篇一：地方政府調(diào)查報(bào)告范文
一、實(shí)習(xí)目的
在機(jī)關(guān)單位學(xué)習(xí)處理日常的行政事務(wù)，熟悉整個(gè)機(jī)關(guān)單位工作的過(guò)程，通過(guò)實(shí)踐學(xué)習(xí)，使所學(xué)理論知識(shí)得到驗(yàn)證，將自己在學(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化，盡量做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)靈活運(yùn)用書(shū)本知識(shí)的能力，并且學(xué)到許多書(shū)本上學(xué)不到的東西，增長(zhǎng)和擴(kuò)充知識(shí)面，增加對(duì)社會(huì)的接觸，為在畢業(yè)后能快速地融入社會(huì)打下基礎(chǔ)。
二、實(shí)習(xí)地點(diǎn)
三、實(shí)習(xí)時(shí)間
四、實(shí)習(xí)內(nèi)容
20xx年2月26日到20xx年4月15日這段時(shí)間，我經(jīng)學(xué)院老師介紹，在福州市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)度過(guò)了自己為期7周的畢業(yè)實(shí)習(xí)生活。市經(jīng)委按職能不同分為辦公室、人事教育處、能源電力處、中小企業(yè)處、技術(shù)進(jìn)步處、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處、機(jī)關(guān)黨委等十?dāng)?shù)個(gè)處室。
我了解到市經(jīng)委的主要職能為：
一、研究擬定促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)范性文件并組織實(shí)施。
二、組織制定和實(shí)施全市新型工業(yè)化戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，組織編制全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施。
三、組織擬定工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)全市工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用工作。
四、負(fù)責(zé)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，監(jiān)測(cè)、分析全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和質(zhì)量，建立全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的大問(wèn)題。
五、負(fù)責(zé)全市技術(shù)改造投資管理，協(xié)調(diào)全市技術(shù)改造推進(jìn)工作，負(fù)責(zé)技術(shù)改造項(xiàng)目的上報(bào)、審批、核準(zhǔn)、確認(rèn)和登記備案與監(jiān)督;負(fù)責(zé)全市工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施;指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)、重大裝備國(guó)產(chǎn)化和重大技術(shù)裝備研制;協(xié)調(diào)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新所需的信貸資金。
六、負(fù)責(zé)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局的各項(xiàng)管理職能，綜合協(xié)調(diào)全市企業(yè)治亂減負(fù)工作。
七、研究制定工業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的政策措施，協(xié)調(diào)國(guó)際間、省際間、區(qū)域間工業(yè)經(jīng)濟(jì)交流、合作;研究擬定工業(yè)領(lǐng)域利用外資政策，提出工業(yè)企業(yè)利用國(guó)外貸款投向，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大工業(yè)品自營(yíng)出口，指導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)合作與重組。
八、研究制定機(jī)械電子、冶金、化工、輕紡、醫(yī)藥、郵政等行業(yè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中涉及財(cái)政、信貸、稅收等方面的問(wèn)題。
九、負(fù)責(zé)電力、煤炭、成品油、天然氣等重要物資綜合調(diào)控、緊急調(diào)度和交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作，管理全市藥品儲(chǔ)備，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急情況下重要物資的生產(chǎn)組織和調(diào)配工作。
十、指導(dǎo)企業(yè)股份制改造工作，負(fù)責(zé)股份有限責(zé)任公司設(shè)立的審核和設(shè)立后的監(jiān)管工作，指導(dǎo)企業(yè)改制上市和上市公司的規(guī)范運(yùn)作。
十一、聯(lián)系工業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)中介組織，指導(dǎo)企業(yè)管理人員培訓(xùn)和工業(yè)行業(yè)職業(yè)技術(shù)院校的工作，指導(dǎo)企業(yè)做好工程、經(jīng)濟(jì)類專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)審工作。
十二、負(fù)責(zé)經(jīng)委機(jī)關(guān)及直屬單位黨群、人事工作，指導(dǎo)經(jīng)委系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察工作。
十三、負(fù)責(zé)本系統(tǒng)企業(yè)改革的組織實(shí)施和維護(hù)穩(wěn)定工作，督促本系統(tǒng)做好職工社會(huì)保險(xiǎn)工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案管理。
在這次的實(shí)習(xí)中，在市經(jīng)委實(shí)習(xí)的總共有七人，都被分配在不同的處室，其中我被分配在人事教育處。人事教育處主要工作為：中高級(jí)工程技術(shù)專業(yè)職稱資格評(píng)審、相關(guān)專業(yè)評(píng)委庫(kù)的建立和更新、離退休班干部的一些工作、市經(jīng)委系統(tǒng)的工資福利管理工作、經(jīng)委班干部的培訓(xùn)和再教育、與市經(jīng)委黨建歸口及直屬黨組織的黨建工作等。在福州市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)人事教育處實(shí)習(xí)的二個(gè)月時(shí)間里，我努力將自己在學(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化，盡量做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，在實(shí)習(xí)期間能夠遵守單位的規(guī)章紀(jì)律，不遲到、不早退，領(lǐng)導(dǎo)和處室同事交辦的工作能夠又好又快的完成，思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力都得到了進(jìn)一步的提高。
在經(jīng)委人教處七周的實(shí)習(xí)，我做的工作主要可以歸納為以下幾個(gè)方面：
1、文字工作。剛開(kāi)始實(shí)習(xí)，我只能做一些諸如復(fù)印、打印、裝訂文件、收發(fā)處室信件、編排檔案、填報(bào)表的工作，因?yàn)槲覍?duì)經(jīng)委的工作還不熟悉，一切對(duì)于我來(lái)說(shuō)都過(guò)于陌生，我認(rèn)真的做著這些瑣碎的事，同時(shí)也加強(qiáng)自己公文方面的學(xué)習(xí)，包括公文的寫(xiě)作格式、要求，語(yǔ)言特點(diǎn)、公文的傳送渠道、方式的認(rèn)識(shí)和公文的整理歸檔工作。但隨著實(shí)習(xí)的進(jìn)行，我也漸漸的開(kāi)始負(fù)責(zé)一些重要的文字工作，如撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)在市委組織部考核干部動(dòng)員會(huì)上的發(fā)言稿、有關(guān)中高級(jí)工程技術(shù)職稱資格評(píng)審評(píng)委庫(kù)委員人選的資料整理等，都是由我一人負(fù)責(zé)的，這證明我通過(guò)努力得到處室領(lǐng)導(dǎo)和同事的承認(rèn)。
2、值班。我認(rèn)為經(jīng)委的值班制度還是相當(dāng)完善的。值班地點(diǎn)有兩個(gè)，一個(gè)是十樓的值班室，一個(gè)是十一樓的值班臺(tái)，值班人員為輪值，一個(gè)月排值班表，有提供值班快餐。在這次實(shí)習(xí)中，我總共值了三天的班，都是替我處里的同值的，其中更是值到了晚上八點(diǎn)多才下班。值班的主要工作是接聽(tīng)值班臺(tái)上的值班電話，記錄有關(guān)的會(huì)議通知，傳達(dá)通知，同時(shí)，也要接待到經(jīng)委來(lái)的訪客，解答他們的疑問(wèn)。
3、電話聯(lián)系、傳真。與市經(jīng)委黨建歸口及直屬黨組織的聯(lián)系，除了信件的往來(lái)，還有就是電話聯(lián)系和傳真聯(lián)系了。我們?nèi)私烫幰恍┕ぷ鞯拈_(kāi)展經(jīng)常需要下屬的六個(gè)行業(yè)辦及公路局、航空港等部門(mén)的協(xié)作，有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)讓我負(fù)責(zé)打電話通知這些部門(mén)協(xié)作處理某事，打電話跟對(duì)方聯(lián)系時(shí)，必須要注意自己的語(yǔ)氣，因?yàn)槲掖淼氖俏覀內(nèi)私烫?，要學(xué)習(xí)如何與別人溝通，用簡(jiǎn)要的語(yǔ)句讓對(duì)方清楚的明白我的意圖。發(fā)傳真就要求我們對(duì)辦公自動(dòng)化設(shè)備具有一定的了解，要求會(huì)使用。
4、外出取件、送件。公務(wù)處理中，經(jīng)常有要呈報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)或者要拿去審批的公文藝，這就要求我到上級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)去取文件或者送文件，有時(shí)一天要跑兩三趟，還好有委里的公車接送，比較不會(huì)累。記得有要去刻個(gè)公章，是經(jīng)委新成立的經(jīng)委黨組的章，我跟處里的王副處長(zhǎng)先去了市委辦公室文電處開(kāi)了個(gè)證明，接著去鼓樓第一雕刻廠填表刻章，十天后又去雕刻廠取回公章交給市委辦文電處，等著文電處發(fā)啟用公告，公章才能開(kāi)始用。通過(guò)這，我了解了一個(gè)公章從準(zhǔn)許到開(kāi)始啟用之間的所要經(jīng)過(guò)的步驟。
5、辦會(huì)。公務(wù)員三大工作：辦文、辦事、辦會(huì)。辦會(huì)就是其中的一項(xiàng)，在這次實(shí)習(xí)中，印象較為深刻的會(huì)議就是經(jīng)委系統(tǒng)黨組專題民主生活會(huì)了。會(huì)前要準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言提綱、征求收集與會(huì)人員的意見(jiàn)、安排會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)、確定與會(huì)人員名單等等這些工作。會(huì)后，我們處做的事主要是整理此次民主生活會(huì)的有關(guān)材料，包括：會(huì)前征求的意見(jiàn)、會(huì)議記錄、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言提綱，做了一份民主生活會(huì)綜合情況報(bào)告和會(huì)后整改措施文件。通過(guò)這次工作，我了解公務(wù)員辦會(huì)的具體程序，對(duì)我以后走上工作崗位具有一定的幫助。我了解到公務(wù)員的日常工作不僅是處理各種問(wèn)題、總結(jié)教訓(xùn)，還要總結(jié)各種經(jīng)驗(yàn)提煉精神實(shí)質(zhì)，加以推廣和普及。
五、實(shí)習(xí)收獲
(1)、認(rèn)識(shí)和了解機(jī)關(guān)單位的組織機(jī)構(gòu)、人員編制及職能分工情況，對(duì)機(jī)關(guān)單位情況有了進(jìn)一步的了解和認(rèn)識(shí)。
(2)、公文方面的學(xué)習(xí)，主要包括公文的寫(xiě)作格式、要求，語(yǔ)言特點(diǎn)，公文的傳送渠道、方式的認(rèn)識(shí)和公文的整理歸檔工作，通過(guò)這盡二個(gè)月的實(shí)踐，使自己對(duì)公文寫(xiě)作這一專業(yè)知識(shí)有了更加具體的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了理論知識(shí)向?qū)嵺`動(dòng)手能力的轉(zhuǎn)化，使我受益良多。
