按照中央精神和市委要求，為進(jìn)一步明確整改任務(wù)、細(xì)化整改措施、落實整改責(zé)任，切實解決市政府黨組在“三嚴(yán)三實”專題民主生活會中查擺出來的突出問題，
一、存在問題：集體學(xué)習(xí)系統(tǒng)性針對性不強(qiáng)
(一)主要表現(xiàn)
對黨的xx大以來黨中央一系列重大理論創(chuàng)新成果學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入，對中國特色社會主義理論體系的整體把握尚有不足。有些內(nèi)容在市委理論中心組學(xué)習(xí)后，市政府黨組沒有及時結(jié)合政府工作進(jìn)行專題研討，在理論指導(dǎo)實踐方面深入思考不夠，學(xué)以致用、知行合一有差距。
(二)整改措施
1.增強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性。加強(qiáng)對黨的基本理論的學(xué)習(xí)，認(rèn)認(rèn)真真讀原著、學(xué)原文、悟原理，更加牢固地掌握馬克思主義的立場、方法、觀點(diǎn)，不斷提升理論素養(yǎng)。加強(qiáng)對改革開放以來、特別是xx大以來黨的一系列理論創(chuàng)新成果的學(xué)習(xí)，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。加強(qiáng)對xx屆xx全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城市工作會議等中央重要會議提出的新思想、新理念、新觀點(diǎn)的學(xué)習(xí)，緊密結(jié)合北京實際，牢牢把握正確的發(fā)展方向。
2.提高學(xué)習(xí)的針對性。反復(fù)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，全面系統(tǒng)地掌握講話的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，不斷提高認(rèn)識水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和治理能力。把理論學(xué)習(xí)與思考研究重大問題緊密結(jié)合起來，更加注重從全局高度、長遠(yuǎn)角度去認(rèn)識理解當(dāng)前首都發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，以認(rèn)識提升帶動科學(xué)決策水平的提升。
3.提升學(xué)習(xí)的實效性。增加集體學(xué)習(xí)次數(shù)，充分運(yùn)用市委市政府理論中心組、市政府常務(wù)會會前學(xué)法等平臺，分經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等領(lǐng)域開展專題學(xué)習(xí)研討。進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)形式，將專家輔導(dǎo)、個人自學(xué)、互動交流等有機(jī)結(jié)合起來，多種方式協(xié)同運(yùn)用，努力提升學(xué)習(xí)效果。堅持學(xué)以致用，重視成果轉(zhuǎn)化，把思想認(rèn)識成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展、推動工作、指導(dǎo)實踐的具體行動，促進(jìn)首都各項工作不斷取得新成績。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王安順、李士祥、陳剛、張工、林克慶、張建東、王小洪、隋振江、王寧、洪峰、夏占義、李偉
牽頭單位及負(fù)責(zé)人：市政府辦公廳王芳、市政府研究室劉占興
完成時限：20xx年12月
二、存在問題：重大戰(zhàn)略任務(wù)研究推動不夠
(一)主要表現(xiàn)
對于超大型城市發(fā)展規(guī)律認(rèn)識不夠深刻、把握不夠準(zhǔn)確，對疏解非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心和全國文化中心等重大戰(zhàn)略任務(wù)缺乏深入系統(tǒng)的研究，推動相關(guān)工作沒有完全做到精準(zhǔn)發(fā)力，工作質(zhì)量和效率還需提升。
(二)整改措施
1.加強(qiáng)重大問題研究。將事關(guān)首都發(fā)展全局的重大問題分為若干專題，市政府黨組成員分別牽頭，組織相關(guān)單位、專家學(xué)者開展深入研究，努力提高對轉(zhuǎn)型期首都發(fā)展階段性特征的認(rèn)識和對首都城市發(fā)展規(guī)律的把握，不斷增強(qiáng)做好首都工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性、前瞻性，切實提高推動首都科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
2.有序疏解非首都功能。更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整退出和轉(zhuǎn)移疏解，繼續(xù)落實好本市工業(yè)污染企業(yè)調(diào)整退出獎勵等既有政策，嚴(yán)格執(zhí)行并完善企事業(yè)單位用氣、用熱、用電、用水分區(qū)域差別化定價政策。嚴(yán)格落實2015版新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，研究制定企業(yè)轉(zhuǎn)移中的就業(yè)服務(wù)、社會保障差異、產(chǎn)值分計、稅收分享、節(jié)能減排指標(biāo)分擔(dān)，以及資質(zhì)互認(rèn)等方面的對策措施。加快制定四類非首都功能疏解方案和年度疏解工作計劃，集中力量推動一批區(qū)域性批發(fā)市場和一般性制造業(yè)疏解，同時抓好部分學(xué)校、醫(yī)院等單位的疏解工作。
3.積極推動京津冀協(xié)同發(fā)展。認(rèn)真落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《“十三五”時期京津冀國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》，以三個重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破帶動協(xié)同發(fā)展。落實好京津冀交通一體化方案，推進(jìn)京張鐵路、京唐城際鐵路等項目建設(shè);繼續(xù)實施京津風(fēng)沙源治理工程、太行山綠化工程，新增10萬畝京冀生態(tài)水源林，持續(xù)治理永定河等跨界河流;研究制定本市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接合作平臺規(guī)劃建設(shè)意見，集中構(gòu)建“4+N”功能承接平臺，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源更多向具有專業(yè)優(yōu)勢的平臺集聚。
4.加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。瞄準(zhǔn)新形勢下北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵問題，科學(xué)設(shè)計“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的實現(xiàn)路徑。堅持高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化的發(fā)展方向，推動服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。實施《〈中國制造2025〉北京行動綱要》，組織實施新興產(chǎn)業(yè)專項，開展綠色制造技術(shù)改造行動，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，鞏固發(fā)展金融、信息、科技服務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化“高精尖”產(chǎn)業(yè)空間布局。
