公司及各類物流企業(yè)提供更加優(yōu)惠的政策和高效服務(wù);完善疏港交通條件,降低物流成本,完善珠江水系駁船集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建穩(wěn)定的港口喂給網(wǎng)絡(luò),不斷提升深圳港作為國際集裝箱樞紐港的輻射力、競爭力。積極拓展機(jī)場客運(yùn)服務(wù)市場,大力發(fā)展航空貨運(yùn)業(yè)務(wù),鞏固提高深圳機(jī)場區(qū)域性航空貨運(yùn)中心地位。加快鹽田港保稅物流園區(qū)和六大物流園區(qū)建設(shè),繼續(xù)做好空港保稅物流園區(qū)申報和建設(shè),著力引進(jìn)一批高附加值的重點(diǎn)物流項(xiàng)目,探索保稅區(qū)向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型。
編制完成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,加快文化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)步伐,辦好第三屆“文博會”、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè),著力優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,提升商貿(mào)業(yè)服務(wù)水平。積極推進(jìn)具有國際水準(zhǔn)的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和旅游設(shè)施建設(shè),努力營造國際化旅游環(huán)境。完善總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系,促進(jìn)和培育本土企業(yè)做大做強(qiáng),鼓勵和支持國內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)在深設(shè)立總部或區(qū)域總部。
要高度重視和諧社會建設(shè),加大解決民生問題的人力、物力、財力和精力投入,盡最大努力消除社會不穩(wěn)定因素,最大限度地增加社會和諧因素。
完善勞動力市場管理,健全公共就業(yè)服務(wù)體系,積極為農(nóng)轉(zhuǎn)居、失業(yè)人員以及外來工提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)。完善困難群體就業(yè)再就業(yè)援助體系,建立“零就業(yè)家庭”歸零工作的長效機(jī)制,全面解決戶籍人口大學(xué)生就業(yè)問題。繼續(xù)關(guān)愛外來工,加大維權(quán)力度。實(shí)施企業(yè)工資支付情況的即時監(jiān)察、欠薪預(yù)警和“黑名單”制度,完善行政司法聯(lián)動機(jī)制,與珠三角各城市聯(lián)手打擊惡意逃薪行為,積極推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任制度建設(shè),構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。
進(jìn)一步完善社會保障體系。健全農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度,積極推進(jìn)全市工傷、醫(yī)療保險全覆蓋,加強(qiáng)社保基金管理。發(fā)展殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)和社會慈善事業(yè),完善社會救助機(jī)制,全面構(gòu)建社會救助體系,加大對困難群體的幫扶力度。繼續(xù)開展“同富裕”工程。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管,保障房地產(chǎn)的有效供給,堅(jiān)決打擊惡意炒樓、囤積土地房屋等行為,保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。完善住房公積金制度,加強(qiáng)住房保障,著力解決低收入家庭的住房困難。
深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,增強(qiáng)教育的普惠性和公平性,完善特區(qū)外基礎(chǔ)教育規(guī)劃布局。加大投入,全面提高學(xué)前教育質(zhì)量和水平。加快寄宿制高中建設(shè)。規(guī)范發(fā)展民辦教育,積極推進(jìn)職業(yè)教育。大力推進(jìn)高等教育跨越式發(fā)展,正式啟動南方科技大學(xué)籌建工作,積極推進(jìn)深圳大學(xué)改擴(kuò)建工程,支持深職院參與國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃,加快信息學(xué)院新校區(qū)建設(shè),著力優(yōu)化大學(xué)城辦學(xué)模式。加快發(fā)展繼續(xù)教育,努力構(gòu)建終身教育體系。
切實(shí)加快衛(wèi)生系統(tǒng)重點(diǎn)項(xiàng)目、社區(qū)健康服務(wù)中心和勞務(wù)工醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),完善市級醫(yī)院在各區(qū)的布局。要盡快實(shí)現(xiàn)每個區(qū)至少有一所市級醫(yī)院,讓全市人民都能就近方便地享受高水平的醫(yī)療服務(wù)。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制、醫(yī)療保障制度、藥品流通體制改革,完善公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,規(guī)范醫(yī)療收費(fèi),凈化醫(yī)療市場。完善社康中心管理體制機(jī)制,提高社康中心醫(yī)療服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病等重大傳染病防治工作。貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定精神,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,加大投入,完善服務(wù),構(gòu)建具有深圳特色的人口計劃生育工作新機(jī)制。
加大交通綜合整治力度,下大力氣解決重點(diǎn)區(qū)域交通擁堵嚴(yán)重的問題,提高交通組織管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化水平,確保中心城區(qū)道路基本暢通。優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高公交覆蓋率,實(shí)現(xiàn)公共交通便利化。加快特區(qū)外公交資源整合重組,推進(jìn)公交區(qū)域?qū)I,改變特區(qū)外公交落后的狀況,逐步實(shí)現(xiàn)特區(qū)內(nèi)外公交一體化。適當(dāng)降低公交票價,減輕市民出行負(fù)擔(dān)。去年,梅林關(guān)出現(xiàn)嚴(yán)重交通擁堵問題,有關(guān)部門公開向市民道歉;今后凡因政府部門工作失誤或失職造成公共利益受到重大損失的,都要公開道歉,勇于承擔(dān)責(zé)任,并啟動監(jiān)察督查程序,這是一個責(zé)任政府的基本體現(xiàn)!
要進(jìn)一步吸取血的教訓(xùn),狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),切實(shí)消除各類安全隱患,真正做到警鐘長鳴,長抓不懈,永不言勝,用一萬的努力防止萬一的發(fā)生。要加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入,完善安全規(guī)章制度,加大宣傳教育力度,全面增強(qiáng)市民的安全意識,構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的安全防線。全力推進(jìn)食品安全“五大工程”和“四大體系”建設(shè),整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序,不斷提高食品藥品安全水平。
加強(qiáng)社會治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。繼續(xù)推進(jìn)科技強(qiáng)警,加快電子防控工程等公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化流動人口和出租屋管理,整合社區(qū)內(nèi)維穩(wěn)資源,營造群防群治網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建社會治安立體防控體系。繼續(xù)推進(jìn)公安體制改革、警務(wù)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新和公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革。進(jìn)一步完善適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。加快信訪立法,創(chuàng)新信訪工作方式方法,探索信訪與行政復(fù)議聯(lián)動機(jī)制,建立全市信訪信息系統(tǒng),引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決爭議和糾紛。加大應(yīng)急物資儲備和管理力度,推進(jìn)應(yīng)急體制機(jī)制建設(shè),提高城市防災(zāi)、國防動員和處置突發(fā)事件的能力。
進(jìn)一步深化以社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的“基層基礎(chǔ)年”活動。科學(xué)劃定社區(qū)范圍,理順社區(qū)管理體制,完善公共服務(wù)設(shè)施,改善社區(qū)工作人員的待遇和辦公條件,建設(shè)一支宏大的社工隊(duì)伍,構(gòu)建多元互動的城市社區(qū)組織管理體系,打造平安和諧社區(qū)。積極推進(jìn)傳統(tǒng)社會向公民社會轉(zhuǎn)型,規(guī)范發(fā)展社會組織,鼓勵社會創(chuàng)新,探索由政府、企業(yè)、社會共同解決社會問題的新模式,促進(jìn)社會和諧。
加快建設(shè)和諧文化,努力形成人人講和諧、人人促和諧的局面。要牢固樹立社會主義榮辱觀,大力弘揚(yáng)深圳精神。積極發(fā)展文化事業(yè),完善公共文化服務(wù)體系,豐富公益文化活動,塑造更多城市文化品牌,滿足市民文化需求,保障市民文化權(quán)利。規(guī)劃建設(shè)科學(xué)館新館、現(xiàn)代藝術(shù)館、城市規(guī)劃展館,加大特區(qū)外社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)力度。繼續(xù)辦好“深圳讀書月”等一批品牌文化節(jié)慶活動,推動京劇、粵劇等傳統(tǒng)文化事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展體育事業(yè),積極開展群眾性體育活動。加快義工隊(duì)伍建設(shè),深入開展“關(guān)愛行動”和社會志愿服務(wù)活動,營造平等友愛、融洽和諧的社會氛圍。
籌辦2011年世界大學(xué)生運(yùn)動會,是我市今后幾年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,是對深圳國際賽事組織能力和城市管理水平、城市文明程度的一次重大考驗(yàn)。全市上下要立即行動起來,認(rèn)真做好大運(yùn)會的各項(xiàng)籌辦工作,加快完善相關(guān)工作方案,推進(jìn)“大運(yùn)中心”和重點(diǎn)體育場館等硬件建設(shè),建設(shè)一流場館,營造一流環(huán)境,提供一流服務(wù),力爭辦出歷史上最出色大運(yùn)會。
優(yōu)化城市功能布局,不斷完善城市整體功能。高水平完成城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編工作,完成一批重要專項(xiàng)規(guī)劃,精心組織實(shí)施組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃和城市近期建設(shè)規(guī)劃,抓緊各項(xiàng)法定圖則編制工作,著力提升組團(tuán)功能和土地利用集約化水平。實(shí)施最嚴(yán)格的土地管理制度,加大對土地違法違規(guī)行為的查處力度。強(qiáng)化土地利用計劃管理,嚴(yán)格執(zhí)行國家下達(dá)的土地利用年度計劃。積極保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基本住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地需求。完善產(chǎn)業(yè)用地政策,全面實(shí)施工業(yè)用地招拍掛,提高土地的綜合利用效率。做好城市化轉(zhuǎn)地收尾工作,強(qiáng)化全市儲備用地的統(tǒng)一管理。加強(qiáng)存量土地資源和城市更新研究,抓緊開展城市地下空間資源的統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和管理。以建設(shè)海洋大市為目標(biāo),積極推進(jìn)海洋規(guī)劃體系建設(shè)。
切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快推進(jìn)國家鐵路“兩線兩站”規(guī)劃建設(shè),推動廈深鐵路深圳段全面開工。繼續(xù)推進(jìn)鹽田港區(qū)三期擴(kuò)建、大鏟灣一期、蛇口港區(qū)三期建設(shè)工程,完成銅鼓航道一期,建成西部公用航道,不斷完善港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鞏固強(qiáng)化深圳港的國際集裝箱樞紐地位。加快推進(jìn)深圳機(jī)場擴(kuò)建工程,積極爭取國家有關(guān)部門的支持,緩解機(jī)場空域緊張的狀況,進(jìn)一步提升深圳機(jī)場航空貨運(yùn)中心地位。全力推進(jìn)軌道交通二期工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)軌道交通1號線延長段和2、3、4號線的全面開工建設(shè),盡快完成軌道交通三期建設(shè)規(guī)劃和5號線及2、3號延長線工程可行性研究,啟動軌道交通三期工程6、8號線的前期論證工作,確保城市軌道交通建設(shè)目標(biāo)如期完成。加快推進(jìn)城市路網(wǎng)改造和快速公交系統(tǒng)建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)干線路網(wǎng)建設(shè),建成福龍路和深鹽二通道,進(jìn)一步完善高快速路網(wǎng)體系。完成深圳灣口岸和福田口岸建設(shè),加快皇崗口岸改造和文錦渡口岸旅檢場地改造工程,積極推進(jìn)蓮塘口岸的規(guī)劃工作。要加快政府歷史投資項(xiàng)目清理工作,確保投資效果。
加大特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,全力加快特區(qū)外城市化進(jìn)程。以提升深圳區(qū)位優(yōu)勢為目標(biāo),加快推進(jìn)龍華新城建設(shè);以拓展深圳產(chǎn)業(yè)空間、提升產(chǎn)業(yè)水平為目標(biāo),加快推進(jìn)以大工業(yè)區(qū)、光明工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的東部新城、光明新城建設(shè);以生態(tài)保護(hù)和有序開發(fā)為原則,穩(wěn)步推進(jìn)大鵬半島建設(shè)發(fā)展,積極推進(jìn)西部濱海地區(qū)綜合戰(zhàn)略的實(shí)施。全面推動特區(qū)外中心城區(qū)以及主要舊工業(yè)區(qū)功能置換和城中村改造。加強(qiáng)全市各組團(tuán)之間的快速公交連接,高水平規(guī)劃建設(shè)特區(qū)外各類配套設(shè)施,盡快改變特區(qū)外市政配套設(shè)施嚴(yán)重滯后的局面。
(四)以“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”為方針,著力提高城市綜合管理水平
繼續(xù)深入開展以環(huán)境治理為重點(diǎn)的“城市管理年”活動,全面推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。實(shí)施環(huán)境保護(hù)“十百千萬”行動,推進(jìn)治污保潔十大工程。抓好河流污染治理,全面啟動生態(tài)治河工作,實(shí)施茅洲河水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目和深圳河灣支流水系生態(tài)化改造工程,進(jìn)一步改善河流水質(zhì)。大力推進(jìn)特區(qū)內(nèi)污水處理廠升級改造及管網(wǎng)完善工程,加快特區(qū)外污水處理廠、污水截排收集干管系統(tǒng)和污泥處理廠建設(shè)。實(shí)施藍(lán)天工程,加快南頭半島空氣污染治理,積極聯(lián)合香港、珠三角各城市對陰霾天氣進(jìn)行研究監(jiān)測,共同推進(jìn)空氣污染防治工作。切實(shí)保護(hù)好、管理好基本生態(tài)控制線這一城市生態(tài)保護(hù)的“鐵線”,加快妥善解決線內(nèi)的歷史遺留問題。加大對環(huán)境違法行為的處罰力度,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息。推動生態(tài)風(fēng)景林、森林公園、郊野公園、市政公園、社區(qū)公園和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)、深圳灣海濱15公里休閑帶、福田鳳塘河紅樹林修復(fù)示范區(qū)、大鵬半島國家地質(zhì)公園,做好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地段的城市設(shè)計和建筑精品設(shè)計,全面推進(jìn)城市主要干道兩側(cè)的舊城舊村改造,抓好重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)的市容市貌整治工作,精心打造城市亮點(diǎn)。
進(jìn)一步加強(qiáng)城市綜合管理工作。著力實(shí)施常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,加快建立城市管理長效機(jī)制。全面推進(jìn)城市管理街道綜合執(zhí)法,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),完善綜合執(zhí)法環(huán)境。持續(xù)開展“清無”等重點(diǎn)專項(xiàng)整治行動,加大戶外廣告清理。堅(jiān)決查處違法建筑,確保違法建筑零增量。加快處理歷史遺留違法建筑,盡快完成對1999年3月5日以前違建的處理工作,全面啟動1999年3月5日至2004年10月28日期間違建的處理工作。加快特區(qū)外“數(shù)字城管”工程建設(shè),擴(kuò)大網(wǎng)格化管理范圍,實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城管”全覆蓋。建立城市事件快速處理的責(zé)任機(jī)制,強(qiáng)化執(zhí)法人員的責(zé)任意識。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作,提高城市保潔水平,努力把深圳打造成為全國最干凈的城市。
加快數(shù)字深圳建設(shè),努力提高城市信息化水平。積極推進(jìn)社會公共服務(wù)信息化,加快整合全市信息資源,健全公共信息資源服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù),完善政府對外公共服務(wù)平臺。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,積極開發(fā)、應(yīng)用先進(jìn)的信息管理技術(shù),加快開展下一代互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)工作。
加強(qiáng)和完善人口管理,加快實(shí)施居住證管理辦法。調(diào)整人口計劃體系,實(shí)施分區(qū)域人口調(diào)控計劃。加快人口綜合管理信息平臺建設(shè),健全人口信息采集工作。完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級人口綜合管理架構(gòu),落實(shí)人口和出租屋分級分類管理制度。
(五)以加強(qiáng)水電油氣保障為重點(diǎn),努力完善城市能源資源保障體系
積極構(gòu)建覆蓋各區(qū)、互聯(lián)互通、分片調(diào)蓄的穩(wěn)定供水水源網(wǎng)絡(luò),健全城市水源安全保障體系。繼續(xù)推進(jìn)東江水源工程二期、北線引水工程、大鵬半島水源工程等水源網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè),加快規(guī)劃建設(shè)鐵崗、公明、清林徑、東江下磯角等“四大水缸”,積極開展對雨洪資源、地下水資源、海水資源、中水污水資源的科學(xué)利用,提高水資源供應(yīng)的應(yīng)急能力。實(shí)施飲用水源一級保護(hù)區(qū)封閉管理,提高水源水質(zhì)保障水平。加快特區(qū)外水務(wù)資源重組。
積極推動嶺澳核電三期工程、抽水蓄能電站的前期工作,加緊東部電廠、前灣電廠等重點(diǎn)電廠項(xiàng)目及電網(wǎng)重點(diǎn)工程建設(shè),徹底解決主電網(wǎng)供電“卡脖子”問題。完善電網(wǎng)處置大面積停電預(yù)案和“黑啟動”機(jī)制,爭取增加省網(wǎng)供電指標(biāo),確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定供電。強(qiáng)化電力需求預(yù)測,落實(shí)分級錯峰用電、均衡用電、科學(xué)用電和節(jié)約用電。
開展城市可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略研究,積極探索建立多層次的成品油、氣儲備體系,完善成品油市場應(yīng)急預(yù)警機(jī)制,加快第二個lng接收站、國家成品油深圳儲備基地、天然氣安全儲備庫等項(xiàng)目的可行性研究和規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)與中海油的戰(zhàn)略合作,支持有實(shí)力、有資源的石油公司進(jìn)入成品油零售終端市場。加強(qiáng)糧食等重要物資的儲備和調(diào)控管理。
(六)以改革開放為動力,進(jìn)一步激發(fā)深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力
進(jìn)一步推進(jìn)社會事業(yè)和社會管理體制改革。深化事業(yè)單位改革,逐步明確事業(yè)單位的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和分類定級標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新事業(yè)單位內(nèi)部管理和人事分配制度,探索法定機(jī)構(gòu)的新型組織形式,逐步建立“以事定費(fèi)、以費(fèi)養(yǎng)事”的公共服務(wù)供養(yǎng)新模式。深化公用事業(yè)和公用設(shè)施投資與監(jiān)管體制改革,完善多元化投資機(jī)制,多渠道籌集建設(shè)資金。
進(jìn)一步加大有利于實(shí)現(xiàn)社會公平的制度改革。深化改革的首要目標(biāo),是促進(jìn)社會和諧,讓每一位市民都能分享改革發(fā)展成果,利益受到保障,生活更有尊嚴(yán)。繼續(xù)深化公共財政制度改革,把財政資金更多地投向民生領(lǐng)域,更多地投向公益性事業(yè),更多地投向困難群體。按照“保障基本、全面覆蓋”的思路,調(diào)整教育、衛(wèi)生、文化等公共產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。加大轉(zhuǎn)移支付力度,構(gòu)建更加完善的收入分配調(diào)節(jié)體系,穩(wěn)步提高低收入者的收入水平,落實(shí)好最低工資保障和城市最低生活保障制度。
進(jìn)一步推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制改革。繼續(xù)深化國有企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革,完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,科學(xué)動態(tài)調(diào)整國有企業(yè)的戰(zhàn)略布局,加大國有資本運(yùn)作力度,做強(qiáng)做大一批產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。切實(shí)實(shí)現(xiàn)不同經(jīng)濟(jì)主體間的公平待遇和公平競爭,全面落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策,啟動民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè),不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加快培育一批擁有核心技術(shù)、競爭力強(qiáng)的民營龍頭企業(yè)。積極推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)和股份合作公司規(guī)范發(fā)展。深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,特別要在與人民群眾生命健康緊密相關(guān)的食品、藥品等方面,強(qiáng)化市場日常監(jiān)管,建立完善各項(xiàng)監(jiān)管制度,形成長效機(jī)制。積極推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。
大力完善“走出去”政策和服務(wù)體系。探索建設(shè)深圳境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū),整合上下游企業(yè),搭建中小企業(yè)海外發(fā)展平臺。實(shí)施本土跨國公司培育工程,加強(qiáng)對企業(yè)境外投資的指導(dǎo)協(xié)調(diào),重點(diǎn)支持一批優(yōu)勢企業(yè)對外直接投資、開拓重點(diǎn)市場、開發(fā)稀缺資源和獲取先進(jìn)技術(shù),鼓勵以集團(tuán)軍方式“走出去”。加強(qiáng)境外重點(diǎn)區(qū)域辦展推介工作,積極發(fā)揮深圳駐外機(jī)構(gòu)和國際友好城市的作用,逐步建立我市企業(yè)境外發(fā)展的全球經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步提高高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品和服務(wù)的出口比例。完善進(jìn)出口貿(mào)易預(yù)警機(jī)制,協(xié)助企業(yè)妥善處理國際貿(mào)易摩擦,維護(hù)深圳產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全。把引進(jìn)外資與調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來,加強(qiáng)高端服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)工作,力爭成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上重要的制造研發(fā)基地、采購物流基地以及服務(wù)基地。
加強(qiáng)深港跨境基礎(chǔ)設(shè)施合作,確保西部通道和福田口岸如期建成開通;深化深港在創(chuàng)新圈、人民幣業(yè)務(wù)、高端服務(wù)業(yè)、高等教育、公務(wù)員及專門人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作。加強(qiáng)深澳合作、大珠三角合作和泛珠三角合作,積極參與西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),探索與兄弟省市在能源、資源、科技、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作,最大限度地拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新完善工作機(jī)制,加強(qiáng)勞務(wù)合作,進(jìn)一步做好對口幫扶工作。
(七)以提高行政執(zhí)行力為核心,大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
深入開展“行政績效年”活動。加快建設(shè)“政府績效評估系統(tǒng)”,今年要在16個政府職能部門及全市六區(qū)政府進(jìn)行試點(diǎn)。凡政府重大工作、重大政策、重大改革、重大投入在出臺實(shí)施一段時間后,都要對落實(shí)情況和效果進(jìn)行評估。改進(jìn)政府部門責(zé)任白皮書制度,擴(kuò)大覆蓋范圍,把白皮書中規(guī)定的職能職責(zé)作為績效評估的重要內(nèi)容。除了政府及各部門自身要加強(qiáng)績效評估外,還要適時引入人大、政協(xié)及第三方的績效評估,將評估與政策調(diào)校、督查問責(zé)有機(jī)結(jié)合起來,形成科學(xué)決策、強(qiáng)力落實(shí)的“閉環(huán)效應(yīng)”。要進(jìn)一步落實(shí)“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計劃”,在健全行政責(zé)任體系的基礎(chǔ)上,實(shí)行更加嚴(yán)格的目標(biāo)管理、更加嚴(yán)格的績效評估,更加嚴(yán)格的督查督辦、更加嚴(yán)格的責(zé)任追究,建設(shè)一個對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意的政府。
加快構(gòu)建科學(xué)合理、精簡高效的政府架構(gòu)。依照市政府負(fù)責(zé)政策制定和宏觀決策,區(qū)政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,街道負(fù)責(zé)具體執(zhí)行和事務(wù)處理的總體思路,進(jìn)一步理順市、區(qū)、街道事權(quán)劃分,轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)行政資源下移,管理重心下移,加快建立起分工明確,授權(quán)合理的無縫化縱向公共行政管理鏈條。借鑒先進(jìn)管理模式,逐步理順和界定不同部門間的職能分工,重點(diǎn)解決政府系統(tǒng)內(nèi)部職能交叉、責(zé)任不清、事權(quán)分離和管理真空等突出問題。大力推進(jìn)以部門主辦責(zé)任制、聯(lián)席會議制度、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制為重點(diǎn)的部門間協(xié)調(diào)溝通工作機(jī)制建設(shè),有效解決跨層級、跨區(qū)域、跨分管領(lǐng)域和跨部門的問題,減少行政資源內(nèi)耗。
著力強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能。要把政府該管的事管好,把該辦的辦好,把不該管、不該辦的事堅(jiān)決放開,將政府工作重心轉(zhuǎn)到社會管理和公共服務(wù)上來。支持行業(yè)協(xié)會、中介組織在社會管理和公共服務(wù)中發(fā)揮更大作用。積極推進(jìn)第四輪行政審批制度改革,進(jìn)一步清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)審批的法定化和標(biāo)準(zhǔn)化,不斷完善相對集中的行政審批機(jī)制。創(chuàng)新政府公共服務(wù)手段,加強(qiáng)行政服務(wù)大廳建設(shè),提高政府公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。積極探索“網(wǎng)上審批”,以現(xiàn)代信息技術(shù)手段促進(jìn)政府服務(wù)理念和方式創(chuàng)新,更好地為市民、企業(yè)和社會服務(wù)。
積極推進(jìn)法治政府和法治社會建設(shè)。公民社會是法治社會,政府與市民均有依法行事的責(zé)任,要充分發(fā)揮法律對社會生活的規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)作用,以法律為準(zhǔn)繩處理各種矛盾糾紛。改進(jìn)政府立法工作,增強(qiáng)立法工作的前瞻性和計劃性,完善公眾參與立法的機(jī)制、程序和方法,提高立法質(zhì)量。更加重視社會管理、公共服務(wù)和民計民生方面的立法,夯實(shí)構(gòu)建和諧深圳的法治基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)民主法制建設(shè),自覺堅(jiān)持向市人大及其常委會報告工作制度,接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,充分發(fā)揮市政協(xié)、各民主黨派和社會各界在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政中的作用,認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案、建議案。做好人大制定的法律法規(guī)的實(shí)施工作,提高依法行政水平。進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革,整合執(zhí)法資源,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng),切實(shí)提高執(zhí)法水平。加快透明政府建設(shè)步伐,完善政府公共關(guān)系工作體制機(jī)制,健全政務(wù)公開制度、新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件報道快速反應(yīng)機(jī)制,最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)。
大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。良好的政風(fēng)是保持和提升城市競爭力最重要的軟環(huán)境、軟資源。風(fēng)清則氣正,政通則人和。我們的政府是人民的政府,政府工作不是做給領(lǐng)導(dǎo)看,不是做給上級看。政府工作沒有做好,首先是愧對人民群眾,首先要對人民群眾作出交代。心中有了人民群眾,有了對人民群眾負(fù)責(zé)的意識,工作就會積極主動,就會不等、不靠、不推、不拖,就會竭盡全力、鞠躬盡瘁。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)奮發(fā)有為的精神狀態(tài),大興敢抓敢管、改革創(chuàng)新、調(diào)查研究、勤儉廉潔和團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),精簡文山會海,確保今年政府全市性會議和部門工作會議以及市政府各種文件比去年減少15%.加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)公務(wù)員專業(yè)化改革,加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn),試行聘任公務(wù)員制度,完善雇員管理制度,探索建立公務(wù)員激勵機(jī)制。完善財政資金管理,擴(kuò)大財政資金績效審計,提高財政資金使用效益。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,強(qiáng)化監(jiān)督制約,規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行。以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn),嚴(yán)肅查處違反行政紀(jì)律和侵害人民群眾利益的案件,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神,努力降低行政成本,反對鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng),切實(shí)做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。
(八)認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事,不斷提高民生凈福利水平。
一是新建社康中心120家,實(shí)現(xiàn)社區(qū)健康服務(wù)全覆蓋,使市民小病不出社區(qū),全年平均門診人次費(fèi)用和平均住院人次費(fèi)用繼續(xù)有所下降,有效解決“看病難、看病貴”問題。
二是市區(qū)共同投入,全面完成特區(qū)外96所原村辦小學(xué)設(shè)備設(shè)施的配置,全面啟動校舍改擴(kuò)建工程,顯著改善特區(qū)外義務(wù)教育條件。
三是完成近期規(guī)劃的336座小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)任務(wù),實(shí)現(xiàn)全市建成區(qū)垃圾站的全覆蓋,建立方便、快捷的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。
四是完成兩家豆制品廠主體工程建設(shè),開工建設(shè)三家大型屠宰場,農(nóng)貿(mào)市場升級改造率達(dá)到50%以上,進(jìn)一步提高食品安全水平。
五是新增政策性住房用地60萬平方米,開工、在建2.5萬套經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房,年內(nèi)可用于出售和租賃的不少于6000套,實(shí)施特困家庭住房保障制度,發(fā)揮政策性住房對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用。
六是堅(jiān)決打擊企業(yè)惡意欠薪行為,加強(qiáng)對企業(yè)與員工簽訂勞動合同的督促檢查,全面推廣勞動合同制度和集體協(xié)商制度,勞動合同簽訂率達(dá)到92%以上。
七是建立少兒醫(yī)療保險制度,參保人數(shù)達(dá)到30萬人,提高少年兒童醫(yī)療保障水平。
八是特區(qū)內(nèi)建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)500米公交全覆蓋,特區(qū)外建成區(qū)500米公交覆蓋率達(dá)到60%,福田交通綜合樞紐換乘中心建成并投入使用。
九是正式啟用“12345”政府公開電話系統(tǒng),服務(wù)范圍逐步覆蓋政府公共服務(wù)的全部領(lǐng)域,為市民提供全方位、全天候、高效率的政府公開電話服務(wù)。
十是積極推進(jìn)社區(qū)公園建設(shè),完成100個社區(qū)公園建設(shè),優(yōu)化市民居住環(huán)境,努力打造“公園之城”。
今年政府的各項(xiàng)工作安排和十件民生實(shí)事,是政府對全體市民的鄭重承諾,我們一定會全力以赴,確保百分之百完成,確保百分之百兌現(xiàn),向全市人民交上一份滿意的答卷。
各位代表,當(dāng)前,深圳正站在新的起跑線上,建設(shè)和諧深圳效益深圳、國際化城市和國家創(chuàng)新型城市,任重而道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論、“三個代表”重要思想偉大旗幟,以科學(xué)發(fā)展觀、社會主義和諧社會理論統(tǒng)攬全局,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)全市人民,振奮精神,扎實(shí)工作,為把深圳打造成為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)、社會和諧進(jìn)步、環(huán)境優(yōu)美宜人、民生幸福安康的可持續(xù)發(fā)展的全球先鋒城市而努力奮斗!