(3)、學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)單位對(duì)外事務(wù)辦理的程序及禮儀、禮貌用語(yǔ)、辦事方式和技巧，讓我學(xué)得更多的社會(huì)知識(shí)，能夠更好的溶入社會(huì)。
(4)、學(xué)習(xí)使用辦公自動(dòng)化設(shè)備如復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀等設(shè)備的使用，在我自己的就業(yè)天平上再加上一個(gè)砝碼，增加我就業(yè)的資本。
(5)、了解開(kāi)展會(huì)務(wù)工作的相關(guān)準(zhǔn)備階段、舉辦階段、總結(jié)工作等一系列環(huán)節(jié)應(yīng)注意的問(wèn)題，并親身參與其中，實(shí)踐及解決相關(guān)的問(wèn)題，鍛煉自己辦會(huì)的能力。
(6)、待人要真誠(chéng)。我總覺(jué)得，經(jīng)常有一些細(xì)微的東西容易被我們忽略，比如輕輕的一聲問(wèn)候，但它卻表達(dá)了對(duì)同事對(duì)朋友的關(guān)懷，也讓他人感覺(jué)到被重視與被關(guān)心。一份發(fā)自內(nèi)心的真誠(chéng)能夠換取同事的信任，不管是在學(xué)習(xí)、生活還是工作上，道理都是一樣的。
(7)、要善于溝通。溝通是一種重要的技巧和能力，時(shí)時(shí)都要巧妙運(yùn)用。認(rèn)識(shí)一個(gè)人，首先要記住對(duì)方的名字。了解一個(gè)人，則需要深入的交流。而這些，都要自己主動(dòng)去做。實(shí)習(xí)中，跟經(jīng)委下屬部門(mén)的電話聯(lián)系、值班時(shí)跟來(lái)訪人員的交談、與處室人員的交流，這一切的一切都能夠鍛煉我們的交流能力，使我的溝通能力得到進(jìn)一步的提高。
(8)、要有熱情和信心。不管在哪個(gè)行業(yè)，熱情和信心都是不可或缺的。熱情讓我們對(duì)工作充滿激情，愿意為共同的目標(biāo)奮斗;耐心又讓我們細(xì)致的對(duì)待工作，力求做好每個(gè)細(xì)節(jié)，精益求精。激情與耐心互補(bǔ)促進(jìn)，才能碰撞出美麗的火花，工作才一能做到好。剛開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)領(lǐng)域，接觸一份新的工作，都要有熱情和信心，同時(shí)也要懂得主動(dòng)出擊，只有這樣才能更好的與同事熟悉，更好的進(jìn)入狀態(tài)，溶入工作環(huán)境。
六、 對(duì)基層行政管理工作的思考
通過(guò)這七周的實(shí)習(xí)，我對(duì)基層行政管理工作有了一定的認(rèn)識(shí)，通過(guò)將自己所學(xué)的理論知識(shí)和實(shí)際工作的結(jié)合，我也發(fā)現(xiàn)了一些基層政府管理出現(xiàn)的不足和缺陷。 不足和缺陷如下：
(一) 行政效率低下。行政人員每天都要面臨大量的、瑣碎的事務(wù)，不能很好的分清輕重緩急，大堆的事務(wù)一起處理，導(dǎo)致瑣碎的事務(wù)的處理占用了行政人員大量的時(shí)間，造成行政效率低下，再就是行政體制和法律法規(guī)不健全，行政管理的某些領(lǐng)域依然存在著無(wú)法可依的方面，這也是影響我國(guó)行政效率的一個(gè)重要因素。
(二) 機(jī)關(guān)紙張浪費(fèi)嚴(yán)重。公務(wù)員日常工作的大部分時(shí)間都是在處理公文。每一件事情如果要處理完的話，都要發(fā)好幾個(gè)文，既浪費(fèi)了時(shí)間精力，也浪費(fèi)了紙張。特別是在迎接檢查期間，機(jī)關(guān)在文件的打印，材料的準(zhǔn)備和裝訂上耗費(fèi)了大的財(cái)力，像這次市委組織部來(lái)經(jīng)委考核干部，每個(gè)干部都要準(zhǔn)備發(fā)言稿，發(fā)言稿每份要打印60份，按照人數(shù)來(lái)算的話，光發(fā)言稿這一項(xiàng)就要用掉幾千張紙了，而且打印錯(cuò)誤經(jīng)常是會(huì)導(dǎo)致整份文件的浪費(fèi)。訂閱的報(bào)紙有的根本是沒(méi)人看的，所有的報(bào)紙都是看完就扔，沒(méi)有回收利用，不能做到物盡其才。
對(duì)于基層政府行政管理中出現(xiàn)的這些不足和缺陷，我有以下建議：
(一) 解決行政效率低下的建議：
1、積極推進(jìn)行政體制改革，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，擺脫傳統(tǒng)金字塔組織結(jié)構(gòu)的束縛，建立高效、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)規(guī)范的行政管理體制，這是提高行政效率的基本途徑。
2、加強(qiáng)法制和責(zé)任制度的建設(shè)，通過(guò)改革建立健全法律法規(guī)體系，做到依法行政、照章辦事、依法治國(guó)、以法法政。
3、提高行政人員的素質(zhì)，這是相當(dāng)有必要的。任何事情都要有人來(lái)做，要提高行政效率，關(guān)鍵是提高行政人員的素質(zhì)，加大人才培養(yǎng)的投資和力度，制定行之有效的培養(yǎng)措施，讓有真才實(shí)學(xué)、真心實(shí)干的人發(fā)揮作用。只有這樣，行政效率才會(huì)提高。
(二) 解決機(jī)關(guān)紙張浪費(fèi)的建議
1、制定規(guī)章制度嚴(yán)格控制紙張的使用，需要向上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)的材料，在文件格式要求的范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制字號(hào)大小、行距，在紙的雙面打印后上報(bào)。做好紙張的回收利用工作，盡可能的節(jié)紙機(jī)關(guān)用紙，降低公共服務(wù)成本。
2、無(wú)紙辦公。通常理解為對(duì)某一信息從撰稿、核稿、審閱、審批、登記、歸檔及檔案的查閱等全過(guò)程都在網(wǎng)上進(jìn)行，文稿不打印出來(lái)?，F(xiàn)在的計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙辦公”是比較容易的事情?，F(xiàn)階段，雖然經(jīng)委內(nèi)部也有架設(shè)局域網(wǎng)，但是所有的文件都還是打印出來(lái)，無(wú)紙辦公程度低。
七、 實(shí)習(xí)總結(jié)
“千里之行，始于足下”，這七周短暫而又充實(shí)的實(shí)習(xí)，我認(rèn)為對(duì)我走向社會(huì)起到了一個(gè)橋梁的作用，過(guò)渡的作用，是人生的一段重要的經(jīng)歷，也是一個(gè)重要步驟，對(duì)將來(lái)走上工作崗位也有著很大幫助。向他人虛心求教，遵守組織紀(jì)律和單位規(guī)章制度，與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實(shí)際生活中認(rèn)真的貫徹，好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不斷培養(yǎng)。這一段時(shí)間所學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)大多來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)和同事們的教導(dǎo)，這是我一生中的一筆寶貴財(cái)富。這次實(shí)習(xí)也讓我深刻了解到，在工作中和同事保持良好的關(guān)系是很重要的。做事首先要學(xué)做人，要明白做人的道理，如何與人相處是現(xiàn)代社會(huì)的做人的一個(gè)基本的問(wèn)題。對(duì)于自己這樣一個(gè)即將步入大學(xué)面臨走向社會(huì)的人來(lái)說(shuō)，需要學(xué)習(xí)的東西很多，他們就是好的老師，正所謂“三人行，必有我?guī)煛?，我可以向他們學(xué)習(xí)很多知識(shí)、道理。
篇二：地方政府調(diào)查報(bào)告范文
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措，是現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)、全面建成小康社會(huì)的必然要求。按照全國(guó)人大農(nóng)委舉辦研討培訓(xùn)班通知精神，四川省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)組織專題調(diào)研組，先后赴遂寧、內(nèi)江、宜賓、瀘州市，深入到8個(gè)縣(區(qū))近20個(gè)村(社)就新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，聽(tīng)取當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)的情況匯報(bào)，與村社負(fù)責(zé)人、農(nóng)民代表、業(yè)主代表等進(jìn)行座談交流。總的來(lái)說(shuō)，我省新農(nóng)村建設(shè)各級(jí)黨委、政府高度重視、精心安排部署，相關(guān)部門(mén)開(kāi)拓創(chuàng)新、大力推進(jìn)，廣大群眾積極參與、主動(dòng)作為，近年來(lái)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，農(nóng)村面貌煥然一新。
一、我省新農(nóng)村建設(shè)基本情況
黨的xx屆xx全會(huì)以來(lái)，四川省委、省政府按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針的總要求，以農(nóng)民增收為核心目標(biāo)，以新村建設(shè)為有效載體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重要支撐，堅(jiān)持規(guī)劃先行、產(chǎn)村相融、分類指導(dǎo)、農(nóng)民主體、合力推進(jìn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村院落合理布局、山水田林路村綜合整治、科教文衛(wèi)廣電同步跟進(jìn)，走出了一條產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)路子。去年，省委、省政府還作出建設(shè)“幸福美麗新村”的決策部署，力爭(zhēng)到2020年80%以上的行政村建成“業(yè)興、家富、人和、村美”的新農(nóng)村。截止今年6月底，全省累計(jì)新建成新村聚居點(diǎn)10972個(gè)、涉及農(nóng)戶112.3萬(wàn)戶，改造提升和保護(hù)修復(fù)村落15354個(gè)、涉及農(nóng)戶90.3萬(wàn)戶，啟動(dòng)幸福美麗新村試點(diǎn)示范村建設(shè)1242個(gè)。全省60個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范縣累計(jì)建成新村聚居點(diǎn)2033個(gè)、新農(nóng)村綜合體218個(gè)、“1+6”村級(jí)公共服務(wù)中心2307個(gè);連片發(fā)展種植業(yè)603萬(wàn)畝，規(guī)模養(yǎng)殖戶23.7萬(wàn)戶;累計(jì)硬化農(nóng)村道路18297公里，農(nóng)田水利渠系建設(shè)17589公里。
(一)堅(jiān)持規(guī)劃先行，推動(dòng)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村院落合理布局。早在XX年我省就編制印發(fā)了《四川省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要(XX年-2020年)》和11個(gè)分項(xiàng)規(guī)劃。各地也按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的要求,編制和完善了新村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。在布局上，堅(jiān)持新村建設(shè)規(guī)劃與小城鎮(zhèn)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、新農(nóng)村示范片建設(shè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合、科學(xué)銜接,形成布局合理的城鎮(zhèn)、中心村、自然村空間形態(tài);在項(xiàng)目上，新村建設(shè)規(guī)劃與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目、新村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、扶貧開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等科學(xué)對(duì)接、有序?qū)嵤?在建設(shè)上，村落民居規(guī)劃充分體現(xiàn)農(nóng)村特色、地域特征、民俗特點(diǎn)，有鄉(xiāng)土氣息、鄉(xiāng)村情趣、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。
