隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，報(bào)告使用的頻率越來越高，報(bào)告具有語言陳述性的特點(diǎn)。怎樣寫報(bào)告才更能起到其作用呢？報(bào)告應(yīng)該怎么制定呢？以下是我為大家搜集的報(bào)告范文，僅供參考，一起來看看吧
專項(xiàng)調(diào)研工作報(bào)告 調(diào)研工作報(bào)告篇一
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
縣位于市西北部，地處黃土高塬殘塬溝壑區(qū)，全縣總面積17.1平方公里，轄9鎮(zhèn)兩個(gè)發(fā)展服務(wù)中心171個(gè)行政村，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口16萬。現(xiàn)有耕地面積29萬畝，年種植小麥11多萬畝，玉米5.5萬畝。蘋果20萬畝，擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械3920多臺(tái)（件），其中拖拉機(jī)673臺(tái)，農(nóng)機(jī)配套機(jī)具1768臺(tái)（件），農(nóng)機(jī)總動(dòng)力擁有116822千瓦，擁有科技示范戶109戶，鄉(xiāng)村從業(yè)人員3700人，年均培訓(xùn)200人。
（二）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況
縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣中心是政府直屬正科級(jí)事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)農(nóng)機(jī)推廣站、安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)化學(xué)校等四個(gè)股室，11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站。中心干部職工16人；副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)3人，（本科1人，大專2人）公務(wù)員3人，高級(jí)工8人，中級(jí)工2人，11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共有54人，屬自收自支事業(yè)單位，現(xiàn)有人員年齡偏大，知識(shí)層次低。資金投資主要來源是：一是國(guó)家財(cái)政撥款，主要負(fù)擔(dān)人員工資，二是爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目資金，直接用于公共服務(wù)體系資金很少。
近年來，我縣農(nóng)機(jī)化工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及市中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下和店里支持下，著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加大新機(jī)具、新技術(shù)推廣，拓寬社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化取得了一定成績(jī)。
（一）農(nóng)機(jī)耕作水平不斷提高，20xx年，完成機(jī)收小麥9.5萬畝，機(jī)收率占98%，還田6萬畝，機(jī)械碾打3.5萬畝，機(jī)耕面積11.5萬畝，機(jī)耕率100%。其中深耕7萬畝，機(jī)播9.8萬畝，機(jī)播率100%，其中免耕施肥播種7萬畝，全縣農(nóng)機(jī)化水平逐年提升，目前平均達(dá)到78%以上。
（二）新技術(shù)發(fā)展步伐加快，從20xx年開始，我縣連續(xù)七年實(shí)施省級(jí)保護(hù)性耕作項(xiàng)目，先后，建立巨家車圈、亭口、昭仁、棗元等4個(gè)示范園區(qū)，其推廣保護(hù)性耕作示范田7。0022萬畝。從而轉(zhuǎn)變了廣大群眾的耕作觀念，示范基地宣傳帶動(dòng)作用明顯。
（三）農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，目前，全縣新成立農(nóng)機(jī)合作社2個(gè)，合作社農(nóng)機(jī)戶45戶，農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)14個(gè)，從業(yè)人員1870人，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)范圍日益擴(kuò)大。
（四）農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)教育不斷投入，近年來，我中心采取課堂教育與操作技能培訓(xùn)相結(jié)合的方式，先后舉辦培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作人員380人，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員120人，頒發(fā)職業(yè)技能資格證30人，駕駛證30本，從而進(jìn)一步提高了農(nóng)機(jī)手的安全知識(shí)和安全駕駛操作意識(shí)。
（五）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，圍繞創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，下大力氣提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化檢驗(yàn)率，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。20xx年共檢驗(yàn)拖拉機(jī)405臺(tái)，職業(yè)技能鑒定30人，新增維修網(wǎng)點(diǎn)11個(gè)，辦理農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)175分，安全互助會(huì)員175名。
（六）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目順利實(shí)施，20xx年我縣爭(zhēng)取省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金620萬元，帶動(dòng)農(nóng)民投入20xx萬元，購置補(bǔ)貼政策覆蓋全縣所有農(nóng)業(yè)即其它特色產(chǎn)業(yè)，目前，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具3293臺(tái)，受益戶2418戶。
（一）農(nóng)機(jī)管理部門力量薄弱，工作人員少，僅有干部職工16人，農(nóng)機(jī)化服務(wù)量大面廣，開展推廣、培訓(xùn)、監(jiān)理執(zhí)法工作受人員、經(jīng)費(fèi)限制。開展不盡人意。
（二）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，各鎮(zhèn)政府為配套專職或兼職農(nóng)機(jī)管理員，村級(jí)更沒有農(nóng)機(jī)下屬聯(lián)絡(luò)員，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站由于工作人員身分、待遇問題得不到落實(shí)，多年不發(fā)工資，老無所養(yǎng)，站所坍塌，機(jī)械設(shè)備老化，中樞帶頭作用難以發(fā)揮，導(dǎo)致基層無服務(wù)。
（三）專業(yè)技術(shù)人員薄弱，農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，人員年齡偏大，大多都出生于六十年代，加之知識(shí)老化，專干不專，因此，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展等帶來一定影響。
（四）發(fā)展農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織后勁不足，專業(yè)化程度較低。服務(wù)組織發(fā)展緩慢，農(nóng)機(jī)作業(yè)人員年齡偏大，80后無人從事農(nóng)機(jī)事業(yè)，加之特別是專業(yè)合作社，在承接土地流轉(zhuǎn)方面啟動(dòng)資金短缺，群眾認(rèn)識(shí)還有待提高，致使農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作發(fā)展滯后。
（一）穩(wěn)定農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)和職工隊(duì)伍建設(shè)。
縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)是國(guó)家在基層的行政事業(yè)單位，全體農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員都是國(guó)家方針政策的執(zhí)行者。從有利于農(nóng)機(jī)化事業(yè)出發(fā)，應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，因現(xiàn)有職工大多數(shù)是非專業(yè)人員，專業(yè)技術(shù)能力差。給農(nóng)機(jī)化工作的開展帶來了負(fù)面影響，所以現(xiàn)急需加強(qiáng)行政事業(yè)單位技術(shù)人員培訓(xùn)提高，為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展打好基礎(chǔ)。
（二）培育新的服務(wù)組織，開拓新的服務(wù)領(lǐng)域
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，特色農(nóng)業(yè)不斷興起，對(duì)于農(nóng)機(jī)來說，也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要求我們突破傳統(tǒng)的管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)模式，積極嘗試新機(jī)具、新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，并且讓技術(shù)和機(jī)具在發(fā)揮作用的同時(shí)，也能實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)自身的效益，使農(nóng)機(jī)活的了持續(xù)發(fā)展。這就需要我們根據(jù)生產(chǎn)的實(shí)際需要，發(fā)展多種形式，靈活多變的農(nóng)機(jī)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)模式，培育各種專業(yè)性和綜合型的新型農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織，適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，農(nóng)機(jī)要全方位系列化的滲透到農(nóng)業(yè)服務(wù)新領(lǐng)域開展服務(wù)。
（三）搞好體系建設(shè)規(guī)劃，提高隊(duì)伍素質(zhì)
農(nóng)機(jī)化社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，要有明確目標(biāo)，進(jìn)一步理清農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的基本思路，做到突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，使其成為規(guī)模適度，功能健全，設(shè)施配套。農(nóng)機(jī)成人教育，技術(shù)鑒定，管理組織，行政執(zhí)法等系列化服務(wù)的龍頭，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站建設(shè)發(fā)揮中骨干作用，積極培育新型農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶，有計(jì)劃的開展對(duì)農(nóng)機(jī)科技人員的繼續(xù)教育，進(jìn)行知識(shí)更新，嚴(yán)格按照公開、公平、公正原則不斷吸收新鮮血液，充實(shí)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力和增強(qiáng)農(nóng)機(jī)人員的工作責(zé)任感。
（四）優(yōu)化政策環(huán)境，增加農(nóng)機(jī)投入
農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)體系，發(fā)展建設(shè)是農(nóng)業(yè)關(guān)鍵，增加農(nóng)機(jī)化投入要走以投入為導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府從政策上對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的扶持。提供優(yōu)惠條件，已達(dá)到興機(jī)富民的有效實(shí)施。增加農(nóng)機(jī)化投入，走自我積累，自我更新，自我發(fā)展之路，要堅(jiān)持“以服務(wù)為主，綜合經(jīng)營(yíng)”的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能，要積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化龍頭，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織結(jié)成新的利益共同體，動(dòng)員社會(huì)力量共同投入發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)。
專項(xiàng)調(diào)研工作報(bào)告 調(diào)研工作報(bào)告篇二
聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告是法律賦予人大常委會(huì)一項(xiàng)最常規(guī)也是最基礎(chǔ)的監(jiān)督手段。如何通過審議專項(xiàng)工作報(bào)告來增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，是地方各級(jí)人大常委會(huì)積極探索的重要課題。換屆以來，xx市市中區(qū)第十七屆人大常委會(huì)按照《監(jiān)督法》的要求，從創(chuàng)新監(jiān)督方式、完善監(jiān)督機(jī)制、提高審議質(zhì)量入手，制定出臺(tái)了《區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行票決制的試行辦法》，對(duì)提交常委會(huì)審議的“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行票決制進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了“一府兩院”對(duì)常委會(huì)審議意見和決議的執(zhí)行力度，使人大監(jiān)督工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
一、票決制審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的思考和實(shí)踐
一直以來，人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”提交審議的專項(xiàng)工作報(bào)告形成了一套相對(duì)固定的模式，在“一府兩院”負(fù)責(zé)人作了專項(xiàng)工作報(bào)告后，常委會(huì)組成人員對(duì)報(bào)告進(jìn)行審議發(fā)言，然后通過舉手和鼓掌通過的形式進(jìn)行表決，超過一半或三分之二的與會(huì)委員舉手，即視為通過。從實(shí)際工作看，舉手表決或鼓掌通過雖然簡(jiǎn)單易行、便于操作，但其弊端顯而易見，如：有的委員即便對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告有不同看法，但礙于情面，也舉手表示同意，表決不能真實(shí)反映常委會(huì)組成人員的獨(dú)立意志；個(gè)別報(bào)告單位認(rèn)為常委會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告“只是走走形式”，“反正都會(huì)過的”，以致敷衍了事、報(bào)喜不報(bào)憂，或避重就輕，泛泛而談等等。
對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行無記名投票表決制度，雖然《監(jiān)督法》中沒有明確規(guī)定，但我們認(rèn)為實(shí)行這項(xiàng)制度，符合憲法和法律要求，符合人大工作的基本要求和民主發(fā)展方向。
一是完善監(jiān)督程序的需要。常委會(huì)組成人員采取無記名投票表決的方式，分別對(duì)工作報(bào)告的內(nèi)容、報(bào)告的完整性、報(bào)告人的態(tài)度等方面情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)于不滿意票數(shù)超過一定比例的，報(bào)告部門必須在限定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真整改，并向下一次常委會(huì)會(huì)議作補(bǔ)充報(bào)告或重新報(bào)告，報(bào)告仍得不到通過的，常委會(huì)可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人采取質(zhì)詢、責(zé)令辭職等監(jiān)督措施。這無疑是對(duì)人大常委會(huì)監(jiān)督程序的進(jìn)一步完善。
二是提高審議質(zhì)量的需要。過去，許多地方由于對(duì)人大監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不到位、時(shí)間安排倉促、個(gè)別組成人員素質(zhì)不高等方面的原因，重“聽取”而輕“審議”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些慣常的作法，不便于常委會(huì)組成人員表達(dá)意見，審議就這樣不知不覺地走了過場(chǎng)。如果對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行票決，常委會(huì)一定要組織常委會(huì)組成人員認(rèn)認(rèn)真真地聽取“一府兩院”及有關(guān)部門的工作匯報(bào)，并給大家留有充分的空間和時(shí)間，讓他們發(fā)表審議意見，做到知無不言，言無不盡，從而肯定成績(jī)，給予鼓勵(lì)，指出問題與不足，有針對(duì)性地督促整改。這樣，有利于提高對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告的審議質(zhì)量。
三是增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的需要。對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行票決，就可以調(diào)動(dòng)常委會(huì)組成人員和“一府兩院”工作的主動(dòng)性和積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，尤其是對(duì)民意不滿意的工作報(bào)告不予通過，能夠給報(bào)告涉及的部門及其負(fù)責(zé)人以震撼，促其下決心并有效改進(jìn)工作。
今年以來，濟(jì)寧市市中區(qū)人大常委會(huì)按照“圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職、促進(jìn)發(fā)展”的工作思路，著眼全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行法定職責(zé)，先后采取票決的形式對(duì)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、代表建議辦理情況、貫徹落實(shí)《森林法》、《行政處罰法》等工作情況進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，當(dāng)場(chǎng)劃票計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果。票決中，雖然工作報(bào)告都是獲得大多數(shù)滿意票通過，但是常委會(huì)組成人員在審議時(shí)仍然毫不客氣地指出了存在的問題，“要強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)”、“要加大文化產(chǎn)業(yè)投入力度，不斷滿足人民群眾精神文化生活需求”、“要大力開展造林綠化，切實(shí)加強(qiáng)資源管護(hù)，有效推動(dòng)人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境日益改善”等等。區(qū)人大常委會(huì)還要求，針對(duì)工作中存在的問題和常委會(huì)組成人員提出的建議，區(qū)政府和相關(guān)部門要認(rèn)真研究處理，并將研究處理情況向下次人大常委會(huì)會(huì)議匯報(bào)。這種硬性的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)得到了區(qū)委的大力支持和區(qū)政府的高度重視。根據(jù)票決結(jié)果和常委會(huì)形成的審議意見，區(qū)政府及時(shí)召開專題會(huì)議，制定了整改措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)整改工作，推動(dòng)了以上相關(guān)工作的改進(jìn)和提升。
二、票決制審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的基本做法