附件名詞解釋
:是專利合作條約(patent cooperation treaty)的簡稱,是國際專利制度的基石。該條約于1970年6月在華盛頓簽訂,1978年1月生效。截至目前,已有137個國家加入了該條約。我國于1994年1月1日加入pct,國家知識產(chǎn)權(quán)局作為受理局和國際初步審查單位,接受中國公民、居民和單位提出的國際申請。
2.效益深圳統(tǒng)計:是經(jīng)廣東省統(tǒng)計局批準(zhǔn)實(shí)施的地方統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目。其內(nèi)容是從經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、人的發(fā)展等4個方面,以20項(xiàng)指標(biāo)及效益深圳綜合指數(shù),綜合反映效益深圳的建設(shè)進(jìn)程。
3.化學(xué)需氧量:是指利用化學(xué)氧化劑將水中的還原性物質(zhì)(如有機(jī)物)氧化分解所消耗的氧量,是一種常用的評價水體污染程度的綜合性指標(biāo),它反映了水體受到還原性物質(zhì)污染的程度。
4.“非共識”技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資助計劃:非共識性技術(shù)是指已通過科學(xué)的方法研究出初步成果,但尚未在科學(xué)界得到普遍認(rèn)同的技術(shù)。為營造有利于民間創(chuàng)新的良好文化氛圍,我市設(shè)立了非共識科技計劃專項(xiàng)資金,針對這些獨(dú)創(chuàng)性強(qiáng)的項(xiàng)目,提供不超過10萬元的小額資助,促進(jìn)民間創(chuàng)新活動的蓬勃開展。
5.“鵬城減廢”行動:是指市政府采取政策激勵、技術(shù)幫助和資金獎勵的方式,引導(dǎo)企業(yè)使用清潔的原料、設(shè)備和生產(chǎn)工藝,提高管理水平,削減本單位污染物排放量的一項(xiàng)行動。
6.“四節(jié)一環(huán)?!弊≌^(qū):是指達(dá)到國家節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)要求,并有配套的公共服務(wù)設(shè)施和規(guī)范化物業(yè)管理的居民住宅小區(qū)。
7.能效電廠:是一種虛擬的電廠,即通過改造原有用電設(shè)備實(shí)施的一攬子節(jié)電計劃,減少電力需求側(cè)的消耗需求,從而達(dá)到與擴(kuò)建電力供應(yīng)系統(tǒng)相同的目的。與常規(guī)電廠相比,能效電廠具有建設(shè)周期短、運(yùn)行成本低、不占用土地資源、零污染等優(yōu)勢。
8.股權(quán)分置改革:是指針對上市公司一部分股份上市流通、一部分股份暫不上市流通的股權(quán)分置現(xiàn)狀,國家開始推進(jìn)股權(quán)分置改革,由上市公司股東自主決定解決方案。方案的核心是對價支付,即非流通股股東向流通股股東支付一定的對價,以獲得其所持有的股票的流通權(quán)。
項(xiàng)目:是液化天然氣項(xiàng)目的簡稱。廣東lng項(xiàng)目是中國首個引進(jìn)lng的試點(diǎn)項(xiàng)目,項(xiàng)目一期工程包括十四個獨(dú)立而又相互關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目,lng接受站和輸氣干線項(xiàng)目(簡稱廣東lng站線項(xiàng)目)是其中的核心項(xiàng)目。
10.中國服務(wù)外包基地城市:是為抓住新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇,提高我國承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的能力,由國家商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部和科技部選擇并認(rèn)定的符合地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃、能夠承接離岸外包業(yè)務(wù)的示范城市。目前認(rèn)定的服務(wù)外包基地城市有:深圳、大連、西安、成都、上海、天津、北京、南京、杭州、武漢、濟(jì)南等11個。
11.深港創(chuàng)新圈:是指深港兩地政府與民間力量共同促成的,由兩地城市創(chuàng)新系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)鏈以及創(chuàng)新資源互動、有機(jī)連接而形成的跨城市、高聚集、高密度的區(qū)域創(chuàng)新體系及產(chǎn)業(yè)聚集帶。
12.廉租住房:是指政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣U下毮?,向具有城?zhèn)戶口、符合最低生活保障條件的住房困難家庭提供租金補(bǔ)貼或租金相對低廉的周轉(zhuǎn)性住房。
13.食品安全“五大工程”:是指農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程、豆制品加工基地建設(shè)工程、生豬定點(diǎn)屠宰與肉品流通體制改革工程、工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程、食品流通現(xiàn)代工程。
14.食品安全“四大體系”:是指食品安全監(jiān)管體系、檢驗(yàn)檢測體系、食品安全信用信息體系、法規(guī)規(guī)章體系。
15.居站分設(shè):是指將社區(qū)工作站和居委會分開設(shè)立,各自履行不同職責(zé)的社區(qū)管理體制模式。居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。社區(qū)工作站則是政府在社區(qū)的服務(wù)平臺。
16.一站多居:是指一個社區(qū)工作站范圍內(nèi)設(shè)立多個居委會的管理模式。為整合社區(qū)資源,提高行政效率,社區(qū)工作站范圍不宜過小;為保持居民聚居區(qū)區(qū)域相對獨(dú)立完整和便于居民自治,居委會范圍則不宜過大。
17.居企分開:是指居委會與原農(nóng)村集體股份合作公司在機(jī)構(gòu)、職能、人員、經(jīng)費(fèi)等方面實(shí)行分離。過去居委會與股份合作公司不分家的現(xiàn)象十分普遍,雙方人員交叉,導(dǎo)致股份合作公司領(lǐng)導(dǎo)層權(quán)力過大、缺乏制約和監(jiān)督,而政府政策、法令在基層難以得到有效貫徹執(zhí)行。
18.政府績效評估:是指通過建立科學(xué)、合理、剛性和便于操作的綜合績效評估體系,對市政府職能部門和區(qū)政府以及政府部署的重要專項(xiàng)工作的績效進(jìn)行全方位、多元化的綜合評估,實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)察、分區(qū)預(yù)警、多維評估、主題挖掘、決策支持等五大功能,形成自動問責(zé)機(jī)制。
19.部門責(zé)任白皮書:是指政府部門采取白皮書形式,就本部門的法定職責(zé)和年度工作任務(wù)、工作目標(biāo)及完成情況,向社會作出的說明和解釋。推行部門責(zé)任白皮書制度是實(shí)行目標(biāo)管理、強(qiáng)化部門責(zé)任制、提高行政執(zhí)行力的重要舉措。
:是一種有源矩陣液晶顯示器,可以做到高速度、高亮度、高對比度地顯示屏幕信息。
21.行政司法聯(lián)動機(jī)制:是指相關(guān)行政部門及司法機(jī)關(guān)在現(xiàn)行法律框架內(nèi)發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,通過規(guī)范案件移送處理程序,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和執(zhí)法監(jiān)督,高效處理社會問題的工作制度。
22.國家鐵路“兩線兩站”:“兩線”是指杭福深(杭州、福州、深圳)鐵路和武廣深(武漢、廣州、深圳)鐵路?!皟烧尽笔侵庚埲A新客運(yùn)站和平湖集裝箱中心站。
23.快速公交系統(tǒng):是指由軌道交通、快速直達(dá)公交線路、快速大容量巴士系統(tǒng)(英文簡稱brt,即bus rapid transit)等共同構(gòu)成的、相比普通公交具有快速優(yōu)勢的公共交通服務(wù)體系。
24.環(huán)境保護(hù)“十百千萬”行動:“十”,是實(shí)施河流治理碧水工程、排水管網(wǎng)正本清源工程等十大工程:“百”,就是圍繞這十大工程,根據(jù)具體的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn),政府每年推出上百項(xiàng)操作措施:“千”,就是累計投入超過一千個億:“萬”,就是培育一支萬名環(huán)保義工隊(duì)伍。
25.居住證管理辦法:是市政府為保障非本市戶籍居民的合法權(quán)益,完善居住服務(wù),加強(qiáng)人口管理,提高城市綜合管理的能力和水平,實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合深圳市實(shí)際,擬在今年頒布實(shí)施的政府規(guī)章。
26.民生凈福利指標(biāo)體系:是經(jīng)中共深圳市委四屆五次全會審議通過,并獲廣東省統(tǒng)計局批準(zhǔn)實(shí)施的地方統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目?;緝?nèi)容涵蓋收入分配與公平、安全水平、社會保障水平、公共服務(wù)水平、人的全面發(fā)展水平等5個方面,共21項(xiàng)指標(biāo),并綜合計算深圳市民生凈福利指數(shù),以反映居民的生活福利狀況。
27.集體協(xié)商:又稱集體協(xié)議,指工會組織或職工代表代表全體職工與用人單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險福利等事項(xiàng),通過協(xié)商方式簽訂的書面協(xié)議。
28.12345政府公開電話系統(tǒng):是市政府處理行政機(jī)關(guān)職能范圍內(nèi)的非應(yīng)急事務(wù)的公開電話服務(wù)平臺,主要負(fù)責(zé)處理行政機(jī)關(guān)職能范圍內(nèi)的咨詢、投訴、建議或意見、求助等來電,以解決政府公開電話難記難打的問題,為市民提供便民、利民服務(wù)。
政府工作報告意見建議提篇二
對第一季度的工作進(jìn)行總結(jié),也是為了更好開展接下來的工作。下面是小編給大家整理的公務(wù)員第一季度工作總結(jié),僅供參考。
參加工作至今,我始終能堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想鄧小平理論作為自己的指導(dǎo)思想,在思想和行動上與黨中央保持高度一致,服從命令,聽從指揮,工作積極肯干,兢兢業(yè)業(yè),很好地完成了領(lǐng)導(dǎo)和上級交給的各項(xiàng)任務(wù)。尊重領(lǐng)導(dǎo),團(tuán)結(jié)同志,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)搞好本所的各方面的工作,為中隊(duì)的安全穩(wěn)定做了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),不斷提高自身的政治和思想覺悟。
做為一名監(jiān)獄人民警察一直以來都嚴(yán)格要求自身,無私奉獻(xiàn),吃苦在前,享受在后。同時,自己也明白自己職業(yè)的政策性強(qiáng),與各種違法行為及陰暗面接觸多,面臨形形色色的考驗(yàn),沒有很強(qiáng)的黨性和法律知識,做到讓黨放心,讓人民滿意,成為一名合格的監(jiān)獄人民警察是很不容易的,所以,我認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想鄧小平理論及“”重要思想,貫徹黨的xx大會議精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守國家的法律和監(jiān)獄的條令條例和各項(xiàng)制度,不斷提高思想覺悟和思想政治理論水平,保持昂揚(yáng)的斗志,牢固樹立為人民服務(wù)的思想,自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。
二、工作中一絲不茍,扎扎實(shí)實(shí)做好每項(xiàng)工作。
在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和培養(yǎng)下,幾年來,我能積極負(fù)責(zé)我所分管的獄政工作,協(xié)助中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)做好各項(xiàng)工作。通過努力,使我對的違紀(jì)率得到大幅度下降違紀(jì)偵破率達(dá)到100%。通過自己的努力自己在xx年被評為獄政管理工作先進(jìn)個人。在對學(xué)員的個別教育過程中一貫堅(jiān)持以說服、引導(dǎo)教育為主,從不打罵體罰或變像歪整學(xué)員。自己還利用空閑時間不短的學(xué)習(xí)理論和相關(guān)的法律知識,不斷實(shí)踐,使自己的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有很大的提高,面對學(xué)員之間的矛盾,堅(jiān)持以身作則,認(rèn)真聽取學(xué)員意見,耐心說服教育并化解之間的矛盾,通過調(diào)解,使更多的人知法、懂法、守法、用法,不斷提高中隊(duì)學(xué)員遵紀(jì)守法觀念。營造一個良好的改造氛圍和改造環(huán)境。確保了中隊(duì)的安全和穩(wěn)定。
三、生活中,團(tuán)結(jié)自律,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)
規(guī)章制度
。
在平時工作和生活中,能嚴(yán)格遵守條令條例和各項(xiàng)規(guī)章制度,認(rèn)真執(zhí)行一日生活制度和請銷假制度,注重個人的修養(yǎng),尊重領(lǐng)導(dǎo),團(tuán)結(jié)同志,作風(fēng)優(yōu)良,廉潔自律,克已奉公,始終以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求磨練自己。
四、存在的不足。
(一)業(yè)務(wù)知識還不豐富,辦案質(zhì)量有待提高。
(二)依賴性較強(qiáng),有時存在怕麻煩、怕動腦的念頭。
在今后的學(xué)習(xí)和工作中,我一定克服存在的缺點(diǎn),認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,法律知識和科學(xué)文化知識,不斷提高自己的政治素質(zhì)、文化素質(zhì),提高工作效率,提高自己的各種面對問題的綜合處理能力,力爭把自己培養(yǎng)成合格的學(xué)習(xí)型、實(shí)踐型的監(jiān)獄人民警察。
一、政治思想方面。始終保持嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng),永葆堅(jiān)定地政治立場,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策;日常生活中多看、多讀、多寫、多聽、多問、多思、多練,使自己的政治思想進(jìn)一步提升和強(qiáng)化。1-3月,我認(rèn)真學(xué)習(xí)了xx大、全國兩會、自治區(qū)黨委八屆四次、自治區(qū)兩會
工作報告
和會議精神,結(jié)合自身工作實(shí)際和局要求,撰寫心得體會10篇、
讀書筆記
15篇,并以研讀、思考等方式,扎實(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、自治區(qū)、地縣和局里等會議和文件精神。
二、業(yè)務(wù)工作方面。作為公務(wù)員管理工作人員,首先必須熱愛本職、安心本職、精通本職,擠時間學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》及配套法規(guī)進(jìn)行研習(xí)、鉆研,真正做到了干一行,愛一行,熱一行,精一行;其次通過上網(wǎng)查閱、文件學(xué)習(xí)、同事交流溝通、qq咨詢等方式不斷學(xué)習(xí)和積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn),具備了公務(wù)員管理人員的基本業(yè)務(wù)能力。再次是通過學(xué)習(xí)的理論知識加上實(shí)踐的工作苦干、實(shí)干,順利完成了xx人新錄用公務(wù)員的初任
培訓(xùn)方案
,20xx年度干部考核匯總和上報,xx人公務(wù)員遴選資格審查、報名、上報工作,拜城縣干部考核暫行辦法的二稿和三稿,完成了拜城縣聘用、安置人員管理辦法的起草等工作;再次是積極完成入戶走訪、景觀河植樹活動、健身操和太極拳;最后是按照局領(lǐng)導(dǎo)的安排積極完成衛(wèi)生、夜間值班及臨時交辦的各項(xiàng)工作。通過以上工作的錘煉,有力的積累了工作經(jīng)驗(yàn),提升了業(yè)務(wù)能力,強(qiáng)化了辦事能力和綜合分析能力。
三、紀(jì)律方面。嚴(yán)格遵守局各項(xiàng)規(guī)章制度、職業(yè)道德,尊重領(lǐng)導(dǎo),團(tuán)結(jié)同事,按時上下班,積極參加局里組織的各項(xiàng)活動。
四、不足之處。
1、不善于思考和辯證的考慮、解決問題;
2、領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情雖能按時完成但是不夠高效;
3、干工作不夠利索;
4、業(yè)務(wù)知識需進(jìn)一步強(qiáng)化和提高。
在今后的工作中,積極改進(jìn)不足并按照“只有努力才能改變,只要努力就能改變”的工作理念,以“愛干是德、善干是能、多干是勤、干好是績、清干是廉”的標(biāo)準(zhǔn),兢兢業(yè)業(yè),腳踏實(shí)地,盡職盡責(zé)地做好本職工作,不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和同事們對我的期望。
一、以學(xué)習(xí)為重點(diǎn),使個人素質(zhì)得到了提高
黨提出了要建立學(xué)習(xí)型社會,同時,全球經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,對每個人,尤其是對我們基層干部來講,形成了“逆水行舟,不進(jìn)則退”的嚴(yán)峻考驗(yàn),因此,半年來,本人狠抓了政治理論學(xué)習(xí)及其它知識的學(xué)習(xí)。
一是政治理論學(xué)習(xí)求“深”。近此年來,雖然不斷進(jìn)行了黨的重要思想的學(xué)習(xí),但個人覺得,只理解了其然,而沒有理解其所以然,尤其對黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策理解的不夠深刻,沒有將理論應(yīng)用于實(shí)踐中,半年來,本人除了參加正常一、三、五政治理論學(xué)習(xí)和黨的十九大學(xué)習(xí)外,我將黨刊作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn),對各項(xiàng)政策的全文進(jìn)行認(rèn)真閱讀,并對評論文章進(jìn)行仔細(xì)琢磨,力求學(xué)深、學(xué)透,同時,還堅(jiān)持記學(xué)習(xí)筆記和撰寫心得體會,半年來,共撰寫心得體會4篇。
二是業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)求“精”。辦公室工作,要求工作人員具備很強(qiáng)的業(yè)務(wù)技能和素質(zhì),通過四月份全區(qū)公開選拔機(jī)關(guān)工作人員考試看,從一定程度上說明了本人的差距,半年來,我先后自學(xué)了辦公自動化管理、秘書工作及應(yīng)用文寫作等業(yè)務(wù)知識,參加了一期新聞寫作培訓(xùn)班,從一定程度上提高了業(yè)務(wù)知識水平。
三是其它知識學(xué)習(xí)求“廣”。為了開闊自己知識面,在工作空閑之余,也還能夠廣泛涉獵一些其它方面的知識。
二、中心工作
今年以來,按照黨委、政府安排,我在永星村包村,半年來,我積極配合村支部、村委會完成各項(xiàng)工作。
一是進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。年初,我們多方聯(lián)系種了公司、經(jīng)銷公司等單位,制定了“六個一”增收富民目標(biāo),即人均一畝飼草,一畝制種,一畝中藥材,一畝蔬菜,一畝優(yōu)質(zhì)果園,戶均一座暖棚圈,在逐社宣傳的基礎(chǔ)上,全村共落實(shí)玉米制種1839畝,菊芋650畝,糧經(jīng)比例達(dá)25:75,全村群眾訂單面積達(dá)到 70%,同時時全面完成了退耕還林補(bǔ)植任務(wù),栽植楊樹27000株。
三是黨建、精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。上半年來,全村利用元旦、春節(jié)、五一、七一等節(jié)日,舉辦文藝活動4次,開展捐助活動1次,捐助現(xiàn)金2800多元。
四是社會各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展.今年以來,本人配合村黨支部、村委會完成了禽流感防治、村級防火防盜制度的落實(shí)、以農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)為主的階段性工作,確保了全村的穩(wěn)定。
五是健全完善了村上各項(xiàng)制度。結(jié)合基層組織建設(shè)規(guī)范化管理工作的開展,針對村上財務(wù)管理不健全等問題,從抓基礎(chǔ)入手,先后健全了村支部儀事制度、社干部管理制度等多項(xiàng)管理制度。
三、業(yè)務(wù)工作在創(chuàng)新中得到提高
一是較好地完成了文秘工作。上半年來,本人將提高業(yè)務(wù)水平做為工作的重點(diǎn),能夠按照辦公室工作及時、準(zhǔn)確、高效的要求,認(rèn)真做到了上情下傳、下情上報,尤其是對一些時效性強(qiáng)的工作加班加點(diǎn)、起早貪黑,保質(zhì)保量地完成任務(wù),沒有發(fā)生因工作失誤而造成工作被動,據(jù)初步統(tǒng)計,上目前,完成各種上報材料20篇,下發(fā)各種文件80份,完成調(diào)研報告3篇。
二是黨員管理工作得到加強(qiáng)。
今年的基層組織建設(shè)我們按照區(qū)委安排,主要開展了三項(xiàng)工作:
1、以黨群致富信用聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)黨小組組建為主的雙培雙帶工程順利開展,全鎮(zhèn)組建信用聯(lián)合體14個,上報待審批3個。
3、做好了黨員的教育和培養(yǎng)工作。全年新發(fā)展黨員40人。
三是全鎮(zhèn)辦公自動化管理系統(tǒng)運(yùn)行正常。
辦公自動化管理是今后辦公室工作人員必備的技能的素質(zhì),上半年以來,在區(qū)上進(jìn)行培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,我鎮(zhèn)運(yùn)行了政府上,網(wǎng)工程,上目前,該系統(tǒng)運(yùn)行正常,保證了黨委政府工作的開展。
四、組織紀(jì)律得到保證
良好的紀(jì)律是做好工作的前提,半年來,本人能夠嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)的各項(xiàng)制度、規(guī)定,時刻以一名共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自已,沒有發(fā)生遲到、早退的現(xiàn)象。
五、工作中的不足
一是工作平談、創(chuàng)新意識不夠。
二是沒有很好地調(diào)動黨政辦公室全體人員的主觀能動性。
政府工作報告意見建議提篇三
我代表省人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請省政協(xié)各位委員提出意見。
一、團(tuán)結(jié)進(jìn)取,狠抓落實(shí),全面完成2003年各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)
2003年,全省各族人民堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照省委的部署和要求,聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,積極推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),全面完成了省十屆人大一次會議確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo),鞏固了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、邊境安寧的大好局面,為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造了良好開局。
在過去的一年中,我們遇到了突如其來的非典影響和頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害等多種困難。特別是在非典疫情突發(fā)期間,我們堅(jiān)持一手抓非典防治不放松,一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動搖,先后采?。保鬼?xiàng)重大措施,全省沒有出現(xiàn)非典病例,取得了防治非典和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的雙勝利。
(一)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長全省生產(chǎn)總值完成2458.8億元,比上年增長8.6%,其中第一產(chǎn)業(yè)增長5.0%,第二產(chǎn)業(yè)增長10.4%,第三產(chǎn)業(yè)增長8.6%。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,經(jīng)濟(jì)作物種植面積增加190萬畝,建立了一批特色農(nóng)業(yè)、商品林和農(nóng)產(chǎn)品加工基地。畜牧產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)保持增長勢頭。以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。全年完成農(nóng)業(yè)增加值499億元,增幅高于全國平均水平。糧食獲得好收成,增長3.2%,是全國少數(shù)幾個增產(chǎn)省區(qū)之一。
工業(yè)保持較快增長。作出了加快發(fā)展10大產(chǎn)業(yè)、培育30戶大企業(yè)和大集團(tuán)、建設(shè)30個重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的部署。全年完成工業(yè)增加值866億元,增長9.6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益明顯提高,經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)繼續(xù)在全國保持領(lǐng)先。煙草產(chǎn)業(yè)利稅達(dá)到381億元,提前1年實(shí)現(xiàn)了省委省政府提出的3年再創(chuàng)新輝煌目標(biāo)。
固定資產(chǎn)投資大幅增長。全社會固定資產(chǎn)投資完成1023.6億元,增長23.5%,是近幾年增幅最大的一年,其中技術(shù)改造投資完成146億元。41項(xiàng)新開工重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。累計電力裝機(jī)容量達(dá)到1040萬千瓦,高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1063公里,近60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路達(dá)到了硬化路面標(biāo)準(zhǔn)。
財政金融邁上新臺階。財政收支創(chuàng)5年來最好水平。財政總收入突破500億元大關(guān),完成510億元,增長10.0%。地方一般預(yù)算收入完成228.9億元,增長10.7%;支出完成588億元,增長11.6%,確保了工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)需要。金融機(jī)構(gòu)存款余額比年初增加625億元,貸款余額增加534億元,均創(chuàng)歷史新高,為***經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
人民生活進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7643.6元,增長5.6%;農(nóng)民人均純收入1697元,實(shí)際增長5.0%。社會消費(fèi)品零售總額增長10.0%。40萬左右絕對貧困人口解決溫飽,50萬左右的低收入人群鞏固了溫飽,10萬特困農(nóng)戶住進(jìn)了安居房。
(二)各項(xiàng)改革取得較大進(jìn)展以產(chǎn)權(quán)制度為核心的國有企業(yè)改革全面推進(jìn)。省地兩級列入考核的國有和國有控股企業(yè)改制面達(dá)到74%。制定了10大重點(diǎn)行業(yè)整合方案,其中化工、煤炭、建材、電子、制糖、橡膠等行業(yè)進(jìn)入實(shí)施階段。45個列入國家政策性破產(chǎn)計劃的項(xiàng)目已有11個破產(chǎn)終結(jié),核銷銀行呆壞帳25億元。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破,出臺了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的40條政策措施和26個配套文件,非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重上升到31.6%,比上年提高4.7個百分點(diǎn)。全面啟動了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn),16個地州市的稅改工作進(jìn)展良好。投資、財政和糧食等領(lǐng)域的改革也取得了新進(jìn)展??萍?、教育、文化和衛(wèi)生體制改革邁出新步伐,以縣為主的義務(wù)教育管理體制基本確立,文化體制改革開始啟動,公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)展順利。
(三)對外開放取得明顯成效
全年完成進(jìn)出口總額26.7億美元,增長19.8%。其中民營企業(yè)進(jìn)出口增長50.5%,高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長16.4%。實(shí)際利用外資和省外資金分別增長46%和77%。對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作保持全國十強(qiáng)。積極參與大湄公河次區(qū)域合作和中印緬孟地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作,成功舉辦了中國國際旅游交易會、東亞城市市長論壇等重要會議。大力推進(jìn)國際大通道建設(shè),基本完成了上湄公河航道整治。外事、僑務(wù)、對港澳臺工作在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。旅游業(yè)克服非典影響實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長,接待海外游客100萬人次,國內(nèi)游客5200萬人次,總收入306億元。
(四)實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略取得新突破
政府工作報告意見建議提篇四
“xxx”時期是我鄉(xiāng)發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來,在市委、市政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難,致力于建設(shè)“兩個大鄉(xiāng)”,加快“三個發(fā)展”,強(qiáng)化“三項(xiàng)管理”,積極應(yīng)對金融危機(jī),突出特色,發(fā)揮優(yōu)勢,全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)得到全面發(fā)展。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。截止2012年底,全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)3.04億元,與xx年相比,年均增長5%;民營企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到28億元,年均增長11%;上繳稅金1.2億元,年均增長5.5%;農(nóng)民人均純收入8000元,年均增長5%,經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益明顯增強(qiáng)。
——項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、資源綜合利用和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大招商引資,大搞項(xiàng)目建設(shè),五年來,我們共引進(jìn)資金10.35億元,新上工業(yè)項(xiàng)目8個,其中延長產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目6個,轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目2個;新上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目12個,其中種植基地項(xiàng)目7個,蔬菜大棚基地項(xiàng)目3個,養(yǎng)殖基地項(xiàng)目2個,項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效。
——基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。五年來,我們共建設(shè)學(xué)校、村級活動場所和農(nóng)網(wǎng)改造等項(xiàng)目15個,自來水改造項(xiàng)目6個,硬化道路15公里,硬化巷道36公里,修復(fù)黃灌渠道25公里,全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境面貌發(fā)生明顯變化。
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政府工作報告意見建議提篇五
鎮(zhèn)政府工作報告
一、強(qiáng)力推動產(chǎn)業(yè)升級,發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高
xxxx年,鎮(zhèn)黨委政府把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級擺上更加突出位置。年初出臺了鎮(zhèn)委一號文件《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》。經(jīng)過一年來的努力,全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級初見成效。
一是力引自主創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合,根據(jù)燈飾、五金、電器等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,進(jìn)一步完善《xxxx鎮(zhèn)工業(yè)科技獎勵資金管理辦法》,制定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新滾動計劃。探索通過無償資助、貸款貼息、補(bǔ)助資金和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資等方式,加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新培育力度,著力引導(dǎo)企業(yè)通過自主研發(fā)、科技創(chuàng)新做大做強(qiáng)。加大企業(yè)幫扶力度,制定了“三個一十”戰(zhàn)略,助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過技術(shù)創(chuàng)新,一大批企業(yè)走上了高端化發(fā)展之路,其中松井電器獲市重點(diǎn)中小微企業(yè)稱號,凱旋真空、康和化工獲市科學(xué)技術(shù)獎,百得廚衛(wèi)、寶寶好、奧科特照明榮獲“廣東省萬家名優(yōu)企業(yè)”稱號。目前,全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)249家,數(shù)量名列全市前茅。
二是力促資源整合,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)精品化。全面落實(shí)《xxxx鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,著力優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步構(gòu)建多層次、協(xié)同型花木產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極培育花木龍頭企業(yè),鼓勵有條件的專業(yè)戶成立花木園林綠化工程公司,進(jìn)一步延伸花木產(chǎn)業(yè)鏈提高附加值。積極開展花木園區(qū)信息化服務(wù)建設(shè),建成全省第一個現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)無線園區(qū)。開展農(nóng)村金融服務(wù)工作,完成兩個農(nóng)村金融服務(wù)站試點(diǎn)建設(shè),為農(nóng)戶提供多元化、個性化的服務(wù)。大力打造居家花卉產(chǎn)業(yè)鏈,借助沙古公路的有利條件,在裕祥村建設(shè)xxxx居家花卉交易市場。xxxx花木營銷中心、xxxx居家花卉交易市場和五沙二期花木精品園基地等項(xiàng)目全面建設(shè)運(yùn)營。全鎮(zhèn)全年新增花木種植面積約1000畝,鎮(zhèn)內(nèi)花木面積達(dá)到2.1萬多畝,魚塘面積約3萬畝,種養(yǎng)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化,效益得到了進(jìn)一步提高。
三是力推平臺構(gòu)筑,實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;V?gòu)筑政策扶持平臺和空間發(fā)展平臺,積極培育以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)為核心的新興產(chǎn)業(yè)。研究制定服務(wù)業(yè)發(fā)展路線圖,不斷完善服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐體系,加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。通過對全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局、人口分布和土地資源進(jìn)行全盤梳理,在中江高速xxxx出口一帶大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),在中心區(qū)一片大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。全年服務(wù)業(yè)增加值18.4億元,增速16.6%,占全鎮(zhèn)gdp比重25%;服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資11億元,增速17%。
二、著力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè),城鎮(zhèn)面貌進(jìn)一步改觀
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級與城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型并重,初步建立了規(guī)劃科學(xué)、交通完善、集聚明顯的“城鎮(zhèn)-產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”機(jī)制,形成了產(chǎn)業(yè)升級帶動城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙向互促關(guān)系”。
一是科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化拓展布局空間。按照建設(shè)現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)的要求,完善城鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)劃。邀請中山大學(xué)專家指導(dǎo)編制《中山市xxxx鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》,明確今后5-經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的定位和方向,制定主體功能區(qū)規(guī)劃,加快形成經(jīng)濟(jì)、人口、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。在繼續(xù)深化“一江兩區(qū)三路三圈”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上,提出“一軸拓展、兩帶延伸、三區(qū)集聚”戰(zhàn)略性空間格局。
二是完善交通設(shè)施建設(shè),夯實(shí)基礎(chǔ)激活優(yōu)勢。堅(jiān)持優(yōu)先建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施,加快鎮(zhèn)內(nèi)路網(wǎng)的完善和對外通道的銜接,創(chuàng)造交通新優(yōu)勢,拓展城鎮(zhèn)發(fā)展新空間。全年投入5449萬元用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)永興北路,實(shí)現(xiàn)岐江公路與沙古公路的對接;完成岐江公路、躍進(jìn)路、中橫大道等道路改造工程;完善工業(yè)區(qū)道路交通標(biāo)志標(biāo)線;建設(shè)硬底化農(nóng)路8公里多;啟動拱北河二橋規(guī)劃、拱北河“一河兩岸”的控制性規(guī)劃以及中心農(nóng)路橋梁建設(shè)規(guī)劃。
三是強(qiáng)化市政管理,提升城鎮(zhèn)品牌形象。堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)與市政管理雙并重,成立xxxx市政管理公司,全面負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)市政道路的管理與養(yǎng)護(hù),投入150多萬元改造躍進(jìn)路、中橫大道,修復(fù)道路面積3萬多平方米,鋪設(shè)瀝青路面2萬多平方米。對水浸嚴(yán)重的環(huán)鎮(zhèn)南路、環(huán)鎮(zhèn)北路和遠(yuǎn)洋城路口等下水道進(jìn)行了全面清淤,有效地解決了水浸問題。
三、傾力發(fā)展水鄉(xiāng)文化,人文精神進(jìn)一步弘揚(yáng)
以“創(chuàng)文”為契機(jī),秉承高度的文化自覺與文化自信,大手筆投入鎮(zhèn)村文化建設(shè),結(jié)合“全民修身行動”,大力發(fā)揚(yáng)xxxx傳統(tǒng)水鄉(xiāng)文化,推動文化大發(fā)展、大繁榮,文化修身煥發(fā)出新氣象。
一是傾斜政策,文化設(shè)施得到進(jìn)一步完善。制定出臺《關(guān)于加快我鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展的若干意見》和《xxxx鎮(zhèn)扶持農(nóng)村傳統(tǒng)文化發(fā)展實(shí)施方案》,投入1000多萬元對文化體育設(shè)施建設(shè)、群眾修身活動、體現(xiàn)地方特色的重大文化項(xiàng)目、重點(diǎn)文化遺產(chǎn)保護(hù)等進(jìn)行扶持,全面完成鎮(zhèn)村兩級健身器材的更新與維護(hù),文化體育設(shè)施得到進(jìn)一步完善。
二是構(gòu)筑平臺,文化品牌得到進(jìn)一步提升。成功舉辦國慶“龍舟飄色巡游、五人飛艇競賽”、九九重陽節(jié)“敬老宴”、首屆本土音樂節(jié)等100多場文體活動,極大地豐富了群眾的精神文化生活,引領(lǐng)了修身的主流方向。
三是注重激勵,文化名人名村創(chuàng)建全面啟動。圍繞“沙田水鄉(xiāng)文化、綠色生態(tài)xxxx”創(chuàng)建主題,將名村建設(shè)和花木文化、綠色生態(tài)相結(jié)合,形成名村建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合,大力開展“中山名村”及秀美村莊創(chuàng)建活動。以共建精神家園為切入點(diǎn),深入開展“文化修身”主題活動,激勵全鎮(zhèn)居民向善行善,開展“修身學(xué)堂示范點(diǎn)”、“十佳好人”、“十佳xxxx人”和“十佳花農(nóng)”等評選活動。