5.系統(tǒng)謀劃和推動全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)。貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要，抓緊研究制定《北京加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》和《北京市“十三五”時期加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》，進(jìn)一步明確全國科技創(chuàng)新中心的建設(shè)目標(biāo)、實施步驟和戰(zhàn)略要求，圍繞知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開放合作和深化改革等方面提出具體措施。加強(qiáng)與科技部等國家有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，爭取在頂層設(shè)計、重點(diǎn)突破、改革保障等方面獲得支持，實現(xiàn)上下聯(lián)動，統(tǒng)籌推動全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)。系統(tǒng)推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，聚焦區(qū)域重點(diǎn)、整合項目資源，加快協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，在石家莊、濱海新區(qū)等地共建創(chuàng)新平臺，實施協(xié)同創(chuàng)新工程。
6.切實推動全國文化中心建設(shè)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動和公共文明引導(dǎo)行動，推進(jìn)全民閱讀，不斷提高市民素質(zhì)和城市文明程度。實施文物保護(hù)工程，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，深入挖掘古都文化。創(chuàng)建國家文化金融合作試驗區(qū)，加強(qiáng)首都文化投融資服務(wù)體系建設(shè)。落實本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李士祥、林克慶、隋振江、王寧、夏占義
牽頭單位及負(fù)責(zé)人：市發(fā)展改革委盧彥、市規(guī)劃委黃艷、市國土局魏成林、市科委閆傲霜、市經(jīng)濟(jì)信息化委張伯旭、市商務(wù)委閆立剛、市文化局陳冬、市文資辦周茂非、市文物局舒小峰
配合單位及負(fù)責(zé)人：市政府相關(guān)部門、各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志
完成時限：20xx年12月
三、存在問題：抓改革落地的成效不夠明顯
(一)主要表現(xiàn)
持續(xù)深入推動改革任務(wù)落地力度不夠大，對相關(guān)工作了解掌握不夠及時，抓改革落地的成效不夠明顯。改革推進(jìn)和實施過程中的督查落實、成效評估、修正反饋機(jī)制有待完善。城市精細(xì)化管理改革推進(jìn)不夠，沒有有效解決基層城市管理體制機(jī)制問題。
(二)整改措施
1.加強(qiáng)對改革落地的組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌處理好改革文件制定、舉措落實和效果評估的關(guān)系，確保改革方案接地氣、有針對性，讓群眾有更多的獲得感;統(tǒng)籌處理好全面改革與試點(diǎn)先行的關(guān)系，積極推動試點(diǎn)，努力形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
2.抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解非首都功能等全市重點(diǎn)工作，推出一批扎實有效的改革舉措;著眼于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等重點(diǎn)任務(wù)，推出一批具有重大牽引作用的改革措施;圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動具有標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)作用強(qiáng)的重大改革政策落地。
3.推進(jìn)城市管理體制改革。按照中央城市工作會議要求，不斷完善城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系，加快網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)平臺建設(shè)，推動城市管理網(wǎng)、社會治安網(wǎng)、社會服務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合發(fā)展，扎實做好城市運(yùn)行指標(biāo)信息的采集和監(jiān)測工作，保障城市安全穩(wěn)定高效運(yùn)行。研究制定理順首都城管執(zhí)法體制的措施辦法，按照屬地管理、權(quán)責(zé)一致的原則，合理界定市、區(qū)、街道三級城管職能。推進(jìn)街道地區(qū)管理委員會建設(shè)，建立健全工作會商、督促檢查、獎懲考評等工作機(jī)制，加快推進(jìn)社會服務(wù)與城市管理重心下移、職能下沉、資源下放，使街道辦事處在社會服務(wù)與城市管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用。進(jìn)一步明確社區(qū)工作清單，健全完善社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入制度，建立完善社區(qū)議事協(xié)商的保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，切實推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王安順、李士祥、陳剛、張工、林克慶、張建東、王小洪、隋振江、王寧、洪峰、夏占義、李偉
牽頭單位及負(fù)責(zé)人：市發(fā)展改革委盧彥、市民政局李萬鈞、市人力社保局張欣慶、市編辦劉云廣、市市政市容委孫新軍、市政府法制辦劉振剛、市城管執(zhí)法局孫連輝、市社會辦宋貴倫
配合單位及負(fù)責(zé)人：市政府相關(guān)部門、各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志
完成時限：20xx年12月
四、存在問題：服務(wù)基層和群眾還有差距
(一)主要表現(xiàn)
基層調(diào)研不夠深入，蹲點(diǎn)調(diào)研制度落實得不好，與群眾面對面直接溝通交流不多，對基層的情況沒有完全摸準(zhǔn)摸透，對群眾的需求了解還不夠準(zhǔn)確，工作實際效果與社會期望有落差。行政審批事項精簡下放的含金量不高、協(xié)同性不夠，審批的環(huán)節(jié)和程序沒有完全理順，審批流程仍然比較復(fù)雜，群眾對審批環(huán)節(jié)多、時間長、項目落地慢問題反映比較強(qiáng)烈。
(二)整改措施