一是精選議題。每年年初，由常委會(huì)主任會(huì)議圍繞黨委重要決策、政府著力推進(jìn)、人民群眾普遍關(guān)心、人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，依據(jù)常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，從中選擇若干項(xiàng)工作，確定為在常委會(huì)會(huì)議作出相應(yīng)的決議、決定和審議意見后進(jìn)行投票表決的議題。
二是深入調(diào)查。常委會(huì)會(huì)議召開之前，針對(duì)會(huì)議將要審議的專項(xiàng)工作，組織熟悉相關(guān)工作情況的常委會(huì)組成人員、部分人大代表和專門委員會(huì)組成人員對(duì)審議議題進(jìn)行視察調(diào)查調(diào)查，了解和掌握第一手材料，在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上形成調(diào)研報(bào)告，并于常委會(huì)會(huì)議召開7日前送達(dá)常委會(huì)組成人員，供審議時(shí)參考。
三是認(rèn)真審議。實(shí)行口頭審議與書面審議相結(jié)合、分組審議與聯(lián)組審議相結(jié)合的方法，讓每位常委會(huì)組成人員充分發(fā)表自己的意見和建議。同時(shí)，實(shí)行人大代表列席會(huì)議和公民旁聽會(huì)議制度，以便常委會(huì)組成人員進(jìn)一步了解相關(guān)情況?！耙桓畠稍骸奔坝嘘P(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，聽取意見，回答詢問。
四是嚴(yán)格票決。對(duì)“一府兩院”提交審議的專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行無記名投票表決，表決票分“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個(gè)檔次，投票結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)公布，滿意和基本滿意票合計(jì)超過組成人員三分之二的為通過，未超過三分之二或不滿意票數(shù)超過二分之一的為未通過。
五是通報(bào)結(jié)果。常委會(huì)會(huì)議閉會(huì)一周內(nèi)，將票決結(jié)果向區(qū)委報(bào)告，向“一府兩院”及有關(guān)部門和區(qū)人大代表通報(bào)，向社會(huì)公布。垂直工作機(jī)構(gòu)的票決結(jié)果，向其上級(jí)主管部門通報(bào)。
六是跟蹤問效。對(duì)常委會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告指出的薄弱環(huán)節(jié)和常委會(huì)組成人員不滿意的問題，責(zé)成人大辦事機(jī)構(gòu)繼續(xù)跟蹤督查，并將落實(shí)情況向常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告；對(duì)未獲通過的工作報(bào)告，常委會(huì)將采用視察、詢問等方式對(duì)報(bào)告機(jī)關(guān)的工作再次深入調(diào)查了解，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行二次審議。
三、票決制審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的實(shí)際效果
從實(shí)踐情況看，票決制對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效具有重要意義。
一是票決制提高了人大常委會(huì)的會(huì)議質(zhì)量。對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行“一人一票”的表決制度，反映了常委會(huì)組成人員對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告的真實(shí)評(píng)價(jià)，使常委會(huì)組成人員的意見得到不同的表達(dá)，使專項(xiàng)工作報(bào)告得到有差別的評(píng)價(jià)，摒棄了“一致通過”式的審議方式，提升了審議質(zhì)量。
二是票決制提高了人大常委會(huì)組成人員的履職積極性。實(shí)行票決制后，常委會(huì)委員的意見可以通過票決反映出來，每一次表決都有分量、有力度，很好地調(diào)動(dòng)了大家的積極性，促進(jìn)了作用發(fā)揮。
三是票決制使“一府兩院”更加重視人大監(jiān)督。實(shí)行票決制后，票決結(jié)果的不確定性，能產(chǎn)生一種無形壓力，進(jìn)一步了提高“一府兩院”及有關(guān)部門對(duì)監(jiān)督工作的重視程度，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)作出的決議決定和審議意見，依法行政、公正司法。
四、票決制審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的幾點(diǎn)體會(huì)
一是完善監(jiān)督機(jī)制是實(shí)行票決制的前提。對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行無記名投票表決制度，是地方人大常委會(huì)探索和創(chuàng)新的監(jiān)督工作新形式、新措施，效果顯著，值得廣泛嘗試和推廣。目前，關(guān)鍵是要依照法律原則，完善地方各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”工作報(bào)告實(shí)行票決的監(jiān)督工作機(jī)制，修訂完善《人大常委會(huì)議事規(guī)則》、《常委會(huì)決議決定和審議意見的落實(shí)辦法》等，對(duì)常委會(huì)審議表決的事項(xiàng)、方式、步驟和辦法作出統(tǒng)一而明確的規(guī)定，以增強(qiáng)票決制度的法定性和權(quán)威性。
二是規(guī)范程序方法是實(shí)行票決制的基礎(chǔ)。實(shí)行票決制度具有很強(qiáng)的程序性、政治性，因此，必須對(duì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行票決的程序、內(nèi)容和方法認(rèn)真加以規(guī)范。一要明確票決主體和對(duì)象。由于票決是人大常委會(huì)審議表決的一種方式，參與主體應(yīng)是人大常委會(huì)組成人員，列席會(huì)議的人大代表可以在審議時(shí)發(fā)表自己的意見，但表決時(shí)不應(yīng)參加。同時(shí)，由于票決的是“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告，票決的對(duì)象自然應(yīng)是“一府兩院”及其有關(guān)部門。二要深入調(diào)查報(bào)告單位的工作。票決前應(yīng)對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行全方位多角度調(diào)查研究，調(diào)研時(shí)要盡可能讓更多人大常委會(huì)委員參與，深入了解具體情況，尤其對(duì)存在的問題要摸清吃透，為各位委員在常委會(huì)會(huì)議上充分發(fā)表意見和投票表決掌握一手資料。同時(shí)，對(duì)審議意見研究處理報(bào)告要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)模糊事項(xiàng)要求“一府兩院”盡可能說清楚，對(duì)問題解決程度要盡可能量化表述，讓委員們?cè)敿?xì)了解真實(shí)情況，促進(jìn)公正票決。三是客觀公正，公開透明。投票表決時(shí)，常委會(huì)組成人員要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，在調(diào)查和審議的基礎(chǔ)上對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作作出恰當(dāng)評(píng)價(jià)，并當(dāng)場(chǎng)寫票計(jì)票、公布投票結(jié)果，確保滿意度測(cè)評(píng)恰當(dāng)公正，避免憑自我感覺和個(gè)人情緒劃定檔次，造成負(fù)面影響。
三是提升議事能力是實(shí)行票決制的關(guān)鍵。票決制對(duì)提高人大常委會(huì)的審議質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效具有積極作用。但是，要真正發(fā)揮好這一制度的作用，既是檢驗(yàn)“一府兩院”工作的過程，也是促進(jìn)常委會(huì)組成人員提高履職水平和能力的過程。每一名常委會(huì)組成人員都是一票，具有相同的法律效力。因此，要達(dá)到進(jìn)行票決的應(yīng)有效果，提升人大常委會(huì)組成人員履職素質(zhì)十分關(guān)鍵。作為常委會(huì)組成人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，提高綜合素質(zhì)，提高依法履職、議事、決策的能力和水平，增強(qiáng)履職的主動(dòng)性。審議報(bào)告時(shí)，暢所欲言，注重效果，抓住關(guān)鍵；票決時(shí)，堅(jiān)持以大局為重、發(fā)展為重、民生為重，尊重事實(shí)，尊重科學(xué)，客觀公正，如實(shí)評(píng)價(jià)，投上莊嚴(yán)的一票，認(rèn)真履行好憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，不辜負(fù)人民的期望和重托。
專項(xiàng)調(diào)研工作報(bào)告 調(diào)研工作報(bào)告篇三
1、認(rèn)識(shí)不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面的認(rèn)為外貿(mào)出口對(duì)地方交稅少，對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政貢獻(xiàn)小，考核時(shí)又不顯政績(jī)，錯(cuò)誤地把出口退稅理解成由地方財(cái)政承擔(dān)，不能從大局出發(fā)，缺少大經(jīng)貿(mào)意識(shí)，看不到外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)地方所帶來的全方位、長(zhǎng)遠(yuǎn)性影響，對(duì)外貿(mào)出口重視不夠，熱情不高，不鼓勵(lì)當(dāng)?shù)爻隹诎l(fā)展。
2、由于我縣優(yōu)惠政策、硬件環(huán)境等和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及我東部市區(qū)存在差距，企業(yè)為追求利潤(rùn)最大化，把所生產(chǎn)產(chǎn)品供貨或結(jié)轉(zhuǎn)到外地出口，造成我縣出口外流。
3、受金融危機(jī)影響，部分企業(yè)生產(chǎn)尚未恢復(fù)正常。由于去年以來的金融危機(jī)影響，造成部分企業(yè)停止減產(chǎn)，客戶流失，影響了全縣出口規(guī)模擴(kuò)張。
4、資金短缺，尤其是流資匱乏，是全縣所有進(jìn)出口企業(yè)所存在的共性問題，特別是以出口農(nóng)副產(chǎn)品為主的企業(yè)，時(shí)效性比較強(qiáng)，資金使用比較集中，因資金不到位貨源收購不上來，導(dǎo)致到手合同無法執(zhí)行，困擾企業(yè)再發(fā)展。
5、部分企業(yè)仍在走代理出口的路子。我縣的很多木制品生產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)規(guī)模偏少，只能通過外地代理公司代理出口，由于只供貨不自營(yíng)，企業(yè)得不到真正的實(shí)惠，在讓代理商代理的同時(shí)，把大部分利潤(rùn)和獎(jiǎng)勵(lì)政策都讓給了對(duì)方，我縣企業(yè)只相當(dāng)于對(duì)方的一個(gè)加工廠。
以上問題如不能及時(shí)得到解決，將會(huì)嚴(yán)重影響我縣外貿(mào)進(jìn)出口的發(fā)展。
1、作為衡量一個(gè)地方對(duì)外開放發(fā)展水平的一項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，應(yīng)從根本上引起重視，應(yīng)把該項(xiàng)工作提升到一個(gè)應(yīng)有的高度，進(jìn)一步解放思想，樹立大經(jīng)貿(mào)意識(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，搶抓機(jī)遇，狠抓該項(xiàng)工作落實(shí)。
2、要一方面加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境的整頓改造，使各職能部門切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，扎實(shí)工作，對(duì)阻礙外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展的單位和個(gè)人，要從嚴(yán)處理，決不姑息。另一方面積極營(yíng)造良好的外部環(huán)境，搞好外貿(mào)出口工作的配套工程建設(shè)，降低出口成本，為企業(yè)外貿(mào)出口打開一條“綠色通道”。
3、要建立和完善外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)制，加大政策扶持力度。結(jié)合我縣實(shí)際情況，設(shè)立外貿(mào)發(fā)展基金，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)出口創(chuàng)匯做出杰出貢獻(xiàn)的企業(yè)、創(chuàng)匯能手和促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展的單位和個(gè)人。
4、要繼續(xù)加快培育我縣的多元化出口主體，狠抓對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記工作，挖掘潛力，擴(kuò)大外貿(mào)企業(yè)隊(duì)伍，增加新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，宣傳動(dòng)員企業(yè)早日進(jìn)行備案登記，盡快開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。切實(shí)抓好招商引資工作，今天的外商投資企業(yè)就是明天的出口亮點(diǎn)，這也是做好我縣對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的一條有效途徑。
5、要抓好特色商品出口，加快科技產(chǎn)業(yè)化步伐，科技興貿(mào)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)我市一些有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的商品，輔以政策支持、培育，以點(diǎn)帶面，變優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)，充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)、出口政策，搭造各種平臺(tái)，為企業(yè)走出去創(chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)科研成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，形成貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。
6、充分利用我縣豐富的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和勞動(dòng)力資源發(fā)展加工貿(mào)易和再加工深加工出口，努力做好我縣加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，宣傳用足用活高科技產(chǎn)品出口政策，促進(jìn)技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施，培訓(xùn)各種技術(shù)性人才，努力爭(zhēng)取各項(xiàng)研發(fā)基金、中小型企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓基金和各項(xiàng)技改貼息等，進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。
以上建議要求我們必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)好對(duì)外開放各部門、各環(huán)節(jié)、各方面的關(guān)系，打造一個(gè)寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，齊心協(xié)力，誠(chéng)心誠(chéng)意為企業(yè)做一些實(shí)事，讓更多的外來企業(yè)來我們這里發(fā)展，同時(shí)留住我們的企業(yè)在本地發(fā)展，變供貨為直接出口，變潛力為實(shí)力，進(jìn)一步促進(jìn)我縣全方位、寬領(lǐng)域、深層次的對(duì)外開放，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的健康快速發(fā)展。
專項(xiàng)調(diào)研工作報(bào)告 調(diào)研工作報(bào)告篇四
扶貧工作的主要成效
近年來，我市各級(jí)黨委、政府圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅(jiān)持 真扶貧、扶真貧 ，以實(shí)施 三大工程 為載體，不斷推進(jìn)扶貧工作，取得明顯成效。
領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持，不斷推進(jìn)扶貧工作
市委、市政府高度重視農(nóng)村扶貧工作。20xx年市第二次黨代會(huì)明確提出，要把人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困人口奔小康問題擺上重要議事日程，積極推進(jìn)貧困戶脫貧致富奔小康進(jìn)程。20xx年9月，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口扶貧工作的指導(dǎo)意見》;12月，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又提出了具體措施到村、到戶、到人的明確要求。從20xx年至20xx年連續(xù)5年，市委1號(hào)文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的，尤其是20xx、20xx年分別出臺(tái)了市委1號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施低收入農(nóng)戶增收工程，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見》，扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收工程和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，有力地推動(dòng)了我市農(nóng)村扶貧工作。同時(shí)，市政府還出臺(tái)了《麗水市發(fā)展來料加工業(yè)的若干意見》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，市人行、市財(cái)政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于推廣小額貸款支持低收入農(nóng)戶增收的意見》。這一系列文件的出臺(tái)，明確了全市扶貧工作的指導(dǎo)思想、工作思路、奮斗目標(biāo)、扶持政策、工作舉措，對(duì)指導(dǎo)我市扶貧工作，確保扶貧實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)具有重大意義。
全市各級(jí)組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，結(jié)合本地實(shí)際，以欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、低收入農(nóng)戶增收和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移等 三大工程 為抓手，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾居住環(huán)境，增加農(nóng)民收入，加快脫貧致富奔小康步伐。通過實(shí)施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，到20xx年底，全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路硬化率達(dá)到100%，等級(jí)公路通村率達(dá)到81.9%，通村公路路面硬化率達(dá)到72.2%;20戶以上自然村廣播電視通村率達(dá)到76.6%;安全衛(wèi)生飲用水普及率達(dá)到58.74%;實(shí)現(xiàn)貧困家庭學(xué)生九年義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)和高中段免收學(xué)費(fèi)、代管費(fèi);積極實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和最低生活保障制度;鼓勵(lì)和引導(dǎo)低收入農(nóng)戶 走出去 輸出去 考出去 ，拓展創(chuàng)業(yè)空間。通過實(shí)施農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚，從20xx-20xx年底，全市已累計(jì)建立下山移民小區(qū)166個(gè)、點(diǎn)189個(gè)，安置下山遷移農(nóng)民3.78萬戶、14.28萬人。采取多種措施，積極實(shí)施低收入農(nóng)戶增收工程。到20xx年底，年人均純收入低于1500元的人口從20xx年底的18.1萬人減少到8.5萬人，凈減9.6萬人，加上4萬低保人口，全市低收入農(nóng)戶脫貧或達(dá)到最低生活保障的比例為75%。20xx年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4373元，比上年增長(zhǎng)13%，增加504元，處于歷史最好水平。