四、全力辦好民生實(shí)事,社會事業(yè)進(jìn)一步繁榮
xxxx年,鎮(zhèn)財政投入8835萬元用于“十項(xiàng)民生實(shí)事”,占全年財政支出的22%。目前,“十項(xiàng)民生實(shí)事”的年度工作任務(wù)已全面完成,取得了顯著成績。
一是民生保障水平有了新改善。全年新增就業(yè)2120人,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)230人,培訓(xùn)技能人才624人。全鎮(zhèn)參加各類社會保險26萬多人次,農(nóng)村老人平均養(yǎng)老待遇提升到每月832.79元。投入5606萬元建成保障性住房150套,全年發(fā)放低保救濟(jì)金141萬元。投入資金185萬元,改造危房20間。
二是勞資糾紛調(diào)解有了新突破。成立“xxxx鎮(zhèn)勞動仲裁庭”,全年受理案件53宗,法定審理期內(nèi)結(jié)案率100%,實(shí)現(xiàn)勞資糾紛不出鎮(zhèn)。全年調(diào)解勞動糾紛案件1855宗,涉及人數(shù)2253人,金額1089萬元,調(diào)解成功率98%。全年處理欠薪逃匿44宗,涉及人數(shù)558人,涉及金額192.2萬元,有效維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益,凈化了用工環(huán)境。
三是居民幸福指數(shù)實(shí)現(xiàn)新提升。xxxx年農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到17341元,增長6.8%,城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。學(xué)前三年入園率保持在99%以上,學(xué)齡兒童入學(xué)率、鞏固率均達(dá)100%。新增省一級學(xué)校1所、市一級幼兒園2所,連續(xù)4年獲市高考質(zhì)量二等獎。逐年增加流動人口子女積分入讀公辦學(xué)校指標(biāo),全年提供180個公辦學(xué)位。投入200多萬元升級xxxx醫(yī)院軟硬件設(shè)備,嚴(yán)格控制藥品價格,全年為患者節(jié)省約37萬元藥費(fèi),為616人次困難群眾減輕、減免了醫(yī)療費(fèi)用。開展新老中山人融合活動,在居住證、隨行卡及流動人口積分制受理等方面采取多項(xiàng)便民措施,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
五、大力推動綠色發(fā)展,生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步美化
堅(jiān)持綠色發(fā)展戰(zhàn)略,推動生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步規(guī)劃、同步推進(jìn)和同步提升,生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。
一是開展河涌水網(wǎng)整治。全面完成橫東三村赤州河?xùn)|堤砌石工程、躍進(jìn)河護(hù)岸修葺和砌石工程,以及汛后圍堤擋土墻修補(bǔ)工程。全面啟動雨污分流工程,開展污水處理廠二期擴(kuò)建工作。加大飲用水源地環(huán)境監(jiān)察力度,確保飲用水源環(huán)境安全。
二是節(jié)能減排效果顯著。加強(qiáng)對重點(diǎn)污染源的監(jiān)管力度,全面開展污染源環(huán)保信用評價及動態(tài)管理工作,加快淘汰落后產(chǎn)能,全年轉(zhuǎn)移或注消高污染、高能耗企業(yè)420多家,結(jié)構(gòu)減排化學(xué)需氧量4.23噸、二氧化硫9.23噸。加強(qiáng)項(xiàng)目審批力度,從源頭上控制污染源的產(chǎn)生,有效保護(hù)環(huán)境。
三是綠化美化凈化卓有成效。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè),全年綠化投入1.03億元,重點(diǎn)對鎮(zhèn)中心區(qū)主干道路、工業(yè)區(qū)主干道路和景觀路等22條道路進(jìn)行綠化,種植盆架子香樟樹等近7000棵,綠化面積近12萬平方米。目前,鎮(zhèn)建成區(qū)綠地面積11.89公頃,綠化覆蓋率38.5%,人均公共綠地面積12.38平方米。居民生活垃圾清運(yùn)率100%,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到進(jìn)一步的改善。
六、注重創(chuàng)新管理服務(wù),行政效能進(jìn)一步提升
堅(jiān)持以建設(shè)服務(wù)為民政府為目標(biāo),大力實(shí)施和諧善治戰(zhàn)略,不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力。
一是行政服務(wù)效能得到新提升。按市簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的工作要求,對全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部全部實(shí)行了競爭上崗,新任中層干部在xxxx年3月初全部到崗就任,整體工作走在全市前列。先后出臺《xxxx鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理制度匯編》等制度,重點(diǎn)對《政府工作報告》和“十項(xiàng)民生實(shí)事”目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行督辦催辦,形成“以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以督查倒逼落實(shí)”的工作機(jī)制,確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪工作,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部共入村下訪300余人次,接待群眾530人次,走訪群眾戶,進(jìn)一步密切了干群關(guān)系,有效化解了一批矛盾糾紛,促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。深化法治政府建設(shè),嚴(yán)格依法行政,深化政務(wù)公開,建立健全居民代表評議政府工作機(jī)制,自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督。深入開展廉政建設(shè),提高“一崗雙責(zé)”意識和風(fēng)險防范意識,筑牢廉政風(fēng)險防控的“三道防線”。積極開展源頭治理,強(qiáng)化審計監(jiān)督,政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)展。
二是“平安xxxx”建設(shè)取得新成效。全民治安工作穩(wěn)步推進(jìn),在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立起“一圈、三縱、三橫、九點(diǎn)”的治安防控模式,取得了較好的工作成效,全年共發(fā)有效警情6725起,比上年同期下降2.12%。綜治信訪管理運(yùn)作機(jī)制進(jìn)一步完善,綜治維穩(wěn)工作成效得到了進(jìn)一步的提高,全年共收到網(wǎng)上信訪案件980件,辦結(jié)980件,辦結(jié)率100%。全鎮(zhèn)11個村(居)成功創(chuàng)建“無邪教村(居)”,我鎮(zhèn)獲市“無邪教鎮(zhèn)區(qū)”稱號。大力開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,全年沒有發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。“三打兩建”工作成效顯著,全年共查處“三打”案件394宗,其中制假售假163宗;欺行霸市案件222宗,打掉欺行霸市犯罪團(tuán)伙47個209人,抓獲違法犯罪嫌疑人666人;查處商業(yè)賄賂案件9宗;查處無照經(jīng)營283宗,累計引導(dǎo)辦理營業(yè)執(zhí)照2542戶。
三是創(chuàng)新社會管理取得新成果。投入60萬元購買公共服務(wù),在西沖社區(qū)設(shè)立了“xxxx鎮(zhèn)社工綜合服務(wù)中心”,大力開展對困難家庭、老年人和青少年等服務(wù)工作。根據(jù)市“六好社區(qū)”工作要求,各村大膽創(chuàng)新村務(wù)管理,“2+8+n”的管理模式取得實(shí)效。其中貼邊村創(chuàng)出了新經(jīng)驗(yàn),成為市創(chuàng)新社會管理的觀察項(xiàng)目。
四是公共財政管理邁上新臺階。積極盤活政府公共資源,加強(qiáng)對鎮(zhèn)屬資產(chǎn)的監(jiān)管,深化公共財政管理,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算制度,提高政府資源的使用效益。出臺了《xxxx鎮(zhèn)財政管理實(shí)施辦法》和《xxxx鎮(zhèn)競爭性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審核辦法》等制度,實(shí)施公用經(jīng)費(fèi)定員定額及競爭性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)新舉措,不斷規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出,堅(jiān)持厲行節(jié)約,大力壓縮行政開支。在原有的“村帳鎮(zhèn)管,集中辦公”的基礎(chǔ)上,將“會計集中記賬”的方式改為“會計委派制”,進(jìn)一步完善了農(nóng)村財務(wù)管理制度,規(guī)范了村集體經(jīng)濟(jì)的財務(wù)管理和收支核算。
此外,紀(jì)檢監(jiān)察、武裝、物價、統(tǒng)僑、衛(wèi)生、計生、工青婦、兒童、老齡、城管、消防、稅務(wù)、供水、供電、扶貧等各項(xiàng)工作都取得了較大的進(jìn)步,為xxxx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
同志們,過去的一年我們?nèi)〉昧肆钊瞬毮康某煽?,這是市委、市政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全鎮(zhèn)干部群眾共同開拓進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果,也是各位人大代表和社會各界人士真誠監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府向長期關(guān)心支持我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士表示衷心的感謝,向全鎮(zhèn)廣大干部群眾致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些突出的問題,主要有:經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高,產(chǎn)業(yè)集聚力和大項(xiàng)目支撐力不強(qiáng),財政稅收與城鎮(zhèn)建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活需求的矛盾比較突出。我們必須采取切實(shí)有效措施,認(rèn)真加以克服和解決。
xxxx年工作安排
xxxx年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年,也是我鎮(zhèn)實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。全鎮(zhèn)上下要充分認(rèn)識黨的十八大帶來的科學(xué)發(fā)展新機(jī)遇,充分認(rèn)識在新一輪發(fā)展中保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)增長的新挑戰(zhàn),充分認(rèn)識迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求,主動適應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境和自身發(fā)展變化,切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、機(jī)遇意識和責(zé)任意識,堅(jiān)定信心,因勢利導(dǎo),順勢而為,堅(jiān)定不移地加快轉(zhuǎn)型升級,不斷增進(jìn)社會民生福祉,奮力開創(chuàng)建設(shè)幸福和美xxxx的新局面!
xxxx年政府工作的指導(dǎo)思想是:全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神,堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢牢把握率先加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福和美xxxx的核心任務(wù),以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心,以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、拓優(yōu)勢、惠民生為重點(diǎn),圍繞“轉(zhuǎn)型保增,勤儉善治,生態(tài)引領(lǐng),和美促穩(wěn),文化惠民”二十字工作方針,著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,著力加快生態(tài)文明建設(shè),著力改善民生,著力改進(jìn)工作作風(fēng),著力加強(qiáng)社會建設(shè),朝著建設(shè)“三個適宜”新型城鎮(zhèn)的宏偉目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn),同心共續(xù)跨越發(fā)展新 篇章。
xxxx年主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo):全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長11%;工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長12%,其中工業(yè)總產(chǎn)值增長12%,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長2.5%;稅收收入9.8億元,增長18.2%,其中國稅收入5.1億元,增長19%,地稅收入4.3億元,增長18%,農(nóng)業(yè)二稅收入3600萬元,增長10%;固定資產(chǎn)投資47.7億元,增長12%;出口總值31000萬美元,增長8%;一般財政預(yù)算收入4.6億元,增長10%;農(nóng)民人均純收入19075元,增長10%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù),必須做好以下工作:
一、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有序轉(zhuǎn)變,建設(shè)富裕xxxx堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級不動搖,以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心,穩(wěn)中求進(jìn),開拓創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中增長。
(一)狠抓項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性,充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用,保持合理的投資規(guī)模和增長速度。加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和督促,落實(shí)土地、資金等要素保障,推動重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。建立重點(diǎn)項(xiàng)目定期會審制度,形成開工一批、建設(shè)一批、竣工一批、儲備一批的滾動開發(fā)格局。實(shí)行重大項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù),堅(jiān)持鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)掛鉤幫扶制度,特別是對“水??。拷显贰?、“大信?新都會”等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行專人跟蹤協(xié)調(diào)負(fù)責(zé),認(rèn)真梳理項(xiàng)目推進(jìn)問題,幫助投資方解決實(shí)際困難,確保重點(diǎn)項(xiàng)目建成見效。
加大招商引資力度。堅(jiān)持優(yōu)化增量與激活存量相結(jié)合、項(xiàng)目引進(jìn)與增資擴(kuò)產(chǎn)相結(jié)合、引資與引技引智相結(jié)合,瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)招商。編制招商目錄,提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻,努力引進(jìn)一批科技含量高、投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)、輻射效應(yīng)好的大項(xiàng)目落戶。加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)跟進(jìn),提高項(xiàng)目履約率和動工率。
構(gòu)建聚勢發(fā)展新平臺。重點(diǎn)在明確主導(dǎo)權(quán)、突破土地瓶頸制約、建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制、籌措開發(fā)資金等核心環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上,積極爭取市政府的支持,加快建立經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū),推動行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對永興工業(yè)區(qū)的部分用地進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整,利用永興北路(54米路)開通的有利契機(jī),督促客商進(jìn)場基建,力爭將其打造成為我鎮(zhèn)承載優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的新平臺、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的新高地、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的新引擎。
(二)狠抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。
大力振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。固強(qiáng)現(xiàn)有的燈飾生產(chǎn)平臺,重點(diǎn)發(fā)展led產(chǎn)業(yè),推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升??茖W(xué)編制總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)規(guī)劃,完善配套政策,吸引企業(yè)總部、區(qū)域總部、研發(fā)和營銷中心進(jìn)駐。引導(dǎo)企業(yè)將服務(wù)環(huán)節(jié)從制造中分離出來,鼓勵本地強(qiáng)優(yōu)企業(yè)扎根xxxx“走出去”,建立生產(chǎn)在外、研發(fā)和銷售在內(nèi)的企業(yè)組織,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向微笑曲線兩端延伸。引導(dǎo)高污染、高能耗、低產(chǎn)出企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級或異地轉(zhuǎn)移發(fā)展,既要“騰籠換鳥”,又要“鳳凰涅盤”,讓一些企業(yè)浴火重生、脫胎換骨。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力完善落實(shí)《xxxx鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。重點(diǎn)構(gòu)筑“政策扶持平臺”和“空間發(fā)展平臺”,積極培育以“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”和“生活類服務(wù)業(yè)”為核心的新型產(chǎn)業(yè),提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和比重。統(tǒng)籌集中優(yōu)勢資源,加快形成規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng),全力打造南北兩大經(jīng)濟(jì)增長極。即南部依托中心區(qū),大力發(fā)展“生活類服務(wù)業(yè)”,鼓勵引導(dǎo)發(fā)展高端服務(wù)業(yè);北部依托中江高速路口,大力發(fā)展“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”,通過對原有地塊進(jìn)行重新規(guī)劃、功能轉(zhuǎn)變,提高土地附加值,促進(jìn)xxxx由生產(chǎn)制造中心向營銷展示中心轉(zhuǎn)變。整合燈飾光源、家用電器、居家花卉、紡織服裝、金屬制品等家居產(chǎn)業(yè)資源,打造“xxxx美居”體驗(yàn)中心。充分利用勝騰物流、雙匯物流等物流園區(qū),推動燈飾產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,大力發(fā)展燈飾商貿(mào)流通業(yè)。
積極發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善民計民生中的基礎(chǔ)地位,以提升抵抗風(fēng)險能力、提升發(fā)展效益水平、提升服務(wù)生態(tài)環(huán)境能力為著力點(diǎn),強(qiáng)化科技帶動、項(xiàng)目帶動,做強(qiáng)做優(yōu)“xxxx花木”品牌,增創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級扶持政策,提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用效益,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和涉農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。高標(biāo)準(zhǔn)提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)。加大投入力度,加快主干農(nóng)路硬底化和農(nóng)田路網(wǎng)建設(shè),推動農(nóng)業(yè)集約化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大力度建設(shè)“兩大市場,四個基地”,重點(diǎn)推動裕祥二期花卉種植基地建設(shè),形成綠化苗木和居家花卉兩大特色花木產(chǎn)業(yè),著力將裕祥居家花卉市場建設(shè)成珠江口西岸具有一定影響力的居家花卉市場。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備推廣應(yīng)用,推進(jìn)花木園區(qū)信息化建設(shè),提高市場開拓水平,逐步打造花木總部市場和花木區(qū)域集散地。爭取上級政策扶持,完善六沙片、寶裕指南片、橫西七村片等傳統(tǒng)漁業(yè)基地建設(shè),改善養(yǎng)殖環(huán)境,搭建水產(chǎn)品區(qū)域流通銷售平臺,提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的增產(chǎn)增收能力。
(三)狠抓創(chuàng)新驅(qū)動,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。
深入實(shí)施科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的`主體作用,全方位推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。加強(qiáng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研對接,通過委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、扶持轉(zhuǎn)化、人才合作等形式,建立企業(yè)與高校、科研院所互動研發(fā)新機(jī)制,重點(diǎn)引進(jìn)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè),積極爭取上級支持,將中山市燈飾產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)平臺落戶我鎮(zhèn),推動我鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)集群升級。發(fā)揮鎮(zhèn)科協(xié)和生產(chǎn)力促進(jìn)中心帶動作用,有針對性地完成企業(yè)與科研成果的有效對接,支持企業(yè)運(yùn)用信息化、自動化和數(shù)字化實(shí)用技術(shù),改造生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)流程,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)知識向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,提高生產(chǎn)效益。
加強(qiáng)服務(wù)管理創(chuàng)新。完善《xxxx鎮(zhèn)工業(yè)科技獎勵資金管理辦法》,集中財力扶持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目。落實(shí)各級優(yōu)惠政策,深入企業(yè)一線“送政策、送服務(wù)、送溫暖”,認(rèn)真幫助企業(yè)用足、用好、用活有關(guān)政策。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)長效機(jī)制,切實(shí)為企業(yè)排憂解難,提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量,幫助企業(yè)減負(fù)增效。重點(diǎn)抓好龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)服務(wù)工作。
集聚資源要素創(chuàng)新。加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃的整體管控,合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模,嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田,高效利用好每一寸土地。啟動閑置土地處置,依法清理低效利用土地、供而未用土地,落實(shí)項(xiàng)目開發(fā)主體。利用優(yōu)惠政策,加快實(shí)施“三舊”改造,盤活存量建設(shè)用地,提高土地產(chǎn)出率,降低土地消耗率。加強(qiáng)土地儲備工作,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展儲備力量。抓好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。
二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新,促進(jìn)政府廉潔高效運(yùn)作,建設(shè)善治xxxx
堅(jiān)持改革創(chuàng)新不停止,以建設(shè)服務(wù)型政府為突破,大力實(shí)施提速增效戰(zhàn)略,努力打造服務(wù)、效能、節(jié)約的善治政府。
(一)實(shí)施行政管理改革,提升政府服務(wù)能力。
加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合xxxx實(shí)際,制定出臺貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”辦法,狠抓落實(shí),切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾。突出為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求,把改進(jìn)作風(fēng)同為群眾辦實(shí)事辦好事結(jié)合起來,同解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的實(shí)際問題結(jié)合起來,讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益,見到實(shí)實(shí)在在的成效。全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,當(dāng)好表率,弘揚(yáng)艱苦奮斗精神,堅(jiān)持勤儉節(jié)約,帶頭深入一線服務(wù)群眾、帶頭解決實(shí)際問題,樹立良好的公仆形象。大力改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)和調(diào)查研究的方式方法,切實(shí)做到重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,以優(yōu)良作風(fēng)帶動政風(fēng)民風(fēng)。通過建立健全服務(wù)型政府的績效評估機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制,建立健全政府公職人員的激勵機(jī)制和獎懲機(jī)制,充分調(diào)動廣大干部為群眾服務(wù)的積極性和主動性,全面提高行政效能。
加強(qiáng)廉潔行政建設(shè)。加大源頭防腐力度,強(qiáng)化監(jiān)察審計工作。將厲行節(jié)約工作制度化、常態(tài)化,統(tǒng)一權(quán)責(zé)與財政支出,把精打細(xì)算理念引入機(jī)關(guān)服務(wù)管理,從緊從嚴(yán)控制消費(fèi)性支出和消耗性支出,各部門公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行零增長,一般性項(xiàng)目支出原則上實(shí)行零增長甚至負(fù)增長,提高財政使用效率,堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)。加強(qiáng)財稅征管力度,確保稅收應(yīng)收盡收。加大鎮(zhèn)屬資產(chǎn)盤活力度,確保資產(chǎn)增值保值。完善鎮(zhèn)公共資源交易中心建設(shè),逐步將鎮(zhèn)、村兩級的工程招投標(biāo)、采購、土地轉(zhuǎn)讓等納入交易中心管理,確保土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、資金使用等公正透明運(yùn)作,減少不和諧因素。
(二)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
試點(diǎn)推進(jìn)“政經(jīng)分離”工作。通過“政經(jīng)分離”,逐步把村(社區(qū))自治職能和社會管理服務(wù)職能與經(jīng)濟(jì)管理職能分離,實(shí)現(xiàn)選民資格、組織功能、干部管理、賬目資產(chǎn)、議事決策“五分離”。健全新農(nóng)村建設(shè)管理長效機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)村務(wù)財務(wù)公開和民主議事制度,切實(shí)保障人民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),推動農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展。
強(qiáng)化農(nóng)村集約節(jié)約用地。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《xxxx鎮(zhèn)農(nóng)村土地發(fā)包(租賃)管理規(guī)定》,促進(jìn)農(nóng)村土地集約節(jié)約利用。加強(qiáng)農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金監(jiān)督管理和制度建設(shè),維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。充分發(fā)揮村(社區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)分站作用,大力整治農(nóng)村違法用地和違章建筑。
三、堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng),促進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境進(jìn)一步改善,建設(shè)美麗xxxx
堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng)不松懈,以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,著力推進(jìn)集約發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,努力建設(shè)美麗xxxx。
(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
提升區(qū)位競爭優(yōu)勢。抓住縱四線、橫四線等市屬重點(diǎn)干線建設(shè)的機(jī)遇,加強(qiáng)規(guī)劃,做好對接,全力提升我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢。推動岐江公路、中橫大道、環(huán)鎮(zhèn)南路、躍進(jìn)路的升級改造和中心農(nóng)路建設(shè),進(jìn)一步完善鎮(zhèn)內(nèi)交通路網(wǎng),提升通行能力。加快推動中心區(qū)、機(jī)關(guān)大樓和配套設(shè)施、中心公園和休閑娛樂場所建設(shè),逐步把中心區(qū)建成集行政、商住、文化、金融、休閑于一體的現(xiàn)代城鎮(zhèn)中心,全面提升我鎮(zhèn)居住、消費(fèi)、商業(yè)環(huán)境。
優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局。通過實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃,統(tǒng)籌全鎮(zhèn)空間規(guī)劃設(shè)計,合理布局城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu),在原來“一江兩區(qū)三路三圈”的基礎(chǔ)上,形成“一軸拓展、兩帶延伸、三區(qū)集聚”戰(zhàn)略性空間格局?!耙惠S拓展”是指以貫穿城鎮(zhèn)中心的岐江公路為軸線,沿線街區(qū)為節(jié)點(diǎn),布局集酒店、商場、餐飲、商務(wù)、休閑、文化、娛樂等為一體的多功能綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展帶;“兩帶延伸”為古神公路沿線的花木服務(wù)業(yè)發(fā)展帶、西江沿岸的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)發(fā)展帶;“三區(qū)集聚”是指以中江高速xxxx出口的國際燈飾采購與展貿(mào)城為中心的北部服務(wù)業(yè)集聚區(qū),以鎮(zhèn)中心區(qū)為核心的南部服務(wù)業(yè)集聚區(qū),以沙古公路和客運(yùn)站(擬規(guī)劃)交匯處周邊區(qū)域的東部服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推動城鎮(zhèn)布局從“均質(zhì)分散”到“集約聚核”轉(zhuǎn)變,提升城鎮(zhèn)綜合競爭力。
發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。利用萬畝花木基地和保持原生態(tài)的水鄉(xiāng)環(huán)境,借助“中國花木之鄉(xiāng)”的品牌和毗鄰西江的地理優(yōu)勢,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。重點(diǎn)推進(jìn)“水?印?江南苑”旅游項(xiàng)目建設(shè),鼓勵群眾興建農(nóng)家樂,逐步把xxxx建成都市人旅游觀光、購物、餐飲一體化的休閑旅游好去處。
(二)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),構(gòu)筑生態(tài)和諧宜居新高地。
明確生態(tài)發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施“生態(tài)立鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間美化優(yōu)化,致力使xxxx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展得好農(nóng)村環(huán)境建設(shè)得更美、農(nóng)民生活改善得更快。開展生態(tài)區(qū)域控制規(guī)劃,合理控制城鎮(zhèn)開發(fā)強(qiáng)度,優(yōu)化調(diào)整用地布局,促進(jìn)人口資源環(huán)境相互均衡、經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)融合、人與自然和諧相處,建設(shè)河、城、鄉(xiāng)有機(jī)統(tǒng)一的現(xiàn)代生態(tài)名鎮(zhèn)。貫徹落實(shí)《xxxx鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(-)》,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展融入生態(tài)發(fā)展規(guī)劃中,明確城市發(fā)展定位,提高城市規(guī)劃水平。
推進(jìn)秀美村莊建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃,實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村景觀改造和綠化美化建設(shè),建設(shè)村容整潔、環(huán)境宜人、設(shè)施配套、生活便利的秀美宜居村莊。逐步將秀美村莊建設(shè)向貼邊、三沙、裕祥、新茂等村擴(kuò)展,并分別按照歷史人文型、特色產(chǎn)業(yè)型、殷實(shí)小康型等要求建成秀美村居,促進(jìn)農(nóng)村面貌大提升。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治,爭取年內(nèi)全鎮(zhèn)11個村(社區(qū))全部創(chuàng)建成環(huán)保生態(tài)示范村。
強(qiáng)化節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行污染物總量減排以及農(nóng)業(yè)源、城鎮(zhèn)污水、工業(yè)鍋爐三項(xiàng)專項(xiàng)減排,抓好建筑、交通、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)和農(nóng)村等非工領(lǐng)域節(jié)能。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保監(jiān)管查處機(jī)制,堅(jiān)決防止重大污染事件發(fā)生。重點(diǎn)開展重金屬污染企業(yè)專項(xiàng)檢查整治,通過開展夜間突擊檢查和重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊企業(yè)偷排、漏排等環(huán)境違法行為。加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,創(chuàng)建一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型示范企業(yè)。
四、堅(jiān)持共建共享,促進(jìn)群眾幸福感進(jìn)一步提高,建設(shè)幸福xxxx堅(jiān)持共建共享不脫節(jié),以提高群眾幸福感為目標(biāo),把幸福變成人民群眾實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)精神享受,讓人民群眾逐步過上富裕、文明、有歸屬感和安全感的好日子。
(一)改善民計民生,開創(chuàng)幸福和美新 篇章。
健全社會保障體系。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作。針對我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),加大五金、燈飾、花木種植等專業(yè)知識培訓(xùn),提升農(nóng)村勞動力技能水平,擴(kuò)大就業(yè)面。大力發(fā)展社會救助、社會福利和社會慈善事業(yè),鞏固和深化醫(yī)療、教育、住房等單項(xiàng)救助政策,提高對困難群眾的綜合幫扶效率。鼓勵和扶持社會力量興辦公益性福利設(shè)施。加大民生保障力度,推進(jìn)城鄉(xiāng)社保全覆蓋,提高企業(yè)職工和異地務(wù)工人員參保率,逐步提高社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險待遇。
實(shí)施教育提質(zhì)戰(zhàn)略。完善落實(shí)《xxxx鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃》,力促“優(yōu)先發(fā)展教育”戰(zhàn)略取得實(shí)效。深化鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校,切實(shí)幫助學(xué)校解決各種實(shí)際困難,推動教育事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展學(xué)前教育,扶持發(fā)展民辦幼兒園,通過購買服務(wù)、減免租金、以獎代補(bǔ)等,把優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園辦成普惠性幼兒園。均衡發(fā)展優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育,實(shí)現(xiàn)初中教學(xué)質(zhì)量明顯提高,力爭將xxxx小學(xué)創(chuàng)建成市一級學(xué)校,使全鎮(zhèn)公辦中小學(xué)等級學(xué)校比例達(dá)到100%。鼓勵依托名優(yōu)學(xué)校組建教育集團(tuán),加大對民辦學(xué)校支持力度。深化辦學(xué)體制改革,建立政府辦學(xué)為主、社會各界參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣的辦學(xué)體制,形成公辦與民辦學(xué)校相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。
加快推進(jìn)社會工作。培育發(fā)展社會組織,通過資金扶持、轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)等方式支持各類社會組織發(fā)展。健全社會工作政策體系,逐步實(shí)現(xiàn)社會工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。加快本土社工人才培養(yǎng)和專業(yè)人才引進(jìn),擴(kuò)大社工服務(wù)范圍和內(nèi)容,推動社工服務(wù)向多領(lǐng)域?qū)I(yè)化發(fā)展,加強(qiáng)服務(wù)評估和監(jiān)管。
(二)創(chuàng)新社會管理,開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面。
促進(jìn)新老xxxx人融合。堅(jiān)持“一個理念、兩個突破、三個共享”,強(qiáng)化“新老xxxx人都是一家人”理念,加快形成新老xxxx人同心同德、共建共享的良好局面。完善流動人口積分制,推進(jìn)基本公共服務(wù)向異地務(wù)工群體延伸。開展和諧企業(yè)、和諧家庭、和諧社區(qū)創(chuàng)建活動,形成“樂工作、親鄰里、優(yōu)生活”的社區(qū)新貌。推廣村(社區(qū))管理“2+8+n”模式。推動新老xxxx人溝通交流,促進(jìn)新老xxxx人和睦、和諧、和美共處。