1.密切聯(lián)系群眾。進(jìn)一步落實好市級領(lǐng)導(dǎo)同志直接聯(lián)系群眾制度，高標(biāo)準(zhǔn)做好對基層聯(lián)系點(diǎn)的聯(lián)系工作。始終堅持密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，堅持市政府常務(wù)會議涉及民生議題邀請市民、人大代表、政協(xié)委員列席會議、參政議政做法，每年不少于3次。深入基層開展調(diào)查研究，了解基層工作情況和群眾訴求，與基層群眾面對面交流，實打?qū)嵉亟鉀Q問題。市政府領(lǐng)導(dǎo)每年深入基層聯(lián)系點(diǎn)不少于3次，加強(qiáng)對基層聯(lián)系點(diǎn)的工作指導(dǎo)，為群眾辦實事、謀福利，推動基層聯(lián)系點(diǎn)全面發(fā)展，使直接聯(lián)系群眾工作取得顯著成效。
2.加強(qiáng)調(diào)查研究。統(tǒng)籌兼顧，合理安排時間，增加蹲點(diǎn)調(diào)研的次數(shù)。圍繞市政府重點(diǎn)工作和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入基層一線，開展系統(tǒng)、全面的調(diào)查研究，為科學(xué)決策提供翔實的第一手資料。不斷創(chuàng)新調(diào)研形式，在落實中央和市委市政府的重要決策、到基層檢查督導(dǎo)、查找問題等有關(guān)調(diào)研中，更多地采用“四不兩直”的工作方法，更加準(zhǔn)確、全面、深入地了解基層一線的實際情況。
3.抓好簡政放權(quán)。聚焦解決大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、企業(yè)投資經(jīng)營和便民服務(wù)等方面的突出問題，不斷健全全市政務(wù)服務(wù)體系，完善體制機(jī)制，提高審批服務(wù)效率;深化投資項目審批改革，推進(jìn)公共服務(wù)類建設(shè)項目投資審批改革試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限;完善投資項目在線審批監(jiān)管平臺，加強(qiáng)投資項目協(xié)同審批、協(xié)同監(jiān)管;清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，重點(diǎn)精簡、優(yōu)化投資領(lǐng)域行政審批中介服務(wù)，出臺全市行政審批中介服務(wù)事項清單。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李士祥、李偉
牽頭單位及負(fù)責(zé)人：市政府辦公廳王芳、市編辦劉云廣、市發(fā)展改革委盧彥、市政務(wù)服務(wù)辦趙金花
配合單位及負(fù)責(zé)人：市政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志
完成時限：20xx年12月
五、存在問題：創(chuàng)造性開展工作不夠
(一)主要表現(xiàn)
貫徹落實中央精神和市委部署存在機(jī)械地、依條依框落實的現(xiàn)象，政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新不夠，落實效果需要改進(jìn)。對如何發(fā)揮好中央在京科技資源優(yōu)勢、推進(jìn)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)研究思考得不深入，創(chuàng)新力度不夠，首都創(chuàng)新活力沒有得到有效激發(fā)釋放，科技創(chuàng)新輻射帶動作用發(fā)揮得不夠充分。
(二)整改措施
1.將落實中央精神與創(chuàng)造性開展工作更好地結(jié)合起來。對中央作出的決策部署，第一時間學(xué)習(xí)、第一時間傳達(dá)，加強(qiáng)交流研討，把握精神實質(zhì)，并結(jié)合首都實際進(jìn)行深入研究思考，制定針對性和操作性強(qiáng)的政策措施，提高貫徹落實中央精神的成效。
2.充分發(fā)揮首都創(chuàng)新資源優(yōu)勢。主動服務(wù)國家重大創(chuàng)新戰(zhàn)略，深化部市會商機(jī)制，對接國家重大科技任務(wù)，共同推進(jìn)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)。鼓勵在京單位承接國家科技計劃，推動重大科技計劃項目在京實施。深化首都科技條件平臺建設(shè)，研究制定促進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的政策措施，促進(jìn)更多的首都創(chuàng)新資源更好地向社會開放共享。積極構(gòu)建央地協(xié)同創(chuàng)新平臺，發(fā)揮首都創(chuàng)新資源優(yōu)勢，切實激發(fā)首都創(chuàng)新活力。
3.積極推進(jìn)京津冀全面創(chuàng)新改革試驗。按照國家全面創(chuàng)新改革試驗工作的總體要求和部署，積極推進(jìn)京津冀區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗，以推動科技創(chuàng)新為核心，在市場公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、金融創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和激勵、開放創(chuàng)新、科技管理體制等方面進(jìn)行全面創(chuàng)新。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李士祥、隋振江
牽頭單位及負(fù)責(zé)人：市科委閆傲霜、市發(fā)展改革委盧彥
配合單位及負(fù)責(zé)人：市政府相關(guān)部門、各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志
完成時限：20xx年12月
六、存在問題：工作統(tǒng)籌力度尚有不足
(一)主要表現(xiàn)
一些工作缺乏整體考慮和安排，存在統(tǒng)籌不到位的情況。治理水污染方面統(tǒng)籌不夠、執(zhí)法不嚴(yán)，沒有實現(xiàn)多個部門協(xié)調(diào)配合、聯(lián)防聯(lián)治，治理效果需要改進(jìn)。一些重點(diǎn)建設(shè)項目涉及利益主體較多、關(guān)系復(fù)雜，統(tǒng)籌解決力度不夠大，進(jìn)展比較緩慢。
(二)整改措施
1.完善統(tǒng)籌工作機(jī)制。切實把抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作為一件大事，完善制度機(jī)制，整合各類資源，抓住戰(zhàn)略重點(diǎn)，形成推動事業(yè)發(fā)展的整體合力。通過工作調(diào)度會、現(xiàn)場辦公會等方式抓統(tǒng)籌，強(qiáng)化部門之間、各區(qū)之間、部門與各區(qū)之間的協(xié)調(diào)配合，不斷提升工作整體性、協(xié)同性。
2.強(qiáng)化督促檢查。建立健全上下聯(lián)動、橫向配合、各方參與、各盡其職的抓落實工作格局，加強(qiáng)督查督辦，做到應(yīng)督盡督，確保事事有人抓、件件保落實。將廣渠路二期拆遷、水污染治理等納入年度重點(diǎn)專項督查任務(wù)，加大現(xiàn)場督查協(xié)調(diào)力度，全程動態(tài)跟蹤項目進(jìn)度，建立定期反饋報告機(jī)制。落實分級協(xié)調(diào)調(diào)度工作機(jī)制，層層落實責(zé)任，確保按期按質(zhì)完成任務(wù)。