部門各盡其職，深化項(xiàng)目引導(dǎo)，增加農(nóng)民收入。5年來，全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施開發(fā)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目2580個(gè)，投入開發(fā)資金5.57億元，各級(jí)財(cái)政扶持資金7269.8萬元。新建農(nóng)業(yè)基地56.9萬畝，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社224家，覆蓋行政村1441個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶11.7萬戶。全面實(shí)施 一戶一策一干部 和 一村一計(jì)一部門 幫扶機(jī)制，通過單位結(jié)對(duì)村、干部結(jié)對(duì)戶的辦法，把幫扶工作做到村、做到戶、做到人。20xx年，全市31421名干部結(jié)對(duì)33761戶低收入農(nóng)戶，資助資金1217.4萬元，幫扶項(xiàng)目10590個(gè)，項(xiàng)目資金2032萬元。同時(shí)，不斷深化 六個(gè)雙百 活動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，合力共建新農(nóng)村、合力扶助低收入農(nóng)戶20xx年，百家民營(yíng)企業(yè)扶百村結(jié)對(duì)幫扶115個(gè)村，落實(shí)幫扶資金1369萬元。1055家文明單位與940個(gè)村結(jié)對(duì)，落實(shí)幫扶資金533萬元。55名僑胞、27個(gè)僑團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶76個(gè)村，共捐資761萬元。青田縣還開展 百個(gè)僑團(tuán)助百村 千名華僑扶千戶 活動(dòng)，共有327名華僑以各種方式參與農(nóng)村低收入農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶，共落實(shí)幫扶資金81.2萬元。
存在的主要問題
通過幾年來不懈的努力，全市農(nóng)村扶貧工作取得了階段性成果，但我們不能不看到工作中還存在的一些問題，需要進(jìn)一步重視和關(guān)注。
制約低收入農(nóng)戶增收的外在因素還較多。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村立地條件差、生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施落后，不少己年久失修，制約了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和低收入農(nóng)戶脫貧致富。二是特色產(chǎn)業(yè)扶貧水平較低。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量少、規(guī)模小、設(shè)備差，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力弱。三是農(nóng)民組織化程度低。全市農(nóng)民合作組織規(guī)模小，資金實(shí)力弱，再加上技術(shù)、人才等方面因素制約，專業(yè)合作社組織從事種養(yǎng)業(yè)的比例高，粗放經(jīng)營(yíng)的多，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的少，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益低，帶動(dòng)作用不明顯。四是低收入農(nóng)戶增收渠道單一。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力不足，難以讓低收入農(nóng)戶從第第三產(chǎn)業(yè)獲得更多的收入。五是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系向下延伸不夠，低收入農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)信息和市場(chǎng)行情缺乏了解，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向不明確，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以與市場(chǎng)對(duì)接，加之部分農(nóng)村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務(wù)供給能力不強(qiáng)，影響了低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力的提高。六是一些村級(jí)組織自我發(fā)展能力較弱，缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，無法帶領(lǐng)低收入農(nóng)戶脫貧致富。
制約低收入農(nóng)戶脫貧致富的自身因素也不少。扶貧工作要靠 內(nèi)治外幫 ， 低收入農(nóng)戶脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來，才能抓住扶貧工作的 牛鼻子 。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個(gè)： 一是一些低收入農(nóng)戶滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，離開土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫 養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了找點(diǎn)油鹽錢 的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，他們的商品意識(shí)、科技意識(shí)和市場(chǎng)開拓能力都很低。二是由于受科技文化素質(zhì)等因素影響，一些低收入農(nóng)戶生產(chǎn)仍帶有較大的盲目性和傳統(tǒng)的自然習(xí)慣，部分農(nóng)民接受科技知識(shí)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力較差。三是部分低收入農(nóng)戶 等、靠、要 思想較為嚴(yán)重，具有強(qiáng)烈的依賴性。過去長(zhǎng)期實(shí)施 送錢、送糧、送衣 的扶貧方式,致使一些地方的低收入農(nóng)戶產(chǎn)生了靠政府靠社會(huì)救濟(jì)度日的依賴心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴(yán)重、更難治愈的 志氣 貧困。
扶貧的方式方法還需改進(jìn)。一是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強(qiáng)調(diào)的是增加 物 的因素，而忽視 人 的因素，一談到扶貧就強(qiáng)調(diào)加大資金投入、發(fā)展項(xiàng)目等等，對(duì)于樹立自強(qiáng)自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。二是缺乏對(duì)癥下藥、分類指導(dǎo)。有些扶貧資金、項(xiàng)目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機(jī)關(guān)干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導(dǎo)脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對(duì)不同類型貧困戶缺乏有針對(duì)性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。三是有些地方基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。主要反映在一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上，包括低收入農(nóng)戶、低保對(duì)象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。比如有些貧困戶是由于家庭成員不承擔(dān)或少承擔(dān)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)造成的，但這類情況在一些地方仍把他們列入扶貧對(duì)象，以致造成不良影響。
一些政策、措施還不盡科學(xué)合理。一是資金投入不足，誘發(fā)新的債務(wù)。如下山脫貧中，生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)的部分農(nóng)民由于自然條件差，致富門路缺，原始積累少，而異地轉(zhuǎn)移成本較高，農(nóng)民除了政府補(bǔ)助的部分之外，自己還要支付一筆不小的費(fèi)用，特別是低收入農(nóng)戶難以承擔(dān)，導(dǎo)致部分下山移民負(fù)債。又如康莊工程對(duì)村級(jí)配套資金要求較高，我市地處高山的村級(jí)經(jīng)濟(jì)一般都較薄弱，有的村由于實(shí)施康莊工程導(dǎo)致村集體背上了債務(wù)，甚至有些村還存在因筑路而返貧的。二是資金渠道多頭分散、門檻高，受益難。據(jù)了解，近年來中央、省、市各級(jí)財(cái)政投入對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收不好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的操作成本、農(nóng)戶的生產(chǎn)成本。其中很多扶貧項(xiàng)目資金都是以 以獎(jiǎng)代補(bǔ) 的形式下發(fā)或申請(qǐng)條件要求較高，而低收入農(nóng)戶由于無資金、無能力進(jìn)行啟動(dòng)實(shí)施，根本無法爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規(guī)劃項(xiàng)目不尊重群眾意愿和不切合實(shí)際，有的地方農(nóng)民想做的項(xiàng)目，相關(guān)部門沒有規(guī)劃，就不能申請(qǐng)扶持資金，而部門規(guī)劃的項(xiàng)目不一定適合在當(dāng)?shù)貙?shí)施，但為爭(zhēng)取資金又必須申報(bào)，最終效益不好。三是低保擴(kuò)面工作有待于進(jìn)一步完善。低保 提標(biāo)擴(kuò)面 將能更有效解決農(nóng)村最低貧困群體的生活問題。但 提標(biāo)擴(kuò)面 下達(dá)比例指標(biāo)也帶來了一些新的問題。一是低保對(duì)象難確定。由于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指標(biāo)是固定的，造成部分農(nóng)村出現(xiàn) 粥少僧多 或者 粥多僧少 ，引發(fā)農(nóng)村一些新的不穩(wěn)定因素。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財(cái)政困難，配套資金難落實(shí)，對(duì)這項(xiàng)工作的積極性不高，出現(xiàn)落實(shí)不到位情況。
扶貧的機(jī)構(gòu)、力量有待加強(qiáng)。一是扶貧的主管機(jī)構(gòu)不健全。目前市本級(jí)和大部分縣(市、區(qū))扶貧辦沒有獨(dú)立(青田、云和除外)，大多與農(nóng)辦或農(nóng)業(yè)局合署辦公，而且辦公室沒有專職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農(nóng)村扶貧工作的開展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門協(xié)作，但當(dāng)前的協(xié)調(diào)主要在資源動(dòng)員上比較有效，在資金和項(xiàng)目的管理上部門間的協(xié)作明顯不足，形成職能部門單打獨(dú)斗的局面，沒有很好地將部門的資源、資金整合運(yùn)用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個(gè)方面又都出現(xiàn)資金缺口、項(xiàng)目效益不明顯的問題。而且多數(shù)縣(市、區(qū))缺乏統(tǒng)籌兼顧、有效整合的機(jī)制，降低了扶貧的效率。
對(duì)策與建議
各級(jí)黨委、政府要在扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施市委[20xx]1號(hào)文件的同時(shí)，進(jìn)一步理清扶貧工作思路，把扶貧開發(fā)看作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)，抓住扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用統(tǒng)籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開發(fā)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。
一是加大生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力改善農(nóng)林生產(chǎn)條件，為可持續(xù)發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。
二是狠抓農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委生態(tài)移民的決定，把高山遠(yuǎn)山立地條件太差的農(nóng)戶 請(qǐng) 下山。充分考慮就近就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)等各方面因素，選準(zhǔn)移民點(diǎn)(如工業(yè)區(qū)附近、中心鎮(zhèn)等)，做到 搬得下 穩(wěn)得住 富得起 。要提高低收入農(nóng)戶特別是特困農(nóng)戶搬遷的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以及搬遷后的幫扶工作和后續(xù)管理工作，降低移民戶的搬遷費(fèi)用。
三是進(jìn)一步規(guī)范扶貧對(duì)象的審定。扶貧對(duì)象的確定必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，規(guī)避人情因素，確保準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠,把真正符合條件的低收入農(nóng)戶納入建檔立卡對(duì)象，扶貧項(xiàng)目與低收入農(nóng)戶對(duì)接到位。
四是加強(qiáng)扶貧分類指導(dǎo)工作。要繼續(xù)向開發(fā)性扶貧、救濟(jì)性扶貧和農(nóng)村最低生活保障制度三管齊下的方式轉(zhuǎn)變。要積極開展信息幫助、產(chǎn)業(yè)扶持等開發(fā)性扶貧。目前我市貧困對(duì)象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，不適宜 造血式 的扶貧，對(duì)這部分人員應(yīng)納入政府低保救濟(jì)。要進(jìn)一步做好低保 提標(biāo)擴(kuò)面 工作，盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)擔(dān)，對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予特別的照顧，以更好地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性。
明確責(zé)任，提高扶貧工作的實(shí)效性
一是完善扶貧工作組織。市本級(jí)、各縣(市、區(qū))要盡快建立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全扶貧工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村及相關(guān)部門的扶貧責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，貫徹好 以人為本 開發(fā)式扶貧的工作方針，幫助有發(fā)展能力的貧困人口走自我積累、自我發(fā)展、自我提高的路子。落實(shí) 一把手 負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌抓好扶貧工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)，各級(jí)政府及相關(guān)部門要立足本地、本部門實(shí)際，做足 農(nóng) 字文章，加大引導(dǎo)、指導(dǎo)、幫扶的力度。
二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委班子扶貧工作力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委是基層扶貧工作的生力軍，要強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作要有專門組織、專人負(fù)責(zé)，協(xié)助村領(lǐng)導(dǎo)想辦法、抓落實(shí)，發(fā)揮好基層扶貧的主體作用。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣主管部門和幫扶部門的責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府搞好扶貧工作。
三是建立扶貧工作考核管理體系。建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆鲐毠ぷ骺己斯芾眢w系，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)扶貧工作的成效，努力避免以表面的數(shù)字統(tǒng)計(jì)成果取代實(shí)際增收效果，用考核促使 真扶貧、扶真貧 落到實(shí)處。
政策扶持，拓寬低收入農(nóng)戶增收的渠道
加大投入，完善政策，拓寬融資渠道，大力促進(jìn)信貸扶貧，增加低收入農(nóng)戶增收實(shí)力。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)扶貧政策。在用足用活現(xiàn)行上級(jí)扶貧政策的同時(shí)，繼續(xù)努力向省委、省政府爭(zhēng)取扶貧政策和補(bǔ)助資金，對(duì)一些不盡科學(xué)合理的扶貧政策，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上加以修改。二是進(jìn)一步降低項(xiàng)目門檻。為加快各類扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，充分發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，應(yīng)進(jìn)一步降低項(xiàng)目門檻，引導(dǎo)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)農(nóng)民增收致富。特別是對(duì)低收入農(nóng)戶應(yīng)給予特別優(yōu)惠政策。三是全面推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款。大力推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，形成林農(nóng)小額循環(huán)貸款、林權(quán)直接抵押貸款和擔(dān)保貸款等貸款方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。積極探索農(nóng)村房屋抵押貸款和小額擔(dān)保貸款管理新模式，擴(kuò)大貸款范圍，開展農(nóng)村社區(qū)資金互助組織的試點(diǎn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他個(gè)人為低收入農(nóng)戶提供小額貸款擔(dān)保。
提高素質(zhì)，增強(qiáng)低收入農(nóng)戶增收的能力
扶貧先要 扶志 和 扶智 ，才能增強(qiáng)低收入農(nóng)戶增收能力。首先要典型引導(dǎo)，增強(qiáng)脫貧致富的主動(dòng)性。要從扶貧開發(fā)工作的成功典型中，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，汲取經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富完善工作思路和措施，要大力弘揚(yáng)基層群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神，努力在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚和社會(huì)環(huán)境，建立奮發(fā)圖強(qiáng)、勤勞致富的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)廣大低收入農(nóng)戶勤勞致富的光榮感。其次，堅(jiān)定不移地提高農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)施科教扶貧。要緊緊抓住提高貧困農(nóng)民素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)科技含量，深化科教扶貧。要引導(dǎo)低收入農(nóng)戶積極參與勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在利用培訓(xùn)基地集中培訓(xùn)的同時(shí)，積極采用流動(dòng)式培訓(xùn)、鄉(xiāng)村培訓(xùn)等靈活多樣方式，盡量方便群眾參與。以科研院校為依托，引進(jìn)人才和技術(shù)，采取 請(qǐng)進(jìn)來、送出去 的辦法，引進(jìn)新技術(shù)，培養(yǎng)新人才，定期邀請(qǐng)專家、技術(shù)人員為低收入農(nóng)戶講課、傳經(jīng)送寶。要認(rèn)真組織好農(nóng)民職業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，本著 實(shí)地、實(shí)用、實(shí)效 的原則，有針對(duì)性地加強(qiáng)科普知識(shí)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，努力使每個(gè)有能力脫貧的貧困農(nóng)民至少掌握1-2門實(shí)用技術(shù)。要充實(shí)縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍，完善技術(shù)服務(wù)手段，普及推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)低收入農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的輔導(dǎo)。