積極化解社會矛盾。健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作機(jī)制,進(jìn)一步密切干群關(guān)系。做好信訪、調(diào)解工作,健全矛盾排查調(diào)處和權(quán)益保障等機(jī)制。加大溝通協(xié)調(diào)力度,著重加強(qiáng)對疑難信訪問題、老上訪問題的調(diào)處化解工作,充分發(fā)揮村(社區(qū))工作站在化解矛盾糾紛中的作用,將矛盾糾紛化解在基層,力爭做到小問題不出村,大問題不出鎮(zhèn)。加大對征地歷史遺留問題的調(diào)處,全力化解社會矛盾。
推進(jìn)平安xxxx建設(shè)。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、全民參與”的方針,全面深化“全民治安”工作,探索走社會治安以全民參與為特色、以降低發(fā)案率為目標(biāo)、以加強(qiáng)防控為手段的平安建設(shè)新路子。促進(jìn)勞動關(guān)系和諧,拓寬暢通訴求表達(dá)渠道,嚴(yán)厲打擊惡意欠薪、棄廠逃匿等違法犯罪行為。健全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警、防控處置和應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)食品、藥品、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)管,強(qiáng)化隱患排查治理,堅(jiān)決遏制重特大安全事故。
五、堅(jiān)持文化惠民,促進(jìn)社會發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng),建設(shè)文化xxxx堅(jiān)持文化惠民不放松,大力弘揚(yáng)“文化民生”理念,以人文精神提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展境界、優(yōu)化政治生態(tài)、化解社會矛盾。
鞏固全民修身行動成果。以社會主義核心價值體系為引領(lǐng),把全民修身作為加強(qiáng)社會治理、共建精神家園的重要切入點(diǎn),廣泛開展遵守社會公德、提升職業(yè)道德、弘揚(yáng)家庭美德、錘煉個人品德教育。進(jìn)一步豐富全民修身行動形式,在原有18個修身學(xué)堂的基礎(chǔ)上,在全鎮(zhèn)廠企、兩新組織等推廣修身學(xué)堂建設(shè),讓修身行動全覆蓋,提升市民道德修養(yǎng)、文化素養(yǎng)和文明素質(zhì)。堅(jiān)持虛功實(shí)做,知行合一,著力圍繞新xxxx人、未成年人、黨員干部等重點(diǎn)人群,把提高群眾思想修養(yǎng)與解決社會現(xiàn)實(shí)問題結(jié)合起來。不斷總結(jié)修身行動的先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡,加大宣傳力度,形成以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的良好局面。
大力實(shí)施“文化惠民”工程。堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾,以提高我鎮(zhèn)文化軟實(shí)力為核心,積極構(gòu)建文化扶持機(jī)制,加大對鎮(zhèn)村兩級文體隊(duì)伍、文藝團(tuán)隊(duì)的扶持和培養(yǎng)力度,使鎮(zhèn)內(nèi)文藝團(tuán)隊(duì)動起來,文體設(shè)施活起來,文化產(chǎn)業(yè)崛起來。吸引社會資源最大限度參與文化的共建,開展參與度高、普惠面廣的文化活動,引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我教育、自我管理、自我提升。完善公共文化服務(wù)體系,推進(jìn)村(社區(qū))文化室、農(nóng)家書屋的升級換代;完善鎮(zhèn)中心區(qū)文化公園、文化廣場等文化配套設(shè)施建設(shè);實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村、學(xué)校公共文化設(shè)施100%免費(fèi)對公眾開放。
打造特色鮮明的文化品牌。建立藝術(shù)創(chuàng)作激勵機(jī)制,把弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化與深入開展“我們的節(jié)日”主題活動結(jié)合起來,引導(dǎo)本鎮(zhèn)文藝工作者強(qiáng)化精品意識,增強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)新能力,積極挖掘咸水歌、沙田獨(dú)特風(fēng)貌、水鄉(xiāng)綠色生態(tài)風(fēng)光、花木園林等地方特色題材和現(xiàn)實(shí)題材,創(chuàng)作一批具有藝術(shù)性、觀賞性和思想性的文藝精品。繼續(xù)抓好基礎(chǔ)較好的小品、美術(shù)、書法、攝影等藝術(shù)門類,創(chuàng)作出一批藝術(shù)精品,培養(yǎng)一批有影響力的本土文藝家。加強(qiáng)宣傳,探索以產(chǎn)業(yè)化手段促進(jìn)文藝精品創(chuàng)作傳播工作,實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和藝術(shù)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
xxxx年,我鎮(zhèn)全面啟動和推進(jìn)了涵蓋了交通、宜居、教育、治安、文化、就業(yè)、社會保障、農(nóng)業(yè)、城市管理和公共衛(wèi)生安全等十大方面的“十項(xiàng)民生實(shí)事”,并取得了較好的成效。xxxx年,我鎮(zhèn)繼續(xù)堅(jiān)持把人民利益放在第一位,進(jìn)一步做好保障和改善民生工作,使發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民。在此,我代表鎮(zhèn)人民政府承諾,今年繼續(xù)圍繞基本民生、底線民生和熱點(diǎn)民生,著力辦好十件民生實(shí)事。一是加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品的檢測和監(jiān)管,確保群眾吃上安全、健康的食品。()二是推進(jìn)“全民治安”工程,確保社會治安和諧穩(wěn)定。三是開展文化惠民活動,完善公共文化服務(wù)體系建設(shè),舉辦多項(xiàng)全鎮(zhèn)性大型文體活動。四是強(qiáng)化城市管理,推進(jìn)城市管理指揮平臺建設(shè)。五是加大勞動技能培訓(xùn)力度,擴(kuò)大社會就業(yè)面,鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。六是大力發(fā)展教育事業(yè),推動學(xué)校上等級,提升教育教學(xué)質(zhì)量。七是加快推進(jìn)雨污分流和污水處理廠二期建設(shè)。八是加快推進(jìn)社工服務(wù)建設(shè),擴(kuò)大社會保障、救助覆蓋面。九是實(shí)施岐江公路、躍進(jìn)路、中橫大道、環(huán)鎮(zhèn)北路等道路改造,建設(shè)暢通交通網(wǎng)絡(luò)。十是加快中心公園建設(shè),營造良好居住環(huán)境。
各位代表,團(tuán)結(jié)凝聚力量,實(shí)干鑄就偉業(yè)。新的一年,讓我們在市委市政府及鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神,繼續(xù)解放思想,善于抓住機(jī)遇,勇于開拓進(jìn)取,敢于迎難而上,以更加奮發(fā)有為的精神和改革創(chuàng)新的魄力完成各項(xiàng)工作任務(wù),為建成“三個適宜”新型城鎮(zhèn)的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗!
政府工作報告意見建議提篇六
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)
報告原文:持續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。開展城市千兆寬帶入戶示范,改造提升遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò),推動移動網(wǎng)絡(luò)基站擴(kuò)容升級,讓用戶切實(shí)感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定。今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%,移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上,在全國實(shí)行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”,規(guī)范套餐設(shè)置,使降費(fèi)實(shí)實(shí)在在、消費(fèi)者明明白白。
經(jīng)觀說:去年政府工作報告提出網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)后,中國手機(jī)上網(wǎng)流量平均單價降幅超過60%。2019年1月1日起全面上線異地補(bǔ)卡銷號服務(wù),攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)也啟用了新流程。三大運(yùn)營商目前也已經(jīng)全面取消了手機(jī)長途漫游費(fèi)、流量漫游費(fèi)。隨著5g步伐的加快,今年政府工作報告再一次明確提出網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),這一讓利于民的優(yōu)惠政策還將繼續(xù)推進(jìn)。
關(guān)鍵詞:“智能+”賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
報告原文:推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力,促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,加快建設(shè)制造強(qiáng)國。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,拓展“智能+”,為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新,將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴(kuò)大至全部制造業(yè)領(lǐng)域。強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐,推動標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)水平對接,提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì),讓更多國內(nèi)外用戶選擇中國制造、中國服務(wù)。
經(jīng)觀說:在2018年的政府工作報告中,“改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”就已納入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的頂層設(shè)計中,而隨著中國5g、云計算、大數(shù)據(jù)、ai等新興技術(shù)的蓬勃發(fā)展,將進(jìn)一步助推傳統(tǒng)企業(yè)融合“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智能+”的理念。
人工智能的迅速發(fā)展將深刻改變?nèi)祟惿鐣?,并成為?jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、國際競爭新焦點(diǎn)。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)時代向人工智能新時代加速過渡,ai將加速賦能,并為醫(yī)療、智造、金融、安防、教育、交通、物流等各類傳統(tǒng)行業(yè)帶來機(jī)遇與發(fā)展?jié)摿Α?BR> 2019政府工作報告關(guān)鍵詞 2019政府工作報告關(guān)鍵詞
2019年,人工智能將進(jìn)入大規(guī)模場景應(yīng)用落地的黃金爆發(fā)期,ai將成為推動行業(yè)發(fā)展的主要力量,而人工智能與生產(chǎn)性應(yīng)用場景的深度融合,將催化未來3-5年產(chǎn)業(yè)格局成型,誕生行業(yè)龍頭。
政府工作報告意見建議提篇一
深圳市市長許宗衡
各位代表:
現(xiàn)在,我代表深圳市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2006年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本情況
2006年,是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年,全市人民在黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得新的成就,實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。
——國民經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)增長,四大支柱產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用更加突出。全年本市生產(chǎn)總值達(dá)5684億元,增長15%;規(guī)模以上工業(yè)增加值2723億元,增長17.2%;全社會固定資產(chǎn)投資1272億元,增長7.7%;社會消費(fèi)品零售總額1671億元,增長16.2%;進(jìn)出口總額2374億美元,增長29.9%,其中出口總額1361億美元,增長34.1%。四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)54.4%,提高4.6個百分點(diǎn)。
——固定資產(chǎn)投資適度增長,消費(fèi)拉動和創(chuàng)新驅(qū)動作用不斷增強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資增幅低于gdp增幅7.3個百分點(diǎn);社會消費(fèi)品零售總額增幅近10年來首次高于gdp增幅。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值6294億元,其中具有自主知識產(chǎn)權(quán)的占58.9%。全社會研發(fā)投入占gdp的比例達(dá)3.4%。專利申請量增長42%,達(dá)到29728件,居全國第二;其中發(fā)明專利申請量增長75.3%,申請量居全國第一,pct國際專利申請量穩(wěn)居全國榜首。我市被評為全國“品牌之都”,已有58個產(chǎn)品獲得“中國名牌”稱號,21件商標(biāo)獲得“中國馳名商標(biāo)”稱號,華為和中興的程控交換機(jī)被評為中國世界名牌產(chǎn)品。
——整體經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升,資源能源消耗水平持續(xù)下降。效益深圳統(tǒng)計正式納入統(tǒng)計體系,開始成為衡量經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變的重要尺度。2006年效益深圳綜合指數(shù)穩(wěn)步提高。每平方公里土地產(chǎn)出gdp為2.91億元,提高0.38億元。全社會勞動生產(chǎn)率提高7.5%。全市萬元gdp能耗、水耗以及全年化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量分別有不同程度下降。地方財政一般預(yù)算收入500.88億元,增長21.5%,上劃中央收入首次突破千億,達(dá)1180億元。
——社會更加文明和諧,人民群眾更多地享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。各項(xiàng)社會事業(yè)取得新進(jìn)步,城市生活環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升,名列“2006中國城市生活質(zhì)量排行榜”第一位。城市登記失業(yè)率控制在2.31%的較低水平。人均gdp達(dá)到8619美元,居全國大中城市第一。居民人均可支配收入增長5%.社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn),全市刑事案件下降10.2%,八類暴力性案件下降29.9%。信訪量、群體性事件明顯下降。安全事故總起數(shù)下降33.1%,死亡人數(shù)下降8.3%,直接經(jīng)濟(jì)損失下降25.3%。成功申辦2011年第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動會,成為歷史上最年輕的主辦城市,這是我們深圳的光榮,是全市人民的光榮,也是我們偉大祖國的光榮!
這些成就,標(biāo)志著和諧深圳效益深圳的建設(shè)加快推進(jìn),標(biāo)志著我市朝著國際化城市和國家創(chuàng)新型城市的目標(biāo),又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步!
2006年,我們按照市委四屆四次全會的總體部署,突出重點(diǎn),明確責(zé)任,強(qiáng)化落實(shí),政府工作報告提出的“1348”工作目標(biāo)及116項(xiàng)重點(diǎn)工作全面完成。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化重大發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施,全力推進(jìn)自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹市委關(guān)于建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的1號文件和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》,出臺了相關(guān)配套政策、規(guī)劃和近期實(shí)施方案。召開全市進(jìn)一步加快自主創(chuàng)新全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大會,全市上下形成了共同關(guān)注、全面推進(jìn)自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好態(tài)勢。
創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市工作取得積極進(jìn)展。深化科技管理體制改革,建立了政府決策、專家評審、中介審核的政府科技研發(fā)資金配置新機(jī)制。設(shè)立實(shí)施“非共識”技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資助計劃等13類科技計劃,科技研發(fā)資金鏈覆蓋到技術(shù)創(chuàng)新鏈的各個環(huán)節(jié)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才獎。中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院正式成立,大學(xué)城國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和深圳留學(xué)生基地建設(shè)啟動,市科技圖書館建成試運(yùn)行,公共技術(shù)平臺和科技信息服務(wù)平臺進(jìn)一步完善。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略取得明顯成效,通過“國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”驗(yàn)收。第八屆高交會國際化、專業(yè)化、市場化水平進(jìn)一步提高。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。各區(qū)、各部門在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會管理方面認(rèn)真踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,啟動了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目,積極探索以貼息等方式扶持節(jié)能產(chǎn)品和項(xiàng)目的發(fā)展。開展“鵬城減廢”行動,推廣清潔生產(chǎn),推進(jìn)建筑節(jié)能改造和“四節(jié)一環(huán)?!弊≌^(qū)建設(shè),成為全國首個住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)城市。探索建設(shè)“能效電廠”,加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降耗。大力實(shí)施節(jié)約用水條例,嚴(yán)格用水管理,建成一批中水利用示范工程,特區(qū)內(nèi)用水連續(xù)兩年負(fù)增長。節(jié)能、節(jié)水、綠色消費(fèi)正在轉(zhuǎn)化為政府、企業(yè)、社會的自覺行動。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,城市整體功能得到提升。
在集成電路、平板顯示、化合物半導(dǎo)體等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)一批高端項(xiàng)目,產(chǎn)業(yè)鏈不斷向上延伸。哈飛深圳研發(fā)生產(chǎn)基地的新車型正式下線,比亞迪汽車研發(fā)制造基地即將在深圳推出中高檔新型轎車。機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)取得新的發(fā)展,國家生物產(chǎn)業(yè)基地、軟件出口基地、壩光精細(xì)化工園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)。高檔家具、服裝、黃金珠寶等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)國際市場的競爭力明顯提升,產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)步伐加快。支持金融業(yè)的政策措施取得成效,金融業(yè)出現(xiàn)近十年來最強(qiáng)勁的增長。金融中心區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)和香港金融業(yè)后臺服務(wù)基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),11家金融機(jī)構(gòu)落戶深圳。股權(quán)分置改革基本完成,上市公司質(zhì)量明顯提高。“全國保險創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)取得積極成果。市商業(yè)銀行和深國投引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作順利完成。深圳港集裝箱吞吐量1847萬標(biāo)準(zhǔn)箱,增長14%,繼續(xù)穩(wěn)居世界第四;深圳機(jī)場旅客吞吐量1836萬人次,增長12.7%,連續(xù)五年位居國內(nèi)第四。鹽田港保稅物流園區(qū)正式運(yùn)作,六大物流園區(qū)建設(shè)提速,西部港區(qū)進(jìn)行了資源整合和功能調(diào)整,機(jī)場國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)取得突破,物流業(yè)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。第二屆文博會在規(guī)模、水平和質(zhì)量上有了重大提升,品牌效應(yīng)初步形成。怡景動漫基地、深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大芬油畫村等已成為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚地。國際旅游城市建設(shè)步伐加快,東部華僑城等旅游重大項(xiàng)目順利推進(jìn),全年接待過夜境外游客713萬人次,國際旅游收入22.65億美元,分別居國內(nèi)城市第一和第四位。成功舉辦世界牙科聯(lián)盟2006年會,是我市歷史上所承辦的國際化水平最高的會議。
114個樞紐型、功能型、公益性重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。京廣深港客運(yùn)專線、廈深鐵路、龍華客運(yùn)中心站前期工作取得較大進(jìn)展。軌道交通5條線的規(guī)劃、報批和建設(shè)工作加快推進(jìn)。港口、航道、機(jī)場飛行區(qū)擴(kuò)建、口岸建設(shè)和改造、疏港道路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。南坪快速一期、鹽排高速等一批現(xiàn)代交通路網(wǎng)骨干項(xiàng)目相繼建成通車,深港西部通道深圳灣公路大橋全線貫通。深南大道改造工程、福龍路、南光路以及部分市政道路配套設(shè)施改造項(xiàng)目建設(shè)順利展開。
資源能源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。東江水源二期、北線引水、鐵崗水庫擴(kuò)容等一批水源工程進(jìn)展順利。lng項(xiàng)目一期工程建成投產(chǎn),城市天然氣利用工程全面鋪開。積極爭取省網(wǎng)支持,基本保障了城市用電需要。加快推進(jìn)電網(wǎng)和電廠建設(shè),全年投資超過40億元,東部電廠一期、老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠投入運(yùn)營。與中海油、中廣核公司的戰(zhàn)略合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。啟動城市能源規(guī)劃和戰(zhàn)略研究,積極建立成品油儲備的長效機(jī)制和應(yīng)急體系,國家成品油戰(zhàn)略儲備基地規(guī)劃建設(shè)加快。
三是進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。
大力推進(jìn)改革攻堅(jiān),30項(xiàng)改革任務(wù)得到全面落實(shí)。以提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為目標(biāo),以分類改革為突破口,全面啟動事業(yè)單位改革,基本完成124家事業(yè)單位轉(zhuǎn)企,以及黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位所辦270家企業(yè)的劃轉(zhuǎn)工作。建立了相對集中有效的行政審批機(jī)制,重大項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工的審批時限由原來的316-386個工作日縮短到110個工作日。啟動第四輪行政審批制度改革。積極推進(jìn)國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換和勞動、人事、分配制度改革,國有企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)位居全國前列。完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制,出臺了加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了加快和加強(qiáng)的新趨勢。第三輪市區(qū)財政體制改革順利實(shí)施,逐步理順市、區(qū)政府的事權(quán)和財權(quán),為建立現(xiàn)代公共財政體制奠定了基礎(chǔ)。加快人口管理體制改革,市、區(qū)、街道、社區(qū)四級人口管理網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)全面推進(jìn),居住證和出租屋管理立法工作取得積極進(jìn)展,人口管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,一般貿(mào)易、高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口所占比重穩(wěn)步上升。外商投資企業(yè)增資活躍,已有141家世界500強(qiáng)企業(yè)投資深圳。積極發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),成為首批“中國服務(wù)外包基地城市”。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略?!吧钇箨J天下”取得明顯成效。對外直接投資協(xié)議金額增長接近五成,對外承包工程完成營業(yè)額增長50%以上。積極開展貿(mào)易投資推介活動,國際經(jīng)貿(mào)科技合作取得新的成效。建立完善反傾銷與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng),為企業(yè)提供對外貿(mào)易信息和維權(quán)服務(wù)。
積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,深港兩地金融合作進(jìn)一步深入,“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)提上議程,深港雙方在城市規(guī)劃、跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、口岸通關(guān)、食品安全、環(huán)境保護(hù)、文化教育、公務(wù)員培訓(xùn),以及旅游和投資環(huán)境推介等領(lǐng)域的合作更加深入。深澳合作實(shí)現(xiàn)歷史性突破,建立了政府間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。全方位拓展國內(nèi)市場,積極參與泛珠三角地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、經(jīng)貿(mào)、旅游、勞務(wù)等方面的合作。認(rèn)真做好對口扶持,有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn),經(jīng)濟(jì)腹地進(jìn)一步擴(kuò)大。
四是不斷改善社會民生,強(qiáng)力推進(jìn)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的解決。
制訂并實(shí)施新三年就業(yè)再就業(yè)政策體系,加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)力度,實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)一戶解決一戶。大幅提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)完善社會保障體系,勞務(wù)工醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到343萬,工傷保險基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。初步形成多部門聯(lián)動打擊惡意欠薪的長效機(jī)制,切實(shí)保障勞動者權(quán)益。我市被評為全國“最受農(nóng)民工歡迎的十大城市”。積極構(gòu)建企業(yè)履行社會責(zé)任的制度框架。完善住房保障制度,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房建設(shè)和管理,建立全面覆蓋“雙困”家庭的廉租住房制度。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的有關(guān)政策,規(guī)范房地產(chǎn)市場交易秩序,保持房地產(chǎn)市場健康、理性發(fā)展。推進(jìn)供水中間層接收工作,明顯減輕了小區(qū)居民的負(fù)擔(dān)。
全面推出義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策措施,促進(jìn)教育公平,提升教育整體質(zhì)量和水平。落實(shí)人口管理“1+5”文件,使所有符合條件的孩子平等享受義務(wù)教育的權(quán)利。加快高中學(xué)校建設(shè),新增5300多個高中學(xué)位。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價格管理,實(shí)施醫(yī)療分配制度改革,全年平均門診人次費(fèi)用和平均住院人次費(fèi)用分別下降10%.推進(jìn)公共衛(wèi)生重大項(xiàng)目建設(shè),全面加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),全年新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)1046家,社康中心覆蓋率達(dá)到75.5%,“看病難、看病貴”問題有所緩解。大力加強(qiáng)流動人口計生服務(wù),流動人口政策生育率提高15.7個百分點(diǎn),圓滿完成省下達(dá)的人口計生各項(xiàng)任務(wù)。
啟動公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革,創(chuàng)新派出所勤務(wù)管理模式,一線和基層警力得到加強(qiáng)。積極推進(jìn)科技強(qiáng)警,加強(qiáng)重點(diǎn)人口和出租屋動態(tài)管控,提升社會治安防控效能。食品安全“五大工程”和“四大體系”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),在全省食品安全綜合評價中,我市名列第一。積極開展非正常上訪集中整治行動,推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪、開門接訪,妥善解決了一批重大疑難信訪問題,全市信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。
廣泛開展社會主義榮辱觀教育實(shí)踐活動。未成年人和大學(xué)生思想教育工作不斷加強(qiáng),“關(guān)愛行動”、“支援災(zāi)區(qū)”、“軍民共建”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展,叢飛先進(jìn)事跡在全國產(chǎn)生強(qiáng)烈反響,市民綜合素質(zhì)、社會道德風(fēng)尚和城市文明水平穩(wěn)步提升。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,公共文化服務(wù)體系不斷完善,大劇院、圖書館新館、中心書城三大重點(diǎn)文化設(shè)施投入使用。成功舉辦“2006深圳國際鋼琴協(xié)奏曲比賽”等一批高水平的文化活動,“文博會”、“讀書月”、“市民文化大講堂”等成為響亮的城市文化品牌。鼓勵公益性文化活動進(jìn)社區(qū)、工廠和校園,推動公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放服務(wù)。
五是全面推開基層基礎(chǔ)和城市管理“雙年活動”,不斷提高城市現(xiàn)代化、國際化水平。
市、區(qū)兩級投入近20億元,用于基層基礎(chǔ)建設(shè)。全市新增社區(qū)辦公和服務(wù)設(shè)施14萬平方米,無償移交社區(qū)居委會用房約2萬平方米,基層工作條件明顯改善。積極創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)模式,加快推行“居站分設(shè)”、“一站多居”和“居企分開”,初步理順了基層管理體制機(jī)制,社區(qū)居民自治和服務(wù)功能得到強(qiáng)化。
城市管理工作扎實(shí)推進(jìn),一批商業(yè)旺區(qū)環(huán)境綜合整治進(jìn)展順利,人民南商圈改造基本完成,主要街區(qū)舊房“穿衣戴帽”工作全面展開,城中村和社區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。戶外廣告專項(xiàng)整治順利推進(jìn)。數(shù)字化城管系統(tǒng)特區(qū)內(nèi)平臺建成試運(yùn)行,被確定為全國首批數(shù)字化城管試點(diǎn)城市。順利通過國家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)查和國家衛(wèi)生城市復(fù)查,在全國首個被授予“國家生態(tài)園林示范城市”。水環(huán)境治理取得積極進(jìn)展,城市生活污水處理率提高11個百分點(diǎn),生活污水處理能力、處理率和工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率均列全省第一,初步實(shí)現(xiàn)大沙河、福田河、新洲河、鳳塘河、鹽田河、荔枝湖等“五河一湖”不黑不臭,深圳河水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn),布吉河水質(zhì)有所改善。lng清潔能源轉(zhuǎn)換工作順利推進(jìn),燃煤電廠脫硫、汽車尾氣和垃圾填埋場空氣污染治理加強(qiáng),獲得“保護(hù)臭氧層示范城市”稱號。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,強(qiáng)制淘汰落后生產(chǎn)工藝。環(huán)保審查否決不符合環(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的投資項(xiàng)目2388宗,關(guān)閉污染企業(yè)435家。
大力實(shí)施公交優(yōu)先,特區(qū)內(nèi)公交的服務(wù)質(zhì)量明顯提高,被評為“全國實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略示范城市”。福田交通樞紐中心完成主體工程,新建7個公交總站,擴(kuò)展完善公交線網(wǎng),公共中小巴全部平穩(wěn)退出特區(qū)。實(shí)現(xiàn)過境疏港貨運(yùn)交通“東進(jìn)東出,西進(jìn)西出”的重大轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進(jìn)城市現(xiàn)有道路交通體系改造,推行交通事故快理快賠制度,在機(jī)動車增加17.3萬輛的情況下,全市道路通行狀況沒有惡化。
深圳2030城市發(fā)展策略經(jīng)市人大常委會審議通過,成為指導(dǎo)我市城市規(guī)劃建設(shè)的法定依據(jù)。城市總體規(guī)劃修編工作全面啟動,城市近期建設(shè)規(guī)劃及2006年度實(shí)施計劃正式實(shí)施,特區(qū)外八大組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃和全市工業(yè)布局規(guī)劃、深圳灣15公里海濱休閑帶等一批重要專項(xiàng)規(guī)劃順利完成,光明新城、龍華新城、體育新城、東部新城及大鵬半島等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃設(shè)計加快進(jìn)行。積極探索建立城市規(guī)劃督察巡視制度,利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對城市規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,強(qiáng)化了對基本生態(tài)控制線的管理和保護(hù)。實(shí)施最嚴(yán)格的土地管理,召開了首次全市土地管理工作會議,加強(qiáng)政府對土地資源的統(tǒng)籌和調(diào)控,實(shí)現(xiàn)了城市土地的統(tǒng)一管理。加大查違、清無工作力度,拆除違法建筑159萬平方米,違法建筑增量得到遏制;21萬多家無證無照非法經(jīng)營戶中,超過99%得到有效清理整治。全面完成寶安、龍崗兩區(qū)城市化轉(zhuǎn)地,城中村改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。
六是更加注重政府自身建設(shè),著力提高行政執(zhí)行力。
全面推行政府目標(biāo)管理,探索開展政府績效評估工作,切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任追究。建立行政監(jiān)督聯(lián)席會議制度和行政違法違規(guī)問題移送制度,完善行政監(jiān)督鏈條,對重大投資項(xiàng)目審批實(shí)施專門的電子監(jiān)督,行政監(jiān)察工作明顯加強(qiáng)。落實(shí)重大事故和重大事件行政機(jī)關(guān)責(zé)任檢討制,試行部門責(zé)任“白皮書”制度。全面加快電子政務(wù)建設(shè),大力推進(jìn)國家電子政務(wù)綜合試點(diǎn)城市各項(xiàng)工作。行政服務(wù)大廳工作效率和服務(wù)水平不斷提高。
進(jìn)一步完善公共行政管理決策機(jī)制,頒布實(shí)施市政府重大決策公示暫行辦法、市政府常務(wù)會議工作規(guī)則、行政聽證辦法等規(guī)章制度,規(guī)范政府重大事項(xiàng)的決策程序,發(fā)揮政府法律顧問作用,防范法律風(fēng)險。積極推進(jìn)政府職能調(diào)整和行政資源整合,合理劃分政府部門和市、區(qū)兩級政府事權(quán),實(shí)施街道綜合執(zhí)法試點(diǎn),推動了城市管理重心逐步有序下移。創(chuàng)新社會組織管理體制,加強(qiáng)了民間組織管理力量,為進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了有利條件。
加強(qiáng)民主法制建設(shè),推進(jìn)依法行政。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議并報告工作,順利辦結(jié)市人大重點(diǎn)建議5件,人大代表建議541件,政協(xié)提案620件。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,接受人民政協(xié)、民主黨派的民主監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。對于涉及城市長遠(yuǎn)發(fā)展和市民重大利益的事項(xiàng),認(rèn)真聽取各方意見和建議,嚴(yán)格履行聽證、公示程序。完善行政許可實(shí)施配套辦法,實(shí)現(xiàn)了全市行政許可實(shí)施法定化。通過依法行政和法制教育,機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和市民的責(zé)任意識逐步加強(qiáng),被評為全國“四五”普法先進(jìn)城市。
外事、僑務(wù)、港澳臺務(wù)、民族宗教、檔案、雙擁、氣象、民防、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)都取得新進(jìn)步。
各位代表,回顧過去一年的工作,我們深感成績來之不易。在此,我代表深圳市人民政府,向奮斗在各條戰(zhàn)線的全市廣大干部群眾和外地來深建設(shè)者,向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士,向中央和各省區(qū)市駐深單位,駐深解放軍、武警官兵,向所有關(guān)心支持深圳建設(shè)的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地看到,我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在著一些亟待解決的困難和問題,突出表現(xiàn)在:一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件的約束日益趨緊,解決能源、資源等瓶頸制約的力度有待進(jìn)一步加大;二是安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,一些單位安全意識不夠強(qiáng),重大安全事故時有發(fā)生;三是人民群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還沒有得到很好解決,“看病難、看病貴”、房價較快上漲等還沒有得到根本解決;四是社會治安和維穩(wěn)綜治問題還很突出,利益協(xié)調(diào)、矛盾糾紛排查和危機(jī)處置需要更加主動、有效;五是政府執(zhí)行力建設(shè)的一些問題還沒有真正解決,公共行政管理和公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。對這些問題,我們將認(rèn)真對待,決不回避,采取有效措施,切實(shí)加以解決,絕不辜負(fù)人民的期望和重托!