3.統(tǒng)籌抓好水污染治理工作。推動成立市水污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對水污染治理的統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，努力實現(xiàn)河道兩岸“無垃圾渣土、無集中漂浮物、無違法排污、無惡臭、無新增違法建設(shè)”目標(biāo)。與各區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化任務(wù)分解，確保任務(wù)清單落地;指導(dǎo)市有關(guān)部門、區(qū)政府制定分部門、分區(qū)的實施方案，深入推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，優(yōu)先在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，督促街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實環(huán)保監(jiān)管職責(zé)。加大農(nóng)村治污工作力度，通過以城帶村、以鎮(zhèn)帶村等多種方式，因地制宜，分類施策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊、水源地所在村、民俗旅游村污水處理設(shè)施全覆蓋。
4.加大交通擁堵治理力度。以“治理交通擁堵要見成效”為目標(biāo)，加大研究力度，拿出一些突破性舉措，堅決打好治理交通擁堵這場攻堅戰(zhàn)。特別是要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，在降低小客車使用強(qiáng)度上做足文章，抓緊細(xì)化實施方案，積極引導(dǎo)社會輿論，確保取得預(yù)期效果。對于重點(diǎn)堵點(diǎn)治理、停車設(shè)施建設(shè)、公交服務(wù)水平提升等需要重點(diǎn)突破的問題，也要有針對性地深入研究、摸清情況，廣泛征求各方面意見，盡早形成共識，提出可行性方案，推動工作。
5.加快推進(jìn)廣渠路二期建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與拆遷所涉及單位的溝通協(xié)調(diào)，力爭在20xx年3月底前完成五環(huán)路外拆遷工作，在20xx年4月底前完成四環(huán)路至五環(huán)路段剩余民房和涉及的加油站拆遷工作。加快工程建設(shè)，確保20xx年10月1日通車。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李士祥、陳剛、張工、林克慶、張建東、王小洪、李偉
牽頭單位及負(fù)責(zé)人：市政府辦公廳王芳、市發(fā)展改革委盧彥、市環(huán)保局陳添、市規(guī)劃委黃艷、市交通委周正宇、市水務(wù)局金樹東
配合單位及負(fù)責(zé)人：市政府相關(guān)部門、相關(guān)區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志
完成時限：20xx年12月
七、存在問題：工作落實沒能做到一抓到底
(一)主要表現(xiàn)
有些工作在部署、推動之后，缺乏持續(xù)跟蹤督查，沒有做到一抓到底。對一些難啃的硬骨頭，缺乏“咬定青山不放松”的勁頭。對有些違法建設(shè)拆而未除、部分建設(shè)用地閑置等問題，抓落實和抓督查的力度不夠。
(二)整改措施
1.建立常態(tài)化的督查機(jī)制。進(jìn)一步深化落實《北京市人民政府督促檢查工作辦法》，全面實行各項督查工作制度和工作流程，保障抓落實的常態(tài)化、長效化。圍繞拆除違法建設(shè)、閑置土地專項整治等重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)，完善固化市政府督查組推動重大決策任務(wù)落實的模式。5月份由市政府相關(guān)副秘書長帶隊，組成專項工作推進(jìn)小組，重點(diǎn)督促檢查重大項目方案、審批等前期工作進(jìn)度。9月份對重大決策任務(wù)推進(jìn)情況集中開展專項督查。
2.建立健全工作考核和責(zé)任追究制度。將督查事項落實情況納入政府績效管理范疇，增強(qiáng)考核的差異性和針對性。加大問責(zé)力度，對工作落實不力、進(jìn)展緩慢，懶政怠政等不作為行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
3.整合各方力量開展綜合性督查。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用、統(tǒng)計部門民意調(diào)查的輔助作用以及第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)評估作用，整合和動員各方力量，開展綜合性督查，增強(qiáng)抓落實的針對性和有效性。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王安順、李士祥、陳剛、張工、林克慶、張建東、王小洪、隋振江、王寧、洪峰、夏占義、李偉
牽頭單位及負(fù)責(zé)人：市政府辦公廳王芳、市監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)同志
配合單位及負(fù)責(zé)人：市政府相關(guān)部門、各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志
完成時限：20xx年12月
八、存在問題：依法履職有待改進(jìn)
(一)主要表現(xiàn)
督促部門依法全面履職抓得不夠緊，對政府系統(tǒng)行政執(zhí)法工作要求不夠嚴(yán)，日常督促檢查力度不夠大。對一些執(zhí)法部門出現(xiàn)的不執(zhí)法、不作為現(xiàn)象沒有及時研究，行政執(zhí)法亂作為的問題沒有得到完全解決。
(二)整改措施
1.加大行政執(zhí)法系統(tǒng)績效考核力度。建立依法履職情況通報制度，利用本市行政執(zhí)法信息服務(wù)平臺，按季度對各行政執(zhí)法系統(tǒng)依法履職情況進(jìn)行通報。增加依法履職評價指標(biāo)，加大其在績效考核中所占權(quán)重，督促各級行政執(zhí)法部門依法全面履職。
2.開展行政執(zhí)法系統(tǒng)依法履職情況專項評估。對近年來不執(zhí)法、不作為以及工作量不飽滿等問題比較突出的部門，調(diào)整其職責(zé)和機(jī)構(gòu)設(shè)置，并相應(yīng)核減人員編制。組織開展“不作為、亂作為”問題專項治理工作，對存在問題的部門啟動執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和效能監(jiān)察問責(zé)機(jī)制，采取警示約談、調(diào)整崗位、行政問責(zé)等方式對相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。
3.健全依申請公開促進(jìn)依法行政工作機(jī)制。把依申請公開工作作為檢驗依法行政情況的重要方式，作為行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)自我監(jiān)督、自我提升的重要手段，建立健全依申請公開促進(jìn)依法行政工作建議和通報制度，形成通過依申請公開工作推進(jìn)依法行政工作的固定機(jī)制。
4.加快推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。進(jìn)一步推動綜合執(zhí)法和執(zhí)法重心下移、力量下沉，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化執(zhí)法措施，加強(qiáng)執(zhí)法管理，完善各項執(zhí)法制度，抓好行政執(zhí)法責(zé)任落實。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王安順、李士祥
牽頭單位及負(fù)責(zé)人：市政府辦公廳王芳、市編辦劉云廣、市監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)同志、市政府法制辦劉振剛
配合單位及負(fù)責(zé)人：各行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)同志