科學(xué)幫扶，完善扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制
一是大力加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。要從愿意為村里作貢獻(xiàn)的致富能手、務(wù)工經(jīng)商能人中培養(yǎng)村干部，配齊配強(qiáng)村級(jí)班子，對(duì)他們加強(qiáng)政策、法規(guī)、技術(shù)的培訓(xùn)，提高其政治素養(yǎng)，增強(qiáng)其工作能力;逐步提高村干部待遇，重獎(jiǎng)優(yōu)秀村級(jí)干部，激勵(lì)他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富;同時(shí)，要充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的作用，對(duì)工作成效顯著的，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提拔重用。
二是積極推進(jìn)互惠式產(chǎn)業(yè)扶貧。制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)業(yè)主、龍頭企業(yè)在農(nóng)村建立基地，大搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，帶動(dòng)農(nóng)民增收。在方式上，多扶持與扶貧項(xiàng)目相關(guān)的龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)與低收入農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合作合同，項(xiàng)目主管部門與龍頭企業(yè)簽定產(chǎn)業(yè)扶貧合同，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)承擔(dān)。當(dāng)企業(yè)保證了低收入農(nóng)戶的利益、實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的增收目標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目主管部門及時(shí)給企業(yè)兌現(xiàn)項(xiàng)目資金，使低收入農(nóng)戶利益得到充分保證。
三是健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。要把農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和衛(wèi)生事業(yè)作為重要工作來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，提高教育質(zhì)量。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村低保五保 集中供養(yǎng)、貧困家庭學(xué)生教育救助、殘疾人扶貧等救助政策，確保特困群眾的困難救助落到實(shí)處。要建立貧困群眾法律援助機(jī)制，及時(shí)為貧困群眾排憂解難。
四是不斷改善結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。要根據(jù) 真扶貧、扶真貧 的要求，做實(shí)、做細(xì)結(jié)對(duì)幫扶工作，切實(shí)構(gòu)建有效的 一戶一策一干部 和 一村一計(jì)一部門 的幫扶機(jī)制。要提倡和鼓勵(lì)送項(xiàng)目造血的長(zhǎng)效辦法。真抓實(shí)干，通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位結(jié)對(duì)、企業(yè)幫扶，突出到村到戶，注重分類指導(dǎo)，真正促進(jìn)低收入農(nóng)戶持續(xù)增收，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
(五)確?？荚u(píng)精準(zhǔn)，解決好導(dǎo)向上的問題。嚴(yán)格落實(shí)干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動(dòng)工作制度，把雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧的成效作為干部年度業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，健全完善定期督查、專項(xiàng)督查、明察暗訪等督查考評(píng)制度，傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)干部到扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干、建功立業(yè)。
專項(xiàng)調(diào)研工作報(bào)告 調(diào)研工作報(bào)告篇五
1．基層工會(huì)重視支持女職工工作，每年定期聽取女職工工作匯報(bào)，幫助解決女職工組織建設(shè)和工作中遇到的困難和問題。
2．認(rèn)真落實(shí)《工會(huì)女職工委員會(huì)工作條例》，堅(jiān)持女職工工作與工會(huì)工作同步安排、同步檢查、同步落實(shí)，將工會(huì)女職工工作納入同級(jí)工會(huì)年度目標(biāo)任務(wù)考核。簽訂了女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同，且履約情況良好。
3．女職工工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
1．基層工會(huì)中有女會(huì)員10名以上的建立女職工委員會(huì)，不足10名的設(shè)女職工委員。
2．女職工委員會(huì)與工會(huì)委員會(huì)同時(shí)建立（換屆），工會(huì)女職工委員會(huì)主任、副主任與工會(huì)委員會(huì)主要成員同時(shí)報(bào)上級(jí)工會(huì)，工會(huì)女職工委員會(huì)的組成名單報(bào)上級(jí)工會(huì)女職工委員會(huì)備案。
1．女職工委員會(huì)主任由基層工會(huì)女主席或女副主席擔(dān)任，專職女職工委員會(huì)主任享受基層工會(huì)副主席待遇，并進(jìn)入基層工會(huì)委員會(huì)。
女職工100人以上的企事業(yè)單位工會(huì)女職工委員會(huì)配備專職女職工干部?；鶎庸?huì)女職工委員會(huì)根據(jù)工作需要配備專職或兼職女職工工作人員。
1．基層工會(huì)女職工委員會(huì)每年至少召開一次全體委員會(huì)議，研究部署女職工工作。每年至少一次向基層工會(huì)委員會(huì)和上級(jí)工會(huì)女職工委員會(huì)報(bào)告工作。
2．女職工工作年度有計(jì)劃、有總結(jié)、有考核。各項(xiàng)制度完備，女職工委員會(huì)牌子、組織網(wǎng)絡(luò)、工作職責(zé)、工作制度上墻。
3．組織建設(shè)和工作檔案資料健全，做到組織建設(shè)情況清、工作臺(tái)帳內(nèi)容清和困難女職工底子清。
4．堅(jiān)持開展女職工干部培訓(xùn)工作，每年至少舉辦一次女職工干部培訓(xùn)班，積極組織女職工干部參加上級(jí)工會(huì)舉辦的培訓(xùn)班。
1．女職工組織作用發(fā)揮突出，特色明顯。在促進(jìn)企事業(yè)改革與發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，當(dāng)好女職工群眾的第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫助人。 2．女職工委員會(huì)在組織、維護(hù)、服務(wù)女職工方面示范作用突出，能較好完成各項(xiàng)重點(diǎn)工作。組織開展女職工建功立業(yè)和素質(zhì)提升活動(dòng)，并取得了顯著成效。
3．企事業(yè)單位女職工專項(xiàng)集體合同制度落實(shí)較好，女職工合法權(quán)益和特殊利益得到保障。定期組織女職工進(jìn)行婦科體檢，開展健康知識(shí)講座。組織女職工參加“女職工互助保障計(jì)劃”，女職工特殊疾病保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到50以上。
4．企事業(yè)單位職代會(huì)代表中女代表比例與女職工占職工總數(shù)的比例相適應(yīng)，確保女職工行使好各項(xiàng)職權(quán)。
5．女職工組織建立健全幫扶機(jī)制，每年至少開展1—2次有影響的'慰問幫扶活動(dòng)，將單親困難女職工列入重點(diǎn)幫扶對(duì)象。
6．開展形式多樣的主題教育和群眾性的文體健身活動(dòng)，女職工參與面大，活動(dòng)開展影響大，效果好。積極參加上級(jí)工會(huì)女職工組織開展的各項(xiàng)活動(dòng)。
專項(xiàng)調(diào)研工作報(bào)告 調(diào)研工作報(bào)告篇六
赤峰市牧民主要分布在阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克騰旗、翁牛特旗和敖漢旗共6個(gè)旗、18個(gè)蘇木鎮(zhèn)、351個(gè)嘎查村中，牧民總戶數(shù)7.1萬戶、總?cè)丝?7.1萬人，勞動(dòng)力總數(shù)13.1萬人，從業(yè)人員12.2萬人，其中有10.1萬人從事農(nóng)牧業(yè)，有2.1萬人從事二、三產(chǎn)業(yè)。全市牧區(qū)耕地面積140萬畝、草牧場(chǎng)面積4600萬畝。*年全市牧民人均現(xiàn)金收入3739元。*年以前，赤峰市的牧民人均純收入一直高于農(nóng)區(qū)，由于近幾年牧民收入增幅減緩，從*年開始牧民人均收入已經(jīng)落后于農(nóng)民，*年牧民人均純收入為2625元，比農(nóng)民低209元。
赤峰市牧民人均占有的草牧場(chǎng)資源與全區(qū)牧區(qū)平均水平差距很大。據(jù)自治區(qū)農(nóng)調(diào)隊(duì)抽樣調(diào)查資料顯示：赤峰市牧民人均占有草場(chǎng)面積為169畝，僅為全區(qū)牧民人均1119畝的15%。由于草場(chǎng)面積少，限制了牧民的養(yǎng)畜規(guī)模，加上牧區(qū)種植業(yè)基礎(chǔ)差、從事二三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力人數(shù)少等因素，使得目前赤峰市牧民的收入水平大大低于全區(qū)水平。*年，赤峰市牧民人均純收入為2127元，僅相當(dāng)于全區(qū)牧民平均3526元的60%，人均現(xiàn)金收入為2828元，僅相當(dāng)于全區(qū)牧民平均6539元的43.3%，牧民人均存款為589元，僅為全區(qū)牧民平均1992元的29.6%。
(一)貧困現(xiàn)狀
由于赤峰市牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，牧民收入水平低，目前赤峰市牧區(qū)和牧民貧困問題仍然比較突出。*年底，全市牧區(qū)351個(gè)嘎查村中，人均純收入1500元以下的貧困嘎查村為198個(gè)；未解決溫飽的貧困人口為7.02萬人，占牧區(qū)人口總數(shù)的25.9%；大大高于全市14.3%的貧困面；牧區(qū)溫飽不穩(wěn)定的低收入人口為9.22萬人，占牧區(qū)總?cè)丝诘谋壤秊?4%，也高于全市21.1%的比例。另據(jù)市農(nóng)牧局多經(jīng)站統(tǒng)計(jì)資源顯示，目前全市牧區(qū)尚有9184戶牧民是無畜戶，占總戶數(shù)的13.4%，無畜戶人均純收入僅相當(dāng)于全市牧民人均純收入的48.4%，絕大多數(shù)無畜戶的人均純收入低于自治區(qū)核定的牧民最低800元生活保障線。
(二)貧困原因分析
1、牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于自然的、歷史的原因，牧民居住非常分散，通路、通電、通郵、通廣播電視、通自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、難度大，導(dǎo)致牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前，全市牧區(qū)351個(gè)嘎查村中，仍有267個(gè)不通電話，44個(gè)不通汽車，46個(gè)不通廣播電視，280個(gè)嘎查村牧民沒有自來水，7.1萬牧戶中15%的戶不通電，40%的嘎查村沒有衛(wèi)生室。
2、部分牧民因經(jīng)營(yíng)規(guī)模萎縮而返貧致貧。赤峰市牧區(qū)主要分布在科爾沁和渾善達(dá)克兩大沙地，由于草牧場(chǎng)資源不足，長(zhǎng)期以來牧民為了生存和發(fā)展，不是超載過牧，就是大面積開荒種地（目前赤峰市牧區(qū)人均耕地已經(jīng)超過農(nóng)區(qū)達(dá)到5.08畝，而人均水澆地只有0.81畝），這兩種掠奪式的生產(chǎn)方式所造成的結(jié)果就是對(duì)草牧場(chǎng)的嚴(yán)重破壞，牧區(qū)草牧場(chǎng)沙化、退化面積越來越大，畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模萎縮，部分牧民家庭成為無畜戶或少畜戶，由此出現(xiàn)大量的返貧致貧人口。
3、因病、因教返貧現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件差，牧民的患病概率相對(duì)較高，而對(duì)于一般的牧民家庭而言，主要?jiǎng)趧?dòng)力一旦患上比較嚴(yán)重的疾病，就會(huì)因完全或部分喪失勞動(dòng)能力和支付學(xué)生的醫(yī)藥費(fèi)而返貧致貧。另外，牧區(qū)居住分散，多數(shù)牧民的孩子從小學(xué)開始就要采取寄宿制上學(xué)，一名高中生一年的費(fèi)用支出一般在8000-10000元左右，一名初中生也要4000元以上，這對(duì)沒有多少積蓄的牧民家庭來說，學(xué)生上學(xué)的費(fèi)用只能靠大量出賣牲畜來支撐，有的甚至賣掉種畜和基礎(chǔ)母畜等重要生產(chǎn)資料，造成家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模迅速萎縮而返貧致貧。如克旗達(dá)爾罕烏拉鎮(zhèn)巴彥都胡木嘎查，162戶牧民中，近兩年，就有10戶因病返貧，有20戶因供高中以上學(xué)生讀書而致貧，這兩類反貧致貧戶占該嘎查占現(xiàn)有貧困戶總數(shù)的40%。
4、思想觀念陳舊，生產(chǎn)方式落后。目前，多數(shù)牧區(qū)貧困嘎查村仍然采取靠天養(yǎng)畜，自然放牧的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，牧民飼養(yǎng)的牛、羊仍以當(dāng)?shù)赝练N為主，胚胎移植、牛羊冷配技術(shù)、飼舍育肥、飼草料加工青貯等先進(jìn)的畜牧業(yè)適用技術(shù)在貧困牧區(qū)還沒有得到廣泛推廣應(yīng)用，畜牧業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益很低，由于思想觀念陳舊、生產(chǎn)方式落后、科技含量低，直接影響到牧民家庭經(jīng)營(yíng)收入的快速提高和貧困牧民脫貧致富的進(jìn)程。
牧區(qū)貧困問題已經(jīng)成為赤峰市扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，如果不下大力量盡快幫助他們解決牧區(qū)和牧區(qū)的貧困問題，將會(huì)影響到全市全面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（一）高度重視牧區(qū)扶貧工作。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族區(qū)域自治法》和《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》的要求和貧困牧區(qū)實(shí)際，切實(shí)把牧區(qū)扶貧作為扶貧開發(fā)工作的重中之重。把對(duì)牧區(qū)集中扶持列入各地“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃中，并制定牧區(qū)專項(xiàng)扶持計(jì)劃。在認(rèn)真調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，對(duì)牧區(qū)貧困戶作進(jìn)一步分類，把有經(jīng)營(yíng)能力的貧困戶和沒有經(jīng)營(yíng)能力的貧困戶分別建檔立卡，前者列入扶貧開發(fā)對(duì)象，后者列入救助對(duì)象。對(duì)建檔立卡的貧困戶扶持對(duì)象，采取有針對(duì)性幫扶措施。
（二）對(duì)牧區(qū)扶貧實(shí)行傾斜政策。一是積極協(xié)調(diào)，整合各類農(nóng)口資金向貧困牧區(qū)傾斜，適當(dāng)加大投資強(qiáng)度。二是整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、移民擴(kuò)鎮(zhèn)等重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目確保覆蓋一定比例的牧區(qū)貧困嘎查村。三是加大牧區(qū)的社會(huì)幫扶力度。安排領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧聯(lián)系點(diǎn)和單位定點(diǎn)包扶嘎查村和干部幫扶貧困戶時(shí)向牧區(qū)傾斜，同時(shí)積極組織牧區(qū)養(yǎng)殖大戶、富裕戶開展結(jié)對(duì)幫扶貧困戶活動(dòng)。
（三）根據(jù)貧困牧區(qū)資源特點(diǎn)，確定不同扶貧模式。各地在多年的牧區(qū)扶貧實(shí)踐中，探索出了很多成功扶貧模式值得推廣和借鑒：一是水澆地開發(fā)扶貧模式。如翁旗東部、右旗東部、阿旗東南部沿河兩岸牧區(qū)，可以充分利用當(dāng)?shù)厮Y源豐富優(yōu)勢(shì)，對(duì)原有中低產(chǎn)田進(jìn)行改造，搞好以稻田開發(fā)為主的水澆地建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)為每一貧困人口建設(shè)2畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。二是家庭五配套小草庫倫建設(shè)模式。科爾沁沙地地下水位比較豐富的牧區(qū)，可大力推廣“水、草、林、機(jī)、窖”家庭五配套小草庫倫建設(shè)模式，為每戶貧困牧戶建設(shè)一處20-30畝左右的家畜家庭五配套小草庫倫，扶持貧困戶走以農(nóng)養(yǎng)牧、種養(yǎng)結(jié)合的路子。三是家畜改良扶貧模式。水源條件差的干旱牧區(qū)堅(jiān)持以草定畜。在幫助貧困戶搞好草場(chǎng)圍封改良的基礎(chǔ)上，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種畜和基礎(chǔ)母畜，盡快淘汰劣質(zhì)土種牲畜，使貧困戶通過發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。四是勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移扶貧模式。在水資源和草牧場(chǎng)相對(duì)匱乏而勞動(dòng)力比較充足的牧區(qū)，在對(duì)剩余勞動(dòng)力開展職業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地組織勞務(wù)輸出，使貧困戶通過勞務(wù)收入實(shí)現(xiàn)脫貧解困。五是異地搬遷移民扶貧模式。對(duì)草牧場(chǎng)退化、沙化極為嚴(yán)重，已經(jīng)不適宜人類居住的貧困牧民應(yīng)采取異地搬遷的方式進(jìn)行扶持。
第四，加大科教扶貧力度，努力提高牧民整體素質(zhì)。一是切實(shí)加強(qiáng)牧區(qū)基礎(chǔ)教育，通過國(guó)家扶持和社會(huì)幫扶等形式，確保牧區(qū)適齡兒童按時(shí)入學(xué)，完成九年義務(wù)教育；二是結(jié)合實(shí)施扶貧項(xiàng)目和勞務(wù)輸出對(duì)青壯年勞動(dòng)力開展農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)牧民適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力。三是切實(shí)加強(qiáng)牧區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為牧民推廣各種農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)、改變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式提供有效服務(wù)和技術(shù)支持。四是引導(dǎo)和教育貧困牧民克服等、靠、要思想，樹立自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)精神。
第五，切實(shí)加強(qiáng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基礎(chǔ)戰(zhàn)略契機(jī)，加快牧區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)步伐，盡快解決貧困牧區(qū)的通電、通路、通話、通郵、通廣播電視等“五通”及人畜飲水困難問題，為牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困牧民脫貧解困打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