二、2007年的主要目標(biāo)任務(wù)
按照黨的十六屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委九屆十次全會精神及市委四屆五次全會的總體部署,今年我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感,更加突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧,關(guān)注民生、促進(jìn)和諧,加快創(chuàng)新、營造環(huán)境,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)后勁,推動轉(zhuǎn)型、提高效率,廉潔從政、狠抓落實(shí),加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)城市人文精神建設(shè),努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。
綜合考慮各方面的因素,今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和約束指標(biāo)是:本市生產(chǎn)總值增長13%;萬元gdp建設(shè)用地、能耗和水耗分別下降10%、2.75%和4%;二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別削減5%和1.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);居民人均可支配收入增長7%。
今年,必須重點(diǎn)做好以下工作:
(一)以高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為龍頭,以自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為抓手,強(qiáng)力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ),是城市綜合競爭力不斷提升的關(guān)鍵。深圳的發(fā)展奇跡就在于順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,迅速實(shí)現(xiàn)了從低向高持續(xù)不斷的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,成功地跨越了不同的發(fā)展階段。在新的起點(diǎn)上,我們要審時度勢、搶抓機(jī)遇,積極應(yīng)對企業(yè)所得稅法實(shí)施帶來的挑戰(zhàn),牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線,大力發(fā)展高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)新的跨越。
一是要加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸,著力引進(jìn)建設(shè)芯片、tft等核心重大項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)通信、數(shù)字視聽、軟件、新型儲能材料等電子信息產(chǎn)業(yè)從模仿加工到研發(fā)制造的轉(zhuǎn)變。二是要積極發(fā)展精細(xì)化工、汽車及汽車電子、機(jī)電一體化等裝備制造業(yè)。三是要加快發(fā)展生物醫(yī)藥、化合物半導(dǎo)體等戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展適合深圳特點(diǎn)的海洋經(jīng)濟(jì)和海洋產(chǎn)業(yè)。四是要發(fā)揮高新區(qū)的輻射帶動作用,做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶,加快優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集基地建設(shè),新建一批特色工業(yè)園區(qū)。逐步引導(dǎo)企業(yè)將勞動密集的加工環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移,把總部、研發(fā)中心、采購中心及財務(wù)中心留在深圳,實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目的土地、市場、節(jié)能、環(huán)保等準(zhǔn)入門檻,堅(jiān)決淘汰高污染、高消耗的低端產(chǎn)業(yè);新上項(xiàng)目必須進(jìn)行資源能源消耗審核和環(huán)境影響評價,不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的,堅(jiān)決不上。加快電子、能源、建筑等重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的修訂調(diào)整,建立健全資源節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范小區(qū)建設(shè),創(chuàng)建“國家生態(tài)示范園區(qū)”,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)成為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的靚麗風(fēng)景線。
大力提升源頭創(chuàng)新能力。進(jìn)一步加快科技管理體制改革,充分發(fā)揮中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院的創(chuàng)新功能,加快重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),提升高等院校教學(xué)和科研水平,完善各類科技公共平臺,全面提升大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與政府四位一體的研究開發(fā)機(jī)制在科技創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用。全力推進(jìn)“深港創(chuàng)新圈”建設(shè),完善深港科技合作機(jī)制。大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,爭創(chuàng)“國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市”。以承辦“中國國際人才交流會”為契機(jī),加強(qiáng)人才高地和引智工作政策體系建設(shè),優(yōu)化人才環(huán)境,不斷提高我市對各類高端人才的吸引力。進(jìn)一步提高“高交會”辦展水平和實(shí)效,充分發(fā)揮其創(chuàng)新資源交流重要平臺的作用。
加快發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計、品牌會展、高端旅游等八大高端服務(wù)業(yè)。抓住金融業(yè)擴(kuò)大開放的機(jī)遇,積極推動金融創(chuàng)新,爭取國家有關(guān)部門支持,創(chuàng)建銀行業(yè)、證券業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加快金融聚集區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地項(xiàng)目建設(shè),大力培育金融控股集團(tuán),吸引更多金融機(jī)構(gòu)總部和后臺處理中心落戶深圳。支持促進(jìn)多層次資本市場的建立和完善,加大創(chuàng)新型中小企業(yè)上市工作力度,推進(jìn)中小企業(yè)上市路線圖計劃。鼓勵金融機(jī)構(gòu)完善股權(quán)激勵機(jī)制,完成上市公司股權(quán)分置改革和清欠工作。促進(jìn)銀企溝通,創(chuàng)新融資工具,大力發(fā)展債券市場和金融租賃、金融信托業(yè)務(wù)。鼓勵保險業(yè)開發(fā)新險種,拓展新業(yè)務(wù),加快建設(shè)“全國保險創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”。完善征信系統(tǒng),優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,保障金融安全。
大力推進(jìn)海港、空港建設(shè)。理順部門職責(zé),為港口、船公司及各類物流企業(yè)提供更加優(yōu)惠的政策和高效服務(wù);完善疏港交通條件,降低物流成本,完善珠江水系駁船集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建穩(wěn)定的港口喂給網(wǎng)絡(luò),不斷提升深圳港作為國際集裝箱樞紐港的輻射力、競爭力。積極拓展機(jī)場客運(yùn)服務(wù)市場,大力發(fā)展航空貨運(yùn)業(yè)務(wù),鞏固提高深圳機(jī)場區(qū)域性航空貨運(yùn)中心地位。加快鹽田港保稅物流園區(qū)和六大物流園區(qū)建設(shè),繼續(xù)做好空港保稅物流園區(qū)申報和建設(shè),著力引進(jìn)一批高附加值的重點(diǎn)物流項(xiàng)目,探索保稅區(qū)向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型。
編制完成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,加快文化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)步伐,辦好第三屆“文博會”、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè),著力優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,提升商貿(mào)業(yè)服務(wù)水平。積極推進(jìn)具有國際水準(zhǔn)的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和旅游設(shè)施建設(shè),努力營造國際化旅游環(huán)境。完善總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系,促進(jìn)和培育本土企業(yè)做大做強(qiáng),鼓勵和支持國內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)在深設(shè)立總部或區(qū)域總部。
要高度重視和諧社會建設(shè),加大解決民生問題的人力、物力、財力和精力投入,盡最大努力消除社會不穩(wěn)定因素,最大限度地增加社會和諧因素。
完善勞動力市場管理,健全公共就業(yè)服務(wù)體系,積極為農(nóng)轉(zhuǎn)居、失業(yè)人員以及外來工提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)。完善困難群體就業(yè)再就業(yè)援助體系,建立“零就業(yè)家庭”歸零工作的長效機(jī)制,全面解決戶籍人口大學(xué)生就業(yè)問題。繼續(xù)關(guān)愛外來工,加大維權(quán)力度。實(shí)施企業(yè)工資支付情況的即時監(jiān)察、欠薪預(yù)警和“黑名單”制度,完善行政司法聯(lián)動機(jī)制,與珠三角各城市聯(lián)手打擊惡意逃薪行為,積極推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任制度建設(shè),構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。
進(jìn)一步完善社會保障體系。健全農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度,積極推進(jìn)全市工傷、醫(yī)療保險全覆蓋,加強(qiáng)社保基金管理。發(fā)展殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)和社會慈善事業(yè),完善社會救助機(jī)制,全面構(gòu)建社會救助體系,加大對困難群體的幫扶力度。繼續(xù)開展“同富裕”工程。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管,保障房地產(chǎn)的有效供給,堅(jiān)決打擊惡意炒樓、囤積土地房屋等行為,保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。完善住房公積金制度,加強(qiáng)住房保障,著力解決低收入家庭的住房困難。
深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,增強(qiáng)教育的普惠性和公平性,完善特區(qū)外基礎(chǔ)教育規(guī)劃布局。加大投入,全面提高學(xué)前教育質(zhì)量和水平。加快寄宿制高中建設(shè)。規(guī)范發(fā)展民辦教育,積極推進(jìn)職業(yè)教育。大力推進(jìn)高等教育跨越式發(fā)展,正式啟動南方科技大學(xué)籌建工作,積極推進(jìn)深圳大學(xué)改擴(kuò)建工程,支持深職院參與國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃,加快信息學(xué)院新校區(qū)建設(shè),著力優(yōu)化大學(xué)城辦學(xué)模式。加快發(fā)展繼續(xù)教育,努力構(gòu)建終身教育體系。
切實(shí)加快衛(wèi)生系統(tǒng)重點(diǎn)項(xiàng)目、社區(qū)健康服務(wù)中心和勞務(wù)工醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),完善市級醫(yī)院在各區(qū)的布局。要盡快實(shí)現(xiàn)每個區(qū)至少有一所市級醫(yī)院,讓全市人民都能就近方便地享受高水平的醫(yī)療服務(wù)。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制、醫(yī)療保障制度、藥品流通體制改革,完善公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,規(guī)范醫(yī)療收費(fèi),凈化醫(yī)療市場。完善社康中心管理體制機(jī)制,提高社康中心醫(yī)療服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病等重大傳染病防治工作。貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定精神,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,加大投入,完善服務(wù),構(gòu)建具有深圳特色的人口計劃生育工作新機(jī)制。
加大交通綜合整治力度,下大力氣解決重點(diǎn)區(qū)域交通擁堵嚴(yán)重的問題,提高交通組織管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化水平,確保中心城區(qū)道路基本暢通。優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高公交覆蓋率,實(shí)現(xiàn)公共交通便利化。加快特區(qū)外公交資源整合重組,推進(jìn)公交區(qū)域?qū)I,改變特區(qū)外公交落后的狀況,逐步實(shí)現(xiàn)特區(qū)內(nèi)外公交一體化。適當(dāng)降低公交票價,減輕市民出行負(fù)擔(dān)。去年,梅林關(guān)出現(xiàn)嚴(yán)重交通擁堵問題,有關(guān)部門公開向市民道歉;今后凡因政府部門工作失誤或失職造成公共利益受到重大損失的,都要公開道歉,勇于承擔(dān)責(zé)任,并啟動監(jiān)察督查程序,這是一個責(zé)任政府的基本體現(xiàn)!
要進(jìn)一步吸取血的教訓(xùn),狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),切實(shí)消除各類安全隱患,真正做到警鐘長鳴,長抓不懈,永不言勝,用一萬的努力防止萬一的發(fā)生。要加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入,完善安全規(guī)章制度,加大宣傳教育力度,全面增強(qiáng)市民的安全意識,構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的安全防線。全力推進(jìn)食品安全“五大工程”和“四大體系”建設(shè),整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序,不斷提高食品藥品安全水平。
加強(qiáng)社會治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。繼續(xù)推進(jìn)科技強(qiáng)警,加快電子防控工程等公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化流動人口和出租屋管理,整合社區(qū)內(nèi)維穩(wěn)資源,營造群防群治網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建社會治安立體防控體系。繼續(xù)推進(jìn)公安體制改革、警務(wù)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新和公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革。進(jìn)一步完善適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。加快信訪立法,創(chuàng)新信訪工作方式方法,探索信訪與行政復(fù)議聯(lián)動機(jī)制,建立全市信訪信息系統(tǒng),引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決爭議和糾紛。加大應(yīng)急物資儲備和管理力度,推進(jìn)應(yīng)急體制機(jī)制建設(shè),提高城市防災(zāi)、國防動員和處置突發(fā)事件的能力。
進(jìn)一步深化以社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的“基層基礎(chǔ)年”活動。科學(xué)劃定社區(qū)范圍,理順社區(qū)管理體制,完善公共服務(wù)設(shè)施,改善社區(qū)工作人員的待遇和辦公條件,建設(shè)一支宏大的社工隊(duì)伍,構(gòu)建多元互動的城市社區(qū)組織管理體系,打造平安和諧社區(qū)。積極推進(jìn)傳統(tǒng)社會向公民社會轉(zhuǎn)型,規(guī)范發(fā)展社會組織,鼓勵社會創(chuàng)新,探索由政府、企業(yè)、社會共同解決社會問題的新模式,促進(jìn)社會和諧。
加快建設(shè)和諧文化,努力形成人人講和諧、人人促和諧的局面。要牢固樹立社會主義榮辱觀,大力弘揚(yáng)深圳精神。積極發(fā)展文化事業(yè),完善公共文化服務(wù)體系,豐富公益文化活動,塑造更多城市文化品牌,滿足市民文化需求,保障市民文化權(quán)利。規(guī)劃建設(shè)科學(xué)館新館、現(xiàn)代藝術(shù)館、城市規(guī)劃展館,加大特區(qū)外社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)力度。繼續(xù)辦好“深圳讀書月”等一批品牌文化節(jié)慶活動,推動京劇、粵劇等傳統(tǒng)文化事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展體育事業(yè),積極開展群眾性體育活動。加快義工隊(duì)伍建設(shè),深入開展“關(guān)愛行動”和社會志愿服務(wù)活動,營造平等友愛、融洽和諧的社會氛圍。
籌辦2011年世界大學(xué)生運(yùn)動會,是我市今后幾年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,是對深圳國際賽事組織能力和城市管理水平、城市文明程度的一次重大考驗(yàn)。全市上下要立即行動起來,認(rèn)真做好大運(yùn)會的各項(xiàng)籌辦工作,加快完善相關(guān)工作方案,推進(jìn)“大運(yùn)中心”和重點(diǎn)體育場館等硬件建設(shè),建設(shè)一流場館,營造一流環(huán)境,提供一流服務(wù),力爭辦出歷史上最出色大運(yùn)會。
優(yōu)化城市功能布局,不斷完善城市整體功能。高水平完成城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編工作,完成一批重要專項(xiàng)規(guī)劃,精心組織實(shí)施組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃和城市近期建設(shè)規(guī)劃,抓緊各項(xiàng)法定圖則編制工作,著力提升組團(tuán)功能和土地利用集約化水平。實(shí)施最嚴(yán)格的土地管理制度,加大對土地違法違規(guī)行為的查處力度。強(qiáng)化土地利用計劃管理,嚴(yán)格執(zhí)行國家下達(dá)的土地利用年度計劃。積極保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基本住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地需求。完善產(chǎn)業(yè)用地政策,全面實(shí)施工業(yè)用地招拍掛,提高土地的綜合利用效率。做好城市化轉(zhuǎn)地收尾工作,強(qiáng)化全市儲備用地的統(tǒng)一管理。加強(qiáng)存量土地資源和城市更新研究,抓緊開展城市地下空間資源的統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和管理。以建設(shè)海洋大市為目標(biāo),積極推進(jìn)海洋規(guī)劃體系建設(shè)。
切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快推進(jìn)國家鐵路“兩線兩站”規(guī)劃建設(shè),推動廈深鐵路深圳段全面開工。繼續(xù)推進(jìn)鹽田港區(qū)三期擴(kuò)建、大鏟灣一期、蛇口港區(qū)三期建設(shè)工程,完成銅鼓航道一期,建成西部公用航道,不斷完善港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鞏固強(qiáng)化深圳港的國際集裝箱樞紐地位。加快推進(jìn)深圳機(jī)場擴(kuò)建工程,積極爭取國家有關(guān)部門的支持,緩解機(jī)場空域緊張的狀況,進(jìn)一步提升深圳機(jī)場航空貨運(yùn)中心地位。全力推進(jìn)軌道交通二期工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)軌道交通1號線延長段和2、3、4號線的全面開工建設(shè),盡快完成軌道交通三期建設(shè)規(guī)劃和5號線及2、3號延長線工程可行性研究,啟動軌道交通三期工程6、8號線的前期論證工作,確保城市軌道交通建設(shè)目標(biāo)如期完成。加快推進(jìn)城市路網(wǎng)改造和快速公交系統(tǒng)建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)干線路網(wǎng)建設(shè),建成福龍路和深鹽二通道,進(jìn)一步完善高快速路網(wǎng)體系。完成深圳灣口岸和福田口岸建設(shè),加快皇崗口岸改造和文錦渡口岸旅檢場地改造工程,積極推進(jìn)蓮塘口岸的規(guī)劃工作。要加快政府歷史投資項(xiàng)目清理工作,確保投資效果。
加大特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,全力加快特區(qū)外城市化進(jìn)程。以提升深圳區(qū)位優(yōu)勢為目標(biāo),加快推進(jìn)龍華新城建設(shè);以拓展深圳產(chǎn)業(yè)空間、提升產(chǎn)業(yè)水平為目標(biāo),加快推進(jìn)以大工業(yè)區(qū)、光明工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的東部新城、光明新城建設(shè);以生態(tài)保護(hù)和有序開發(fā)為原則,穩(wěn)步推進(jìn)大鵬半島建設(shè)發(fā)展,積極推進(jìn)西部濱海地區(qū)綜合戰(zhàn)略的實(shí)施。全面推動特區(qū)外中心城區(qū)以及主要舊工業(yè)區(qū)功能置換和城中村改造。加強(qiáng)全市各組團(tuán)之間的快速公交連接,高水平規(guī)劃建設(shè)特區(qū)外各類配套設(shè)施,盡快改變特區(qū)外市政配套設(shè)施嚴(yán)重滯后的局面。
(四)以“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”為方針,著力提高城市綜合管理水平
繼續(xù)深入開展以環(huán)境治理為重點(diǎn)的“城市管理年”活動,全面推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。實(shí)施環(huán)境保護(hù)“十百千萬”行動,推進(jìn)治污保潔十大工程。抓好河流污染治理,全面啟動生態(tài)治河工作,實(shí)施茅洲河水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目和深圳河灣支流水系生態(tài)化改造工程,進(jìn)一步改善河流水質(zhì)。大力推進(jìn)特區(qū)內(nèi)污水處理廠升級改造及管網(wǎng)完善工程,加快特區(qū)外污水處理廠、污水截排收集干管系統(tǒng)和污泥處理廠建設(shè)。實(shí)施藍(lán)天工程,加快南頭半島空氣污染治理,積極聯(lián)合香港、珠三角各城市對陰霾天氣進(jìn)行研究監(jiān)測,共同推進(jìn)空氣污染防治工作。切實(shí)保護(hù)好、管理好基本生態(tài)控制線這一城市生態(tài)保護(hù)的“鐵線”,加快妥善解決線內(nèi)的歷史遺留問題。加大對環(huán)境違法行為的處罰力度,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息。推動生態(tài)風(fēng)景林、森林公園、郊野公園、市政公園、社區(qū)公園和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)、深圳灣海濱15公里休閑帶、福田鳳塘河紅樹林修復(fù)示范區(qū)、大鵬半島國家地質(zhì)公園,做好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地段的城市設(shè)計和建筑精品設(shè)計,全面推進(jìn)城市主要干道兩側(cè)的舊城舊村改造,抓好重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)的市容市貌整治工作,精心打造城市亮點(diǎn)。
進(jìn)一步加強(qiáng)城市綜合管理工作。著力實(shí)施常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,加快建立城市管理長效機(jī)制。全面推進(jìn)城市管理街道綜合執(zhí)法,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),完善綜合執(zhí)法環(huán)境。持續(xù)開展“清無”等重點(diǎn)專項(xiàng)整治行動,加大戶外廣告清理。堅(jiān)決查處違法建筑,確保違法建筑零增量。加快處理歷史遺留違法建筑,盡快完成對1999年3月5日以前違建的處理工作,全面啟動1999年3月5日至2004年10月28日期間違建的處理工作。加快特區(qū)外“數(shù)字城管”工程建設(shè),擴(kuò)大網(wǎng)格化管理范圍,實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城管”全覆蓋。建立城市事件快速處理的責(zé)任機(jī)制,強(qiáng)化執(zhí)法人員的責(zé)任意識。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作,提高城市保潔水平,努力把深圳打造成為全國最干凈的城市。
加快數(shù)字深圳建設(shè),努力提高城市信息化水平。積極推進(jìn)社會公共服務(wù)信息化,加快整合全市信息資源,健全公共信息資源服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù),完善政府對外公共服務(wù)平臺。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,積極開發(fā)、應(yīng)用先進(jìn)的信息管理技術(shù),加快開展下一代互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)工作。
加強(qiáng)和完善人口管理,加快實(shí)施居住證管理辦法。調(diào)整人口計劃體系,實(shí)施分區(qū)域人口調(diào)控計劃。加快人口綜合管理信息平臺建設(shè),健全人口信息采集工作。完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級人口綜合管理架構(gòu),落實(shí)人口和出租屋分級分類管理制度。
(五)以加強(qiáng)水電油氣保障為重點(diǎn),努力完善城市能源資源保障體系
積極構(gòu)建覆蓋各區(qū)、互聯(lián)互通、分片調(diào)蓄的穩(wěn)定供水水源網(wǎng)絡(luò),健全城市水源安全保障體系。繼續(xù)推進(jìn)東江水源工程二期、北線引水工程、大鵬半島水源工程等水源網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè),加快規(guī)劃建設(shè)鐵崗、公明、清林徑、東江下磯角等“四大水缸”,積極開展對雨洪資源、地下水資源、海水資源、中水污水資源的科學(xué)利用,提高水資源供應(yīng)的應(yīng)急能力。實(shí)施飲用水源一級保護(hù)區(qū)封閉管理,提高水源水質(zhì)保障水平。加快特區(qū)外水務(wù)資源重組。
積極推動嶺澳核電三期工程、抽水蓄能電站的前期工作,加緊東部電廠、前灣電廠等重點(diǎn)電廠項(xiàng)目及電網(wǎng)重點(diǎn)工程建設(shè),徹底解決主電網(wǎng)供電“卡脖子”問題。完善電網(wǎng)處置大面積停電預(yù)案和“黑啟動”機(jī)制,爭取增加省網(wǎng)供電指標(biāo),確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定供電。強(qiáng)化電力需求預(yù)測,落實(shí)分級錯峰用電、均衡用電、科學(xué)用電和節(jié)約用電。
開展城市可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略研究,積極探索建立多層次的成品油、氣儲備體系,完善成品油市場應(yīng)急預(yù)警機(jī)制,加快第二個lng接收站、國家成品油深圳儲備基地、天然氣安全儲備庫等項(xiàng)目的可行性研究和規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)與中海油的戰(zhàn)略合作,支持有實(shí)力、有資源的石油公司進(jìn)入成品油零售終端市場。加強(qiáng)糧食等重要物資的儲備和調(diào)控管理。
(六)以改革開放為動力,進(jìn)一步激發(fā)深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力
進(jìn)一步推進(jìn)社會事業(yè)和社會管理體制改革。深化事業(yè)單位改革,逐步明確事業(yè)單位的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和分類定級標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新事業(yè)單位內(nèi)部管理和人事分配制度,探索法定機(jī)構(gòu)的新型組織形式,逐步建立“以事定費(fèi)、以費(fèi)養(yǎng)事”的公共服務(wù)供養(yǎng)新模式。深化公用事業(yè)和公用設(shè)施投資與監(jiān)管體制改革,完善多元化投資機(jī)制,多渠道籌集建設(shè)資金。
進(jìn)一步加大有利于實(shí)現(xiàn)社會公平的制度改革。深化改革的首要目標(biāo),是促進(jìn)社會和諧,讓每一位市民都能分享改革發(fā)展成果,利益受到保障,生活更有尊嚴(yán)。繼續(xù)深化公共財政制度改革,把財政資金更多地投向民生領(lǐng)域,更多地投向公益性事業(yè),更多地投向困難群體。按照“保障基本、全面覆蓋”的思路,調(diào)整教育、衛(wèi)生、文化等公共產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。加大轉(zhuǎn)移支付力度,構(gòu)建更加完善的收入分配調(diào)節(jié)體系,穩(wěn)步提高低收入者的收入水平,落實(shí)好最低工資保障和城市最低生活保障制度。
進(jìn)一步推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制改革。繼續(xù)深化國有企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革,完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,科學(xué)動態(tài)調(diào)整國有企業(yè)的戰(zhàn)略布局,加大國有資本運(yùn)作力度,做強(qiáng)做大一批產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。切實(shí)實(shí)現(xiàn)不同經(jīng)濟(jì)主體間的公平待遇和公平競爭,全面落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策,啟動民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè),不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加快培育一批擁有核心技術(shù)、競爭力強(qiáng)的民營龍頭企業(yè)。積極推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)和股份合作公司規(guī)范發(fā)展。深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,特別要在與人民群眾生命健康緊密相關(guān)的食品、藥品等方面,強(qiáng)化市場日常監(jiān)管,建立完善各項(xiàng)監(jiān)管制度,形成長效機(jī)制。積極推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。
大力完善“走出去”政策和服務(wù)體系。探索建設(shè)深圳境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū),整合上下游企業(yè),搭建中小企業(yè)海外發(fā)展平臺。實(shí)施本土跨國公司培育工程,加強(qiáng)對企業(yè)境外投資的指導(dǎo)協(xié)調(diào),重點(diǎn)支持一批優(yōu)勢企業(yè)對外直接投資、開拓重點(diǎn)市場、開發(fā)稀缺資源和獲取先進(jìn)技術(shù),鼓勵以集團(tuán)軍方式“走出去”。加強(qiáng)境外重點(diǎn)區(qū)域辦展推介工作,積極發(fā)揮深圳駐外機(jī)構(gòu)和國際友好城市的作用,逐步建立我市企業(yè)境外發(fā)展的全球經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步提高高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品和服務(wù)的出口比例。完善進(jìn)出口貿(mào)易預(yù)警機(jī)制,協(xié)助企業(yè)妥善處理國際貿(mào)易摩擦,維護(hù)深圳產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全。把引進(jìn)外資與調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來,加強(qiáng)高端服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)工作,力爭成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上重要的制造研發(fā)基地、采購物流基地以及服務(wù)基地。