完成時限：20xx年12月
一、存在問題：集體學(xué)習(xí)系統(tǒng)性針對性不強(qiáng)
(一)主要表現(xiàn)
對黨的xx大以來黨中央一系列重大理論創(chuàng)新成果學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入，對中國特色社會主義理論體系的整體把握尚有不足。有些內(nèi)容在市委理論中心組學(xué)習(xí)后，市政府黨組沒有及時結(jié)合政府工作進(jìn)行專題研討，在理論指導(dǎo)實踐方面深入思考不夠，學(xué)以致用、知行合一有差距。
(二)整改措施
1.增強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性。加強(qiáng)對黨的基本理論的學(xué)習(xí)，認(rèn)認(rèn)真真讀原著、學(xué)原文、悟原理，更加牢固地掌握馬克思主義的立場、方法、觀點(diǎn)，不斷提升理論素養(yǎng)。加強(qiáng)對改革開放以來、特別是xx大以來黨的一系列理論創(chuàng)新成果的學(xué)習(xí)，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。加強(qiáng)對xx屆xx全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城市工作會議等中央重要會議提出的新思想、新理念、新觀點(diǎn)的學(xué)習(xí)，緊密結(jié)合北京實際，牢牢把握正確的發(fā)展方向。
2.提高學(xué)習(xí)的針對性。反復(fù)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，全面系統(tǒng)地掌握講話的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，不斷提高認(rèn)識水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和治理能力。把理論學(xué)習(xí)與思考研究重大問題緊密結(jié)合起來，更加注重從全局高度、長遠(yuǎn)角度去認(rèn)識理解當(dāng)前首都發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，以認(rèn)識提升帶動科學(xué)決策水平的提升。
3.提升學(xué)習(xí)的實效性。增加集體學(xué)習(xí)次數(shù)，充分運(yùn)用市委市政府理論中心組、市政府常務(wù)會會前學(xué)法等平臺，分經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等領(lǐng)域開展專題學(xué)習(xí)研討。進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)形式，將專家輔導(dǎo)、個人自學(xué)、互動交流等有機(jī)結(jié)合起來，多種方式協(xié)同運(yùn)用，努力提升學(xué)習(xí)效果。堅持學(xué)以致用，重視成果轉(zhuǎn)化，把思想認(rèn)識成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展、推動工作、指導(dǎo)實踐的具體行動，促進(jìn)首都各項工作不斷取得新成績。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王安順、李士祥、陳剛、張工、林克慶、張建東、王小洪、隋振江、王寧、洪峰、夏占義、李偉
牽頭單位及負(fù)責(zé)人：市政府辦公廳王芳、市政府研究室劉占興
完成時限：20xx年12月
二、存在問題：重大戰(zhàn)略任務(wù)研究推動不夠
(一)主要表現(xiàn)
對于超大型城市發(fā)展規(guī)律認(rèn)識不夠深刻、把握不夠準(zhǔn)確，對疏解非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心和全國文化中心等重大戰(zhàn)略任務(wù)缺乏深入系統(tǒng)的研究，推動相關(guān)工作沒有完全做到精準(zhǔn)發(fā)力，工作質(zhì)量和效率還需提升。
(二)整改措施
1.加強(qiáng)重大問題研究。將事關(guān)首都發(fā)展全局的重大問題分為若干專題，市政府黨組成員分別牽頭，組織相關(guān)單位、專家學(xué)者開展深入研究，努力提高對轉(zhuǎn)型期首都發(fā)展階段性特征的認(rèn)識和對首都城市發(fā)展規(guī)律的把握，不斷增強(qiáng)做好首都工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性、前瞻性，切實提高推動首都科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
2.有序疏解非首都功能。更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整退出和轉(zhuǎn)移疏解，繼續(xù)落實好本市工業(yè)污染企業(yè)調(diào)整退出獎勵等既有政策，嚴(yán)格執(zhí)行并完善企事業(yè)單位用氣、用熱、用電、用水分區(qū)域差別化定價政策。嚴(yán)格落實2015版新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，研究制定企業(yè)轉(zhuǎn)移中的就業(yè)服務(wù)、社會保障差異、產(chǎn)值分計、稅收分享、節(jié)能減排指標(biāo)分擔(dān)，以及資質(zhì)互認(rèn)等方面的對策措施。加快制定四類非首都功能疏解方案和年度疏解工作計劃，集中力量推動一批區(qū)域性批發(fā)市場和一般性制造業(yè)疏解，同時抓好部分學(xué)校、醫(yī)院等單位的疏解工作。
3.積極推動京津冀協(xié)同發(fā)展。認(rèn)真落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《“十三五”時期京津冀國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》，以三個重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破帶動協(xié)同發(fā)展。落實好京津冀交通一體化方案，推進(jìn)京張鐵路、京唐城際鐵路等項目建設(shè);繼續(xù)實施京津風(fēng)沙源治理工程、太行山綠化工程，新增10萬畝京冀生態(tài)水源林，持續(xù)治理永定河等跨界河流;研究制定本市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接合作平臺規(guī)劃建設(shè)意見，集中構(gòu)建“4+N”功能承接平臺，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源更多向具有專業(yè)優(yōu)勢的平臺集聚。
4.加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。瞄準(zhǔn)新形勢下北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵問題，科學(xué)設(shè)計“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的實現(xiàn)路徑。堅持高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化的發(fā)展方向，推動服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。實施《〈中國制造2025〉北京行動綱要》，組織實施新興產(chǎn)業(yè)專項，開展綠色制造技術(shù)改造行動，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，鞏固發(fā)展金融、信息、科技服務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化“高精尖”產(chǎn)業(yè)空間布局。