專項(xiàng)調(diào)研工作報(bào)告 調(diào)研工作報(bào)告篇一
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
縣位于市西北部，地處黃土高塬殘塬溝壑區(qū)，全縣總面積17.1平方公里，轄9鎮(zhèn)兩個(gè)發(fā)展服務(wù)中心171個(gè)行政村，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口16萬。現(xiàn)有耕地面積29萬畝，年種植小麥11多萬畝，玉米5.5萬畝。蘋果20萬畝，擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械3920多臺(tái)（件），其中拖拉機(jī)673臺(tái)，農(nóng)機(jī)配套機(jī)具1768臺(tái)（件），農(nóng)機(jī)總動(dòng)力擁有116822千瓦，擁有科技示范戶109戶，鄉(xiāng)村從業(yè)人員3700人，年均培訓(xùn)200人。
（二）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況
縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣中心是政府直屬正科級(jí)事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)農(nóng)機(jī)推廣站、安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)化學(xué)校等四個(gè)股室，11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站。中心干部職工16人；副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)3人，（本科1人，大專2人）公務(wù)員3人，高級(jí)工8人，中級(jí)工2人，11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共有54人，屬自收自支事業(yè)單位，現(xiàn)有人員年齡偏大，知識(shí)層次低。資金投資主要來源是：一是國(guó)家財(cái)政撥款，主要負(fù)擔(dān)人員工資，二是爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目資金，直接用于公共服務(wù)體系資金很少。
近年來，我縣農(nóng)機(jī)化工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及市中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下和店里支持下，著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加大新機(jī)具、新技術(shù)推廣，拓寬社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化取得了一定成績(jī)。
（一）農(nóng)機(jī)耕作水平不斷提高，20xx年，完成機(jī)收小麥9.5萬畝，機(jī)收率占98%，還田6萬畝，機(jī)械碾打3.5萬畝，機(jī)耕面積11.5萬畝，機(jī)耕率100%。其中深耕7萬畝，機(jī)播9.8萬畝，機(jī)播率100%，其中免耕施肥播種7萬畝，全縣農(nóng)機(jī)化水平逐年提升，目前平均達(dá)到78%以上。
（二）新技術(shù)發(fā)展步伐加快，從20xx年開始，我縣連續(xù)七年實(shí)施省級(jí)保護(hù)性耕作項(xiàng)目，先后，建立巨家車圈、亭口、昭仁、棗元等4個(gè)示范園區(qū)，其推廣保護(hù)性耕作示范田7。0022萬畝。從而轉(zhuǎn)變了廣大群眾的耕作觀念，示范基地宣傳帶動(dòng)作用明顯。
（三）農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，目前，全縣新成立農(nóng)機(jī)合作社2個(gè)，合作社農(nóng)機(jī)戶45戶，農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)14個(gè)，從業(yè)人員1870人，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)范圍日益擴(kuò)大。
（四）農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)教育不斷投入，近年來，我中心采取課堂教育與操作技能培訓(xùn)相結(jié)合的方式，先后舉辦培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作人員380人，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員120人，頒發(fā)職業(yè)技能資格證30人，駕駛證30本，從而進(jìn)一步提高了農(nóng)機(jī)手的安全知識(shí)和安全駕駛操作意識(shí)。
（五）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，圍繞創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，下大力氣提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化檢驗(yàn)率，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。20xx年共檢驗(yàn)拖拉機(jī)405臺(tái)，職業(yè)技能鑒定30人，新增維修網(wǎng)點(diǎn)11個(gè)，辦理農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)175分，安全互助會(huì)員175名。
（六）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目順利實(shí)施，20xx年我縣爭(zhēng)取省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金620萬元，帶動(dòng)農(nóng)民投入20xx萬元，購置補(bǔ)貼政策覆蓋全縣所有農(nóng)業(yè)即其它特色產(chǎn)業(yè)，目前，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具3293臺(tái)，受益戶2418戶。
（一）農(nóng)機(jī)管理部門力量薄弱，工作人員少，僅有干部職工16人，農(nóng)機(jī)化服務(wù)量大面廣，開展推廣、培訓(xùn)、監(jiān)理執(zhí)法工作受人員、經(jīng)費(fèi)限制。開展不盡人意。
（二）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，各鎮(zhèn)政府為配套專職或兼職農(nóng)機(jī)管理員，村級(jí)更沒有農(nóng)機(jī)下屬聯(lián)絡(luò)員，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站由于工作人員身分、待遇問題得不到落實(shí)，多年不發(fā)工資，老無所養(yǎng)，站所坍塌，機(jī)械設(shè)備老化，中樞帶頭作用難以發(fā)揮，導(dǎo)致基層無服務(wù)。
（三）專業(yè)技術(shù)人員薄弱，農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，人員年齡偏大，大多都出生于六十年代，加之知識(shí)老化，專干不專，因此，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展等帶來一定影響。
（四）發(fā)展農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織后勁不足，專業(yè)化程度較低。服務(wù)組織發(fā)展緩慢，農(nóng)機(jī)作業(yè)人員年齡偏大，80后無人從事農(nóng)機(jī)事業(yè)，加之特別是專業(yè)合作社，在承接土地流轉(zhuǎn)方面啟動(dòng)資金短缺，群眾認(rèn)識(shí)還有待提高，致使農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作發(fā)展滯后。
（一）穩(wěn)定農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)和職工隊(duì)伍建設(shè)。
縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)是國(guó)家在基層的行政事業(yè)單位，全體農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員都是國(guó)家方針政策的執(zhí)行者。從有利于農(nóng)機(jī)化事業(yè)出發(fā)，應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，因現(xiàn)有職工大多數(shù)是非專業(yè)人員，專業(yè)技術(shù)能力差。給農(nóng)機(jī)化工作的開展帶來了負(fù)面影響，所以現(xiàn)急需加強(qiáng)行政事業(yè)單位技術(shù)人員培訓(xùn)提高，為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展打好基礎(chǔ)。
（二）培育新的服務(wù)組織，開拓新的服務(wù)領(lǐng)域
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，特色農(nóng)業(yè)不斷興起，對(duì)于農(nóng)機(jī)來說，也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要求我們突破傳統(tǒng)的管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)模式，積極嘗試新機(jī)具、新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，并且讓技術(shù)和機(jī)具在發(fā)揮作用的同時(shí)，也能實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)自身的效益，使農(nóng)機(jī)活的了持續(xù)發(fā)展。這就需要我們根據(jù)生產(chǎn)的實(shí)際需要，發(fā)展多種形式，靈活多變的農(nóng)機(jī)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)模式，培育各種專業(yè)性和綜合型的新型農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織，適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，農(nóng)機(jī)要全方位系列化的滲透到農(nóng)業(yè)服務(wù)新領(lǐng)域開展服務(wù)。
（三）搞好體系建設(shè)規(guī)劃，提高隊(duì)伍素質(zhì)
農(nóng)機(jī)化社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，要有明確目標(biāo)，進(jìn)一步理清農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的基本思路，做到突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，使其成為規(guī)模適度，功能健全，設(shè)施配套。農(nóng)機(jī)成人教育，技術(shù)鑒定，管理組織，行政執(zhí)法等系列化服務(wù)的龍頭，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站建設(shè)發(fā)揮中骨干作用，積極培育新型農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶，有計(jì)劃的開展對(duì)農(nóng)機(jī)科技人員的繼續(xù)教育，進(jìn)行知識(shí)更新，嚴(yán)格按照公開、公平、公正原則不斷吸收新鮮血液，充實(shí)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力和增強(qiáng)農(nóng)機(jī)人員的工作責(zé)任感。
（四）優(yōu)化政策環(huán)境，增加農(nóng)機(jī)投入
農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)體系，發(fā)展建設(shè)是農(nóng)業(yè)關(guān)鍵，增加農(nóng)機(jī)化投入要走以投入為導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府從政策上對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的扶持。提供優(yōu)惠條件，已達(dá)到興機(jī)富民的有效實(shí)施。增加農(nóng)機(jī)化投入，走自我積累，自我更新，自我發(fā)展之路，要堅(jiān)持“以服務(wù)為主，綜合經(jīng)營(yíng)”的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能，要積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化龍頭，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織結(jié)成新的利益共同體，動(dòng)員社會(huì)力量共同投入發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)。
專項(xiàng)調(diào)研工作報(bào)告 調(diào)研工作報(bào)告篇二
聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告是法律賦予人大常委會(huì)一項(xiàng)最常規(guī)也是最基礎(chǔ)的監(jiān)督手段。如何通過審議專項(xiàng)工作報(bào)告來增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，是地方各級(jí)人大常委會(huì)積極探索的重要課題。換屆以來，xx市市中區(qū)第十七屆人大常委會(huì)按照《監(jiān)督法》的要求，從創(chuàng)新監(jiān)督方式、完善監(jiān)督機(jī)制、提高審議質(zhì)量入手，制定出臺(tái)了《區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行票決制的試行辦法》，對(duì)提交常委會(huì)審議的“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行票決制進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了“一府兩院”對(duì)常委會(huì)審議意見和決議的執(zhí)行力度，使人大監(jiān)督工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
一、票決制審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的思考和實(shí)踐
一直以來，人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”提交審議的專項(xiàng)工作報(bào)告形成了一套相對(duì)固定的模式，在“一府兩院”負(fù)責(zé)人作了專項(xiàng)工作報(bào)告后，常委會(huì)組成人員對(duì)報(bào)告進(jìn)行審議發(fā)言，然后通過舉手和鼓掌通過的形式進(jìn)行表決，超過一半或三分之二的與會(huì)委員舉手，即視為通過。從實(shí)際工作看，舉手表決或鼓掌通過雖然簡(jiǎn)單易行、便于操作，但其弊端顯而易見，如：有的委員即便對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告有不同看法，但礙于情面，也舉手表示同意，表決不能真實(shí)反映常委會(huì)組成人員的獨(dú)立意志；個(gè)別報(bào)告單位認(rèn)為常委會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告“只是走走形式”，“反正都會(huì)過的”，以致敷衍了事、報(bào)喜不報(bào)憂，或避重就輕，泛泛而談等等。
對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行無記名投票表決制度，雖然《監(jiān)督法》中沒有明確規(guī)定，但我們認(rèn)為實(shí)行這項(xiàng)制度，符合憲法和法律要求，符合人大工作的基本要求和民主發(fā)展方向。
一是完善監(jiān)督程序的需要。常委會(huì)組成人員采取無記名投票表決的方式，分別對(duì)工作報(bào)告的內(nèi)容、報(bào)告的完整性、報(bào)告人的態(tài)度等方面情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)于不滿意票數(shù)超過一定比例的，報(bào)告部門必須在限定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真整改，并向下一次常委會(huì)會(huì)議作補(bǔ)充報(bào)告或重新報(bào)告，報(bào)告仍得不到通過的，常委會(huì)可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人采取質(zhì)詢、責(zé)令辭職等監(jiān)督措施。這無疑是對(duì)人大常委會(huì)監(jiān)督程序的進(jìn)一步完善。
二是提高審議質(zhì)量的需要。過去，許多地方由于對(duì)人大監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不到位、時(shí)間安排倉促、個(gè)別組成人員素質(zhì)不高等方面的原因，重“聽取”而輕“審議”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些慣常的作法，不便于常委會(huì)組成人員表達(dá)意見，審議就這樣不知不覺地走了過場(chǎng)。如果對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行票決，常委會(huì)一定要組織常委會(huì)組成人員認(rèn)認(rèn)真真地聽取“一府兩院”及有關(guān)部門的工作匯報(bào)，并給大家留有充分的空間和時(shí)間，讓他們發(fā)表審議意見，做到知無不言，言無不盡，從而肯定成績(jī)，給予鼓勵(lì)，指出問題與不足，有針對(duì)性地督促整改。這樣，有利于提高對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告的審議質(zhì)量。
三是增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的需要。對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行票決，就可以調(diào)動(dòng)常委會(huì)組成人員和“一府兩院”工作的主動(dòng)性和積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，尤其是對(duì)民意不滿意的工作報(bào)告不予通過，能夠給報(bào)告涉及的部門及其負(fù)責(zé)人以震撼，促其下決心并有效改進(jìn)工作。
今年以來，濟(jì)寧市市中區(qū)人大常委會(huì)按照“圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職、促進(jìn)發(fā)展”的工作思路，著眼全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行法定職責(zé)，先后采取票決的形式對(duì)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、代表建議辦理情況、貫徹落實(shí)《森林法》、《行政處罰法》等工作情況進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，當(dāng)場(chǎng)劃票計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果。票決中，雖然工作報(bào)告都是獲得大多數(shù)滿意票通過，但是常委會(huì)組成人員在審議時(shí)仍然毫不客氣地指出了存在的問題，“要強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)”、“要加大文化產(chǎn)業(yè)投入力度，不斷滿足人民群眾精神文化生活需求”、“要大力開展造林綠化，切實(shí)加強(qiáng)資源管護(hù)，有效推動(dòng)人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境日益改善”等等。區(qū)人大常委會(huì)還要求，針對(duì)工作中存在的問題和常委會(huì)組成人員提出的建議，區(qū)政府和相關(guān)部門要認(rèn)真研究處理，并將研究處理情況向下次人大常委會(huì)會(huì)議匯報(bào)。這種硬性的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)得到了區(qū)委的大力支持和區(qū)政府的高度重視。根據(jù)票決結(jié)果和常委會(huì)形成的審議意見，區(qū)政府及時(shí)召開專題會(huì)議，制定了整改措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)整改工作，推動(dòng)了以上相關(guān)工作的改進(jìn)和提升。
二、票決制審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的基本做法
一是精選議題。每年年初，由常委會(huì)主任會(huì)議圍繞黨委重要決策、政府著力推進(jìn)、人民群眾普遍關(guān)心、人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，依據(jù)常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，從中選擇若干項(xiàng)工作，確定為在常委會(huì)會(huì)議作出相應(yīng)的決議、決定和審議意見后進(jìn)行投票表決的議題。