加強(qiáng)深港跨境基礎(chǔ)設(shè)施合作,確保西部通道和福田口岸如期建成開通;深化深港在創(chuàng)新圈、人民幣業(yè)務(wù)、高端服務(wù)業(yè)、高等教育、公務(wù)員及專門人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作。加強(qiáng)深澳合作、大珠三角合作和泛珠三角合作,積極參與西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),探索與兄弟省市在能源、資源、科技、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作,最大限度地拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新完善工作機(jī)制,加強(qiáng)勞務(wù)合作,進(jìn)一步做好對口幫扶工作。
(七)以提高行政執(zhí)行力為核心,大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
深入開展“行政績效年”活動。加快建設(shè)“政府績效評估系統(tǒng)”,今年要在16個政府職能部門及全市六區(qū)政府進(jìn)行試點(diǎn)。凡政府重大工作、重大政策、重大改革、重大投入在出臺實(shí)施一段時間后,都要對落實(shí)情況和效果進(jìn)行評估。改進(jìn)政府部門責(zé)任白皮書制度,擴(kuò)大覆蓋范圍,把白皮書中規(guī)定的職能職責(zé)作為績效評估的重要內(nèi)容。除了政府及各部門自身要加強(qiáng)績效評估外,還要適時引入人大、政協(xié)及第三方的績效評估,將評估與政策調(diào)校、督查問責(zé)有機(jī)結(jié)合起來,形成科學(xué)決策、強(qiáng)力落實(shí)的“閉環(huán)效應(yīng)”。要進(jìn)一步落實(shí)“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計劃”,在健全行政責(zé)任體系的基礎(chǔ)上,實(shí)行更加嚴(yán)格的目標(biāo)管理、更加嚴(yán)格的績效評估,更加嚴(yán)格的督查督辦、更加嚴(yán)格的責(zé)任追究,建設(shè)一個對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意的政府。
加快構(gòu)建科學(xué)合理、精簡高效的政府架構(gòu)。依照市政府負(fù)責(zé)政策制定和宏觀決策,區(qū)政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,街道負(fù)責(zé)具體執(zhí)行和事務(wù)處理的總體思路,進(jìn)一步理順市、區(qū)、街道事權(quán)劃分,轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)行政資源下移,管理重心下移,加快建立起分工明確,授權(quán)合理的無縫化縱向公共行政管理鏈條。借鑒先進(jìn)管理模式,逐步理順和界定不同部門間的職能分工,重點(diǎn)解決政府系統(tǒng)內(nèi)部職能交叉、責(zé)任不清、事權(quán)分離和管理真空等突出問題。大力推進(jìn)以部門主辦責(zé)任制、聯(lián)席會議制度、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制為重點(diǎn)的部門間協(xié)調(diào)溝通工作機(jī)制建設(shè),有效解決跨層級、跨區(qū)域、跨分管領(lǐng)域和跨部門的問題,減少行政資源內(nèi)耗。
著力強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能。要把政府該管的事管好,把該辦的辦好,把不該管、不該辦的事堅(jiān)決放開,將政府工作重心轉(zhuǎn)到社會管理和公共服務(wù)上來。支持行業(yè)協(xié)會、中介組織在社會管理和公共服務(wù)中發(fā)揮更大作用。積極推進(jìn)第四輪行政審批制度改革,進(jìn)一步清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)審批的法定化和標(biāo)準(zhǔn)化,不斷完善相對集中的行政審批機(jī)制。創(chuàng)新政府公共服務(wù)手段,加強(qiáng)行政服務(wù)大廳建設(shè),提高政府公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。積極探索“網(wǎng)上審批”,以現(xiàn)代信息技術(shù)手段促進(jìn)政府服務(wù)理念和方式創(chuàng)新,更好地為市民、企業(yè)和社會服務(wù)。
積極推進(jìn)法治政府和法治社會建設(shè)。公民社會是法治社會,政府與市民均有依法行事的責(zé)任,要充分發(fā)揮法律對社會生活的規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)作用,以法律為準(zhǔn)繩處理各種矛盾糾紛。改進(jìn)政府立法工作,增強(qiáng)立法工作的前瞻性和計劃性,完善公眾參與立法的機(jī)制、程序和方法,提高立法質(zhì)量。更加重視社會管理、公共服務(wù)和民計民生方面的立法,夯實(shí)構(gòu)建和諧深圳的法治基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)民主法制建設(shè),自覺堅(jiān)持向市人大及其常委會報告工作制度,接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,充分發(fā)揮市政協(xié)、各民主黨派和社會各界在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政中的作用,認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案、建議案。做好人大制定的法律法規(guī)的實(shí)施工作,提高依法行政水平。進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革,整合執(zhí)法資源,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng),切實(shí)提高執(zhí)法水平。加快透明政府建設(shè)步伐,完善政府公共關(guān)系工作體制機(jī)制,健全政務(wù)公開制度、新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件報道快速反應(yīng)機(jī)制,最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)。
大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。良好的政風(fēng)是保持和提升城市競爭力最重要的軟環(huán)境、軟資源。風(fēng)清則氣正,政通則人和。我們的政府是人民的政府,政府工作不是做給領(lǐng)導(dǎo)看,不是做給上級看。政府工作沒有做好,首先是愧對人民群眾,首先要對人民群眾作出交代。心中有了人民群眾,有了對人民群眾負(fù)責(zé)的意識,工作就會積極主動,就會不等、不靠、不推、不拖,就會竭盡全力、鞠躬盡瘁。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)奮發(fā)有為的精神狀態(tài),大興敢抓敢管、改革創(chuàng)新、調(diào)查研究、勤儉廉潔和團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),精簡文山會海,確保今年政府全市性會議和部門工作會議以及市政府各種文件比去年減少15%.加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)公務(wù)員專業(yè)化改革,加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn),試行聘任公務(wù)員制度,完善雇員管理制度,探索建立公務(wù)員激勵機(jī)制。完善財政資金管理,擴(kuò)大財政資金績效審計,提高財政資金使用效益。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,強(qiáng)化監(jiān)督制約,規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行。以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn),嚴(yán)肅查處違反行政紀(jì)律和侵害人民群眾利益的案件,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神,努力降低行政成本,反對鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng),切實(shí)做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。
(八)認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事,不斷提高民生凈福利水平。
一是新建社康中心120家,實(shí)現(xiàn)社區(qū)健康服務(wù)全覆蓋,使市民小病不出社區(qū),全年平均門診人次費(fèi)用和平均住院人次費(fèi)用繼續(xù)有所下降,有效解決“看病難、看病貴”問題。
二是市區(qū)共同投入,全面完成特區(qū)外96所原村辦小學(xué)設(shè)備設(shè)施的配置,全面啟動校舍改擴(kuò)建工程,顯著改善特區(qū)外義務(wù)教育條件。
三是完成近期規(guī)劃的336座小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)任務(wù),實(shí)現(xiàn)全市建成區(qū)垃圾站的全覆蓋,建立方便、快捷的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。
四是完成兩家豆制品廠主體工程建設(shè),開工建設(shè)三家大型屠宰場,農(nóng)貿(mào)市場升級改造率達(dá)到50%以上,進(jìn)一步提高食品安全水平。
五是新增政策性住房用地60萬平方米,開工、在建2.5萬套經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房,年內(nèi)可用于出售和租賃的不少于6000套,實(shí)施特困家庭住房保障制度,發(fā)揮政策性住房對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用。
六是堅(jiān)決打擊企業(yè)惡意欠薪行為,加強(qiáng)對企業(yè)與員工簽訂勞動合同的督促檢查,全面推廣勞動合同制度和集體協(xié)商制度,勞動合同簽訂率達(dá)到92%以上。
七是建立少兒醫(yī)療保險制度,參保人數(shù)達(dá)到30萬人,提高少年兒童醫(yī)療保障水平。
八是特區(qū)內(nèi)建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)500米公交全覆蓋,特區(qū)外建成區(qū)500米公交覆蓋率達(dá)到60%,福田交通綜合樞紐換乘中心建成并投入使用。
九是正式啟用“12345”政府公開電話系統(tǒng),服務(wù)范圍逐步覆蓋政府公共服務(wù)的全部領(lǐng)域,為市民提供全方位、全天候、高效率的政府公開電話服務(wù)。
十是積極推進(jìn)社區(qū)公園建設(shè),完成100個社區(qū)公園建設(shè),優(yōu)化市民居住環(huán)境,努力打造“公園之城”。
今年政府的各項(xiàng)工作安排和十件民生實(shí)事,是政府對全體市民的鄭重承諾,我們一定會全力以赴,確保百分之百完成,確保百分之百兌現(xiàn),向全市人民交上一份滿意的答卷。
各位代表,當(dāng)前,深圳正站在新的起跑線上,建設(shè)和諧深圳效益深圳、國際化城市和國家創(chuàng)新型城市,任重而道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論、“三個代表”重要思想偉大旗幟,以科學(xué)發(fā)展觀、社會主義和諧社會理論統(tǒng)攬全局,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)全市人民,振奮精神,扎實(shí)工作,為把深圳打造成為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)、社會和諧進(jìn)步、環(huán)境優(yōu)美宜人、民生幸福安康的可持續(xù)發(fā)展的全球先鋒城市而努力奮斗!
附件名詞解釋
:是專利合作條約(patent cooperation treaty)的簡稱,是國際專利制度的基石。該條約于1970年6月在華盛頓簽訂,1978年1月生效。截至目前,已有137個國家加入了該條約。我國于1994年1月1日加入pct,國家知識產(chǎn)權(quán)局作為受理局和國際初步審查單位,接受中國公民、居民和單位提出的國際申請。
2.效益深圳統(tǒng)計:是經(jīng)廣東省統(tǒng)計局批準(zhǔn)實(shí)施的地方統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目。其內(nèi)容是從經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、人的發(fā)展等4個方面,以20項(xiàng)指標(biāo)及效益深圳綜合指數(shù),綜合反映效益深圳的建設(shè)進(jìn)程。
3.化學(xué)需氧量:是指利用化學(xué)氧化劑將水中的還原性物質(zhì)(如有機(jī)物)氧化分解所消耗的氧量,是一種常用的評價水體污染程度的綜合性指標(biāo),它反映了水體受到還原性物質(zhì)污染的程度。
4.“非共識”技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資助計劃:非共識性技術(shù)是指已通過科學(xué)的方法研究出初步成果,但尚未在科學(xué)界得到普遍認(rèn)同的技術(shù)。為營造有利于民間創(chuàng)新的良好文化氛圍,我市設(shè)立了非共識科技計劃專項(xiàng)資金,針對這些獨(dú)創(chuàng)性強(qiáng)的項(xiàng)目,提供不超過10萬元的小額資助,促進(jìn)民間創(chuàng)新活動的蓬勃開展。
5.“鵬城減廢”行動:是指市政府采取政策激勵、技術(shù)幫助和資金獎勵的方式,引導(dǎo)企業(yè)使用清潔的原料、設(shè)備和生產(chǎn)工藝,提高管理水平,削減本單位污染物排放量的一項(xiàng)行動。
6.“四節(jié)一環(huán)?!弊≌^(qū):是指達(dá)到國家節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)要求,并有配套的公共服務(wù)設(shè)施和規(guī)范化物業(yè)管理的居民住宅小區(qū)。
7.能效電廠:是一種虛擬的電廠,即通過改造原有用電設(shè)備實(shí)施的一攬子節(jié)電計劃,減少電力需求側(cè)的消耗需求,從而達(dá)到與擴(kuò)建電力供應(yīng)系統(tǒng)相同的目的。與常規(guī)電廠相比,能效電廠具有建設(shè)周期短、運(yùn)行成本低、不占用土地資源、零污染等優(yōu)勢。
8.股權(quán)分置改革:是指針對上市公司一部分股份上市流通、一部分股份暫不上市流通的股權(quán)分置現(xiàn)狀,國家開始推進(jìn)股權(quán)分置改革,由上市公司股東自主決定解決方案。方案的核心是對價支付,即非流通股股東向流通股股東支付一定的對價,以獲得其所持有的股票的流通權(quán)。
項(xiàng)目:是液化天然氣項(xiàng)目的簡稱。廣東lng項(xiàng)目是中國首個引進(jìn)lng的試點(diǎn)項(xiàng)目,項(xiàng)目一期工程包括十四個獨(dú)立而又相互關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目,lng接受站和輸氣干線項(xiàng)目(簡稱廣東lng站線項(xiàng)目)是其中的核心項(xiàng)目。
10.中國服務(wù)外包基地城市:是為抓住新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇,提高我國承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的能力,由國家商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部和科技部選擇并認(rèn)定的符合地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃、能夠承接離岸外包業(yè)務(wù)的示范城市。目前認(rèn)定的服務(wù)外包基地城市有:深圳、大連、西安、成都、上海、天津、北京、南京、杭州、武漢、濟(jì)南等11個。
11.深港創(chuàng)新圈:是指深港兩地政府與民間力量共同促成的,由兩地城市創(chuàng)新系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)鏈以及創(chuàng)新資源互動、有機(jī)連接而形成的跨城市、高聚集、高密度的區(qū)域創(chuàng)新體系及產(chǎn)業(yè)聚集帶。
12.廉租住房:是指政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣U下毮?,向具有城?zhèn)戶口、符合最低生活保障條件的住房困難家庭提供租金補(bǔ)貼或租金相對低廉的周轉(zhuǎn)性住房。
13.食品安全“五大工程”:是指農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程、豆制品加工基地建設(shè)工程、生豬定點(diǎn)屠宰與肉品流通體制改革工程、工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程、食品流通現(xiàn)代工程。
14.食品安全“四大體系”:是指食品安全監(jiān)管體系、檢驗(yàn)檢測體系、食品安全信用信息體系、法規(guī)規(guī)章體系。
15.居站分設(shè):是指將社區(qū)工作站和居委會分開設(shè)立,各自履行不同職責(zé)的社區(qū)管理體制模式。居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。社區(qū)工作站則是政府在社區(qū)的服務(wù)平臺。
16.一站多居:是指一個社區(qū)工作站范圍內(nèi)設(shè)立多個居委會的管理模式。為整合社區(qū)資源,提高行政效率,社區(qū)工作站范圍不宜過小;為保持居民聚居區(qū)區(qū)域相對獨(dú)立完整和便于居民自治,居委會范圍則不宜過大。
17.居企分開:是指居委會與原農(nóng)村集體股份合作公司在機(jī)構(gòu)、職能、人員、經(jīng)費(fèi)等方面實(shí)行分離。過去居委會與股份合作公司不分家的現(xiàn)象十分普遍,雙方人員交叉,導(dǎo)致股份合作公司領(lǐng)導(dǎo)層權(quán)力過大、缺乏制約和監(jiān)督,而政府政策、法令在基層難以得到有效貫徹執(zhí)行。
18.政府績效評估:是指通過建立科學(xué)、合理、剛性和便于操作的綜合績效評估體系,對市政府職能部門和區(qū)政府以及政府部署的重要專項(xiàng)工作的績效進(jìn)行全方位、多元化的綜合評估,實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)察、分區(qū)預(yù)警、多維評估、主題挖掘、決策支持等五大功能,形成自動問責(zé)機(jī)制。
19.部門責(zé)任白皮書:是指政府部門采取白皮書形式,就本部門的法定職責(zé)和年度工作任務(wù)、工作目標(biāo)及完成情況,向社會作出的說明和解釋。推行部門責(zé)任白皮書制度是實(shí)行目標(biāo)管理、強(qiáng)化部門責(zé)任制、提高行政執(zhí)行力的重要舉措。
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21.行政司法聯(lián)動機(jī)制:是指相關(guān)行政部門及司法機(jī)關(guān)在現(xiàn)行法律框架內(nèi)發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,通過規(guī)范案件移送處理程序,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和執(zhí)法監(jiān)督,高效處理社會問題的工作制度。
22.國家鐵路“兩線兩站”:“兩線”是指杭福深(杭州、福州、深圳)鐵路和武廣深(武漢、廣州、深圳)鐵路?!皟烧尽笔侵庚埲A新客運(yùn)站和平湖集裝箱中心站。
23.快速公交系統(tǒng):是指由軌道交通、快速直達(dá)公交線路、快速大容量巴士系統(tǒng)(英文簡稱brt,即bus rapid transit)等共同構(gòu)成的、相比普通公交具有快速優(yōu)勢的公共交通服務(wù)體系。
24.環(huán)境保護(hù)“十百千萬”行動:“十”,是實(shí)施河流治理碧水工程、排水管網(wǎng)正本清源工程等十大工程:“百”,就是圍繞這十大工程,根據(jù)具體的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn),政府每年推出上百項(xiàng)操作措施:“千”,就是累計投入超過一千個億:“萬”,就是培育一支萬名環(huán)保義工隊(duì)伍。
25.居住證管理辦法:是市政府為保障非本市戶籍居民的合法權(quán)益,完善居住服務(wù),加強(qiáng)人口管理,提高城市綜合管理的能力和水平,實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合深圳市實(shí)際,擬在今年頒布實(shí)施的政府規(guī)章。
26.民生凈福利指標(biāo)體系:是經(jīng)中共深圳市委四屆五次全會審議通過,并獲廣東省統(tǒng)計局批準(zhǔn)實(shí)施的地方統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目?;緝?nèi)容涵蓋收入分配與公平、安全水平、社會保障水平、公共服務(wù)水平、人的全面發(fā)展水平等5個方面,共21項(xiàng)指標(biāo),并綜合計算深圳市民生凈福利指數(shù),以反映居民的生活福利狀況。
27.集體協(xié)商:又稱集體協(xié)議,指工會組織或職工代表代表全體職工與用人單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險福利等事項(xiàng),通過協(xié)商方式簽訂的書面協(xié)議。
28.12345政府公開電話系統(tǒng):是市政府處理行政機(jī)關(guān)職能范圍內(nèi)的非應(yīng)急事務(wù)的公開電話服務(wù)平臺,主要負(fù)責(zé)處理行政機(jī)關(guān)職能范圍內(nèi)的咨詢、投訴、建議或意見、求助等來電,以解決政府公開電話難記難打的問題,為市民提供便民、利民服務(wù)。
政府工作報告意見建議提篇二
對第一季度的工作進(jìn)行總結(jié),也是為了更好開展接下來的工作。下面是小編給大家整理的公務(wù)員第一季度工作總結(jié),僅供參考。
參加工作至今,我始終能堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想鄧小平理論作為自己的指導(dǎo)思想,在思想和行動上與黨中央保持高度一致,服從命令,聽從指揮,工作積極肯干,兢兢業(yè)業(yè),很好地完成了領(lǐng)導(dǎo)和上級交給的各項(xiàng)任務(wù)。尊重領(lǐng)導(dǎo),團(tuán)結(jié)同志,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)搞好本所的各方面的工作,為中隊(duì)的安全穩(wěn)定做了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),不斷提高自身的政治和思想覺悟。
做為一名監(jiān)獄人民警察一直以來都嚴(yán)格要求自身,無私奉獻(xiàn),吃苦在前,享受在后。同時,自己也明白自己職業(yè)的政策性強(qiáng),與各種違法行為及陰暗面接觸多,面臨形形色色的考驗(yàn),沒有很強(qiáng)的黨性和法律知識,做到讓黨放心,讓人民滿意,成為一名合格的監(jiān)獄人民警察是很不容易的,所以,我認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想鄧小平理論及“”重要思想,貫徹黨的xx大會議精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守國家的法律和監(jiān)獄的條令條例和各項(xiàng)制度,不斷提高思想覺悟和思想政治理論水平,保持昂揚(yáng)的斗志,牢固樹立為人民服務(wù)的思想,自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。
二、工作中一絲不茍,扎扎實(shí)實(shí)做好每項(xiàng)工作。
在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和培養(yǎng)下,幾年來,我能積極負(fù)責(zé)我所分管的獄政工作,協(xié)助中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)做好各項(xiàng)工作。通過努力,使我對的違紀(jì)率得到大幅度下降違紀(jì)偵破率達(dá)到100%。通過自己的努力自己在xx年被評為獄政管理工作先進(jìn)個人。在對學(xué)員的個別教育過程中一貫堅(jiān)持以說服、引導(dǎo)教育為主,從不打罵體罰或變像歪整學(xué)員。自己還利用空閑時間不短的學(xué)習(xí)理論和相關(guān)的法律知識,不斷實(shí)踐,使自己的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有很大的提高,面對學(xué)員之間的矛盾,堅(jiān)持以身作則,認(rèn)真聽取學(xué)員意見,耐心說服教育并化解之間的矛盾,通過調(diào)解,使更多的人知法、懂法、守法、用法,不斷提高中隊(duì)學(xué)員遵紀(jì)守法觀念。營造一個良好的改造氛圍和改造環(huán)境。確保了中隊(duì)的安全和穩(wěn)定。
三、生活中,團(tuán)結(jié)自律,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)
規(guī)章制度
。
在平時工作和生活中,能嚴(yán)格遵守條令條例和各項(xiàng)規(guī)章制度,認(rèn)真執(zhí)行一日生活制度和請銷假制度,注重個人的修養(yǎng),尊重領(lǐng)導(dǎo),團(tuán)結(jié)同志,作風(fēng)優(yōu)良,廉潔自律,克已奉公,始終以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求磨練自己。
四、存在的不足。
(一)業(yè)務(wù)知識還不豐富,辦案質(zhì)量有待提高。
(二)依賴性較強(qiáng),有時存在怕麻煩、怕動腦的念頭。
在今后的學(xué)習(xí)和工作中,我一定克服存在的缺點(diǎn),認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,法律知識和科學(xué)文化知識,不斷提高自己的政治素質(zhì)、文化素質(zhì),提高工作效率,提高自己的各種面對問題的綜合處理能力,力爭把自己培養(yǎng)成合格的學(xué)習(xí)型、實(shí)踐型的監(jiān)獄人民警察。
一、政治思想方面。始終保持嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng),永葆堅(jiān)定地政治立場,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策;日常生活中多看、多讀、多寫、多聽、多問、多思、多練,使自己的政治思想進(jìn)一步提升和強(qiáng)化。1-3月,我認(rèn)真學(xué)習(xí)了xx大、全國兩會、自治區(qū)黨委八屆四次、自治區(qū)兩會
工作報告
和會議精神,結(jié)合自身工作實(shí)際和局要求,撰寫心得體會10篇、
讀書筆記
15篇,并以研讀、思考等方式,扎實(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、自治區(qū)、地縣和局里等會議和文件精神。
二、業(yè)務(wù)工作方面。作為公務(wù)員管理工作人員,首先必須熱愛本職、安心本職、精通本職,擠時間學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》及配套法規(guī)進(jìn)行研習(xí)、鉆研,真正做到了干一行,愛一行,熱一行,精一行;其次通過上網(wǎng)查閱、文件學(xué)習(xí)、同事交流溝通、qq咨詢等方式不斷學(xué)習(xí)和積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn),具備了公務(wù)員管理人員的基本業(yè)務(wù)能力。再次是通過學(xué)習(xí)的理論知識加上實(shí)踐的工作苦干、實(shí)干,順利完成了xx人新錄用公務(wù)員的初任
培訓(xùn)方案
,20xx年度干部考核匯總和上報,xx人公務(wù)員遴選資格審查、報名、上報工作,拜城縣干部考核暫行辦法的二稿和三稿,完成了拜城縣聘用、安置人員管理辦法的起草等工作;再次是積極完成入戶走訪、景觀河植樹活動、健身操和太極拳;最后是按照局領(lǐng)導(dǎo)的安排積極完成衛(wèi)生、夜間值班及臨時交辦的各項(xiàng)工作。通過以上工作的錘煉,有力的積累了工作經(jīng)驗(yàn),提升了業(yè)務(wù)能力,強(qiáng)化了辦事能力和綜合分析能力。
三、紀(jì)律方面。嚴(yán)格遵守局各項(xiàng)規(guī)章制度、職業(yè)道德,尊重領(lǐng)導(dǎo),團(tuán)結(jié)同事,按時上下班,積極參加局里組織的各項(xiàng)活動。
四、不足之處。
1、不善于思考和辯證的考慮、解決問題;
2、領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情雖能按時完成但是不夠高效;
3、干工作不夠利索;
4、業(yè)務(wù)知識需進(jìn)一步強(qiáng)化和提高。
在今后的工作中,積極改進(jìn)不足并按照“只有努力才能改變,只要努力就能改變”的工作理念,以“愛干是德、善干是能、多干是勤、干好是績、清干是廉”的標(biāo)準(zhǔn),兢兢業(yè)業(yè),腳踏實(shí)地,盡職盡責(zé)地做好本職工作,不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和同事們對我的期望。
一、以學(xué)習(xí)為重點(diǎn),使個人素質(zhì)得到了提高
黨提出了要建立學(xué)習(xí)型社會,同時,全球經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,對每個人,尤其是對我們基層干部來講,形成了“逆水行舟,不進(jìn)則退”的嚴(yán)峻考驗(yàn),因此,半年來,本人狠抓了政治理論學(xué)習(xí)及其它知識的學(xué)習(xí)。
一是政治理論學(xué)習(xí)求“深”。近此年來,雖然不斷進(jìn)行了黨的重要思想的學(xué)習(xí),但個人覺得,只理解了其然,而沒有理解其所以然,尤其對黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策理解的不夠深刻,沒有將理論應(yīng)用于實(shí)踐中,半年來,本人除了參加正常一、三、五政治理論學(xué)習(xí)和黨的十九大學(xué)習(xí)外,我將黨刊作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn),對各項(xiàng)政策的全文進(jìn)行認(rèn)真閱讀,并對評論文章進(jìn)行仔細(xì)琢磨,力求學(xué)深、學(xué)透,同時,還堅(jiān)持記學(xué)習(xí)筆記和撰寫心得體會,半年來,共撰寫心得體會4篇。
二是業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)求“精”。辦公室工作,要求工作人員具備很強(qiáng)的業(yè)務(wù)技能和素質(zhì),通過四月份全區(qū)公開選拔機(jī)關(guān)工作人員考試看,從一定程度上說明了本人的差距,半年來,我先后自學(xué)了辦公自動化管理、秘書工作及應(yīng)用文寫作等業(yè)務(wù)知識,參加了一期新聞寫作培訓(xùn)班,從一定程度上提高了業(yè)務(wù)知識水平。
三是其它知識學(xué)習(xí)求“廣”。為了開闊自己知識面,在工作空閑之余,也還能夠廣泛涉獵一些其它方面的知識。
二、中心工作
今年以來,按照黨委、政府安排,我在永星村包村,半年來,我積極配合村支部、村委會完成各項(xiàng)工作。
一是進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。年初,我們多方聯(lián)系種了公司、經(jīng)銷公司等單位,制定了“六個一”增收富民目標(biāo),即人均一畝飼草,一畝制種,一畝中藥材,一畝蔬菜,一畝優(yōu)質(zhì)果園,戶均一座暖棚圈,在逐社宣傳的基礎(chǔ)上,全村共落實(shí)玉米制種1839畝,菊芋650畝,糧經(jīng)比例達(dá)25:75,全村群眾訂單面積達(dá)到 70%,同時時全面完成了退耕還林補(bǔ)植任務(wù),栽植楊樹27000株。
三是黨建、精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。上半年來,全村利用元旦、春節(jié)、五一、七一等節(jié)日,舉辦文藝活動4次,開展捐助活動1次,捐助現(xiàn)金2800多元。
四是社會各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展.今年以來,本人配合村黨支部、村委會完成了禽流感防治、村級防火防盜制度的落實(shí)、以農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)為主的階段性工作,確保了全村的穩(wěn)定。
五是健全完善了村上各項(xiàng)制度。結(jié)合基層組織建設(shè)規(guī)范化管理工作的開展,針對村上財務(wù)管理不健全等問題,從抓基礎(chǔ)入手,先后健全了村支部儀事制度、社干部管理制度等多項(xiàng)管理制度。
三、業(yè)務(wù)工作在創(chuàng)新中得到提高
一是較好地完成了文秘工作。上半年來,本人將提高業(yè)務(wù)水平做為工作的重點(diǎn),能夠按照辦公室工作及時、準(zhǔn)確、高效的要求,認(rèn)真做到了上情下傳、下情上報,尤其是對一些時效性強(qiáng)的工作加班加點(diǎn)、起早貪黑,保質(zhì)保量地完成任務(wù),沒有發(fā)生因工作失誤而造成工作被動,據(jù)初步統(tǒng)計,上目前,完成各種上報材料20篇,下發(fā)各種文件80份,完成調(diào)研報告3篇。
二是黨員管理工作得到加強(qiáng)。
今年的基層組織建設(shè)我們按照區(qū)委安排,主要開展了三項(xiàng)工作:
1、以黨群致富信用聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)黨小組組建為主的雙培雙帶工程順利開展,全鎮(zhèn)組建信用聯(lián)合體14個,上報待審批3個。