(二)注重產(chǎn)村相融，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融。統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)示范縣與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，培育成規(guī)模、上檔次、有市場(chǎng)的特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，實(shí)行一三聯(lián)動(dòng)、農(nóng)旅結(jié)合，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。如瀘州市江陽(yáng)區(qū)西岸村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)了蔬香園、異果園、漁歌園、玫瑰花園、生態(tài)植物園等觀光休閑“五園”和農(nóng)耕農(nóng)俗文化長(zhǎng)廊、農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)、婚紗攝影基地等景觀景致，吸引了大量游客前來(lái)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。江安縣大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)企業(yè)采取“六方合作”的方式，即“企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民參與、協(xié)會(huì)統(tǒng)籌、金融支持、保險(xiǎn)兜底、政府幫助”，通過(guò)“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”的養(yǎng)殖模式，帶動(dòng)發(fā)展年出欄500頭商品豬的養(yǎng)殖戶500戶，讓農(nóng)民也能通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)增收致富。XX年，我省農(nóng)民人均純收入達(dá)到7895元，比上年增長(zhǎng)12.8%。今年上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)5411元。
(三)創(chuàng)新籌資機(jī)制，努力增加新村建設(shè)資金投入。在新農(nóng)村建設(shè)資金投入上堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、多方投資、共建共享。一是加大政府投入力度。省財(cái)政每年對(duì)60個(gè)示范縣投入6億元;從XX年開(kāi)始，每年投入新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金20億元。今年上半年，中央和省級(jí)財(cái)政投入各類新農(nóng)村建設(shè)資金達(dá)75.7億元。二是積極開(kāi)展城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)試點(diǎn)，探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資等多種形式的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。如蓬溪縣推出“土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)+擔(dān)保公司”、“集體建設(shè)用地使用權(quán)+農(nóng)村房屋所有權(quán)”、“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)+地上建筑物”、“政府增信+銀行授信”等四種貸款抵押新模式，搞活了農(nóng)村金融。威遠(yuǎn)縣推行農(nóng)業(yè)bot模式,避免土地“一租了之”，讓農(nóng)民享受規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的收益。三是用財(cái)政支農(nóng)資金撬動(dòng)社會(huì)資本。通過(guò)整合支農(nóng)資金，將其集中用于為農(nóng)戶和其它農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資貸款提供貼息、擔(dān)保，充分發(fā)揮放大效應(yīng)和杠桿作用。如宜賓市翠屏區(qū)推進(jìn)支農(nóng)資金股權(quán)量化改革試點(diǎn),由區(qū)政府、合作社和川茶集團(tuán)共同成立公司，農(nóng)民自籌資金加財(cái)政補(bǔ)貼占股47.8%，如此一來(lái)財(cái)政補(bǔ)貼便從過(guò)去給農(nóng)民或企業(yè)的一杯水變成了一口源源不斷的水井。
(四)推進(jìn)環(huán)境綜合治理，逐步改善農(nóng)村居民生活空間。按照“全域、全程、全面小康”和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，圍繞農(nóng)民生活生產(chǎn)需要，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行山水田林路綜合整治，電力、廣播、電視、寬帶入戶連網(wǎng)，改廚、改廁和沼氣建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)，極大地方便了農(nóng)民群眾的生活生產(chǎn)，讓農(nóng)村群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。如宜賓市積極開(kāi)展“五化一處理”，即：“衛(wèi)生潔化、污水凈化、庭院美化、村莊綠化、村內(nèi)道路硬化、垃圾集中收集處理”，探索推進(jìn)新村規(guī)劃生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作。遂寧市全面推行農(nóng)村垃圾“戶定點(diǎn)、組分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”新模式，全市65%的村莊實(shí)施了建筑立面清理和風(fēng)貌塑造工程，75%的村達(dá)到了“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”四化要求。
(五)堅(jiān)持同步跟進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。緊緊圍繞建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的保障制度，加快城鄉(xiāng)制度接軌步伐，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。一是結(jié)合連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面開(kāi)展以村級(jí)組織(村兩委)活動(dòng)場(chǎng)所和便民服務(wù)中心、農(nóng)民培訓(xùn)中心、文化體育中心、衛(wèi)生計(jì)生中心、綜治調(diào)解中心、農(nóng)家購(gòu)物中心(即“1+6”)為主要內(nèi)容的村級(jí)公共服務(wù)活動(dòng)中心建設(shè)。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生食堂、寄宿制學(xué)校、教學(xué)用房和農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房進(jìn)行改善建設(shè)，大力提升農(nóng)村辦學(xué)條件。為進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，促進(jìn)教育公平，省政府從XX年起實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作。三是深入推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加快建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助、婦幼保健、計(jì)劃生育補(bǔ)助政策，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高籌資補(bǔ)助水平，縮小城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障差距，新農(nóng)合參保率達(dá)99.2%。四是進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。加強(qiáng)社會(huì)救助，完善農(nóng)村社會(huì)低保救助機(jī)制，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，加快推進(jìn)農(nóng)村廉租住房建設(shè)，逐步擴(kuò)大農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。五是著力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，把農(nóng)村文化傳承融入新村建設(shè)全過(guò)程。如遂寧市蓬溪縣常樂(lè)鎮(zhèn)拱市村建了4000平米的村級(jí)文化體育活動(dòng)中心，引來(lái)有名的書(shū)畫(huà)家、攝影家、詩(shī)人進(jìn)行創(chuàng)作，極大地豐富了農(nóng)村居民的精神文化生活。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)新村規(guī)劃還有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。一是部分規(guī)劃做得比較倉(cāng)促，沒(méi)有很好將新村功能定位、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)支撐、文化品位和建筑風(fēng)格等綜合考慮，規(guī)劃不全面;一些規(guī)劃沒(méi)能按照城鎮(zhèn)化進(jìn)程作相應(yīng)調(diào)整完善，村莊布局不能對(duì)應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移等變化，造成部分農(nóng)民住房閑置和資源浪費(fèi);一些居住點(diǎn)選擇不夠合理，耕作半徑大，遠(yuǎn)離產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是在規(guī)劃建設(shè)上復(fù)制城區(qū)模式。一些新建聚居點(diǎn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)方式簡(jiǎn)單套用城區(qū)模式，有的搞鋼筋混凝土和城市園林花草崇拜，滿地都是與農(nóng)村格格不入、與農(nóng)民毫不相干的園林、草坪、水景、廣場(chǎng)、雕塑等人造景觀，弄得村不像村、城不像城。三是新村建設(shè)規(guī)劃人才短缺，特別是既懂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又懂新村建設(shè)規(guī)劃的人才奇缺，新村建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行和指導(dǎo)難到位。
(二)農(nóng)民新村建設(shè)主體意識(shí)比較淡薄。一方面，一些地方群眾缺乏主人翁意識(shí)，投資投勞積極性不高，存在“等、靠、要”的思想。另一方面，有的地方政府既搭臺(tái)又唱戲，大包大攬，讓農(nóng)民成為局外人、旁觀者;有的地方違背農(nóng)民意愿，大拆大建、集中建房，打著節(jié)約土地的旗號(hào)，實(shí)則暗藏著支撐土地財(cái)政的玄機(jī)，無(wú)端盤(pán)剝農(nóng)民的宅基地使用權(quán);有的地方工商資本強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入，搞大集中，建小產(chǎn)權(quán)房，剝奪群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、發(fā)展權(quán)。
(三)資金投入不足，資源配置存在偏差。一是建設(shè)資金壓力大。新農(nóng)村建設(shè)涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)等多個(gè)方面，任務(wù)面寬量大，資金需求量多，群眾集資積極性不高，建設(shè)資金需求與政府財(cái)力和農(nóng)民自身投入能力之間存在很大差距。二是資金整合難度大。目前，中央財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的資金，大多按行業(yè)劃撥到地方，到基層很難整合使用，造成資金使用效率不高。三是資源配置上沒(méi)有處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關(guān)系。一些地方不惜重金，在基礎(chǔ)好、條件好的地方搞示范，集中資源塑造“形象”、打造“亮點(diǎn)”，忽視需要投入幫扶的邊遠(yuǎn)山區(qū)、落后地區(qū)，造成區(qū)域之間差距不斷拉大。一些地方在新農(nóng)村建設(shè)中只單純注重農(nóng)房修建，忽視農(nóng)民的生產(chǎn)生活，出現(xiàn)農(nóng)村“外表光鮮、內(nèi)部寒酸”的情況。