二是深入調(diào)查。常委會(huì)會(huì)議召開之前，針對(duì)會(huì)議將要審議的專項(xiàng)工作，組織熟悉相關(guān)工作情況的常委會(huì)組成人員、部分人大代表和專門委員會(huì)組成人員對(duì)審議議題進(jìn)行視察調(diào)查調(diào)查，了解和掌握第一手材料，在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上形成調(diào)研報(bào)告，并于常委會(huì)會(huì)議召開7日前送達(dá)常委會(huì)組成人員，供審議時(shí)參考。
三是認(rèn)真審議。實(shí)行口頭審議與書面審議相結(jié)合、分組審議與聯(lián)組審議相結(jié)合的方法，讓每位常委會(huì)組成人員充分發(fā)表自己的意見和建議。同時(shí)，實(shí)行人大代表列席會(huì)議和公民旁聽會(huì)議制度，以便常委會(huì)組成人員進(jìn)一步了解相關(guān)情況?！耙桓畠稍骸奔坝嘘P(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，聽取意見，回答詢問。
四是嚴(yán)格票決。對(duì)“一府兩院”提交審議的專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行無記名投票表決，表決票分“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個(gè)檔次，投票結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)公布，滿意和基本滿意票合計(jì)超過組成人員三分之二的為通過，未超過三分之二或不滿意票數(shù)超過二分之一的為未通過。
五是通報(bào)結(jié)果。常委會(huì)會(huì)議閉會(huì)一周內(nèi)，將票決結(jié)果向區(qū)委報(bào)告，向“一府兩院”及有關(guān)部門和區(qū)人大代表通報(bào)，向社會(huì)公布。垂直工作機(jī)構(gòu)的票決結(jié)果，向其上級(jí)主管部門通報(bào)。
六是跟蹤問效。對(duì)常委會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告指出的薄弱環(huán)節(jié)和常委會(huì)組成人員不滿意的問題，責(zé)成人大辦事機(jī)構(gòu)繼續(xù)跟蹤督查，并將落實(shí)情況向常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告；對(duì)未獲通過的工作報(bào)告，常委會(huì)將采用視察、詢問等方式對(duì)報(bào)告機(jī)關(guān)的工作再次深入調(diào)查了解，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行二次審議。
三、票決制審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的實(shí)際效果
從實(shí)踐情況看，票決制對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效具有重要意義。
一是票決制提高了人大常委會(huì)的會(huì)議質(zhì)量。對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行“一人一票”的表決制度，反映了常委會(huì)組成人員對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告的真實(shí)評(píng)價(jià)，使常委會(huì)組成人員的意見得到不同的表達(dá)，使專項(xiàng)工作報(bào)告得到有差別的評(píng)價(jià)，摒棄了“一致通過”式的審議方式，提升了審議質(zhì)量。
二是票決制提高了人大常委會(huì)組成人員的履職積極性。實(shí)行票決制后，常委會(huì)委員的意見可以通過票決反映出來，每一次表決都有分量、有力度，很好地調(diào)動(dòng)了大家的積極性，促進(jìn)了作用發(fā)揮。
三是票決制使“一府兩院”更加重視人大監(jiān)督。實(shí)行票決制后，票決結(jié)果的不確定性，能產(chǎn)生一種無形壓力，進(jìn)一步了提高“一府兩院”及有關(guān)部門對(duì)監(jiān)督工作的重視程度，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)作出的決議決定和審議意見，依法行政、公正司法。
四、票決制審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的幾點(diǎn)體會(huì)
一是完善監(jiān)督機(jī)制是實(shí)行票決制的前提。對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行無記名投票表決制度，是地方人大常委會(huì)探索和創(chuàng)新的監(jiān)督工作新形式、新措施，效果顯著，值得廣泛嘗試和推廣。目前，關(guān)鍵是要依照法律原則，完善地方各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”工作報(bào)告實(shí)行票決的監(jiān)督工作機(jī)制，修訂完善《人大常委會(huì)議事規(guī)則》、《常委會(huì)決議決定和審議意見的落實(shí)辦法》等，對(duì)常委會(huì)審議表決的事項(xiàng)、方式、步驟和辦法作出統(tǒng)一而明確的規(guī)定，以增強(qiáng)票決制度的法定性和權(quán)威性。
二是規(guī)范程序方法是實(shí)行票決制的基礎(chǔ)。實(shí)行票決制度具有很強(qiáng)的程序性、政治性，因此，必須對(duì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行票決的程序、內(nèi)容和方法認(rèn)真加以規(guī)范。一要明確票決主體和對(duì)象。由于票決是人大常委會(huì)審議表決的一種方式，參與主體應(yīng)是人大常委會(huì)組成人員，列席會(huì)議的人大代表可以在審議時(shí)發(fā)表自己的意見，但表決時(shí)不應(yīng)參加。同時(shí)，由于票決的是“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告，票決的對(duì)象自然應(yīng)是“一府兩院”及其有關(guān)部門。二要深入調(diào)查報(bào)告單位的工作。票決前應(yīng)對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行全方位多角度調(diào)查研究，調(diào)研時(shí)要盡可能讓更多人大常委會(huì)委員參與，深入了解具體情況，尤其對(duì)存在的問題要摸清吃透，為各位委員在常委會(huì)會(huì)議上充分發(fā)表意見和投票表決掌握一手資料。同時(shí)，對(duì)審議意見研究處理報(bào)告要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)模糊事項(xiàng)要求“一府兩院”盡可能說清楚，對(duì)問題解決程度要盡可能量化表述，讓委員們?cè)敿?xì)了解真實(shí)情況，促進(jìn)公正票決。三是客觀公正，公開透明。投票表決時(shí)，常委會(huì)組成人員要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，在調(diào)查和審議的基礎(chǔ)上對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作作出恰當(dāng)評(píng)價(jià)，并當(dāng)場(chǎng)寫票計(jì)票、公布投票結(jié)果，確保滿意度測(cè)評(píng)恰當(dāng)公正，避免憑自我感覺和個(gè)人情緒劃定檔次，造成負(fù)面影響。
三是提升議事能力是實(shí)行票決制的關(guān)鍵。票決制對(duì)提高人大常委會(huì)的審議質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效具有積極作用。但是，要真正發(fā)揮好這一制度的作用，既是檢驗(yàn)“一府兩院”工作的過程，也是促進(jìn)常委會(huì)組成人員提高履職水平和能力的過程。每一名常委會(huì)組成人員都是一票，具有相同的法律效力。因此，要達(dá)到進(jìn)行票決的應(yīng)有效果，提升人大常委會(huì)組成人員履職素質(zhì)十分關(guān)鍵。作為常委會(huì)組成人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，提高綜合素質(zhì)，提高依法履職、議事、決策的能力和水平，增強(qiáng)履職的主動(dòng)性。審議報(bào)告時(shí)，暢所欲言，注重效果，抓住關(guān)鍵；票決時(shí)，堅(jiān)持以大局為重、發(fā)展為重、民生為重，尊重事實(shí)，尊重科學(xué)，客觀公正，如實(shí)評(píng)價(jià)，投上莊嚴(yán)的一票，認(rèn)真履行好憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，不辜負(fù)人民的期望和重托。
專項(xiàng)調(diào)研工作報(bào)告 調(diào)研工作報(bào)告篇三
1、認(rèn)識(shí)不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面的認(rèn)為外貿(mào)出口對(duì)地方交稅少，對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政貢獻(xiàn)小，考核時(shí)又不顯政績(jī)，錯(cuò)誤地把出口退稅理解成由地方財(cái)政承擔(dān)，不能從大局出發(fā)，缺少大經(jīng)貿(mào)意識(shí)，看不到外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)地方所帶來的全方位、長(zhǎng)遠(yuǎn)性影響，對(duì)外貿(mào)出口重視不夠，熱情不高，不鼓勵(lì)當(dāng)?shù)爻隹诎l(fā)展。
2、由于我縣優(yōu)惠政策、硬件環(huán)境等和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及我東部市區(qū)存在差距，企業(yè)為追求利潤(rùn)最大化，把所生產(chǎn)產(chǎn)品供貨或結(jié)轉(zhuǎn)到外地出口，造成我縣出口外流。
3、受金融危機(jī)影響，部分企業(yè)生產(chǎn)尚未恢復(fù)正常。由于去年以來的金融危機(jī)影響，造成部分企業(yè)停止減產(chǎn)，客戶流失，影響了全縣出口規(guī)模擴(kuò)張。
4、資金短缺，尤其是流資匱乏，是全縣所有進(jìn)出口企業(yè)所存在的共性問題，特別是以出口農(nóng)副產(chǎn)品為主的企業(yè)，時(shí)效性比較強(qiáng)，資金使用比較集中，因資金不到位貨源收購不上來，導(dǎo)致到手合同無法執(zhí)行，困擾企業(yè)再發(fā)展。
5、部分企業(yè)仍在走代理出口的路子。我縣的很多木制品生產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)規(guī)模偏少，只能通過外地代理公司代理出口，由于只供貨不自營(yíng)，企業(yè)得不到真正的實(shí)惠，在讓代理商代理的同時(shí)，把大部分利潤(rùn)和獎(jiǎng)勵(lì)政策都讓給了對(duì)方，我縣企業(yè)只相當(dāng)于對(duì)方的一個(gè)加工廠。
以上問題如不能及時(shí)得到解決，將會(huì)嚴(yán)重影響我縣外貿(mào)進(jìn)出口的發(fā)展。
1、作為衡量一個(gè)地方對(duì)外開放發(fā)展水平的一項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，應(yīng)從根本上引起重視，應(yīng)把該項(xiàng)工作提升到一個(gè)應(yīng)有的高度，進(jìn)一步解放思想，樹立大經(jīng)貿(mào)意識(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，搶抓機(jī)遇，狠抓該項(xiàng)工作落實(shí)。
2、要一方面加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境的整頓改造，使各職能部門切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，扎實(shí)工作，對(duì)阻礙外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展的單位和個(gè)人，要從嚴(yán)處理，決不姑息。另一方面積極營(yíng)造良好的外部環(huán)境，搞好外貿(mào)出口工作的配套工程建設(shè)，降低出口成本，為企業(yè)外貿(mào)出口打開一條“綠色通道”。
3、要建立和完善外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)制，加大政策扶持力度。結(jié)合我縣實(shí)際情況，設(shè)立外貿(mào)發(fā)展基金，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)出口創(chuàng)匯做出杰出貢獻(xiàn)的企業(yè)、創(chuàng)匯能手和促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展的單位和個(gè)人。
4、要繼續(xù)加快培育我縣的多元化出口主體，狠抓對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記工作，挖掘潛力，擴(kuò)大外貿(mào)企業(yè)隊(duì)伍，增加新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，宣傳動(dòng)員企業(yè)早日進(jìn)行備案登記，盡快開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。切實(shí)抓好招商引資工作，今天的外商投資企業(yè)就是明天的出口亮點(diǎn)，這也是做好我縣對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的一條有效途徑。
5、要抓好特色商品出口，加快科技產(chǎn)業(yè)化步伐，科技興貿(mào)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)我市一些有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的商品，輔以政策支持、培育，以點(diǎn)帶面，變優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)，充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)、出口政策，搭造各種平臺(tái)，為企業(yè)走出去創(chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)科研成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，形成貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。
6、充分利用我縣豐富的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和勞動(dòng)力資源發(fā)展加工貿(mào)易和再加工深加工出口，努力做好我縣加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，宣傳用足用活高科技產(chǎn)品出口政策，促進(jìn)技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施，培訓(xùn)各種技術(shù)性人才，努力爭(zhēng)取各項(xiàng)研發(fā)基金、中小型企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓基金和各項(xiàng)技改貼息等，進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。
以上建議要求我們必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)好對(duì)外開放各部門、各環(huán)節(jié)、各方面的關(guān)系，打造一個(gè)寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，齊心協(xié)力，誠(chéng)心誠(chéng)意為企業(yè)做一些實(shí)事，讓更多的外來企業(yè)來我們這里發(fā)展，同時(shí)留住我們的企業(yè)在本地發(fā)展，變供貨為直接出口，變潛力為實(shí)力，進(jìn)一步促進(jìn)我縣全方位、寬領(lǐng)域、深層次的對(duì)外開放，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的健康快速發(fā)展。
專項(xiàng)調(diào)研工作報(bào)告 調(diào)研工作報(bào)告篇四
扶貧工作的主要成效
近年來，我市各級(jí)黨委、政府圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅(jiān)持 真扶貧、扶真貧 ，以實(shí)施 三大工程 為載體，不斷推進(jìn)扶貧工作，取得明顯成效。
領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持，不斷推進(jìn)扶貧工作
市委、市政府高度重視農(nóng)村扶貧工作。20xx年市第二次黨代會(huì)明確提出，要把人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困人口奔小康問題擺上重要議事日程，積極推進(jìn)貧困戶脫貧致富奔小康進(jìn)程。20xx年9月，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口扶貧工作的指導(dǎo)意見》;12月，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又提出了具體措施到村、到戶、到人的明確要求。從20xx年至20xx年連續(xù)5年，市委1號(hào)文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的，尤其是20xx、20xx年分別出臺(tái)了市委1號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施低收入農(nóng)戶增收工程，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見》，扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收工程和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，有力地推動(dòng)了我市農(nóng)村扶貧工作。同時(shí)，市政府還出臺(tái)了《麗水市發(fā)展來料加工業(yè)的若干意見》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，市人行、市財(cái)政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于推廣小額貸款支持低收入農(nóng)戶增收的意見》。這一系列文件的出臺(tái)，明確了全市扶貧工作的指導(dǎo)思想、工作思路、奮斗目標(biāo)、扶持政策、工作舉措，對(duì)指導(dǎo)我市扶貧工作，確保扶貧實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)具有重大意義。
全市各級(jí)組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，結(jié)合本地實(shí)際，以欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、低收入農(nóng)戶增收和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移等 三大工程 為抓手，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾居住環(huán)境，增加農(nóng)民收入，加快脫貧致富奔小康步伐。通過實(shí)施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，到20xx年底，全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路硬化率達(dá)到100%，等級(jí)公路通村率達(dá)到81.9%，通村公路路面硬化率達(dá)到72.2%;20戶以上自然村廣播電視通村率達(dá)到76.6%;安全衛(wèi)生飲用水普及率達(dá)到58.74%;實(shí)現(xiàn)貧困家庭學(xué)生九年義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)和高中段免收學(xué)費(fèi)、代管費(fèi);積極實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和最低生活保障制度;鼓勵(lì)和引導(dǎo)低收入農(nóng)戶 走出去 輸出去 考出去 ，拓展創(chuàng)業(yè)空間。通過實(shí)施農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚，從20xx-20xx年底，全市已累計(jì)建立下山移民小區(qū)166個(gè)、點(diǎn)189個(gè)，安置下山遷移農(nóng)民3.78萬戶、14.28萬人。采取多種措施，積極實(shí)施低收入農(nóng)戶增收工程。到20xx年底，年人均純收入低于1500元的人口從20xx年底的18.1萬人減少到8.5萬人，凈減9.6萬人，加上4萬低保人口，全市低收入農(nóng)戶脫貧或達(dá)到最低生活保障的比例為75%。20xx年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4373元，比上年增長(zhǎng)13%，增加504元，處于歷史最好水平。