3、做好了黨員的教育和培養(yǎng)工作。全年新發(fā)展黨員40人。
三是全鎮(zhèn)辦公自動化管理系統(tǒng)運(yùn)行正常。
辦公自動化管理是今后辦公室工作人員必備的技能的素質(zhì),上半年以來,在區(qū)上進(jìn)行培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,我鎮(zhèn)運(yùn)行了政府上,網(wǎng)工程,上目前,該系統(tǒng)運(yùn)行正常,保證了黨委政府工作的開展。
四、組織紀(jì)律得到保證
良好的紀(jì)律是做好工作的前提,半年來,本人能夠嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)的各項(xiàng)制度、規(guī)定,時刻以一名共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自已,沒有發(fā)生遲到、早退的現(xiàn)象。
五、工作中的不足
一是工作平談、創(chuàng)新意識不夠。
二是沒有很好地調(diào)動黨政辦公室全體人員的主觀能動性。
政府工作報告意見建議提篇三
我代表省人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請省政協(xié)各位委員提出意見。
一、團(tuán)結(jié)進(jìn)取,狠抓落實(shí),全面完成2003年各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)
2003年,全省各族人民堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照省委的部署和要求,聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,積極推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),全面完成了省十屆人大一次會議確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo),鞏固了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、邊境安寧的大好局面,為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造了良好開局。
在過去的一年中,我們遇到了突如其來的非典影響和頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害等多種困難。特別是在非典疫情突發(fā)期間,我們堅(jiān)持一手抓非典防治不放松,一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動搖,先后采?。保鬼?xiàng)重大措施,全省沒有出現(xiàn)非典病例,取得了防治非典和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的雙勝利。
(一)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長全省生產(chǎn)總值完成2458.8億元,比上年增長8.6%,其中第一產(chǎn)業(yè)增長5.0%,第二產(chǎn)業(yè)增長10.4%,第三產(chǎn)業(yè)增長8.6%。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,經(jīng)濟(jì)作物種植面積增加190萬畝,建立了一批特色農(nóng)業(yè)、商品林和農(nóng)產(chǎn)品加工基地。畜牧產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)保持增長勢頭。以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。全年完成農(nóng)業(yè)增加值499億元,增幅高于全國平均水平。糧食獲得好收成,增長3.2%,是全國少數(shù)幾個增產(chǎn)省區(qū)之一。
工業(yè)保持較快增長。作出了加快發(fā)展10大產(chǎn)業(yè)、培育30戶大企業(yè)和大集團(tuán)、建設(shè)30個重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的部署。全年完成工業(yè)增加值866億元,增長9.6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益明顯提高,經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)繼續(xù)在全國保持領(lǐng)先。煙草產(chǎn)業(yè)利稅達(dá)到381億元,提前1年實(shí)現(xiàn)了省委省政府提出的3年再創(chuàng)新輝煌目標(biāo)。
固定資產(chǎn)投資大幅增長。全社會固定資產(chǎn)投資完成1023.6億元,增長23.5%,是近幾年增幅最大的一年,其中技術(shù)改造投資完成146億元。41項(xiàng)新開工重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。累計電力裝機(jī)容量達(dá)到1040萬千瓦,高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1063公里,近60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路達(dá)到了硬化路面標(biāo)準(zhǔn)。
財政金融邁上新臺階。財政收支創(chuàng)5年來最好水平。財政總收入突破500億元大關(guān),完成510億元,增長10.0%。地方一般預(yù)算收入完成228.9億元,增長10.7%;支出完成588億元,增長11.6%,確保了工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)需要。金融機(jī)構(gòu)存款余額比年初增加625億元,貸款余額增加534億元,均創(chuàng)歷史新高,為***經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
人民生活進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7643.6元,增長5.6%;農(nóng)民人均純收入1697元,實(shí)際增長5.0%。社會消費(fèi)品零售總額增長10.0%。40萬左右絕對貧困人口解決溫飽,50萬左右的低收入人群鞏固了溫飽,10萬特困農(nóng)戶住進(jìn)了安居房。
(二)各項(xiàng)改革取得較大進(jìn)展以產(chǎn)權(quán)制度為核心的國有企業(yè)改革全面推進(jìn)。省地兩級列入考核的國有和國有控股企業(yè)改制面達(dá)到74%。制定了10大重點(diǎn)行業(yè)整合方案,其中化工、煤炭、建材、電子、制糖、橡膠等行業(yè)進(jìn)入實(shí)施階段。45個列入國家政策性破產(chǎn)計劃的項(xiàng)目已有11個破產(chǎn)終結(jié),核銷銀行呆壞帳25億元。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破,出臺了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的40條政策措施和26個配套文件,非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重上升到31.6%,比上年提高4.7個百分點(diǎn)。全面啟動了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn),16個地州市的稅改工作進(jìn)展良好。投資、財政和糧食等領(lǐng)域的改革也取得了新進(jìn)展??萍?、教育、文化和衛(wèi)生體制改革邁出新步伐,以縣為主的義務(wù)教育管理體制基本確立,文化體制改革開始啟動,公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)展順利。
(三)對外開放取得明顯成效
全年完成進(jìn)出口總額26.7億美元,增長19.8%。其中民營企業(yè)進(jìn)出口增長50.5%,高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長16.4%。實(shí)際利用外資和省外資金分別增長46%和77%。對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作保持全國十強(qiáng)。積極參與大湄公河次區(qū)域合作和中印緬孟地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作,成功舉辦了中國國際旅游交易會、東亞城市市長論壇等重要會議。大力推進(jìn)國際大通道建設(shè),基本完成了上湄公河航道整治。外事、僑務(wù)、對港澳臺工作在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。旅游業(yè)克服非典影響實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長,接待海外游客100萬人次,國內(nèi)游客5200萬人次,總收入306億元。
(四)實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略取得新突破
政府工作報告意見建議提篇四
“xxx”時期是我鄉(xiāng)發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來,在市委、市政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難,致力于建設(shè)“兩個大鄉(xiāng)”,加快“三個發(fā)展”,強(qiáng)化“三項(xiàng)管理”,積極應(yīng)對金融危機(jī),突出特色,發(fā)揮優(yōu)勢,全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)得到全面發(fā)展。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。截止2012年底,全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)3.04億元,與xx年相比,年均增長5%;民營企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到28億元,年均增長11%;上繳稅金1.2億元,年均增長5.5%;農(nóng)民人均純收入8000元,年均增長5%,經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益明顯增強(qiáng)。
——項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、資源綜合利用和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大招商引資,大搞項(xiàng)目建設(shè),五年來,我們共引進(jìn)資金10.35億元,新上工業(yè)項(xiàng)目8個,其中延長產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目6個,轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目2個;新上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目12個,其中種植基地項(xiàng)目7個,蔬菜大棚基地項(xiàng)目3個,養(yǎng)殖基地項(xiàng)目2個,項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效。
——基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。五年來,我們共建設(shè)學(xué)校、村級活動場所和農(nóng)網(wǎng)改造等項(xiàng)目15個,自來水改造項(xiàng)目6個,硬化道路15公里,硬化巷道36公里,修復(fù)黃灌渠道25公里,全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境面貌發(fā)生明顯變化。
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政府工作報告意見建議提篇五
鎮(zhèn)政府工作報告
一、強(qiáng)力推動產(chǎn)業(yè)升級,發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高
xxxx年,鎮(zhèn)黨委政府把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級擺上更加突出位置。年初出臺了鎮(zhèn)委一號文件《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》。經(jīng)過一年來的努力,全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級初見成效。
一是力引自主創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合,根據(jù)燈飾、五金、電器等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,進(jìn)一步完善《xxxx鎮(zhèn)工業(yè)科技獎勵資金管理辦法》,制定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新滾動計劃。探索通過無償資助、貸款貼息、補(bǔ)助資金和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資等方式,加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新培育力度,著力引導(dǎo)企業(yè)通過自主研發(fā)、科技創(chuàng)新做大做強(qiáng)。加大企業(yè)幫扶力度,制定了“三個一十”戰(zhàn)略,助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過技術(shù)創(chuàng)新,一大批企業(yè)走上了高端化發(fā)展之路,其中松井電器獲市重點(diǎn)中小微企業(yè)稱號,凱旋真空、康和化工獲市科學(xué)技術(shù)獎,百得廚衛(wèi)、寶寶好、奧科特照明榮獲“廣東省萬家名優(yōu)企業(yè)”稱號。目前,全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)249家,數(shù)量名列全市前茅。
二是力促資源整合,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)精品化。全面落實(shí)《xxxx鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,著力優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步構(gòu)建多層次、協(xié)同型花木產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極培育花木龍頭企業(yè),鼓勵有條件的專業(yè)戶成立花木園林綠化工程公司,進(jìn)一步延伸花木產(chǎn)業(yè)鏈提高附加值。積極開展花木園區(qū)信息化服務(wù)建設(shè),建成全省第一個現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)無線園區(qū)。開展農(nóng)村金融服務(wù)工作,完成兩個農(nóng)村金融服務(wù)站試點(diǎn)建設(shè),為農(nóng)戶提供多元化、個性化的服務(wù)。大力打造居家花卉產(chǎn)業(yè)鏈,借助沙古公路的有利條件,在裕祥村建設(shè)xxxx居家花卉交易市場。xxxx花木營銷中心、xxxx居家花卉交易市場和五沙二期花木精品園基地等項(xiàng)目全面建設(shè)運(yùn)營。全鎮(zhèn)全年新增花木種植面積約1000畝,鎮(zhèn)內(nèi)花木面積達(dá)到2.1萬多畝,魚塘面積約3萬畝,種養(yǎng)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化,效益得到了進(jìn)一步提高。
三是力推平臺構(gòu)筑,實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;V?gòu)筑政策扶持平臺和空間發(fā)展平臺,積極培育以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)為核心的新興產(chǎn)業(yè)。研究制定服務(wù)業(yè)發(fā)展路線圖,不斷完善服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐體系,加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。通過對全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局、人口分布和土地資源進(jìn)行全盤梳理,在中江高速xxxx出口一帶大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),在中心區(qū)一片大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。全年服務(wù)業(yè)增加值18.4億元,增速16.6%,占全鎮(zhèn)gdp比重25%;服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資11億元,增速17%。
二、著力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè),城鎮(zhèn)面貌進(jìn)一步改觀
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級與城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型并重,初步建立了規(guī)劃科學(xué)、交通完善、集聚明顯的“城鎮(zhèn)-產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”機(jī)制,形成了產(chǎn)業(yè)升級帶動城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙向互促關(guān)系”。
一是科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化拓展布局空間。按照建設(shè)現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)的要求,完善城鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)劃。邀請中山大學(xué)專家指導(dǎo)編制《中山市xxxx鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》,明確今后5-經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的定位和方向,制定主體功能區(qū)規(guī)劃,加快形成經(jīng)濟(jì)、人口、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。在繼續(xù)深化“一江兩區(qū)三路三圈”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上,提出“一軸拓展、兩帶延伸、三區(qū)集聚”戰(zhàn)略性空間格局。
二是完善交通設(shè)施建設(shè),夯實(shí)基礎(chǔ)激活優(yōu)勢。堅(jiān)持優(yōu)先建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施,加快鎮(zhèn)內(nèi)路網(wǎng)的完善和對外通道的銜接,創(chuàng)造交通新優(yōu)勢,拓展城鎮(zhèn)發(fā)展新空間。全年投入5449萬元用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)永興北路,實(shí)現(xiàn)岐江公路與沙古公路的對接;完成岐江公路、躍進(jìn)路、中橫大道等道路改造工程;完善工業(yè)區(qū)道路交通標(biāo)志標(biāo)線;建設(shè)硬底化農(nóng)路8公里多;啟動拱北河二橋規(guī)劃、拱北河“一河兩岸”的控制性規(guī)劃以及中心農(nóng)路橋梁建設(shè)規(guī)劃。
三是強(qiáng)化市政管理,提升城鎮(zhèn)品牌形象。堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)與市政管理雙并重,成立xxxx市政管理公司,全面負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)市政道路的管理與養(yǎng)護(hù),投入150多萬元改造躍進(jìn)路、中橫大道,修復(fù)道路面積3萬多平方米,鋪設(shè)瀝青路面2萬多平方米。對水浸嚴(yán)重的環(huán)鎮(zhèn)南路、環(huán)鎮(zhèn)北路和遠(yuǎn)洋城路口等下水道進(jìn)行了全面清淤,有效地解決了水浸問題。
三、傾力發(fā)展水鄉(xiāng)文化,人文精神進(jìn)一步弘揚(yáng)
以“創(chuàng)文”為契機(jī),秉承高度的文化自覺與文化自信,大手筆投入鎮(zhèn)村文化建設(shè),結(jié)合“全民修身行動”,大力發(fā)揚(yáng)xxxx傳統(tǒng)水鄉(xiāng)文化,推動文化大發(fā)展、大繁榮,文化修身煥發(fā)出新氣象。
一是傾斜政策,文化設(shè)施得到進(jìn)一步完善。制定出臺《關(guān)于加快我鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展的若干意見》和《xxxx鎮(zhèn)扶持農(nóng)村傳統(tǒng)文化發(fā)展實(shí)施方案》,投入1000多萬元對文化體育設(shè)施建設(shè)、群眾修身活動、體現(xiàn)地方特色的重大文化項(xiàng)目、重點(diǎn)文化遺產(chǎn)保護(hù)等進(jìn)行扶持,全面完成鎮(zhèn)村兩級健身器材的更新與維護(hù),文化體育設(shè)施得到進(jìn)一步完善。
二是構(gòu)筑平臺,文化品牌得到進(jìn)一步提升。成功舉辦國慶“龍舟飄色巡游、五人飛艇競賽”、九九重陽節(jié)“敬老宴”、首屆本土音樂節(jié)等100多場文體活動,極大地豐富了群眾的精神文化生活,引領(lǐng)了修身的主流方向。
三是注重激勵,文化名人名村創(chuàng)建全面啟動。圍繞“沙田水鄉(xiāng)文化、綠色生態(tài)xxxx”創(chuàng)建主題,將名村建設(shè)和花木文化、綠色生態(tài)相結(jié)合,形成名村建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合,大力開展“中山名村”及秀美村莊創(chuàng)建活動。以共建精神家園為切入點(diǎn),深入開展“文化修身”主題活動,激勵全鎮(zhèn)居民向善行善,開展“修身學(xué)堂示范點(diǎn)”、“十佳好人”、“十佳xxxx人”和“十佳花農(nóng)”等評選活動。
四、全力辦好民生實(shí)事,社會事業(yè)進(jìn)一步繁榮
xxxx年,鎮(zhèn)財政投入8835萬元用于“十項(xiàng)民生實(shí)事”,占全年財政支出的22%。目前,“十項(xiàng)民生實(shí)事”的年度工作任務(wù)已全面完成,取得了顯著成績。
一是民生保障水平有了新改善。全年新增就業(yè)2120人,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)230人,培訓(xùn)技能人才624人。全鎮(zhèn)參加各類社會保險26萬多人次,農(nóng)村老人平均養(yǎng)老待遇提升到每月832.79元。投入5606萬元建成保障性住房150套,全年發(fā)放低保救濟(jì)金141萬元。投入資金185萬元,改造危房20間。
二是勞資糾紛調(diào)解有了新突破。成立“xxxx鎮(zhèn)勞動仲裁庭”,全年受理案件53宗,法定審理期內(nèi)結(jié)案率100%,實(shí)現(xiàn)勞資糾紛不出鎮(zhèn)。全年調(diào)解勞動糾紛案件1855宗,涉及人數(shù)2253人,金額1089萬元,調(diào)解成功率98%。全年處理欠薪逃匿44宗,涉及人數(shù)558人,涉及金額192.2萬元,有效維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益,凈化了用工環(huán)境。
三是居民幸福指數(shù)實(shí)現(xiàn)新提升。xxxx年農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到17341元,增長6.8%,城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。學(xué)前三年入園率保持在99%以上,學(xué)齡兒童入學(xué)率、鞏固率均達(dá)100%。新增省一級學(xué)校1所、市一級幼兒園2所,連續(xù)4年獲市高考質(zhì)量二等獎。逐年增加流動人口子女積分入讀公辦學(xué)校指標(biāo),全年提供180個公辦學(xué)位。投入200多萬元升級xxxx醫(yī)院軟硬件設(shè)備,嚴(yán)格控制藥品價格,全年為患者節(jié)省約37萬元藥費(fèi),為616人次困難群眾減輕、減免了醫(yī)療費(fèi)用。開展新老中山人融合活動,在居住證、隨行卡及流動人口積分制受理等方面采取多項(xiàng)便民措施,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
五、大力推動綠色發(fā)展,生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步美化
堅(jiān)持綠色發(fā)展戰(zhàn)略,推動生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步規(guī)劃、同步推進(jìn)和同步提升,生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。
一是開展河涌水網(wǎng)整治。全面完成橫東三村赤州河?xùn)|堤砌石工程、躍進(jìn)河護(hù)岸修葺和砌石工程,以及汛后圍堤擋土墻修補(bǔ)工程。全面啟動雨污分流工程,開展污水處理廠二期擴(kuò)建工作。加大飲用水源地環(huán)境監(jiān)察力度,確保飲用水源環(huán)境安全。
二是節(jié)能減排效果顯著。加強(qiáng)對重點(diǎn)污染源的監(jiān)管力度,全面開展污染源環(huán)保信用評價及動態(tài)管理工作,加快淘汰落后產(chǎn)能,全年轉(zhuǎn)移或注消高污染、高能耗企業(yè)420多家,結(jié)構(gòu)減排化學(xué)需氧量4.23噸、二氧化硫9.23噸。加強(qiáng)項(xiàng)目審批力度,從源頭上控制污染源的產(chǎn)生,有效保護(hù)環(huán)境。
三是綠化美化凈化卓有成效。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè),全年綠化投入1.03億元,重點(diǎn)對鎮(zhèn)中心區(qū)主干道路、工業(yè)區(qū)主干道路和景觀路等22條道路進(jìn)行綠化,種植盆架子香樟樹等近7000棵,綠化面積近12萬平方米。目前,鎮(zhèn)建成區(qū)綠地面積11.89公頃,綠化覆蓋率38.5%,人均公共綠地面積12.38平方米。居民生活垃圾清運(yùn)率100%,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到進(jìn)一步的改善。
六、注重創(chuàng)新管理服務(wù),行政效能進(jìn)一步提升
堅(jiān)持以建設(shè)服務(wù)為民政府為目標(biāo),大力實(shí)施和諧善治戰(zhàn)略,不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力。
一是行政服務(wù)效能得到新提升。按市簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的工作要求,對全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部全部實(shí)行了競爭上崗,新任中層干部在xxxx年3月初全部到崗就任,整體工作走在全市前列。先后出臺《xxxx鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理制度匯編》等制度,重點(diǎn)對《政府工作報告》和“十項(xiàng)民生實(shí)事”目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行督辦催辦,形成“以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以督查倒逼落實(shí)”的工作機(jī)制,確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪工作,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部共入村下訪300余人次,接待群眾530人次,走訪群眾戶,進(jìn)一步密切了干群關(guān)系,有效化解了一批矛盾糾紛,促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。深化法治政府建設(shè),嚴(yán)格依法行政,深化政務(wù)公開,建立健全居民代表評議政府工作機(jī)制,自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督。深入開展廉政建設(shè),提高“一崗雙責(zé)”意識和風(fēng)險防范意識,筑牢廉政風(fēng)險防控的“三道防線”。積極開展源頭治理,強(qiáng)化審計監(jiān)督,政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)展。
二是“平安xxxx”建設(shè)取得新成效。全民治安工作穩(wěn)步推進(jìn),在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立起“一圈、三縱、三橫、九點(diǎn)”的治安防控模式,取得了較好的工作成效,全年共發(fā)有效警情6725起,比上年同期下降2.12%。綜治信訪管理運(yùn)作機(jī)制進(jìn)一步完善,綜治維穩(wěn)工作成效得到了進(jìn)一步的提高,全年共收到網(wǎng)上信訪案件980件,辦結(jié)980件,辦結(jié)率100%。全鎮(zhèn)11個村(居)成功創(chuàng)建“無邪教村(居)”,我鎮(zhèn)獲市“無邪教鎮(zhèn)區(qū)”稱號。大力開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,全年沒有發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。“三打兩建”工作成效顯著,全年共查處“三打”案件394宗,其中制假售假163宗;欺行霸市案件222宗,打掉欺行霸市犯罪團(tuán)伙47個209人,抓獲違法犯罪嫌疑人666人;查處商業(yè)賄賂案件9宗;查處無照經(jīng)營283宗,累計引導(dǎo)辦理營業(yè)執(zhí)照2542戶。
三是創(chuàng)新社會管理取得新成果。投入60萬元購買公共服務(wù),在西沖社區(qū)設(shè)立了“xxxx鎮(zhèn)社工綜合服務(wù)中心”,大力開展對困難家庭、老年人和青少年等服務(wù)工作。根據(jù)市“六好社區(qū)”工作要求,各村大膽創(chuàng)新村務(wù)管理,“2+8+n”的管理模式取得實(shí)效。其中貼邊村創(chuàng)出了新經(jīng)驗(yàn),成為市創(chuàng)新社會管理的觀察項(xiàng)目。
四是公共財政管理邁上新臺階。積極盤活政府公共資源,加強(qiáng)對鎮(zhèn)屬資產(chǎn)的監(jiān)管,深化公共財政管理,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算制度,提高政府資源的使用效益。出臺了《xxxx鎮(zhèn)財政管理實(shí)施辦法》和《xxxx鎮(zhèn)競爭性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審核辦法》等制度,實(shí)施公用經(jīng)費(fèi)定員定額及競爭性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)新舉措,不斷規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出,堅(jiān)持厲行節(jié)約,大力壓縮行政開支。在原有的“村帳鎮(zhèn)管,集中辦公”的基礎(chǔ)上,將“會計集中記賬”的方式改為“會計委派制”,進(jìn)一步完善了農(nóng)村財務(wù)管理制度,規(guī)范了村集體經(jīng)濟(jì)的財務(wù)管理和收支核算。
此外,紀(jì)檢監(jiān)察、武裝、物價、統(tǒng)僑、衛(wèi)生、計生、工青婦、兒童、老齡、城管、消防、稅務(wù)、供水、供電、扶貧等各項(xiàng)工作都取得了較大的進(jìn)步,為xxxx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
同志們,過去的一年我們?nèi)〉昧肆钊瞬毮康某煽?,這是市委、市政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全鎮(zhèn)干部群眾共同開拓進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果,也是各位人大代表和社會各界人士真誠監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府向長期關(guān)心支持我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士表示衷心的感謝,向全鎮(zhèn)廣大干部群眾致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些突出的問題,主要有:經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高,產(chǎn)業(yè)集聚力和大項(xiàng)目支撐力不強(qiáng),財政稅收與城鎮(zhèn)建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活需求的矛盾比較突出。我們必須采取切實(shí)有效措施,認(rèn)真加以克服和解決。
xxxx年工作安排
xxxx年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年,也是我鎮(zhèn)實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。全鎮(zhèn)上下要充分認(rèn)識黨的十八大帶來的科學(xué)發(fā)展新機(jī)遇,充分認(rèn)識在新一輪發(fā)展中保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)增長的新挑戰(zhàn),充分認(rèn)識迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求,主動適應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境和自身發(fā)展變化,切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、機(jī)遇意識和責(zé)任意識,堅(jiān)定信心,因勢利導(dǎo),順勢而為,堅(jiān)定不移地加快轉(zhuǎn)型升級,不斷增進(jìn)社會民生福祉,奮力開創(chuàng)建設(shè)幸福和美xxxx的新局面!