(四)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍然較為突出。一是農(nóng)村面源污染比較嚴(yán)重。由于部分農(nóng)戶不能正確使用農(nóng)用化學(xué)品，施肥結(jié)構(gòu)不合理和施藥不當(dāng)，使得土壤受到嚴(yán)重污染，而且通過(guò)地表徑流污染水體。同時(shí)，處理使用后的農(nóng)用塑料薄膜和秸稈多采用焚燒方式，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境。二是農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題亟待改善。在中心場(chǎng)鎮(zhèn)以外的廣大農(nóng)村，一般沒(méi)有完善的供水系統(tǒng)，農(nóng)戶直接從河道、池塘、山泉、淺井取水，水質(zhì)是否符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定，多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)凈化和消毒處理就直接使用，存在諸多飲水安全隱患。三是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。部分農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有建立完整的農(nóng)村污水處理和排放系統(tǒng)，一些農(nóng)戶直接將污水排入江河湖溪等。由于部分聚居點(diǎn)距離城市較遠(yuǎn)，垃圾處理運(yùn)輸成本過(guò)高，隨意丟棄垃圾現(xiàn)象比比皆是。此外，一些新農(nóng)村示范片盡管建有供排水系統(tǒng)、垃圾庫(kù)、沼氣化糞池、公共廁所等，但維護(hù)和運(yùn)行方面沒(méi)有資金保障，導(dǎo)致環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理存在一定困難。
三、幾點(diǎn)建議
(一)從頂層設(shè)計(jì)上勾勒新一輪農(nóng)村改革發(fā)展路徑。新農(nóng)村建設(shè)與深化農(nóng)村改革緊密相關(guān)，既是重要的載體，也是深化改革推動(dòng)發(fā)展的重要目標(biāo)，建議國(guó)家在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、戶籍制度等方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，在政策上有更大突破和松綁，同時(shí)，制定和完善相關(guān)法律，以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。比如加快農(nóng)村金融立法，保護(hù)廣大農(nóng)村群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)村金融和社會(huì)穩(wěn)定。再比如放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)已成為新一輪農(nóng)村改革重點(diǎn)，建議全國(guó)人大制定《土地流轉(zhuǎn)法》或國(guó)務(wù)院制定《土地流轉(zhuǎn)條例》，從根本上解決土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)構(gòu)、管理程序、操作規(guī)范、合同簽訂、違約責(zé)任等問(wèn)題。規(guī)范政府、農(nóng)民和企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織的行為，有效解決土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中遇到的各種實(shí)際問(wèn)題，使土地流轉(zhuǎn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)有法可依。
(二)加大財(cái)政投入，完善資金運(yùn)行機(jī)制和模式。一是進(jìn)一步加大中央財(cái)政投入力度。要確保農(nóng)業(yè)投入增幅不低于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，并且每年應(yīng)安排一定的專項(xiàng)資金用于支持新農(nóng)村建設(shè)。四川是農(nóng)業(yè)大省，“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)”，城鎮(zhèn)化率僅有45%左右，農(nóng)村人口接近4500萬(wàn)，且居住分散，因此新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重。建議在資金投向上要向四川這樣的西部地區(qū)、發(fā)展滯后地區(qū)傾斜。二是進(jìn)一步明晰財(cái)權(quán)和事權(quán)。在新農(nóng)村建設(shè)中，哪些由國(guó)家投入，哪些由集體投入，哪些由農(nóng)民投入應(yīng)該進(jìn)一步明確，并合理劃分各級(jí)財(cái)權(quán)、事權(quán)，從而調(diào)動(dòng)各種主體、各級(jí)政府的積極性。三是注重財(cái)政資金使用效率。應(yīng)清理歸并部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比重，對(duì)某些項(xiàng)目可只下達(dá)資金計(jì)劃，將項(xiàng)目審批權(quán)限下放，為地方支農(nóng)資金整合創(chuàng)造條件。應(yīng)盡早下達(dá)項(xiàng)目，及時(shí)撥付資金，加強(qiáng)使用監(jiān)管，確保資金使用科學(xué)高效。
(三)尊重群眾意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民是新農(nóng)村的建設(shè)者、受益者、管理者。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持相信農(nóng)民，依靠農(nóng)民，讓農(nóng)民唱主角，努力激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性?，F(xiàn)在農(nóng)村住房尤其新建聚居點(diǎn)空置率很高，除了規(guī)劃不科學(xué)，更主要原因就是政府的想法和農(nóng)民的意愿不一致造成的。因此，在新村建設(shè)中，必須充分尊重農(nóng)民的主體地位，讓農(nóng)民參與規(guī)劃、選址、建設(shè)、管理全過(guò)程，切實(shí)保護(hù)他們的知情權(quán)、參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、決策權(quán)。對(duì)新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公服管理等項(xiàng)目，采取由下而上，讓民作主，自主決策，自主實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民由“要我干”到“我要干”的轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性。同時(shí)，政府也要從中發(fā)揮導(dǎo)向作用。我們大英縣探索“申建制”值得推廣，新村建設(shè)由政府統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)民自愿申請(qǐng)，達(dá)到一定數(shù)量就開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)工程中始終依靠農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)。
(四)重視產(chǎn)業(yè)支撐，持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融，形成產(chǎn)業(yè)促新村、新村帶產(chǎn)業(yè)的良好格局。一是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“種養(yǎng)加”一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的思路來(lái)考慮和規(guī)劃農(nóng)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益;注重生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，在綠色、低碳、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展上下功夫。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要重點(diǎn)扶持一些有規(guī)模、有市場(chǎng)、有效益、有一定知名度的企業(yè)，通過(guò)重組、合作等方式，發(fā)展壯大，做大做強(qiáng)。著力引進(jìn)技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)水平和發(fā)展水平。此外，還要提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，促進(jìn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接。健全企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。三是創(chuàng)造農(nóng)民就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，著力培育壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，讓農(nóng)民群眾在家鄉(xiāng)留得住、有錢(qián)掙、過(guò)得好，就地就近實(shí)現(xiàn)增收致富。
(五)堅(jiān)持服務(wù)延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要把農(nóng)村社會(huì)發(fā)展放到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，下大力*城鄉(xiāng)收入差距大和農(nóng)民看病難、讀書(shū)難、養(yǎng)老難、衛(wèi)生條件差、文化生活單調(diào)等難題。一是繼續(xù)大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大公共財(cái)政投入，強(qiáng)化農(nóng)村公共交通、集中供水、能源電力、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改廚改廁改水改路，進(jìn)一步改善農(nóng)民生活條件。二是強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)。就是要在農(nóng)村林權(quán)、土地權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)等確權(quán)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入。三是加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村公共教育體系建設(shè)，努力提高農(nóng)民文化水平和勞動(dòng)技能;加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)事業(yè)建設(shè)，積極維護(hù)農(nóng)民身心健康;加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化事業(yè);建立健全農(nóng)村勞動(dòng)保障和低生活保障制度，改善貧困人口的生活條件。四是努力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。要加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)宣傳，提高干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍;要加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理;要大力研究、開(kāi)發(fā)和推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評(píng)價(jià)等方面的環(huán)保實(shí)用技術(shù);要推廣科學(xué)施肥施藥，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，引導(dǎo)農(nóng)民形成“綠色”的生活和生產(chǎn)方式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