5.系統(tǒng)謀劃和推動全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)。貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要，抓緊研究制定《北京加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》和《北京市“十三五”時期加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》，進(jìn)一步明確全國科技創(chuàng)新中心的建設(shè)目標(biāo)、實施步驟和戰(zhàn)略要求，圍繞知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開放合作和深化改革等方面提出具體措施。加強(qiáng)與科技部等國家有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，爭取在頂層設(shè)計、重點(diǎn)突破、改革保障等方面獲得支持，實現(xiàn)上下聯(lián)動，統(tǒng)籌推動全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)。系統(tǒng)推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，聚焦區(qū)域重點(diǎn)、整合項目資源，加快協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，在石家莊、濱海新區(qū)等地共建創(chuàng)新平臺，實施協(xié)同創(chuàng)新工程。
6.切實推動全國文化中心建設(shè)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動和公共文明引導(dǎo)行動，推進(jìn)全民閱讀，不斷提高市民素質(zhì)和城市文明程度。實施文物保護(hù)工程，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，深入挖掘古都文化。創(chuàng)建國家文化金融合作試驗區(qū)，加強(qiáng)首都文化投融資服務(wù)體系建設(shè)。落實本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李士祥、林克慶、隋振江、王寧、夏占義
牽頭單位及負(fù)責(zé)人：市發(fā)展改革委盧彥、市規(guī)劃委黃艷、市國土局魏成林、市科委閆傲霜、市經(jīng)濟(jì)信息化委張伯旭、市商務(wù)委閆立剛、市文化局陳冬、市文資辦周茂非、市文物局舒小峰
配合單位及負(fù)責(zé)人：市政府相關(guān)部門、各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志
完成時限：20xx年12月
三、存在問題：抓改革落地的成效不夠明顯
(一)主要表現(xiàn)
持續(xù)深入推動改革任務(wù)落地力度不夠大，對相關(guān)工作了解掌握不夠及時，抓改革落地的成效不夠明顯。改革推進(jìn)和實施過程中的督查落實、成效評估、修正反饋機(jī)制有待完善。城市精細(xì)化管理改革推進(jìn)不夠，沒有有效解決基層城市管理體制機(jī)制問題。
(二)整改措施
1.加強(qiáng)對改革落地的組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌處理好改革文件制定、舉措落實和效果評估的關(guān)系，確保改革方案接地氣、有針對性，讓群眾有更多的獲得感;統(tǒng)籌處理好全面改革與試點(diǎn)先行的關(guān)系，積極推動試點(diǎn)，努力形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
2.抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解非首都功能等全市重點(diǎn)工作，推出一批扎實有效的改革舉措;著眼于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等重點(diǎn)任務(wù)，推出一批具有重大牽引作用的改革措施;圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動具有標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)作用強(qiáng)的重大改革政策落地。
3.推進(jìn)城市管理體制改革。按照中央城市工作會議要求，不斷完善城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系，加快網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)平臺建設(shè)，推動城市管理網(wǎng)、社會治安網(wǎng)、社會服務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合發(fā)展，扎實做好城市運(yùn)行指標(biāo)信息的采集和監(jiān)測工作，保障城市安全穩(wěn)定高效運(yùn)行。研究制定理順首都城管執(zhí)法體制的措施辦法，按照屬地管理、權(quán)責(zé)一致的原則，合理界定市、區(qū)、街道三級城管職能。推進(jìn)街道地區(qū)管理委員會建設(shè)，建立健全工作會商、督促檢查、獎懲考評等工作機(jī)制，加快推進(jìn)社會服務(wù)與城市管理重心下移、職能下沉、資源下放，使街道辦事處在社會服務(wù)與城市管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用。進(jìn)一步明確社區(qū)工作清單，健全完善社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入制度，建立完善社區(qū)議事協(xié)商的保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，切實推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王安順、李士祥、陳剛、張工、林克慶、張建東、王小洪、隋振江、王寧、洪峰、夏占義、李偉
牽頭單位及負(fù)責(zé)人：市發(fā)展改革委盧彥、市民政局李萬鈞、市人力社保局張欣慶、市編辦劉云廣、市市政市容委孫新軍、市政府法制辦劉振剛、市城管執(zhí)法局孫連輝、市社會辦宋貴倫
配合單位及負(fù)責(zé)人：市政府相關(guān)部門、各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志
完成時限：20xx年12月
四、存在問題：服務(wù)基層和群眾還有差距
(一)主要表現(xiàn)
基層調(diào)研不夠深入，蹲點(diǎn)調(diào)研制度落實得不好，與群眾面對面直接溝通交流不多，對基層的情況沒有完全摸準(zhǔn)摸透，對群眾的需求了解還不夠準(zhǔn)確，工作實際效果與社會期望有落差。行政審批事項精簡下放的含金量不高、協(xié)同性不夠，審批的環(huán)節(jié)和程序沒有完全理順，審批流程仍然比較復(fù)雜，群眾對審批環(huán)節(jié)多、時間長、項目落地慢問題反映比較強(qiáng)烈。
(二)整改措施
