對某一單位、某一部門工作進行全面性總結，既反映工作的概況，取得的成績，存在的問題、缺點，也要寫經(jīng)驗教訓和今后如何改進的意見等。怎樣寫總結才更能起到其作用呢？總結應該怎么寫呢？下面是小編帶來的優(yōu)秀總結范文，希望大家能夠喜歡!
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制 總結農村改革經(jīng)驗推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展篇一
今年是改革開放30周年，我國改革開放是從農村始發(fā)的，總結農村改革開放的實踐經(jīng)驗，從中獲得的啟示，有利于今后更好地推進改革開放、促進整個經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
第一是改革開放之初甚至在十一屆三中全會之前就已經(jīng)開始的家庭承包經(jīng)營。這項改革大體上花了五六年時間，到1983年就基本定局，在全國農村建立了統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。但是，這件事并沒有完全結束，過去、現(xiàn)在和今后都還有個穩(wěn)定和完善的問題，以適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設的要求，特別是如何保護農民在土地問題上的各項權益，在有條件的地區(qū)發(fā)展多種規(guī)模經(jīng)營，深入推進征地制度改革，都需要進一步研究解決。
第二是從上個世紀80年代中期開始推進的市場化改革。當時主要從兩條線展開：一條線是農產(chǎn)品流通體制改革，即放開農產(chǎn)品的價格和經(jīng)營，首先是“兩水”即水產(chǎn)品、水果開始，然后再擴大到其他農產(chǎn)品。另外一條線是在所有制方面的突破。農村多種經(jīng)濟成分的發(fā)展，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由原來的“兩個輪子”（人民公社、生產(chǎn)大隊），變成“四個輪子”（加上個體、聯(lián)戶），后來發(fā)展為個體、私營等非公有制經(jīng)濟。市場化改革極大地促進了農業(yè)農村經(jīng)濟的發(fā)展，并且對我國整個經(jīng)濟發(fā)展特別多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展起到了重要的帶動作用，所以說我國改革是從農村開始走向城市的。
第三是從2000年逐步展開的的農村稅費改革。稅費改革一開始是規(guī)范稅費管理、實行稅費合一，在這個基礎上逐步降低農業(yè)稅，到2017年完全取消了農業(yè)四稅（農業(yè)稅、屠宰稅、牧業(yè)稅、農林特產(chǎn)稅），之后又對國有農場稅費實行與農村并軌，共減輕農民負擔1335億元。在這個基礎上，實行增加對農民的直接補貼，包括種糧直補、良種補貼、購置農機具補貼和農資綜合直補，到2017年達到600多億元。這樣一減一補，使農民得到大約2000億元的好處。這就結束了2600年來農民種田納稅的歷史，開辟了對農民補貼的時代。
在推進三件大事的過程中，農村改革的主線日趨明晰地顯現(xiàn)出來。這幾年中央一號文件提出，把固定資產(chǎn)投資和社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農村，也做了很多的工作。但是仍處于初始階段。之所以說是初始階段，是因為我們城鄉(xiāng)差距仍然是比較大的，我們只是有些方面有所改善，但是總體方面仍然有非常大的.差距，特別是城鄉(xiāng)居民收入差距還是在持續(xù)擴大，這幾年盡管農民的收入連續(xù)四年增長超過300元，去年超過了500元，但是城市居民收入增長在1000元以上，遠遠高于農村居民。我認為，今后農村改革要圍繞這條主線繼續(xù)推進。到2020年我國全面小康社會建成的時候，在這個方面應該有一個重大的進展。
實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，應該實行“雙輪驅動”：一方面推進城鎮(zhèn)化，另一方面建設新農村。
更多符合條件的農民工能夠在城市安家落戶。當然，現(xiàn)有農民工及其家屬一下子都要在城市安家落戶，對城市的壓力也是相當大的，應該研究制定相關制度規(guī)定，逐步地分別地解決這個問題，使農民工能夠有個盼頭，這樣有利于城市穩(wěn)定，有利于城市新老居民融合。三是加快小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展。小城鎮(zhèn)包括縣城和中心鎮(zhèn)，與農村關系很密切。小城鎮(zhèn)的城市化可以互相兼顧，上面和城市聯(lián)在一起，下面和農村聯(lián)在一起，門檻不高，現(xiàn)在也有越來越多的農民具備進入城鎮(zhèn)的條件。我老家的縣，原來縣城人口七萬多，現(xiàn)在擴大到了20多萬，到2020年可能會達到50萬，再加上其他的鎮(zhèn)，能把全縣80%的人口吸納到這里，加上第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以創(chuàng)造更多的機會，有利于農民收入的增長。
建設社會主義新農村要抓好三個環(huán)節(jié)。第一是村莊應該怎么建？應提倡建比較大的居民點，做到基礎設施建設跟上，基本公共服務到位，將會極大地方便群眾生產(chǎn)生活，集中居住之后還能騰出耕地。第二是農業(yè)怎么搞？要加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，逐步改造傳統(tǒng)農業(yè)。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的方向是正確的，但是僅僅限于擴大單個農戶的經(jīng)營規(guī)模是很有限的，應當健全農業(yè)社會化服務體系，充分發(fā)揮農民專業(yè)合作組織、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織在發(fā)展規(guī)模經(jīng)營中的帶動作用。我覺得應該大力推動區(qū)域規(guī)模經(jīng)營，就是在一個區(qū)域里面把一個產(chǎn)品做大做強。切實做到批量大、質量好、貨源穩(wěn)，有利于發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，也有利于創(chuàng)造品牌。