一、實(shí)習(xí)目的
在機(jī)關(guān)單位學(xué)習(xí)處理日常的行政事務(wù)，熟悉整個(gè)機(jī)關(guān)單位工作的過(guò)程，通過(guò)實(shí)踐學(xué)習(xí)，使所學(xué)理論知識(shí)得到驗(yàn)證，將自己在學(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化，盡量做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)靈活運(yùn)用書(shū)本知識(shí)的能力，并且學(xué)到許多書(shū)本上學(xué)不到的東西，增長(zhǎng)和擴(kuò)充知識(shí)面，增加對(duì)社會(huì)的接觸，為在畢業(yè)后能快速地融入社會(huì)打下基礎(chǔ)。
二、實(shí)習(xí)地點(diǎn)
三、實(shí)習(xí)時(shí)間
四、實(shí)習(xí)內(nèi)容
20xx年2月26日到20xx年4月15日這段時(shí)間，我經(jīng)學(xué)院老師介紹，在福州市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)度過(guò)了自己為期7周的畢業(yè)實(shí)習(xí)生活。市經(jīng)委按職能不同分為辦公室、人事教育處、能源電力處、中小企業(yè)處、技術(shù)進(jìn)步處、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處、機(jī)關(guān)黨委等十?dāng)?shù)個(gè)處室。
我了解到市經(jīng)委的主要職能為：
一、研究擬定促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)范性文件并組織實(shí)施。
二、組織制定和實(shí)施全市新型工業(yè)化戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，組織編制全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施。
三、組織擬定工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)全市工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用工作。
四、負(fù)責(zé)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，監(jiān)測(cè)、分析全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和質(zhì)量，建立全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的大問(wèn)題。
五、負(fù)責(zé)全市技術(shù)改造投資管理，協(xié)調(diào)全市技術(shù)改造推進(jìn)工作，負(fù)責(zé)技術(shù)改造項(xiàng)目的上報(bào)、審批、核準(zhǔn)、確認(rèn)和登記備案與監(jiān)督;負(fù)責(zé)全市工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施;指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)、重大裝備國(guó)產(chǎn)化和重大技術(shù)裝備研制;協(xié)調(diào)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新所需的信貸資金。
六、負(fù)責(zé)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局的各項(xiàng)管理職能，綜合協(xié)調(diào)全市企業(yè)治亂減負(fù)工作。
七、研究制定工業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的政策措施，協(xié)調(diào)國(guó)際間、省際間、區(qū)域間工業(yè)經(jīng)濟(jì)交流、合作;研究擬定工業(yè)領(lǐng)域利用外資政策，提出工業(yè)企業(yè)利用國(guó)外貸款投向，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大工業(yè)品自營(yíng)出口，指導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)合作與重組。
八、研究制定機(jī)械電子、冶金、化工、輕紡、醫(yī)藥、郵政等行業(yè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中涉及財(cái)政、信貸、稅收等方面的問(wèn)題。
九、負(fù)責(zé)電力、煤炭、成品油、天然氣等重要物資綜合調(diào)控、緊急調(diào)度和交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作，管理全市藥品儲(chǔ)備，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急情況下重要物資的生產(chǎn)組織和調(diào)配工作。
十、指導(dǎo)企業(yè)股份制改造工作，負(fù)責(zé)股份有限責(zé)任公司設(shè)立的審核和設(shè)立后的監(jiān)管工作，指導(dǎo)企業(yè)改制上市和上市公司的規(guī)范運(yùn)作。
十一、聯(lián)系工業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)中介組織，指導(dǎo)企業(yè)管理人員培訓(xùn)和工業(yè)行業(yè)職業(yè)技術(shù)院校的工作，指導(dǎo)企業(yè)做好工程、經(jīng)濟(jì)類專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)審工作。
十二、負(fù)責(zé)經(jīng)委機(jī)關(guān)及直屬單位黨群、人事工作，指導(dǎo)經(jīng)委系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察工作。
十三、負(fù)責(zé)本系統(tǒng)企業(yè)改革的組織實(shí)施和維護(hù)穩(wěn)定工作，督促本系統(tǒng)做好職工社會(huì)保險(xiǎn)工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案管理。
在這次的實(shí)習(xí)中，在市經(jīng)委實(shí)習(xí)的總共有七人，都被分配在不同的處室，其中我被分配在人事教育處。人事教育處主要工作為：中高級(jí)工程技術(shù)專業(yè)職稱資格評(píng)審、相關(guān)專業(yè)評(píng)委庫(kù)的建立和更新、離退休班干部的一些工作、市經(jīng)委系統(tǒng)的工資福利管理工作、經(jīng)委班干部的培訓(xùn)和再教育、與市經(jīng)委黨建歸口及直屬黨組織的黨建工作等。在福州市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)人事教育處實(shí)習(xí)的二個(gè)月時(shí)間里，我努力將自己在學(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化，盡量做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，在實(shí)習(xí)期間能夠遵守單位的規(guī)章紀(jì)律，不遲到、不早退，領(lǐng)導(dǎo)和處室同事交辦的工作能夠又好又快的完成，思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力都得到了進(jìn)一步的提高。
在經(jīng)委人教處七周的實(shí)習(xí)，我做的工作主要可以歸納為以下幾個(gè)方面：
1、文字工作。剛開(kāi)始實(shí)習(xí)，我只能做一些諸如復(fù)印、打印、裝訂文件、收發(fā)處室信件、編排檔案、填報(bào)表的工作，因?yàn)槲覍?duì)經(jīng)委的工作還不熟悉，一切對(duì)于我來(lái)說(shuō)都過(guò)于陌生，我認(rèn)真的做著這些瑣碎的事，同時(shí)也加強(qiáng)自己公文方面的學(xué)習(xí)，包括公文的寫(xiě)作格式、要求，語(yǔ)言特點(diǎn)、公文的傳送渠道、方式的認(rèn)識(shí)和公文的整理歸檔工作。但隨著實(shí)習(xí)的進(jìn)行，我也漸漸的開(kāi)始負(fù)責(zé)一些重要的文字工作，如撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)在市委組織部考核干部動(dòng)員會(huì)上的發(fā)言稿、有關(guān)中高級(jí)工程技術(shù)職稱資格評(píng)審評(píng)委庫(kù)委員人選的資料整理等，都是由我一人負(fù)責(zé)的，這證明我通過(guò)努力得到處室領(lǐng)導(dǎo)和同事的承認(rèn)。
2、值班。我認(rèn)為經(jīng)委的值班制度還是相當(dāng)完善的。值班地點(diǎn)有兩個(gè)，一個(gè)是十樓的值班室，一個(gè)是十一樓的值班臺(tái)，值班人員為輪值，一個(gè)月排值班表，有提供值班快餐。在這次實(shí)習(xí)中，我總共值了三天的班，都是替我處里的同值的，其中更是值到了晚上八點(diǎn)多才下班。值班的主要工作是接聽(tīng)值班臺(tái)上的值班電話，記錄有關(guān)的會(huì)議通知，傳達(dá)通知，同時(shí)，也要接待到經(jīng)委來(lái)的訪客，解答他們的疑問(wèn)。
3、電話聯(lián)系、傳真。與市經(jīng)委黨建歸口及直屬黨組織的聯(lián)系，除了信件的往來(lái)，還有就是電話聯(lián)系和傳真聯(lián)系了。我們?nèi)私烫幰恍┕ぷ鞯拈_(kāi)展經(jīng)常需要下屬的六個(gè)行業(yè)辦及公路局、航空港等部門(mén)的協(xié)作，有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)讓我負(fù)責(zé)打電話通知這些部門(mén)協(xié)作處理某事，打電話跟對(duì)方聯(lián)系時(shí)，必須要注意自己的語(yǔ)氣，因?yàn)槲掖淼氖俏覀內(nèi)私烫?，要學(xué)習(xí)如何與別人溝通，用簡(jiǎn)要的語(yǔ)句讓對(duì)方清楚的明白我的意圖。發(fā)傳真就要求我們對(duì)辦公自動(dòng)化設(shè)備具有一定的了解，要求會(huì)使用。
4、外出取件、送件。公務(wù)處理中，經(jīng)常有要呈報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)或者要拿去審批的公文藝，這就要求我到上級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)去取文件或者送文件，有時(shí)一天要跑兩三趟，還好有委里的公車接送，比較不會(huì)累。記得有要去刻個(gè)公章，是經(jīng)委新成立的經(jīng)委黨組的章，我跟處里的王副處長(zhǎng)先去了市委辦公室文電處開(kāi)了個(gè)證明，接著去鼓樓第一雕刻廠填表刻章，十天后又去雕刻廠取回公章交給市委辦文電處，等著文電處發(fā)啟用公告，公章才能開(kāi)始用。通過(guò)這，我了解了一個(gè)公章從準(zhǔn)許到開(kāi)始啟用之間的所要經(jīng)過(guò)的步驟。
5、辦會(huì)。公務(wù)員三大工作：辦文、辦事、辦會(huì)。辦會(huì)就是其中的一項(xiàng)，在這次實(shí)習(xí)中，印象較為深刻的會(huì)議就是經(jīng)委系統(tǒng)黨組專題民主生活會(huì)了。會(huì)前要準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言提綱、征求收集與會(huì)人員的意見(jiàn)、安排會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)、確定與會(huì)人員名單等等這些工作。會(huì)后，我們處做的事主要是整理此次民主生活會(huì)的有關(guān)材料，包括：會(huì)前征求的意見(jiàn)、會(huì)議記錄、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言提綱，做了一份民主生活會(huì)綜合情況報(bào)告和會(huì)后整改措施文件。通過(guò)這次工作，我了解公務(wù)員辦會(huì)的具體程序，對(duì)我以后走上工作崗位具有一定的幫助。我了解到公務(wù)員的日常工作不僅是處理各種問(wèn)題、總結(jié)教訓(xùn)，還要總結(jié)各種經(jīng)驗(yàn)提煉精神實(shí)質(zhì)，加以推廣和普及。
五、實(shí)習(xí)收獲
(1)、認(rèn)識(shí)和了解機(jī)關(guān)單位的組織機(jī)構(gòu)、人員編制及職能分工情況，對(duì)機(jī)關(guān)單位情況有了進(jìn)一步的了解和認(rèn)識(shí)。
(2)、公文方面的學(xué)習(xí)，主要包括公文的寫(xiě)作格式、要求，語(yǔ)言特點(diǎn)，公文的傳送渠道、方式的認(rèn)識(shí)和公文的整理歸檔工作，通過(guò)這盡二個(gè)月的實(shí)踐，使自己對(duì)公文寫(xiě)作這一專業(yè)知識(shí)有了更加具體的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了理論知識(shí)向?qū)嵺`動(dòng)手能力的轉(zhuǎn)化，使我受益良多。