部門各盡其職，深化項(xiàng)目引導(dǎo)，增加農(nóng)民收入。5年來，全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施開發(fā)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目2580個(gè)，投入開發(fā)資金5.57億元，各級(jí)財(cái)政扶持資金7269.8萬元。新建農(nóng)業(yè)基地56.9萬畝，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社224家，覆蓋行政村1441個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶11.7萬戶。全面實(shí)施 一戶一策一干部 和 一村一計(jì)一部門 幫扶機(jī)制，通過單位結(jié)對(duì)村、干部結(jié)對(duì)戶的辦法，把幫扶工作做到村、做到戶、做到人。20xx年，全市31421名干部結(jié)對(duì)33761戶低收入農(nóng)戶，資助資金1217.4萬元，幫扶項(xiàng)目10590個(gè)，項(xiàng)目資金2032萬元。同時(shí)，不斷深化 六個(gè)雙百 活動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，合力共建新農(nóng)村、合力扶助低收入農(nóng)戶20xx年，百家民營(yíng)企業(yè)扶百村結(jié)對(duì)幫扶115個(gè)村，落實(shí)幫扶資金1369萬元。1055家文明單位與940個(gè)村結(jié)對(duì)，落實(shí)幫扶資金533萬元。55名僑胞、27個(gè)僑團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶76個(gè)村，共捐資761萬元。青田縣還開展 百個(gè)僑團(tuán)助百村 千名華僑扶千戶 活動(dòng)，共有327名華僑以各種方式參與農(nóng)村低收入農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶，共落實(shí)幫扶資金81.2萬元。
存在的主要問題
通過幾年來不懈的努力，全市農(nóng)村扶貧工作取得了階段性成果，但我們不能不看到工作中還存在的一些問題，需要進(jìn)一步重視和關(guān)注。
制約低收入農(nóng)戶增收的外在因素還較多。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村立地條件差、生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施落后，不少己年久失修，制約了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和低收入農(nóng)戶脫貧致富。二是特色產(chǎn)業(yè)扶貧水平較低。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量少、規(guī)模小、設(shè)備差，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力弱。三是農(nóng)民組織化程度低。全市農(nóng)民合作組織規(guī)模小，資金實(shí)力弱，再加上技術(shù)、人才等方面因素制約，專業(yè)合作社組織從事種養(yǎng)業(yè)的比例高，粗放經(jīng)營(yíng)的多，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的少，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益低，帶動(dòng)作用不明顯。四是低收入農(nóng)戶增收渠道單一。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力不足，難以讓低收入農(nóng)戶從第第三產(chǎn)業(yè)獲得更多的收入。五是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系向下延伸不夠，低收入農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)信息和市場(chǎng)行情缺乏了解，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向不明確，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以與市場(chǎng)對(duì)接，加之部分農(nóng)村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務(wù)供給能力不強(qiáng)，影響了低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力的提高。六是一些村級(jí)組織自我發(fā)展能力較弱，缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，無法帶領(lǐng)低收入農(nóng)戶脫貧致富。
制約低收入農(nóng)戶脫貧致富的自身因素也不少。扶貧工作要靠 內(nèi)治外幫 ， 低收入農(nóng)戶脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來，才能抓住扶貧工作的 牛鼻子 。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個(gè)： 一是一些低收入農(nóng)戶滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，離開土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫 養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了找點(diǎn)油鹽錢 的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，他們的商品意識(shí)、科技意識(shí)和市場(chǎng)開拓能力都很低。二是由于受科技文化素質(zhì)等因素影響，一些低收入農(nóng)戶生產(chǎn)仍帶有較大的盲目性和傳統(tǒng)的自然習(xí)慣，部分農(nóng)民接受科技知識(shí)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力較差。三是部分低收入農(nóng)戶 等、靠、要 思想較為嚴(yán)重，具有強(qiáng)烈的依賴性。過去長(zhǎng)期實(shí)施 送錢、送糧、送衣 的扶貧方式,致使一些地方的低收入農(nóng)戶產(chǎn)生了靠政府靠社會(huì)救濟(jì)度日的依賴心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴(yán)重、更難治愈的 志氣 貧困。
扶貧的方式方法還需改進(jìn)。一是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強(qiáng)調(diào)的是增加 物 的因素，而忽視 人 的因素，一談到扶貧就強(qiáng)調(diào)加大資金投入、發(fā)展項(xiàng)目等等，對(duì)于樹立自強(qiáng)自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。二是缺乏對(duì)癥下藥、分類指導(dǎo)。有些扶貧資金、項(xiàng)目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機(jī)關(guān)干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導(dǎo)脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對(duì)不同類型貧困戶缺乏有針對(duì)性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。三是有些地方基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。主要反映在一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上，包括低收入農(nóng)戶、低保對(duì)象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。比如有些貧困戶是由于家庭成員不承擔(dān)或少承擔(dān)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)造成的，但這類情況在一些地方仍把他們列入扶貧對(duì)象，以致造成不良影響。
一些政策、措施還不盡科學(xué)合理。一是資金投入不足，誘發(fā)新的債務(wù)。如下山脫貧中，生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)的部分農(nóng)民由于自然條件差，致富門路缺，原始積累少，而異地轉(zhuǎn)移成本較高，農(nóng)民除了政府補(bǔ)助的部分之外，自己還要支付一筆不小的費(fèi)用，特別是低收入農(nóng)戶難以承擔(dān)，導(dǎo)致部分下山移民負(fù)債。又如康莊工程對(duì)村級(jí)配套資金要求較高，我市地處高山的村級(jí)經(jīng)濟(jì)一般都較薄弱，有的村由于實(shí)施康莊工程導(dǎo)致村集體背上了債務(wù)，甚至有些村還存在因筑路而返貧的。二是資金渠道多頭分散、門檻高，受益難。據(jù)了解，近年來中央、省、市各級(jí)財(cái)政投入對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收不好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的操作成本、農(nóng)戶的生產(chǎn)成本。其中很多扶貧項(xiàng)目資金都是以 以獎(jiǎng)代補(bǔ) 的形式下發(fā)或申請(qǐng)條件要求較高，而低收入農(nóng)戶由于無資金、無能力進(jìn)行啟動(dòng)實(shí)施，根本無法爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規(guī)劃項(xiàng)目不尊重群眾意愿和不切合實(shí)際，有的地方農(nóng)民想做的項(xiàng)目，相關(guān)部門沒有規(guī)劃，就不能申請(qǐng)扶持資金，而部門規(guī)劃的項(xiàng)目不一定適合在當(dāng)?shù)貙?shí)施，但為爭(zhēng)取資金又必須申報(bào)，最終效益不好。三是低保擴(kuò)面工作有待于進(jìn)一步完善。低保 提標(biāo)擴(kuò)面 將能更有效解決農(nóng)村最低貧困群體的生活問題。但 提標(biāo)擴(kuò)面 下達(dá)比例指標(biāo)也帶來了一些新的問題。一是低保對(duì)象難確定。由于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指標(biāo)是固定的，造成部分農(nóng)村出現(xiàn) 粥少僧多 或者 粥多僧少 ，引發(fā)農(nóng)村一些新的不穩(wěn)定因素。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財(cái)政困難，配套資金難落實(shí)，對(duì)這項(xiàng)工作的積極性不高，出現(xiàn)落實(shí)不到位情況。
扶貧的機(jī)構(gòu)、力量有待加強(qiáng)。一是扶貧的主管機(jī)構(gòu)不健全。目前市本級(jí)和大部分縣(市、區(qū))扶貧辦沒有獨(dú)立(青田、云和除外)，大多與農(nóng)辦或農(nóng)業(yè)局合署辦公，而且辦公室沒有專職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農(nóng)村扶貧工作的開展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門協(xié)作，但當(dāng)前的協(xié)調(diào)主要在資源動(dòng)員上比較有效，在資金和項(xiàng)目的管理上部門間的協(xié)作明顯不足，形成職能部門單打獨(dú)斗的局面，沒有很好地將部門的資源、資金整合運(yùn)用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個(gè)方面又都出現(xiàn)資金缺口、項(xiàng)目效益不明顯的問題。而且多數(shù)縣(市、區(qū))缺乏統(tǒng)籌兼顧、有效整合的機(jī)制，降低了扶貧的效率。
對(duì)策與建議
各級(jí)黨委、政府要在扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施市委[20xx]1號(hào)文件的同時(shí)，進(jìn)一步理清扶貧工作思路，把扶貧開發(fā)看作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)，抓住扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用統(tǒng)籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開發(fā)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。
一是加大生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力改善農(nóng)林生產(chǎn)條件，為可持續(xù)發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。
二是狠抓農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委生態(tài)移民的決定，把高山遠(yuǎn)山立地條件太差的農(nóng)戶 請(qǐng) 下山。充分考慮就近就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)等各方面因素，選準(zhǔn)移民點(diǎn)(如工業(yè)區(qū)附近、中心鎮(zhèn)等)，做到 搬得下 穩(wěn)得住 富得起 。要提高低收入農(nóng)戶特別是特困農(nóng)戶搬遷的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以及搬遷后的幫扶工作和后續(xù)管理工作，降低移民戶的搬遷費(fèi)用。
三是進(jìn)一步規(guī)范扶貧對(duì)象的審定。扶貧對(duì)象的確定必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，規(guī)避人情因素，確保準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠,把真正符合條件的低收入農(nóng)戶納入建檔立卡對(duì)象，扶貧項(xiàng)目與低收入農(nóng)戶對(duì)接到位。
四是加強(qiáng)扶貧分類指導(dǎo)工作。要繼續(xù)向開發(fā)性扶貧、救濟(jì)性扶貧和農(nóng)村最低生活保障制度三管齊下的方式轉(zhuǎn)變。要積極開展信息幫助、產(chǎn)業(yè)扶持等開發(fā)性扶貧。目前我市貧困對(duì)象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，不適宜 造血式 的扶貧，對(duì)這部分人員應(yīng)納入政府低保救濟(jì)。要進(jìn)一步做好低保 提標(biāo)擴(kuò)面 工作，盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)擔(dān)，對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予特別的照顧，以更好地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性。
明確責(zé)任，提高扶貧工作的實(shí)效性
一是完善扶貧工作組織。市本級(jí)、各縣(市、區(qū))要盡快建立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全扶貧工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村及相關(guān)部門的扶貧責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，貫徹好 以人為本 開發(fā)式扶貧的工作方針，幫助有發(fā)展能力的貧困人口走自我積累、自我發(fā)展、自我提高的路子。落實(shí) 一把手 負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌抓好扶貧工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)，各級(jí)政府及相關(guān)部門要立足本地、本部門實(shí)際，做足 農(nóng) 字文章，加大引導(dǎo)、指導(dǎo)、幫扶的力度。
二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委班子扶貧工作力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委是基層扶貧工作的生力軍，要強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作要有專門組織、專人負(fù)責(zé)，協(xié)助村領(lǐng)導(dǎo)想辦法、抓落實(shí)，發(fā)揮好基層扶貧的主體作用。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣主管部門和幫扶部門的責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府搞好扶貧工作。
三是建立扶貧工作考核管理體系。建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆鲐毠ぷ骺己斯芾眢w系，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)扶貧工作的成效，努力避免以表面的數(shù)字統(tǒng)計(jì)成果取代實(shí)際增收效果，用考核促使 真扶貧、扶真貧 落到實(shí)處。
政策扶持，拓寬低收入農(nóng)戶增收的渠道
加大投入，完善政策，拓寬融資渠道，大力促進(jìn)信貸扶貧，增加低收入農(nóng)戶增收實(shí)力。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)扶貧政策。在用足用活現(xiàn)行上級(jí)扶貧政策的同時(shí)，繼續(xù)努力向省委、省政府爭(zhēng)取扶貧政策和補(bǔ)助資金，對(duì)一些不盡科學(xué)合理的扶貧政策，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上加以修改。二是進(jìn)一步降低項(xiàng)目門檻。為加快各類扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，充分發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，應(yīng)進(jìn)一步降低項(xiàng)目門檻，引導(dǎo)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)農(nóng)民增收致富。特別是對(duì)低收入農(nóng)戶應(yīng)給予特別優(yōu)惠政策。三是全面推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款。大力推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，形成林農(nóng)小額循環(huán)貸款、林權(quán)直接抵押貸款和擔(dān)保貸款等貸款方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。積極探索農(nóng)村房屋抵押貸款和小額擔(dān)保貸款管理新模式，擴(kuò)大貸款范圍，開展農(nóng)村社區(qū)資金互助組織的試點(diǎn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他個(gè)人為低收入農(nóng)戶提供小額貸款擔(dān)保。
提高素質(zhì)，增強(qiáng)低收入農(nóng)戶增收的能力
扶貧先要 扶志 和 扶智 ，才能增強(qiáng)低收入農(nóng)戶增收能力。首先要典型引導(dǎo)，增強(qiáng)脫貧致富的主動(dòng)性。要從扶貧開發(fā)工作的成功典型中，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，汲取經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富完善工作思路和措施，要大力弘揚(yáng)基層群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神，努力在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚和社會(huì)環(huán)境，建立奮發(fā)圖強(qiáng)、勤勞致富的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)廣大低收入農(nóng)戶勤勞致富的光榮感。其次，堅(jiān)定不移地提高農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)施科教扶貧。要緊緊抓住提高貧困農(nóng)民素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)科技含量，深化科教扶貧。要引導(dǎo)低收入農(nóng)戶積極參與勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在利用培訓(xùn)基地集中培訓(xùn)的同時(shí)，積極采用流動(dòng)式培訓(xùn)、鄉(xiāng)村培訓(xùn)等靈活多樣方式，盡量方便群眾參與。以科研院校為依托，引進(jìn)人才和技術(shù)，采取 請(qǐng)進(jìn)來、送出去 的辦法，引進(jìn)新技術(shù)，培養(yǎng)新人才，定期邀請(qǐng)專家、技術(shù)人員為低收入農(nóng)戶講課、傳經(jīng)送寶。要認(rèn)真組織好農(nóng)民職業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，本著 實(shí)地、實(shí)用、實(shí)效 的原則，有針對(duì)性地加強(qiáng)科普知識(shí)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，努力使每個(gè)有能力脫貧的貧困農(nóng)民至少掌握1-2門實(shí)用技術(shù)。要充實(shí)縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍，完善技術(shù)服務(wù)手段，普及推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)低收入農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的輔導(dǎo)。