xxxx年政府工作的指導(dǎo)思想是:全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神,堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢牢把握率先加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福和美xxxx的核心任務(wù),以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心,以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、拓優(yōu)勢、惠民生為重點(diǎn),圍繞“轉(zhuǎn)型保增,勤儉善治,生態(tài)引領(lǐng),和美促穩(wěn),文化惠民”二十字工作方針,著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,著力加快生態(tài)文明建設(shè),著力改善民生,著力改進(jìn)工作作風(fēng),著力加強(qiáng)社會建設(shè),朝著建設(shè)“三個適宜”新型城鎮(zhèn)的宏偉目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn),同心共續(xù)跨越發(fā)展新 篇章。
xxxx年主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo):全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長11%;工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長12%,其中工業(yè)總產(chǎn)值增長12%,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長2.5%;稅收收入9.8億元,增長18.2%,其中國稅收入5.1億元,增長19%,地稅收入4.3億元,增長18%,農(nóng)業(yè)二稅收入3600萬元,增長10%;固定資產(chǎn)投資47.7億元,增長12%;出口總值31000萬美元,增長8%;一般財政預(yù)算收入4.6億元,增長10%;農(nóng)民人均純收入19075元,增長10%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù),必須做好以下工作:
一、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有序轉(zhuǎn)變,建設(shè)富裕xxxx堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級不動搖,以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心,穩(wěn)中求進(jìn),開拓創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中增長。
(一)狠抓項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性,充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用,保持合理的投資規(guī)模和增長速度。加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和督促,落實(shí)土地、資金等要素保障,推動重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。建立重點(diǎn)項(xiàng)目定期會審制度,形成開工一批、建設(shè)一批、竣工一批、儲備一批的滾動開發(fā)格局。實(shí)行重大項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù),堅(jiān)持鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)掛鉤幫扶制度,特別是對“水??。拷显贰?、“大信?新都會”等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行專人跟蹤協(xié)調(diào)負(fù)責(zé),認(rèn)真梳理項(xiàng)目推進(jìn)問題,幫助投資方解決實(shí)際困難,確保重點(diǎn)項(xiàng)目建成見效。
加大招商引資力度。堅(jiān)持優(yōu)化增量與激活存量相結(jié)合、項(xiàng)目引進(jìn)與增資擴(kuò)產(chǎn)相結(jié)合、引資與引技引智相結(jié)合,瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)招商。編制招商目錄,提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻,努力引進(jìn)一批科技含量高、投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)、輻射效應(yīng)好的大項(xiàng)目落戶。加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)跟進(jìn),提高項(xiàng)目履約率和動工率。
構(gòu)建聚勢發(fā)展新平臺。重點(diǎn)在明確主導(dǎo)權(quán)、突破土地瓶頸制約、建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制、籌措開發(fā)資金等核心環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上,積極爭取市政府的支持,加快建立經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū),推動行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對永興工業(yè)區(qū)的部分用地進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整,利用永興北路(54米路)開通的有利契機(jī),督促客商進(jìn)場基建,力爭將其打造成為我鎮(zhèn)承載優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的新平臺、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的新高地、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的新引擎。
(二)狠抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。
大力振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。固強(qiáng)現(xiàn)有的燈飾生產(chǎn)平臺,重點(diǎn)發(fā)展led產(chǎn)業(yè),推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升??茖W(xué)編制總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)規(guī)劃,完善配套政策,吸引企業(yè)總部、區(qū)域總部、研發(fā)和營銷中心進(jìn)駐。引導(dǎo)企業(yè)將服務(wù)環(huán)節(jié)從制造中分離出來,鼓勵本地強(qiáng)優(yōu)企業(yè)扎根xxxx“走出去”,建立生產(chǎn)在外、研發(fā)和銷售在內(nèi)的企業(yè)組織,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向微笑曲線兩端延伸。引導(dǎo)高污染、高能耗、低產(chǎn)出企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級或異地轉(zhuǎn)移發(fā)展,既要“騰籠換鳥”,又要“鳳凰涅盤”,讓一些企業(yè)浴火重生、脫胎換骨。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力完善落實(shí)《xxxx鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。重點(diǎn)構(gòu)筑“政策扶持平臺”和“空間發(fā)展平臺”,積極培育以“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”和“生活類服務(wù)業(yè)”為核心的新型產(chǎn)業(yè),提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和比重。統(tǒng)籌集中優(yōu)勢資源,加快形成規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng),全力打造南北兩大經(jīng)濟(jì)增長極。即南部依托中心區(qū),大力發(fā)展“生活類服務(wù)業(yè)”,鼓勵引導(dǎo)發(fā)展高端服務(wù)業(yè);北部依托中江高速路口,大力發(fā)展“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”,通過對原有地塊進(jìn)行重新規(guī)劃、功能轉(zhuǎn)變,提高土地附加值,促進(jìn)xxxx由生產(chǎn)制造中心向營銷展示中心轉(zhuǎn)變。整合燈飾光源、家用電器、居家花卉、紡織服裝、金屬制品等家居產(chǎn)業(yè)資源,打造“xxxx美居”體驗(yàn)中心。充分利用勝騰物流、雙匯物流等物流園區(qū),推動燈飾產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,大力發(fā)展燈飾商貿(mào)流通業(yè)。
積極發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善民計民生中的基礎(chǔ)地位,以提升抵抗風(fēng)險能力、提升發(fā)展效益水平、提升服務(wù)生態(tài)環(huán)境能力為著力點(diǎn),強(qiáng)化科技帶動、項(xiàng)目帶動,做強(qiáng)做優(yōu)“xxxx花木”品牌,增創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級扶持政策,提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用效益,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和涉農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。高標(biāo)準(zhǔn)提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)。加大投入力度,加快主干農(nóng)路硬底化和農(nóng)田路網(wǎng)建設(shè),推動農(nóng)業(yè)集約化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大力度建設(shè)“兩大市場,四個基地”,重點(diǎn)推動裕祥二期花卉種植基地建設(shè),形成綠化苗木和居家花卉兩大特色花木產(chǎn)業(yè),著力將裕祥居家花卉市場建設(shè)成珠江口西岸具有一定影響力的居家花卉市場。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備推廣應(yīng)用,推進(jìn)花木園區(qū)信息化建設(shè),提高市場開拓水平,逐步打造花木總部市場和花木區(qū)域集散地。爭取上級政策扶持,完善六沙片、寶裕指南片、橫西七村片等傳統(tǒng)漁業(yè)基地建設(shè),改善養(yǎng)殖環(huán)境,搭建水產(chǎn)品區(qū)域流通銷售平臺,提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的增產(chǎn)增收能力。
(三)狠抓創(chuàng)新驅(qū)動,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。
深入實(shí)施科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的`主體作用,全方位推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。加強(qiáng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研對接,通過委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、扶持轉(zhuǎn)化、人才合作等形式,建立企業(yè)與高校、科研院所互動研發(fā)新機(jī)制,重點(diǎn)引進(jìn)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè),積極爭取上級支持,將中山市燈飾產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)平臺落戶我鎮(zhèn),推動我鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)集群升級。發(fā)揮鎮(zhèn)科協(xié)和生產(chǎn)力促進(jìn)中心帶動作用,有針對性地完成企業(yè)與科研成果的有效對接,支持企業(yè)運(yùn)用信息化、自動化和數(shù)字化實(shí)用技術(shù),改造生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)流程,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)知識向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,提高生產(chǎn)效益。
加強(qiáng)服務(wù)管理創(chuàng)新。完善《xxxx鎮(zhèn)工業(yè)科技獎勵資金管理辦法》,集中財力扶持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目。落實(shí)各級優(yōu)惠政策,深入企業(yè)一線“送政策、送服務(wù)、送溫暖”,認(rèn)真幫助企業(yè)用足、用好、用活有關(guān)政策。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)長效機(jī)制,切實(shí)為企業(yè)排憂解難,提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量,幫助企業(yè)減負(fù)增效。重點(diǎn)抓好龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)服務(wù)工作。
集聚資源要素創(chuàng)新。加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃的整體管控,合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模,嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田,高效利用好每一寸土地。啟動閑置土地處置,依法清理低效利用土地、供而未用土地,落實(shí)項(xiàng)目開發(fā)主體。利用優(yōu)惠政策,加快實(shí)施“三舊”改造,盤活存量建設(shè)用地,提高土地產(chǎn)出率,降低土地消耗率。加強(qiáng)土地儲備工作,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展儲備力量。抓好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。
二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新,促進(jìn)政府廉潔高效運(yùn)作,建設(shè)善治xxxx
堅(jiān)持改革創(chuàng)新不停止,以建設(shè)服務(wù)型政府為突破,大力實(shí)施提速增效戰(zhàn)略,努力打造服務(wù)、效能、節(jié)約的善治政府。
(一)實(shí)施行政管理改革,提升政府服務(wù)能力。
加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合xxxx實(shí)際,制定出臺貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”辦法,狠抓落實(shí),切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾。突出為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求,把改進(jìn)作風(fēng)同為群眾辦實(shí)事辦好事結(jié)合起來,同解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的實(shí)際問題結(jié)合起來,讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益,見到實(shí)實(shí)在在的成效。全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,當(dāng)好表率,弘揚(yáng)艱苦奮斗精神,堅(jiān)持勤儉節(jié)約,帶頭深入一線服務(wù)群眾、帶頭解決實(shí)際問題,樹立良好的公仆形象。大力改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)和調(diào)查研究的方式方法,切實(shí)做到重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,以優(yōu)良作風(fēng)帶動政風(fēng)民風(fēng)。通過建立健全服務(wù)型政府的績效評估機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制,建立健全政府公職人員的激勵機(jī)制和獎懲機(jī)制,充分調(diào)動廣大干部為群眾服務(wù)的積極性和主動性,全面提高行政效能。
加強(qiáng)廉潔行政建設(shè)。加大源頭防腐力度,強(qiáng)化監(jiān)察審計工作。將厲行節(jié)約工作制度化、常態(tài)化,統(tǒng)一權(quán)責(zé)與財政支出,把精打細(xì)算理念引入機(jī)關(guān)服務(wù)管理,從緊從嚴(yán)控制消費(fèi)性支出和消耗性支出,各部門公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行零增長,一般性項(xiàng)目支出原則上實(shí)行零增長甚至負(fù)增長,提高財政使用效率,堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)。加強(qiáng)財稅征管力度,確保稅收應(yīng)收盡收。加大鎮(zhèn)屬資產(chǎn)盤活力度,確保資產(chǎn)增值保值。完善鎮(zhèn)公共資源交易中心建設(shè),逐步將鎮(zhèn)、村兩級的工程招投標(biāo)、采購、土地轉(zhuǎn)讓等納入交易中心管理,確保土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、資金使用等公正透明運(yùn)作,減少不和諧因素。
(二)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
試點(diǎn)推進(jìn)“政經(jīng)分離”工作。通過“政經(jīng)分離”,逐步把村(社區(qū))自治職能和社會管理服務(wù)職能與經(jīng)濟(jì)管理職能分離,實(shí)現(xiàn)選民資格、組織功能、干部管理、賬目資產(chǎn)、議事決策“五分離”。健全新農(nóng)村建設(shè)管理長效機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)村務(wù)財務(wù)公開和民主議事制度,切實(shí)保障人民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),推動農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展。
強(qiáng)化農(nóng)村集約節(jié)約用地。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《xxxx鎮(zhèn)農(nóng)村土地發(fā)包(租賃)管理規(guī)定》,促進(jìn)農(nóng)村土地集約節(jié)約利用。加強(qiáng)農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金監(jiān)督管理和制度建設(shè),維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。充分發(fā)揮村(社區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)分站作用,大力整治農(nóng)村違法用地和違章建筑。
三、堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng),促進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境進(jìn)一步改善,建設(shè)美麗xxxx
堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng)不松懈,以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,著力推進(jìn)集約發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,努力建設(shè)美麗xxxx。
(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
提升區(qū)位競爭優(yōu)勢。抓住縱四線、橫四線等市屬重點(diǎn)干線建設(shè)的機(jī)遇,加強(qiáng)規(guī)劃,做好對接,全力提升我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢。推動岐江公路、中橫大道、環(huán)鎮(zhèn)南路、躍進(jìn)路的升級改造和中心農(nóng)路建設(shè),進(jìn)一步完善鎮(zhèn)內(nèi)交通路網(wǎng),提升通行能力。加快推動中心區(qū)、機(jī)關(guān)大樓和配套設(shè)施、中心公園和休閑娛樂場所建設(shè),逐步把中心區(qū)建成集行政、商住、文化、金融、休閑于一體的現(xiàn)代城鎮(zhèn)中心,全面提升我鎮(zhèn)居住、消費(fèi)、商業(yè)環(huán)境。
優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局。通過實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃,統(tǒng)籌全鎮(zhèn)空間規(guī)劃設(shè)計,合理布局城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu),在原來“一江兩區(qū)三路三圈”的基礎(chǔ)上,形成“一軸拓展、兩帶延伸、三區(qū)集聚”戰(zhàn)略性空間格局?!耙惠S拓展”是指以貫穿城鎮(zhèn)中心的岐江公路為軸線,沿線街區(qū)為節(jié)點(diǎn),布局集酒店、商場、餐飲、商務(wù)、休閑、文化、娛樂等為一體的多功能綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展帶;“兩帶延伸”為古神公路沿線的花木服務(wù)業(yè)發(fā)展帶、西江沿岸的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)發(fā)展帶;“三區(qū)集聚”是指以中江高速xxxx出口的國際燈飾采購與展貿(mào)城為中心的北部服務(wù)業(yè)集聚區(qū),以鎮(zhèn)中心區(qū)為核心的南部服務(wù)業(yè)集聚區(qū),以沙古公路和客運(yùn)站(擬規(guī)劃)交匯處周邊區(qū)域的東部服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推動城鎮(zhèn)布局從“均質(zhì)分散”到“集約聚核”轉(zhuǎn)變,提升城鎮(zhèn)綜合競爭力。
發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。利用萬畝花木基地和保持原生態(tài)的水鄉(xiāng)環(huán)境,借助“中國花木之鄉(xiāng)”的品牌和毗鄰西江的地理優(yōu)勢,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。重點(diǎn)推進(jìn)“水?印?江南苑”旅游項(xiàng)目建設(shè),鼓勵群眾興建農(nóng)家樂,逐步把xxxx建成都市人旅游觀光、購物、餐飲一體化的休閑旅游好去處。
(二)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),構(gòu)筑生態(tài)和諧宜居新高地。
明確生態(tài)發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施“生態(tài)立鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間美化優(yōu)化,致力使xxxx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展得好農(nóng)村環(huán)境建設(shè)得更美、農(nóng)民生活改善得更快。開展生態(tài)區(qū)域控制規(guī)劃,合理控制城鎮(zhèn)開發(fā)強(qiáng)度,優(yōu)化調(diào)整用地布局,促進(jìn)人口資源環(huán)境相互均衡、經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)融合、人與自然和諧相處,建設(shè)河、城、鄉(xiāng)有機(jī)統(tǒng)一的現(xiàn)代生態(tài)名鎮(zhèn)。貫徹落實(shí)《xxxx鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(-)》,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展融入生態(tài)發(fā)展規(guī)劃中,明確城市發(fā)展定位,提高城市規(guī)劃水平。
推進(jìn)秀美村莊建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃,實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村景觀改造和綠化美化建設(shè),建設(shè)村容整潔、環(huán)境宜人、設(shè)施配套、生活便利的秀美宜居村莊。逐步將秀美村莊建設(shè)向貼邊、三沙、裕祥、新茂等村擴(kuò)展,并分別按照歷史人文型、特色產(chǎn)業(yè)型、殷實(shí)小康型等要求建成秀美村居,促進(jìn)農(nóng)村面貌大提升。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治,爭取年內(nèi)全鎮(zhèn)11個村(社區(qū))全部創(chuàng)建成環(huán)保生態(tài)示范村。
強(qiáng)化節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行污染物總量減排以及農(nóng)業(yè)源、城鎮(zhèn)污水、工業(yè)鍋爐三項(xiàng)專項(xiàng)減排,抓好建筑、交通、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)和農(nóng)村等非工領(lǐng)域節(jié)能。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保監(jiān)管查處機(jī)制,堅(jiān)決防止重大污染事件發(fā)生。重點(diǎn)開展重金屬污染企業(yè)專項(xiàng)檢查整治,通過開展夜間突擊檢查和重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊企業(yè)偷排、漏排等環(huán)境違法行為。加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,創(chuàng)建一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型示范企業(yè)。
四、堅(jiān)持共建共享,促進(jìn)群眾幸福感進(jìn)一步提高,建設(shè)幸福xxxx堅(jiān)持共建共享不脫節(jié),以提高群眾幸福感為目標(biāo),把幸福變成人民群眾實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)精神享受,讓人民群眾逐步過上富裕、文明、有歸屬感和安全感的好日子。
(一)改善民計民生,開創(chuàng)幸福和美新 篇章。
健全社會保障體系。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作。針對我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),加大五金、燈飾、花木種植等專業(yè)知識培訓(xùn),提升農(nóng)村勞動力技能水平,擴(kuò)大就業(yè)面。大力發(fā)展社會救助、社會福利和社會慈善事業(yè),鞏固和深化醫(yī)療、教育、住房等單項(xiàng)救助政策,提高對困難群眾的綜合幫扶效率。鼓勵和扶持社會力量興辦公益性福利設(shè)施。加大民生保障力度,推進(jìn)城鄉(xiāng)社保全覆蓋,提高企業(yè)職工和異地務(wù)工人員參保率,逐步提高社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險待遇。
實(shí)施教育提質(zhì)戰(zhàn)略。完善落實(shí)《xxxx鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃》,力促“優(yōu)先發(fā)展教育”戰(zhàn)略取得實(shí)效。深化鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校,切實(shí)幫助學(xué)校解決各種實(shí)際困難,推動教育事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展學(xué)前教育,扶持發(fā)展民辦幼兒園,通過購買服務(wù)、減免租金、以獎代補(bǔ)等,把優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園辦成普惠性幼兒園。均衡發(fā)展優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育,實(shí)現(xiàn)初中教學(xué)質(zhì)量明顯提高,力爭將xxxx小學(xué)創(chuàng)建成市一級學(xué)校,使全鎮(zhèn)公辦中小學(xué)等級學(xué)校比例達(dá)到100%。鼓勵依托名優(yōu)學(xué)校組建教育集團(tuán),加大對民辦學(xué)校支持力度。深化辦學(xué)體制改革,建立政府辦學(xué)為主、社會各界參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣的辦學(xué)體制,形成公辦與民辦學(xué)校相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。
加快推進(jìn)社會工作。培育發(fā)展社會組織,通過資金扶持、轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)等方式支持各類社會組織發(fā)展。健全社會工作政策體系,逐步實(shí)現(xiàn)社會工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。加快本土社工人才培養(yǎng)和專業(yè)人才引進(jìn),擴(kuò)大社工服務(wù)范圍和內(nèi)容,推動社工服務(wù)向多領(lǐng)域?qū)I(yè)化發(fā)展,加強(qiáng)服務(wù)評估和監(jiān)管。
(二)創(chuàng)新社會管理,開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面。
促進(jìn)新老xxxx人融合。堅(jiān)持“一個理念、兩個突破、三個共享”,強(qiáng)化“新老xxxx人都是一家人”理念,加快形成新老xxxx人同心同德、共建共享的良好局面。完善流動人口積分制,推進(jìn)基本公共服務(wù)向異地務(wù)工群體延伸。開展和諧企業(yè)、和諧家庭、和諧社區(qū)創(chuàng)建活動,形成“樂工作、親鄰里、優(yōu)生活”的社區(qū)新貌。推廣村(社區(qū))管理“2+8+n”模式。推動新老xxxx人溝通交流,促進(jìn)新老xxxx人和睦、和諧、和美共處。
積極化解社會矛盾。健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作機(jī)制,進(jìn)一步密切干群關(guān)系。做好信訪、調(diào)解工作,健全矛盾排查調(diào)處和權(quán)益保障等機(jī)制。加大溝通協(xié)調(diào)力度,著重加強(qiáng)對疑難信訪問題、老上訪問題的調(diào)處化解工作,充分發(fā)揮村(社區(qū))工作站在化解矛盾糾紛中的作用,將矛盾糾紛化解在基層,力爭做到小問題不出村,大問題不出鎮(zhèn)。加大對征地歷史遺留問題的調(diào)處,全力化解社會矛盾。
推進(jìn)平安xxxx建設(shè)。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、全民參與”的方針,全面深化“全民治安”工作,探索走社會治安以全民參與為特色、以降低發(fā)案率為目標(biāo)、以加強(qiáng)防控為手段的平安建設(shè)新路子。促進(jìn)勞動關(guān)系和諧,拓寬暢通訴求表達(dá)渠道,嚴(yán)厲打擊惡意欠薪、棄廠逃匿等違法犯罪行為。健全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警、防控處置和應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)食品、藥品、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)管,強(qiáng)化隱患排查治理,堅(jiān)決遏制重特大安全事故。
五、堅(jiān)持文化惠民,促進(jìn)社會發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng),建設(shè)文化xxxx堅(jiān)持文化惠民不放松,大力弘揚(yáng)“文化民生”理念,以人文精神提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展境界、優(yōu)化政治生態(tài)、化解社會矛盾。
鞏固全民修身行動成果。以社會主義核心價值體系為引領(lǐng),把全民修身作為加強(qiáng)社會治理、共建精神家園的重要切入點(diǎn),廣泛開展遵守社會公德、提升職業(yè)道德、弘揚(yáng)家庭美德、錘煉個人品德教育。進(jìn)一步豐富全民修身行動形式,在原有18個修身學(xué)堂的基礎(chǔ)上,在全鎮(zhèn)廠企、兩新組織等推廣修身學(xué)堂建設(shè),讓修身行動全覆蓋,提升市民道德修養(yǎng)、文化素養(yǎng)和文明素質(zhì)。堅(jiān)持虛功實(shí)做,知行合一,著力圍繞新xxxx人、未成年人、黨員干部等重點(diǎn)人群,把提高群眾思想修養(yǎng)與解決社會現(xiàn)實(shí)問題結(jié)合起來。不斷總結(jié)修身行動的先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡,加大宣傳力度,形成以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的良好局面。
大力實(shí)施“文化惠民”工程。堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾,以提高我鎮(zhèn)文化軟實(shí)力為核心,積極構(gòu)建文化扶持機(jī)制,加大對鎮(zhèn)村兩級文體隊(duì)伍、文藝團(tuán)隊(duì)的扶持和培養(yǎng)力度,使鎮(zhèn)內(nèi)文藝團(tuán)隊(duì)動起來,文體設(shè)施活起來,文化產(chǎn)業(yè)崛起來。吸引社會資源最大限度參與文化的共建,開展參與度高、普惠面廣的文化活動,引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我教育、自我管理、自我提升。完善公共文化服務(wù)體系,推進(jìn)村(社區(qū))文化室、農(nóng)家書屋的升級換代;完善鎮(zhèn)中心區(qū)文化公園、文化廣場等文化配套設(shè)施建設(shè);實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村、學(xué)校公共文化設(shè)施100%免費(fèi)對公眾開放。
打造特色鮮明的文化品牌。建立藝術(shù)創(chuàng)作激勵機(jī)制,把弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化與深入開展“我們的節(jié)日”主題活動結(jié)合起來,引導(dǎo)本鎮(zhèn)文藝工作者強(qiáng)化精品意識,增強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)新能力,積極挖掘咸水歌、沙田獨(dú)特風(fēng)貌、水鄉(xiāng)綠色生態(tài)風(fēng)光、花木園林等地方特色題材和現(xiàn)實(shí)題材,創(chuàng)作一批具有藝術(shù)性、觀賞性和思想性的文藝精品。繼續(xù)抓好基礎(chǔ)較好的小品、美術(shù)、書法、攝影等藝術(shù)門類,創(chuàng)作出一批藝術(shù)精品,培養(yǎng)一批有影響力的本土文藝家。加強(qiáng)宣傳,探索以產(chǎn)業(yè)化手段促進(jìn)文藝精品創(chuàng)作傳播工作,實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和藝術(shù)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
xxxx年,我鎮(zhèn)全面啟動和推進(jìn)了涵蓋了交通、宜居、教育、治安、文化、就業(yè)、社會保障、農(nóng)業(yè)、城市管理和公共衛(wèi)生安全等十大方面的“十項(xiàng)民生實(shí)事”,并取得了較好的成效。xxxx年,我鎮(zhèn)繼續(xù)堅(jiān)持把人民利益放在第一位,進(jìn)一步做好保障和改善民生工作,使發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民。在此,我代表鎮(zhèn)人民政府承諾,今年繼續(xù)圍繞基本民生、底線民生和熱點(diǎn)民生,著力辦好十件民生實(shí)事。一是加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品的檢測和監(jiān)管,確保群眾吃上安全、健康的食品。()二是推進(jìn)“全民治安”工程,確保社會治安和諧穩(wěn)定。三是開展文化惠民活動,完善公共文化服務(wù)體系建設(shè),舉辦多項(xiàng)全鎮(zhèn)性大型文體活動。四是強(qiáng)化城市管理,推進(jìn)城市管理指揮平臺建設(shè)。五是加大勞動技能培訓(xùn)力度,擴(kuò)大社會就業(yè)面,鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。六是大力發(fā)展教育事業(yè),推動學(xué)校上等級,提升教育教學(xué)質(zhì)量。七是加快推進(jìn)雨污分流和污水處理廠二期建設(shè)。八是加快推進(jìn)社工服務(wù)建設(shè),擴(kuò)大社會保障、救助覆蓋面。九是實(shí)施岐江公路、躍進(jìn)路、中橫大道、環(huán)鎮(zhèn)北路等道路改造,建設(shè)暢通交通網(wǎng)絡(luò)。十是加快中心公園建設(shè),營造良好居住環(huán)境。
各位代表,團(tuán)結(jié)凝聚力量,實(shí)干鑄就偉業(yè)。新的一年,讓我們在市委市政府及鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神,繼續(xù)解放思想,善于抓住機(jī)遇,勇于開拓進(jìn)取,敢于迎難而上,以更加奮發(fā)有為的精神和改革創(chuàng)新的魄力完成各項(xiàng)工作任務(wù),為建成“三個適宜”新型城鎮(zhèn)的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗!
政府工作報告意見建議提篇六
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)
報告原文:持續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。開展城市千兆寬帶入戶示范,改造提升遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò),推動移動網(wǎng)絡(luò)基站擴(kuò)容升級,讓用戶切實(shí)感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定。今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%,移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上,在全國實(shí)行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”,規(guī)范套餐設(shè)置,使降費(fèi)實(shí)實(shí)在在、消費(fèi)者明明白白。
經(jīng)觀說:去年政府工作報告提出網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)后,中國手機(jī)上網(wǎng)流量平均單價降幅超過60%。2019年1月1日起全面上線異地補(bǔ)卡銷號服務(wù),攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)也啟用了新流程。三大運(yùn)營商目前也已經(jīng)全面取消了手機(jī)長途漫游費(fèi)、流量漫游費(fèi)。隨著5g步伐的加快,今年政府工作報告再一次明確提出網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),這一讓利于民的優(yōu)惠政策還將繼續(xù)推進(jìn)。
關(guān)鍵詞:“智能+”賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
報告原文:推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力,促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,加快建設(shè)制造強(qiáng)國。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,拓展“智能+”,為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新,將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴(kuò)大至全部制造業(yè)領(lǐng)域。強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐,推動標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)水平對接,提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì),讓更多國內(nèi)外用戶選擇中國制造、中國服務(wù)。
經(jīng)觀說:在2018年的政府工作報告中,“改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”就已納入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的頂層設(shè)計中,而隨著中國5g、云計算、大數(shù)據(jù)、ai等新興技術(shù)的蓬勃發(fā)展,將進(jìn)一步助推傳統(tǒng)企業(yè)融合“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智能+”的理念。
人工智能的迅速發(fā)展將深刻改變?nèi)祟惿鐣?,并成為?jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、國際競爭新焦點(diǎn)。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)時代向人工智能新時代加速過渡,ai將加速賦能,并為醫(yī)療、智造、金融、安防、教育、交通、物流等各類傳統(tǒng)行業(yè)帶來機(jī)遇與發(fā)展?jié)摿Α?BR> 2019政府工作報告關(guān)鍵詞 2019政府工作報告關(guān)鍵詞
2019年,人工智能將進(jìn)入大規(guī)模場景應(yīng)用落地的黃金爆發(fā)期,ai將成為推動行業(yè)發(fā)展的主要力量,而人工智能與生產(chǎn)性應(yīng)用場景的深度融合,將催化未來3-5年產(chǎn)業(yè)格局成型,誕生行業(yè)龍頭。