(3)、學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)單位對(duì)外事務(wù)辦理的程序及禮儀、禮貌用語(yǔ)、辦事方式和技巧，讓我學(xué)得更多的社會(huì)知識(shí)，能夠更好的溶入社會(huì)。
(4)、學(xué)習(xí)使用辦公自動(dòng)化設(shè)備如復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀等設(shè)備的使用，在我自己的就業(yè)天平上再加上一個(gè)砝碼，增加我就業(yè)的資本。
(5)、了解開(kāi)展會(huì)務(wù)工作的相關(guān)準(zhǔn)備階段、舉辦階段、總結(jié)工作等一系列環(huán)節(jié)應(yīng)注意的問(wèn)題，并親身參與其中，實(shí)踐及解決相關(guān)的問(wèn)題，鍛煉自己辦會(huì)的能力。
(6)、待人要真誠(chéng)。我總覺(jué)得，經(jīng)常有一些細(xì)微的東西容易被我們忽略，比如輕輕的一聲問(wèn)候，但它卻表達(dá)了對(duì)同事對(duì)朋友的關(guān)懷，也讓他人感覺(jué)到被重視與被關(guān)心。一份發(fā)自內(nèi)心的真誠(chéng)能夠換取同事的信任，不管是在學(xué)習(xí)、生活還是工作上，道理都是一樣的。
(7)、要善于溝通。溝通是一種重要的技巧和能力，時(shí)時(shí)都要巧妙運(yùn)用。認(rèn)識(shí)一個(gè)人，首先要記住對(duì)方的名字。了解一個(gè)人，則需要深入的交流。而這些，都要自己主動(dòng)去做。實(shí)習(xí)中，跟經(jīng)委下屬部門(mén)的電話聯(lián)系、值班時(shí)跟來(lái)訪人員的交談、與處室人員的交流，這一切的一切都能夠鍛煉我們的交流能力，使我的溝通能力得到進(jìn)一步的提高。
(8)、要有熱情和信心。不管在哪個(gè)行業(yè)，熱情和信心都是不可或缺的。熱情讓我們對(duì)工作充滿激情，愿意為共同的目標(biāo)奮斗;耐心又讓我們細(xì)致的對(duì)待工作，力求做好每個(gè)細(xì)節(jié)，精益求精。激情與耐心互補(bǔ)促進(jìn)，才能碰撞出美麗的火花，工作才一能做到好。剛開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)領(lǐng)域，接觸一份新的工作，都要有熱情和信心，同時(shí)也要懂得主動(dòng)出擊，只有這樣才能更好的與同事熟悉，更好的進(jìn)入狀態(tài)，溶入工作環(huán)境。
六、 對(duì)基層行政管理工作的思考
通過(guò)這七周的實(shí)習(xí)，我對(duì)基層行政管理工作有了一定的認(rèn)識(shí)，通過(guò)將自己所學(xué)的理論知識(shí)和實(shí)際工作的結(jié)合，我也發(fā)現(xiàn)了一些基層政府管理出現(xiàn)的不足和缺陷。 不足和缺陷如下：
(一) 行政效率低下。行政人員每天都要面臨大量的、瑣碎的事務(wù)，不能很好的分清輕重緩急，大堆的事務(wù)一起處理，導(dǎo)致瑣碎的事務(wù)的處理占用了行政人員大量的時(shí)間，造成行政效率低下，再就是行政體制和法律法規(guī)不健全，行政管理的某些領(lǐng)域依然存在著無(wú)法可依的方面，這也是影響我國(guó)行政效率的一個(gè)重要因素。
(二) 機(jī)關(guān)紙張浪費(fèi)嚴(yán)重。公務(wù)員日常工作的大部分時(shí)間都是在處理公文。每一件事情如果要處理完的話，都要發(fā)好幾個(gè)文，既浪費(fèi)了時(shí)間精力，也浪費(fèi)了紙張。特別是在迎接檢查期間，機(jī)關(guān)在文件的打印，材料的準(zhǔn)備和裝訂上耗費(fèi)了大的財(cái)力，像這次市委組織部來(lái)經(jīng)委考核干部，每個(gè)干部都要準(zhǔn)備發(fā)言稿，發(fā)言稿每份要打印60份，按照人數(shù)來(lái)算的話，光發(fā)言稿這一項(xiàng)就要用掉幾千張紙了，而且打印錯(cuò)誤經(jīng)常是會(huì)導(dǎo)致整份文件的浪費(fèi)。訂閱的報(bào)紙有的根本是沒(méi)人看的，所有的報(bào)紙都是看完就扔，沒(méi)有回收利用，不能做到物盡其才。
對(duì)于基層政府行政管理中出現(xiàn)的這些不足和缺陷，我有以下建議：
(一) 解決行政效率低下的建議：
1、積極推進(jìn)行政體制改革，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，擺脫傳統(tǒng)金字塔組織結(jié)構(gòu)的束縛，建立高效、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)規(guī)范的行政管理體制，這是提高行政效率的基本途徑。
2、加強(qiáng)法制和責(zé)任制度的建設(shè)，通過(guò)改革建立健全法律法規(guī)體系，做到依法行政、照章辦事、依法治國(guó)、以法法政。
3、提高行政人員的素質(zhì)，這是相當(dāng)有必要的。任何事情都要有人來(lái)做，要提高行政效率，關(guān)鍵是提高行政人員的素質(zhì)，加大人才培養(yǎng)的投資和力度，制定行之有效的培養(yǎng)措施，讓有真才實(shí)學(xué)、真心實(shí)干的人發(fā)揮作用。只有這樣，行政效率才會(huì)提高。
(二) 解決機(jī)關(guān)紙張浪費(fèi)的建議
1、制定規(guī)章制度嚴(yán)格控制紙張的使用，需要向上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)的材料，在文件格式要求的范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制字號(hào)大小、行距，在紙的雙面打印后上報(bào)。做好紙張的回收利用工作，盡可能的節(jié)紙機(jī)關(guān)用紙，降低公共服務(wù)成本。
2、無(wú)紙辦公。通常理解為對(duì)某一信息從撰稿、核稿、審閱、審批、登記、歸檔及檔案的查閱等全過(guò)程都在網(wǎng)上進(jìn)行，文稿不打印出來(lái)?，F(xiàn)在的計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙辦公”是比較容易的事情?，F(xiàn)階段，雖然經(jīng)委內(nèi)部也有架設(shè)局域網(wǎng)，但是所有的文件都還是打印出來(lái)，無(wú)紙辦公程度低。
七、 實(shí)習(xí)總結(jié)
“千里之行，始于足下”，這七周短暫而又充實(shí)的實(shí)習(xí)，我認(rèn)為對(duì)我走向社會(huì)起到了一個(gè)橋梁的作用，過(guò)渡的作用，是人生的一段重要的經(jīng)歷，也是一個(gè)重要步驟，對(duì)將來(lái)走上工作崗位也有著很大幫助。向他人虛心求教，遵守組織紀(jì)律和單位規(guī)章制度，與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實(shí)際生活中認(rèn)真的貫徹，好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不斷培養(yǎng)。這一段時(shí)間所學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)大多來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)和同事們的教導(dǎo)，這是我一生中的一筆寶貴財(cái)富。這次實(shí)習(xí)也讓我深刻了解到，在工作中和同事保持良好的關(guān)系是很重要的。做事首先要學(xué)做人，要明白做人的道理，如何與人相處是現(xiàn)代社會(huì)的做人的一個(gè)基本的問(wèn)題。對(duì)于自己這樣一個(gè)即將步入大學(xué)面臨走向社會(huì)的人來(lái)說(shuō)，需要學(xué)習(xí)的東西很多，他們就是好的老師，正所謂“三人行，必有我?guī)煛?，我可以向他們學(xué)習(xí)很多知識(shí)、道理。
篇二：地方政府調(diào)查報(bào)告范文
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措，是現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)、全面建成小康社會(huì)的必然要求。按照全國(guó)人大農(nóng)委舉辦研討培訓(xùn)班通知精神，四川省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)組織專題調(diào)研組，先后赴遂寧、內(nèi)江、宜賓、瀘州市，深入到8個(gè)縣(區(qū))近20個(gè)村(社)就新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，聽(tīng)取當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)的情況匯報(bào)，與村社負(fù)責(zé)人、農(nóng)民代表、業(yè)主代表等進(jìn)行座談交流。總的來(lái)說(shuō)，我省新農(nóng)村建設(shè)各級(jí)黨委、政府高度重視、精心安排部署，相關(guān)部門(mén)開(kāi)拓創(chuàng)新、大力推進(jìn)，廣大群眾積極參與、主動(dòng)作為，近年來(lái)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，農(nóng)村面貌煥然一新。
一、我省新農(nóng)村建設(shè)基本情況
黨的xx屆xx全會(huì)以來(lái)，四川省委、省政府按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針的總要求，以農(nóng)民增收為核心目標(biāo)，以新村建設(shè)為有效載體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重要支撐，堅(jiān)持規(guī)劃先行、產(chǎn)村相融、分類指導(dǎo)、農(nóng)民主體、合力推進(jìn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村院落合理布局、山水田林路村綜合整治、科教文衛(wèi)廣電同步跟進(jìn)，走出了一條產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)路子。去年，省委、省政府還作出建設(shè)“幸福美麗新村”的決策部署，力爭(zhēng)到2020年80%以上的行政村建成“業(yè)興、家富、人和、村美”的新農(nóng)村。截止今年6月底，全省累計(jì)新建成新村聚居點(diǎn)10972個(gè)、涉及農(nóng)戶112.3萬(wàn)戶，改造提升和保護(hù)修復(fù)村落15354個(gè)、涉及農(nóng)戶90.3萬(wàn)戶，啟動(dòng)幸福美麗新村試點(diǎn)示范村建設(shè)1242個(gè)。全省60個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范縣累計(jì)建成新村聚居點(diǎn)2033個(gè)、新農(nóng)村綜合體218個(gè)、“1+6”村級(jí)公共服務(wù)中心2307個(gè);連片發(fā)展種植業(yè)603萬(wàn)畝，規(guī)模養(yǎng)殖戶23.7萬(wàn)戶;累計(jì)硬化農(nóng)村道路18297公里，農(nóng)田水利渠系建設(shè)17589公里。
(一)堅(jiān)持規(guī)劃先行，推動(dòng)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村院落合理布局。早在XX年我省就編制印發(fā)了《四川省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要(XX年-2020年)》和11個(gè)分項(xiàng)規(guī)劃。各地也按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的要求,編制和完善了新村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。在布局上，堅(jiān)持新村建設(shè)規(guī)劃與小城鎮(zhèn)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、新農(nóng)村示范片建設(shè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合、科學(xué)銜接,形成布局合理的城鎮(zhèn)、中心村、自然村空間形態(tài);在項(xiàng)目上，新村建設(shè)規(guī)劃與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目、新村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、扶貧開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等科學(xué)對(duì)接、有序?qū)嵤?在建設(shè)上，村落民居規(guī)劃充分體現(xiàn)農(nóng)村特色、地域特征、民俗特點(diǎn)，有鄉(xiāng)土氣息、鄉(xiāng)村情趣、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。