1.密切聯(lián)系群眾。進(jìn)一步落實好市級領(lǐng)導(dǎo)同志直接聯(lián)系群眾制度，高標(biāo)準(zhǔn)做好對基層聯(lián)系點(diǎn)的聯(lián)系工作。始終堅持密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，堅持市政府常務(wù)會議涉及民生議題邀請市民、人大代表、政協(xié)委員列席會議、參政議政做法，每年不少于3次。深入基層開展調(diào)查研究，了解基層工作情況和群眾訴求，與基層群眾面對面交流，實打?qū)嵉亟鉀Q問題。市政府領(lǐng)導(dǎo)每年深入基層聯(lián)系點(diǎn)不少于3次，加強(qiáng)對基層聯(lián)系點(diǎn)的工作指導(dǎo)，為群眾辦實事、謀福利，推動基層聯(lián)系點(diǎn)全面發(fā)展，使直接聯(lián)系群眾工作取得顯著成效。
2.加強(qiáng)調(diào)查研究。統(tǒng)籌兼顧，合理安排時間，增加蹲點(diǎn)調(diào)研的次數(shù)。圍繞市政府重點(diǎn)工作和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入基層一線，開展系統(tǒng)、全面的調(diào)查研究，為科學(xué)決策提供翔實的第一手資料。不斷創(chuàng)新調(diào)研形式，在落實中央和市委市政府的重要決策、到基層檢查督導(dǎo)、查找問題等有關(guān)調(diào)研中，更多地采用“四不兩直”的工作方法，更加準(zhǔn)確、全面、深入地了解基層一線的實際情況。
3.抓好簡政放權(quán)。聚焦解決大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、企業(yè)投資經(jīng)營和便民服務(wù)等方面的突出問題，不斷健全全市政務(wù)服務(wù)體系，完善體制機(jī)制，提高審批服務(wù)效率;深化投資項目審批改革，推進(jìn)公共服務(wù)類建設(shè)項目投資審批改革試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限;完善投資項目在線審批監(jiān)管平臺，加強(qiáng)投資項目協(xié)同審批、協(xié)同監(jiān)管;清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，重點(diǎn)精簡、優(yōu)化投資領(lǐng)域行政審批中介服務(wù)，出臺全市行政審批中介服務(wù)事項清單。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李士祥、李偉
牽頭單位及負(fù)責(zé)人：市政府辦公廳王芳、市編辦劉云廣、市發(fā)展改革委盧彥、市政務(wù)服務(wù)辦趙金花
配合單位及負(fù)責(zé)人：市政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志
完成時限：20xx年12月
五、存在問題：創(chuàng)造性開展工作不夠
(一)主要表現(xiàn)
貫徹落實中央精神和市委部署存在機(jī)械地、依條依框落實的現(xiàn)象，政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新不夠，落實效果需要改進(jìn)。對如何發(fā)揮好中央在京科技資源優(yōu)勢、推進(jìn)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)研究思考得不深入，創(chuàng)新力度不夠，首都創(chuàng)新活力沒有得到有效激發(fā)釋放，科技創(chuàng)新輻射帶動作用發(fā)揮得不夠充分。
(二)整改措施
1.將落實中央精神與創(chuàng)造性開展工作更好地結(jié)合起來。對中央作出的決策部署，第一時間學(xué)習(xí)、第一時間傳達(dá)，加強(qiáng)交流研討，把握精神實質(zhì)，并結(jié)合首都實際進(jìn)行深入研究思考，制定針對性和操作性強(qiáng)的政策措施，提高貫徹落實中央精神的成效。
2.充分發(fā)揮首都創(chuàng)新資源優(yōu)勢。主動服務(wù)國家重大創(chuàng)新戰(zhàn)略，深化部市會商機(jī)制，對接國家重大科技任務(wù)，共同推進(jìn)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)。鼓勵在京單位承接國家科技計劃，推動重大科技計劃項目在京實施。深化首都科技條件平臺建設(shè)，研究制定促進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的政策措施，促進(jìn)更多的首都創(chuàng)新資源更好地向社會開放共享。積極構(gòu)建央地協(xié)同創(chuàng)新平臺，發(fā)揮首都創(chuàng)新資源優(yōu)勢，切實激發(fā)首都創(chuàng)新活力。
3.積極推進(jìn)京津冀全面創(chuàng)新改革試驗。按照國家全面創(chuàng)新改革試驗工作的總體要求和部署，積極推進(jìn)京津冀區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗，以推動科技創(chuàng)新為核心，在市場公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、金融創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和激勵、開放創(chuàng)新、科技管理體制等方面進(jìn)行全面創(chuàng)新。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李士祥、隋振江
牽頭單位及負(fù)責(zé)人：市科委閆傲霜、市發(fā)展改革委盧彥
配合單位及負(fù)責(zé)人：市政府相關(guān)部門、各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志
完成時限：20xx年12月
六、存在問題：工作統(tǒng)籌力度尚有不足
(一)主要表現(xiàn)
一些工作缺乏整體考慮和安排，存在統(tǒng)籌不到位的情況。治理水污染方面統(tǒng)籌不夠、執(zhí)法不嚴(yán)，沒有實現(xiàn)多個部門協(xié)調(diào)配合、聯(lián)防聯(lián)治，治理效果需要改進(jìn)。一些重點(diǎn)建設(shè)項目涉及利益主體較多、關(guān)系復(fù)雜，統(tǒng)籌解決力度不夠大，進(jìn)展比較緩慢。
(二)整改措施
1.完善統(tǒng)籌工作機(jī)制。切實把抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作為一件大事，完善制度機(jī)制，整合各類資源，抓住戰(zhàn)略重點(diǎn)，形成推動事業(yè)發(fā)展的整體合力。通過工作調(diào)度會、現(xiàn)場辦公會等方式抓統(tǒng)籌，強(qiáng)化部門之間、各區(qū)之間、部門與各區(qū)之間的協(xié)調(diào)配合，不斷提升工作整體性、協(xié)同性。
2.強(qiáng)化督促檢查。建立健全上下聯(lián)動、橫向配合、各方參與、各盡其職的抓落實工作格局，加強(qiáng)督查督辦，做到應(yīng)督盡督，確保事事有人抓、件件保落實。將廣渠路二期拆遷、水污染治理等納入年度重點(diǎn)專項督查任務(wù)，加大現(xiàn)場督查協(xié)調(diào)力度，全程動態(tài)跟蹤項目進(jìn)度，建立定期反饋報告機(jī)制。落實分級協(xié)調(diào)調(diào)度工作機(jī)制，層層落實責(zé)任，確保按期按質(zhì)完成任務(wù)。