科學(xué)幫扶，完善扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制
一是大力加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。要從愿意為村里作貢獻(xiàn)的致富能手、務(wù)工經(jīng)商能人中培養(yǎng)村干部，配齊配強(qiáng)村級(jí)班子，對(duì)他們加強(qiáng)政策、法規(guī)、技術(shù)的培訓(xùn)，提高其政治素養(yǎng)，增強(qiáng)其工作能力;逐步提高村干部待遇，重獎(jiǎng)優(yōu)秀村級(jí)干部，激勵(lì)他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富;同時(shí)，要充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的作用，對(duì)工作成效顯著的，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提拔重用。
二是積極推進(jìn)互惠式產(chǎn)業(yè)扶貧。制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)業(yè)主、龍頭企業(yè)在農(nóng)村建立基地，大搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，帶動(dòng)農(nóng)民增收。在方式上，多扶持與扶貧項(xiàng)目相關(guān)的龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)與低收入農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合作合同，項(xiàng)目主管部門與龍頭企業(yè)簽定產(chǎn)業(yè)扶貧合同，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)承擔(dān)。當(dāng)企業(yè)保證了低收入農(nóng)戶的利益、實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的增收目標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目主管部門及時(shí)給企業(yè)兌現(xiàn)項(xiàng)目資金，使低收入農(nóng)戶利益得到充分保證。
三是健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。要把農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和衛(wèi)生事業(yè)作為重要工作來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，提高教育質(zhì)量。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村低保五保 集中供養(yǎng)、貧困家庭學(xué)生教育救助、殘疾人扶貧等救助政策，確保特困群眾的困難救助落到實(shí)處。要建立貧困群眾法律援助機(jī)制，及時(shí)為貧困群眾排憂解難。
四是不斷改善結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。要根據(jù) 真扶貧、扶真貧 的要求，做實(shí)、做細(xì)結(jié)對(duì)幫扶工作，切實(shí)構(gòu)建有效的 一戶一策一干部 和 一村一計(jì)一部門 的幫扶機(jī)制。要提倡和鼓勵(lì)送項(xiàng)目造血的長(zhǎng)效辦法。真抓實(shí)干，通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位結(jié)對(duì)、企業(yè)幫扶，突出到村到戶，注重分類指導(dǎo)，真正促進(jìn)低收入農(nóng)戶持續(xù)增收，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
(五)確?？荚u(píng)精準(zhǔn)，解決好導(dǎo)向上的問題。嚴(yán)格落實(shí)干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動(dòng)工作制度，把雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧的成效作為干部年度業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，健全完善定期督查、專項(xiàng)督查、明察暗訪等督查考評(píng)制度，傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)干部到扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干、建功立業(yè)。
專項(xiàng)調(diào)研工作報(bào)告 調(diào)研工作報(bào)告篇五
1．基層工會(huì)重視支持女職工工作，每年定期聽取女職工工作匯報(bào)，幫助解決女職工組織建設(shè)和工作中遇到的困難和問題。
2．認(rèn)真落實(shí)《工會(huì)女職工委員會(huì)工作條例》，堅(jiān)持女職工工作與工會(huì)工作同步安排、同步檢查、同步落實(shí)，將工會(huì)女職工工作納入同級(jí)工會(huì)年度目標(biāo)任務(wù)考核。簽訂了女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同，且履約情況良好。
3．女職工工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
1．基層工會(huì)中有女會(huì)員10名以上的建立女職工委員會(huì)，不足10名的設(shè)女職工委員。
2．女職工委員會(huì)與工會(huì)委員會(huì)同時(shí)建立（換屆），工會(huì)女職工委員會(huì)主任、副主任與工會(huì)委員會(huì)主要成員同時(shí)報(bào)上級(jí)工會(huì)，工會(huì)女職工委員會(huì)的組成名單報(bào)上級(jí)工會(huì)女職工委員會(huì)備案。
1．女職工委員會(huì)主任由基層工會(huì)女主席或女副主席擔(dān)任，專職女職工委員會(huì)主任享受基層工會(huì)副主席待遇，并進(jìn)入基層工會(huì)委員會(huì)。
女職工100人以上的企事業(yè)單位工會(huì)女職工委員會(huì)配備專職女職工干部?；鶎庸?huì)女職工委員會(huì)根據(jù)工作需要配備專職或兼職女職工工作人員。
1．基層工會(huì)女職工委員會(huì)每年至少召開一次全體委員會(huì)議，研究部署女職工工作。每年至少一次向基層工會(huì)委員會(huì)和上級(jí)工會(huì)女職工委員會(huì)報(bào)告工作。
2．女職工工作年度有計(jì)劃、有總結(jié)、有考核。各項(xiàng)制度完備，女職工委員會(huì)牌子、組織網(wǎng)絡(luò)、工作職責(zé)、工作制度上墻。
3．組織建設(shè)和工作檔案資料健全，做到組織建設(shè)情況清、工作臺(tái)帳內(nèi)容清和困難女職工底子清。
4．堅(jiān)持開展女職工干部培訓(xùn)工作，每年至少舉辦一次女職工干部培訓(xùn)班，積極組織女職工干部參加上級(jí)工會(huì)舉辦的培訓(xùn)班。
1．女職工組織作用發(fā)揮突出，特色明顯。在促進(jìn)企事業(yè)改革與發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，當(dāng)好女職工群眾的第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫助人。 2．女職工委員會(huì)在組織、維護(hù)、服務(wù)女職工方面示范作用突出，能較好完成各項(xiàng)重點(diǎn)工作。組織開展女職工建功立業(yè)和素質(zhì)提升活動(dòng)，并取得了顯著成效。
3．企事業(yè)單位女職工專項(xiàng)集體合同制度落實(shí)較好，女職工合法權(quán)益和特殊利益得到保障。定期組織女職工進(jìn)行婦科體檢，開展健康知識(shí)講座。組織女職工參加“女職工互助保障計(jì)劃”，女職工特殊疾病保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到50以上。
4．企事業(yè)單位職代會(huì)代表中女代表比例與女職工占職工總數(shù)的比例相適應(yīng)，確保女職工行使好各項(xiàng)職權(quán)。
5．女職工組織建立健全幫扶機(jī)制，每年至少開展1—2次有影響的'慰問幫扶活動(dòng)，將單親困難女職工列入重點(diǎn)幫扶對(duì)象。
6．開展形式多樣的主題教育和群眾性的文體健身活動(dòng)，女職工參與面大，活動(dòng)開展影響大，效果好。積極參加上級(jí)工會(huì)女職工組織開展的各項(xiàng)活動(dòng)。
專項(xiàng)調(diào)研工作報(bào)告 調(diào)研工作報(bào)告篇六
赤峰市牧民主要分布在阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克騰旗、翁牛特旗和敖漢旗共6個(gè)旗、18個(gè)蘇木鎮(zhèn)、351個(gè)嘎查村中，牧民總戶數(shù)7.1萬戶、總?cè)丝?7.1萬人，勞動(dòng)力總數(shù)13.1萬人，從業(yè)人員12.2萬人，其中有10.1萬人從事農(nóng)牧業(yè)，有2.1萬人從事二、三產(chǎn)業(yè)。全市牧區(qū)耕地面積140萬畝、草牧場(chǎng)面積4600萬畝。*年全市牧民人均現(xiàn)金收入3739元。*年以前，赤峰市的牧民人均純收入一直高于農(nóng)區(qū)，由于近幾年牧民收入增幅減緩，從*年開始牧民人均收入已經(jīng)落后于農(nóng)民，*年牧民人均純收入為2625元，比農(nóng)民低209元。
赤峰市牧民人均占有的草牧場(chǎng)資源與全區(qū)牧區(qū)平均水平差距很大。據(jù)自治區(qū)農(nóng)調(diào)隊(duì)抽樣調(diào)查資料顯示：赤峰市牧民人均占有草場(chǎng)面積為169畝，僅為全區(qū)牧民人均1119畝的15%。由于草場(chǎng)面積少，限制了牧民的養(yǎng)畜規(guī)模，加上牧區(qū)種植業(yè)基礎(chǔ)差、從事二三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力人數(shù)少等因素，使得目前赤峰市牧民的收入水平大大低于全區(qū)水平。*年，赤峰市牧民人均純收入為2127元，僅相當(dāng)于全區(qū)牧民平均3526元的60%，人均現(xiàn)金收入為2828元，僅相當(dāng)于全區(qū)牧民平均6539元的43.3%，牧民人均存款為589元，僅為全區(qū)牧民平均1992元的29.6%。
(一)貧困現(xiàn)狀
由于赤峰市牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，牧民收入水平低，目前赤峰市牧區(qū)和牧民貧困問題仍然比較突出。*年底，全市牧區(qū)351個(gè)嘎查村中，人均純收入1500元以下的貧困嘎查村為198個(gè)；未解決溫飽的貧困人口為7.02萬人，占牧區(qū)人口總數(shù)的25.9%；大大高于全市14.3%的貧困面；牧區(qū)溫飽不穩(wěn)定的低收入人口為9.22萬人，占牧區(qū)總?cè)丝诘谋壤秊?4%，也高于全市21.1%的比例。另據(jù)市農(nóng)牧局多經(jīng)站統(tǒng)計(jì)資源顯示，目前全市牧區(qū)尚有9184戶牧民是無畜戶，占總戶數(shù)的13.4%，無畜戶人均純收入僅相當(dāng)于全市牧民人均純收入的48.4%，絕大多數(shù)無畜戶的人均純收入低于自治區(qū)核定的牧民最低800元生活保障線。
(二)貧困原因分析
1、牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于自然的、歷史的原因，牧民居住非常分散，通路、通電、通郵、通廣播電視、通自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、難度大，導(dǎo)致牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前，全市牧區(qū)351個(gè)嘎查村中，仍有267個(gè)不通電話，44個(gè)不通汽車，46個(gè)不通廣播電視，280個(gè)嘎查村牧民沒有自來水，7.1萬牧戶中15%的戶不通電，40%的嘎查村沒有衛(wèi)生室。
2、部分牧民因經(jīng)營(yíng)規(guī)模萎縮而返貧致貧。赤峰市牧區(qū)主要分布在科爾沁和渾善達(dá)克兩大沙地，由于草牧場(chǎng)資源不足，長(zhǎng)期以來牧民為了生存和發(fā)展，不是超載過牧，就是大面積開荒種地（目前赤峰市牧區(qū)人均耕地已經(jīng)超過農(nóng)區(qū)達(dá)到5.08畝，而人均水澆地只有0.81畝），這兩種掠奪式的生產(chǎn)方式所造成的結(jié)果就是對(duì)草牧場(chǎng)的嚴(yán)重破壞，牧區(qū)草牧場(chǎng)沙化、退化面積越來越大，畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模萎縮，部分牧民家庭成為無畜戶或少畜戶，由此出現(xiàn)大量的返貧致貧人口。
3、因病、因教返貧現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件差，牧民的患病概率相對(duì)較高，而對(duì)于一般的牧民家庭而言，主要?jiǎng)趧?dòng)力一旦患上比較嚴(yán)重的疾病，就會(huì)因完全或部分喪失勞動(dòng)能力和支付學(xué)生的醫(yī)藥費(fèi)而返貧致貧。另外，牧區(qū)居住分散，多數(shù)牧民的孩子從小學(xué)開始就要采取寄宿制上學(xué)，一名高中生一年的費(fèi)用支出一般在8000-10000元左右，一名初中生也要4000元以上，這對(duì)沒有多少積蓄的牧民家庭來說，學(xué)生上學(xué)的費(fèi)用只能靠大量出賣牲畜來支撐，有的甚至賣掉種畜和基礎(chǔ)母畜等重要生產(chǎn)資料，造成家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模迅速萎縮而返貧致貧。如克旗達(dá)爾罕烏拉鎮(zhèn)巴彥都胡木嘎查，162戶牧民中，近兩年，就有10戶因病返貧，有20戶因供高中以上學(xué)生讀書而致貧，這兩類反貧致貧戶占該嘎查占現(xiàn)有貧困戶總數(shù)的40%。
4、思想觀念陳舊，生產(chǎn)方式落后。目前，多數(shù)牧區(qū)貧困嘎查村仍然采取靠天養(yǎng)畜，自然放牧的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，牧民飼養(yǎng)的牛、羊仍以當(dāng)?shù)赝练N為主，胚胎移植、牛羊冷配技術(shù)、飼舍育肥、飼草料加工青貯等先進(jìn)的畜牧業(yè)適用技術(shù)在貧困牧區(qū)還沒有得到廣泛推廣應(yīng)用，畜牧業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益很低，由于思想觀念陳舊、生產(chǎn)方式落后、科技含量低，直接影響到牧民家庭經(jīng)營(yíng)收入的快速提高和貧困牧民脫貧致富的進(jìn)程。
牧區(qū)貧困問題已經(jīng)成為赤峰市扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，如果不下大力量盡快幫助他們解決牧區(qū)和牧區(qū)的貧困問題，將會(huì)影響到全市全面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（一）高度重視牧區(qū)扶貧工作。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族區(qū)域自治法》和《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》的要求和貧困牧區(qū)實(shí)際，切實(shí)把牧區(qū)扶貧作為扶貧開發(fā)工作的重中之重。把對(duì)牧區(qū)集中扶持列入各地“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃中，并制定牧區(qū)專項(xiàng)扶持計(jì)劃。在認(rèn)真調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，對(duì)牧區(qū)貧困戶作進(jìn)一步分類，把有經(jīng)營(yíng)能力的貧困戶和沒有經(jīng)營(yíng)能力的貧困戶分別建檔立卡，前者列入扶貧開發(fā)對(duì)象，后者列入救助對(duì)象。對(duì)建檔立卡的貧困戶扶持對(duì)象，采取有針對(duì)性幫扶措施。
（二）對(duì)牧區(qū)扶貧實(shí)行傾斜政策。一是積極協(xié)調(diào)，整合各類農(nóng)口資金向貧困牧區(qū)傾斜，適當(dāng)加大投資強(qiáng)度。二是整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、移民擴(kuò)鎮(zhèn)等重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目確保覆蓋一定比例的牧區(qū)貧困嘎查村。三是加大牧區(qū)的社會(huì)幫扶力度。安排領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧聯(lián)系點(diǎn)和單位定點(diǎn)包扶嘎查村和干部幫扶貧困戶時(shí)向牧區(qū)傾斜，同時(shí)積極組織牧區(qū)養(yǎng)殖大戶、富裕戶開展結(jié)對(duì)幫扶貧困戶活動(dòng)。
（三）根據(jù)貧困牧區(qū)資源特點(diǎn)，確定不同扶貧模式。各地在多年的牧區(qū)扶貧實(shí)踐中，探索出了很多成功扶貧模式值得推廣和借鑒：一是水澆地開發(fā)扶貧模式。如翁旗東部、右旗東部、阿旗東南部沿河兩岸牧區(qū)，可以充分利用當(dāng)?shù)厮Y源豐富優(yōu)勢(shì)，對(duì)原有中低產(chǎn)田進(jìn)行改造，搞好以稻田開發(fā)為主的水澆地建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)為每一貧困人口建設(shè)2畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。二是家庭五配套小草庫倫建設(shè)模式。科爾沁沙地地下水位比較豐富的牧區(qū)，可大力推廣“水、草、林、機(jī)、窖”家庭五配套小草庫倫建設(shè)模式，為每戶貧困牧戶建設(shè)一處20-30畝左右的家畜家庭五配套小草庫倫，扶持貧困戶走以農(nóng)養(yǎng)牧、種養(yǎng)結(jié)合的路子。三是家畜改良扶貧模式。水源條件差的干旱牧區(qū)堅(jiān)持以草定畜。在幫助貧困戶搞好草場(chǎng)圍封改良的基礎(chǔ)上，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種畜和基礎(chǔ)母畜，盡快淘汰劣質(zhì)土種牲畜，使貧困戶通過發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。四是勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移扶貧模式。在水資源和草牧場(chǎng)相對(duì)匱乏而勞動(dòng)力比較充足的牧區(qū)，在對(duì)剩余勞動(dòng)力開展職業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地組織勞務(wù)輸出，使貧困戶通過勞務(wù)收入實(shí)現(xiàn)脫貧解困。五是異地搬遷移民扶貧模式。對(duì)草牧場(chǎng)退化、沙化極為嚴(yán)重，已經(jīng)不適宜人類居住的貧困牧民應(yīng)采取異地搬遷的方式進(jìn)行扶持。
第四，加大科教扶貧力度，努力提高牧民整體素質(zhì)。一是切實(shí)加強(qiáng)牧區(qū)基礎(chǔ)教育，通過國(guó)家扶持和社會(huì)幫扶等形式，確保牧區(qū)適齡兒童按時(shí)入學(xué)，完成九年義務(wù)教育；二是結(jié)合實(shí)施扶貧項(xiàng)目和勞務(wù)輸出對(duì)青壯年勞動(dòng)力開展農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)牧民適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力。三是切實(shí)加強(qiáng)牧區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為牧民推廣各種農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)、改變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式提供有效服務(wù)和技術(shù)支持。四是引導(dǎo)和教育貧困牧民克服等、靠、要思想，樹立自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)精神。
第五，切實(shí)加強(qiáng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基礎(chǔ)戰(zhàn)略契機(jī)，加快牧區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)步伐，盡快解決貧困牧區(qū)的通電、通路、通話、通郵、通廣播電視等“五通”及人畜飲水困難問題，為牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困牧民脫貧解困打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。