(二)注重產(chǎn)村相融，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融。統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)示范縣與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，培育成規(guī)模、上檔次、有市場(chǎng)的特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，實(shí)行一三聯(lián)動(dòng)、農(nóng)旅結(jié)合，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。如瀘州市江陽(yáng)區(qū)西岸村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)了蔬香園、異果園、漁歌園、玫瑰花園、生態(tài)植物園等觀光休閑“五園”和農(nóng)耕農(nóng)俗文化長(zhǎng)廊、農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)、婚紗攝影基地等景觀景致，吸引了大量游客前來(lái)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。江安縣大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)企業(yè)采取“六方合作”的方式，即“企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民參與、協(xié)會(huì)統(tǒng)籌、金融支持、保險(xiǎn)兜底、政府幫助”，通過(guò)“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”的養(yǎng)殖模式，帶動(dòng)發(fā)展年出欄500頭商品豬的養(yǎng)殖戶500戶，讓農(nóng)民也能通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)增收致富。XX年，我省農(nóng)民人均純收入達(dá)到7895元，比上年增長(zhǎng)12.8%。今年上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)5411元。
(三)創(chuàng)新籌資機(jī)制，努力增加新村建設(shè)資金投入。在新農(nóng)村建設(shè)資金投入上堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、多方投資、共建共享。一是加大政府投入力度。省財(cái)政每年對(duì)60個(gè)示范縣投入6億元;從XX年開(kāi)始，每年投入新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金20億元。今年上半年，中央和省級(jí)財(cái)政投入各類新農(nóng)村建設(shè)資金達(dá)75.7億元。二是積極開(kāi)展城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)試點(diǎn)，探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資等多種形式的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。如蓬溪縣推出“土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)+擔(dān)保公司”、“集體建設(shè)用地使用權(quán)+農(nóng)村房屋所有權(quán)”、“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)+地上建筑物”、“政府增信+銀行授信”等四種貸款抵押新模式，搞活了農(nóng)村金融。威遠(yuǎn)縣推行農(nóng)業(yè)bot模式,避免土地“一租了之”，讓農(nóng)民享受規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的收益。三是用財(cái)政支農(nóng)資金撬動(dòng)社會(huì)資本。通過(guò)整合支農(nóng)資金，將其集中用于為農(nóng)戶和其它農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資貸款提供貼息、擔(dān)保，充分發(fā)揮放大效應(yīng)和杠桿作用。如宜賓市翠屏區(qū)推進(jìn)支農(nóng)資金股權(quán)量化改革試點(diǎn),由區(qū)政府、合作社和川茶集團(tuán)共同成立公司，農(nóng)民自籌資金加財(cái)政補(bǔ)貼占股47.8%，如此一來(lái)財(cái)政補(bǔ)貼便從過(guò)去給農(nóng)民或企業(yè)的一杯水變成了一口源源不斷的水井。
(四)推進(jìn)環(huán)境綜合治理，逐步改善農(nóng)村居民生活空間。按照“全域、全程、全面小康”和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，圍繞農(nóng)民生活生產(chǎn)需要，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行山水田林路綜合整治，電力、廣播、電視、寬帶入戶連網(wǎng)，改廚、改廁和沼氣建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)，極大地方便了農(nóng)民群眾的生活生產(chǎn)，讓農(nóng)村群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。如宜賓市積極開(kāi)展“五化一處理”，即：“衛(wèi)生潔化、污水凈化、庭院美化、村莊綠化、村內(nèi)道路硬化、垃圾集中收集處理”，探索推進(jìn)新村規(guī)劃生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作。遂寧市全面推行農(nóng)村垃圾“戶定點(diǎn)、組分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”新模式，全市65%的村莊實(shí)施了建筑立面清理和風(fēng)貌塑造工程，75%的村達(dá)到了“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”四化要求。
(五)堅(jiān)持同步跟進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。緊緊圍繞建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的保障制度，加快城鄉(xiāng)制度接軌步伐，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。一是結(jié)合連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面開(kāi)展以村級(jí)組織(村兩委)活動(dòng)場(chǎng)所和便民服務(wù)中心、農(nóng)民培訓(xùn)中心、文化體育中心、衛(wèi)生計(jì)生中心、綜治調(diào)解中心、農(nóng)家購(gòu)物中心(即“1+6”)為主要內(nèi)容的村級(jí)公共服務(wù)活動(dòng)中心建設(shè)。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生食堂、寄宿制學(xué)校、教學(xué)用房和農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房進(jìn)行改善建設(shè)，大力提升農(nóng)村辦學(xué)條件。為進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，促進(jìn)教育公平，省政府從XX年起實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作。三是深入推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加快建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助、婦幼保健、計(jì)劃生育補(bǔ)助政策，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高籌資補(bǔ)助水平，縮小城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障差距，新農(nóng)合參保率達(dá)99.2%。四是進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。加強(qiáng)社會(huì)救助，完善農(nóng)村社會(huì)低保救助機(jī)制，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，加快推進(jìn)農(nóng)村廉租住房建設(shè)，逐步擴(kuò)大農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。五是著力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，把農(nóng)村文化傳承融入新村建設(shè)全過(guò)程。如遂寧市蓬溪縣常樂(lè)鎮(zhèn)拱市村建了4000平米的村級(jí)文化體育活動(dòng)中心，引來(lái)有名的書(shū)畫(huà)家、攝影家、詩(shī)人進(jìn)行創(chuàng)作，極大地豐富了農(nóng)村居民的精神文化生活。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)新村規(guī)劃還有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。一是部分規(guī)劃做得比較倉(cāng)促，沒(méi)有很好將新村功能定位、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)支撐、文化品位和建筑風(fēng)格等綜合考慮，規(guī)劃不全面;一些規(guī)劃沒(méi)能按照城鎮(zhèn)化進(jìn)程作相應(yīng)調(diào)整完善，村莊布局不能對(duì)應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移等變化，造成部分農(nóng)民住房閑置和資源浪費(fèi);一些居住點(diǎn)選擇不夠合理，耕作半徑大，遠(yuǎn)離產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是在規(guī)劃建設(shè)上復(fù)制城區(qū)模式。一些新建聚居點(diǎn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)方式簡(jiǎn)單套用城區(qū)模式，有的搞鋼筋混凝土和城市園林花草崇拜，滿地都是與農(nóng)村格格不入、與農(nóng)民毫不相干的園林、草坪、水景、廣場(chǎng)、雕塑等人造景觀，弄得村不像村、城不像城。三是新村建設(shè)規(guī)劃人才短缺，特別是既懂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又懂新村建設(shè)規(guī)劃的人才奇缺，新村建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行和指導(dǎo)難到位。
(二)農(nóng)民新村建設(shè)主體意識(shí)比較淡薄。一方面，一些地方群眾缺乏主人翁意識(shí)，投資投勞積極性不高，存在“等、靠、要”的思想。另一方面，有的地方政府既搭臺(tái)又唱戲，大包大攬，讓農(nóng)民成為局外人、旁觀者;有的地方違背農(nóng)民意愿，大拆大建、集中建房，打著節(jié)約土地的旗號(hào)，實(shí)則暗藏著支撐土地財(cái)政的玄機(jī)，無(wú)端盤(pán)剝農(nóng)民的宅基地使用權(quán);有的地方工商資本強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入，搞大集中，建小產(chǎn)權(quán)房，剝奪群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、發(fā)展權(quán)。
(三)資金投入不足，資源配置存在偏差。一是建設(shè)資金壓力大。新農(nóng)村建設(shè)涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)等多個(gè)方面，任務(wù)面寬量大，資金需求量多，群眾集資積極性不高，建設(shè)資金需求與政府財(cái)力和農(nóng)民自身投入能力之間存在很大差距。二是資金整合難度大。目前，中央財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的資金，大多按行業(yè)劃撥到地方，到基層很難整合使用，造成資金使用效率不高。三是資源配置上沒(méi)有處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關(guān)系。一些地方不惜重金，在基礎(chǔ)好、條件好的地方搞示范，集中資源塑造“形象”、打造“亮點(diǎn)”，忽視需要投入幫扶的邊遠(yuǎn)山區(qū)、落后地區(qū)，造成區(qū)域之間差距不斷拉大。一些地方在新農(nóng)村建設(shè)中只單純注重農(nóng)房修建，忽視農(nóng)民的生產(chǎn)生活，出現(xiàn)農(nóng)村“外表光鮮、內(nèi)部寒酸”的情況。