3.統(tǒng)籌抓好水污染治理工作。推動成立市水污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對水污染治理的統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，努力實現(xiàn)河道兩岸“無垃圾渣土、無集中漂浮物、無違法排污、無惡臭、無新增違法建設(shè)”目標(biāo)。與各區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化任務(wù)分解，確保任務(wù)清單落地;指導(dǎo)市有關(guān)部門、區(qū)政府制定分部門、分區(qū)的實施方案，深入推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，優(yōu)先在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，督促街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實環(huán)保監(jiān)管職責(zé)。加大農(nóng)村治污工作力度，通過以城帶村、以鎮(zhèn)帶村等多種方式，因地制宜，分類施策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊、水源地所在村、民俗旅游村污水處理設(shè)施全覆蓋。
4.加大交通擁堵治理力度。以“治理交通擁堵要見成效”為目標(biāo)，加大研究力度，拿出一些突破性舉措，堅決打好治理交通擁堵這場攻堅戰(zhàn)。特別是要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，在降低小客車使用強(qiáng)度上做足文章，抓緊細(xì)化實施方案，積極引導(dǎo)社會輿論，確保取得預(yù)期效果。對于重點(diǎn)堵點(diǎn)治理、停車設(shè)施建設(shè)、公交服務(wù)水平提升等需要重點(diǎn)突破的問題，也要有針對性地深入研究、摸清情況，廣泛征求各方面意見，盡早形成共識，提出可行性方案，推動工作。
5.加快推進(jìn)廣渠路二期建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與拆遷所涉及單位的溝通協(xié)調(diào)，力爭在20xx年3月底前完成五環(huán)路外拆遷工作，在20xx年4月底前完成四環(huán)路至五環(huán)路段剩余民房和涉及的加油站拆遷工作。加快工程建設(shè)，確保20xx年10月1日通車。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李士祥、陳剛、張工、林克慶、張建東、王小洪、李偉
牽頭單位及負(fù)責(zé)人：市政府辦公廳王芳、市發(fā)展改革委盧彥、市環(huán)保局陳添、市規(guī)劃委黃艷、市交通委周正宇、市水務(wù)局金樹東
配合單位及負(fù)責(zé)人：市政府相關(guān)部門、相關(guān)區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志
完成時限：20xx年12月
七、存在問題：工作落實沒能做到一抓到底
(一)主要表現(xiàn)
有些工作在部署、推動之后，缺乏持續(xù)跟蹤督查，沒有做到一抓到底。對一些難啃的硬骨頭，缺乏“咬定青山不放松”的勁頭。對有些違法建設(shè)拆而未除、部分建設(shè)用地閑置等問題，抓落實和抓督查的力度不夠。
(二)整改措施
1.建立常態(tài)化的督查機(jī)制。進(jìn)一步深化落實《北京市人民政府督促檢查工作辦法》，全面實行各項督查工作制度和工作流程，保障抓落實的常態(tài)化、長效化。圍繞拆除違法建設(shè)、閑置土地專項整治等重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)，完善固化市政府督查組推動重大決策任務(wù)落實的模式。5月份由市政府相關(guān)副秘書長帶隊，組成專項工作推進(jìn)小組，重點(diǎn)督促檢查重大項目方案、審批等前期工作進(jìn)度。9月份對重大決策任務(wù)推進(jìn)情況集中開展專項督查。
2.建立健全工作考核和責(zé)任追究制度。將督查事項落實情況納入政府績效管理范疇，增強(qiáng)考核的差異性和針對性。加大問責(zé)力度，對工作落實不力、進(jìn)展緩慢，懶政怠政等不作為行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
3.整合各方力量開展綜合性督查。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用、統(tǒng)計部門民意調(diào)查的輔助作用以及第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)評估作用，整合和動員各方力量，開展綜合性督查，增強(qiáng)抓落實的針對性和有效性。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王安順、李士祥、陳剛、張工、林克慶、張建東、王小洪、隋振江、王寧、洪峰、夏占義、李偉
牽頭單位及負(fù)責(zé)人：市政府辦公廳王芳、市監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)同志
配合單位及負(fù)責(zé)人：市政府相關(guān)部門、各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志
完成時限：20xx年12月
八、存在問題：依法履職有待改進(jìn)
(一)主要表現(xiàn)
督促部門依法全面履職抓得不夠緊，對政府系統(tǒng)行政執(zhí)法工作要求不夠嚴(yán)，日常督促檢查力度不夠大。對一些執(zhí)法部門出現(xiàn)的不執(zhí)法、不作為現(xiàn)象沒有及時研究，行政執(zhí)法亂作為的問題沒有得到完全解決。
(二)整改措施
1.加大行政執(zhí)法系統(tǒng)績效考核力度。建立依法履職情況通報制度，利用本市行政執(zhí)法信息服務(wù)平臺，按季度對各行政執(zhí)法系統(tǒng)依法履職情況進(jìn)行通報。增加依法履職評價指標(biāo)，加大其在績效考核中所占權(quán)重，督促各級行政執(zhí)法部門依法全面履職。
2.開展行政執(zhí)法系統(tǒng)依法履職情況專項評估。對近年來不執(zhí)法、不作為以及工作量不飽滿等問題比較突出的部門，調(diào)整其職責(zé)和機(jī)構(gòu)設(shè)置，并相應(yīng)核減人員編制。組織開展“不作為、亂作為”問題專項治理工作，對存在問題的部門啟動執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和效能監(jiān)察問責(zé)機(jī)制，采取警示約談、調(diào)整崗位、行政問責(zé)等方式對相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。
3.健全依申請公開促進(jìn)依法行政工作機(jī)制。把依申請公開工作作為檢驗依法行政情況的重要方式，作為行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)自我監(jiān)督、自我提升的重要手段，建立健全依申請公開促進(jìn)依法行政工作建議和通報制度，形成通過依申請公開工作推進(jìn)依法行政工作的固定機(jī)制。
4.加快推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。進(jìn)一步推動綜合執(zhí)法和執(zhí)法重心下移、力量下沉，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化執(zhí)法措施，加強(qiáng)執(zhí)法管理，完善各項執(zhí)法制度，抓好行政執(zhí)法責(zé)任落實。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王安順、李士祥
牽頭單位及負(fù)責(zé)人：市政府辦公廳王芳、市編辦劉云廣、市監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)同志、市政府法制辦劉振剛
配合單位及負(fù)責(zé)人：各行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)同志
完成時限：20xx年12月