(四)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍然較為突出。一是農(nóng)村面源污染比較嚴(yán)重。由于部分農(nóng)戶不能正確使用農(nóng)用化學(xué)品，施肥結(jié)構(gòu)不合理和施藥不當(dāng)，使得土壤受到嚴(yán)重污染，而且通過(guò)地表徑流污染水體。同時(shí)，處理使用后的農(nóng)用塑料薄膜和秸稈多采用焚燒方式，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境。二是農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題亟待改善。在中心場(chǎng)鎮(zhèn)以外的廣大農(nóng)村，一般沒(méi)有完善的供水系統(tǒng)，農(nóng)戶直接從河道、池塘、山泉、淺井取水，水質(zhì)是否符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定，多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)凈化和消毒處理就直接使用，存在諸多飲水安全隱患。三是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。部分農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有建立完整的農(nóng)村污水處理和排放系統(tǒng)，一些農(nóng)戶直接將污水排入江河湖溪等。由于部分聚居點(diǎn)距離城市較遠(yuǎn)，垃圾處理運(yùn)輸成本過(guò)高，隨意丟棄垃圾現(xiàn)象比比皆是。此外，一些新農(nóng)村示范片盡管建有供排水系統(tǒng)、垃圾庫(kù)、沼氣化糞池、公共廁所等，但維護(hù)和運(yùn)行方面沒(méi)有資金保障，導(dǎo)致環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理存在一定困難。
三、幾點(diǎn)建議
(一)從頂層設(shè)計(jì)上勾勒新一輪農(nóng)村改革發(fā)展路徑。新農(nóng)村建設(shè)與深化農(nóng)村改革緊密相關(guān)，既是重要的載體，也是深化改革推動(dòng)發(fā)展的重要目標(biāo)，建議國(guó)家在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、戶籍制度等方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，在政策上有更大突破和松綁，同時(shí)，制定和完善相關(guān)法律，以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。比如加快農(nóng)村金融立法，保護(hù)廣大農(nóng)村群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)村金融和社會(huì)穩(wěn)定。再比如放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)已成為新一輪農(nóng)村改革重點(diǎn)，建議全國(guó)人大制定《土地流轉(zhuǎn)法》或國(guó)務(wù)院制定《土地流轉(zhuǎn)條例》，從根本上解決土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)構(gòu)、管理程序、操作規(guī)范、合同簽訂、違約責(zé)任等問(wèn)題。規(guī)范政府、農(nóng)民和企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織的行為，有效解決土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中遇到的各種實(shí)際問(wèn)題，使土地流轉(zhuǎn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)有法可依。
(二)加大財(cái)政投入，完善資金運(yùn)行機(jī)制和模式。一是進(jìn)一步加大中央財(cái)政投入力度。要確保農(nóng)業(yè)投入增幅不低于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，并且每年應(yīng)安排一定的專項(xiàng)資金用于支持新農(nóng)村建設(shè)。四川是農(nóng)業(yè)大省，“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)”，城鎮(zhèn)化率僅有45%左右，農(nóng)村人口接近4500萬(wàn)，且居住分散，因此新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重。建議在資金投向上要向四川這樣的西部地區(qū)、發(fā)展滯后地區(qū)傾斜。二是進(jìn)一步明晰財(cái)權(quán)和事權(quán)。在新農(nóng)村建設(shè)中，哪些由國(guó)家投入，哪些由集體投入，哪些由農(nóng)民投入應(yīng)該進(jìn)一步明確，并合理劃分各級(jí)財(cái)權(quán)、事權(quán)，從而調(diào)動(dòng)各種主體、各級(jí)政府的積極性。三是注重財(cái)政資金使用效率。應(yīng)清理歸并部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比重，對(duì)某些項(xiàng)目可只下達(dá)資金計(jì)劃，將項(xiàng)目審批權(quán)限下放，為地方支農(nóng)資金整合創(chuàng)造條件。應(yīng)盡早下達(dá)項(xiàng)目，及時(shí)撥付資金，加強(qiáng)使用監(jiān)管，確保資金使用科學(xué)高效。
(三)尊重群眾意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民是新農(nóng)村的建設(shè)者、受益者、管理者。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持相信農(nóng)民，依靠農(nóng)民，讓農(nóng)民唱主角，努力激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性?，F(xiàn)在農(nóng)村住房尤其新建聚居點(diǎn)空置率很高，除了規(guī)劃不科學(xué)，更主要原因就是政府的想法和農(nóng)民的意愿不一致造成的。因此，在新村建設(shè)中，必須充分尊重農(nóng)民的主體地位，讓農(nóng)民參與規(guī)劃、選址、建設(shè)、管理全過(guò)程，切實(shí)保護(hù)他們的知情權(quán)、參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、決策權(quán)。對(duì)新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公服管理等項(xiàng)目，采取由下而上，讓民作主，自主決策，自主實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民由“要我干”到“我要干”的轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性。同時(shí)，政府也要從中發(fā)揮導(dǎo)向作用。我們大英縣探索“申建制”值得推廣，新村建設(shè)由政府統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)民自愿申請(qǐng)，達(dá)到一定數(shù)量就開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)工程中始終依靠農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)。
(四)重視產(chǎn)業(yè)支撐，持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融，形成產(chǎn)業(yè)促新村、新村帶產(chǎn)業(yè)的良好格局。一是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“種養(yǎng)加”一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的思路來(lái)考慮和規(guī)劃農(nóng)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益;注重生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，在綠色、低碳、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展上下功夫。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要重點(diǎn)扶持一些有規(guī)模、有市場(chǎng)、有效益、有一定知名度的企業(yè)，通過(guò)重組、合作等方式，發(fā)展壯大，做大做強(qiáng)。著力引進(jìn)技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)水平和發(fā)展水平。此外，還要提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，促進(jìn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接。健全企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。三是創(chuàng)造農(nóng)民就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，著力培育壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，讓農(nóng)民群眾在家鄉(xiāng)留得住、有錢(qián)掙、過(guò)得好，就地就近實(shí)現(xiàn)增收致富。
(五)堅(jiān)持服務(wù)延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要把農(nóng)村社會(huì)發(fā)展放到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，下大力*城鄉(xiāng)收入差距大和農(nóng)民看病難、讀書(shū)難、養(yǎng)老難、衛(wèi)生條件差、文化生活單調(diào)等難題。一是繼續(xù)大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大公共財(cái)政投入，強(qiáng)化農(nóng)村公共交通、集中供水、能源電力、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改廚改廁改水改路，進(jìn)一步改善農(nóng)民生活條件。二是強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)。就是要在農(nóng)村林權(quán)、土地權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)等確權(quán)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入。三是加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村公共教育體系建設(shè)，努力提高農(nóng)民文化水平和勞動(dòng)技能;加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)事業(yè)建設(shè)，積極維護(hù)農(nóng)民身心健康;加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化事業(yè);建立健全農(nóng)村勞動(dòng)保障和低生活保障制度，改善貧困人口的生活條件。四是努力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。要加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)宣傳，提高干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍;要加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理;要大力研究、開(kāi)發(fā)和推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評(píng)價(jià)等方面的環(huán)保實(shí)用技術(shù);要推廣科學(xué)施肥施藥，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，引導(dǎo)農(nóng)民形成“綠色”的生活和生產(chǎn)方式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。