另外，我們中國小麥收獲機械化作業(yè)，創(chuàng)造了一條世界上獨有的跨區(qū)域作業(yè)模式，這個做法已經(jīng)推廣到全國許多地區(qū)。第三是培養(yǎng)農民問題。要培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民，適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求。今后培養(yǎng)的農民最起碼要達到中等正規(guī)職業(yè)教育的水平，這些年輕人能夠比較快地吸納新知識，比較快地適應現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，比較快地適應現(xiàn)代信息化高度發(fā)展的環(huán)境。這些農民成為我國農民隊伍的主流之后，我們農業(yè)的整體素質就會大大提高。因此，抓好新型農民隊伍的建設，使新農村這個輪子能真正充實起來，與推進城鎮(zhèn)化一起形成“雙輪驅動”的格局，加快我國農業(yè)現(xiàn)代化和整個國家現(xiàn)代化的進程。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制 總結農村改革經(jīng)驗推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展篇二
根據(jù)市政協(xié)主席會議和會議的工作安排，8月5日至9月5日，由市政協(xié)副主席馬文建帶隊，農村委牽頭，各專委配合，組織28名市政協(xié)和委員，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化這一專題，分兩個階段分別深入到市規(guī)劃局、市農業(yè)局、市發(fā)改委、市廣電局、市勞動和社會保障局、市建設局等市直18個有關部門以及平定縣、盂縣和郊區(qū)三個農業(yè)縣區(qū)的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個村，進行了實地調查研究。期間，分別召開了3次由委員參加的、3次由縣（區(qū)）領導參加的、15次由市、縣（區(qū)）部門領導參加的和9次由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關領導、文化站、學校、衛(wèi)生院及部分農民代表共同參加的匯報會、座談會。通過走村進戶、個別訪談、實地查看、匯報座談等形式，廣泛了解情況?？偟膩砜?，全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化指導思想已經(jīng)明確，目標任務已經(jīng)確定，正在扎實有序地推進，但存在的困難和問題仍不容忽視，各方面的工作力度還需要不斷加大。
一、我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化的實踐與探索
我市多年來特別是進入新世紀以來，在促進城鄉(xiāng)關系協(xié)調發(fā)展方面進行了有益的實踐與探索。
首先，典型示范，以推動農村物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展為目標，以改善農民的人居環(huán)境為突破口，狠抓文明生態(tài)村鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。
2004年7月，、市政府制定出臺了《關于全市文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的實施意見》,全市累計創(chuàng)建301個高標準文明生態(tài)示范村，31個試點村和71個重點推進村.全部完成了“四化四改”和“五個一”工程，形成了各具特色的新村鎮(zhèn)建設模式，基本實現(xiàn)了“一個突破、一個提高、二個促進”。
其次，突出重點，以“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設新村鎮(zhèn)、健全新保障、樹立新風尚、培育新農民、創(chuàng)建好班子”的“五新一好”為工作中心，通過經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”加快建設社會主義新農村，協(xié)調推進城鄉(xiāng)一體化。
一是著力抓好農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，努力提高農民收入。狠抓現(xiàn)代農業(yè)建設，大力實施“35155”農業(yè)結構戰(zhàn)略調整工程和“3+2”富民產(chǎn)業(yè)工程，積極做強畜牧、干果、蔬菜三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)林業(yè)、小雜糧兩大潛力產(chǎn)業(yè)，大力實施“培育骨干企業(yè)、確立成長工程、狠抓項目建設、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟、加大技術創(chuàng)新、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”六大戰(zhàn)略，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟；積極實施“萬村千鄉(xiāng)”市場建設工程，推進農村第三產(chǎn)業(yè)全面提速。2017年全市農村經(jīng)濟總收入完成257.6億元、比上年增長8%；農民人均純收入達到4724元，同比增長14.1%。
二是加強農村基礎設施建設，不斷改善農民的生產(chǎn)生活環(huán)境。全市農村公路在冊里程達到4686公里，村村通硬化路率達98.3%，村村通客車率達到了100%，行政村的通達率達到了96%；飲水解困再上新臺階?！笆濉逼陂g，全市共建成各類人畜吃水工程881處，累計解決了856個自然村、28.9萬人、1.62萬頭大牲畜的飲水困難。截止2017年底，全市已建成各類農村飲水安全工程989處，解決150個村、6.44萬人的飲水安全問題，自來水入戶率達到72%；生態(tài)建設成效明顯，全市累計完成各類造林30.55萬畝，完成通道綠化1028.7公里，園林村250個，綠化覆蓋率達到23.1%；農村電網(wǎng)改造工程惠及廣大農民群眾，和城市居民實行同網(wǎng)同價；“村村通電話”、“村村通有線電視”等便民工程，拉近了城鄉(xiāng)距離，農村的信息化水平有了質的提高；農機、農村新能源等基礎設施建設進一步發(fā)展。全市農機總動力達到105萬千瓦，機耕面積60萬畝，機播面積40萬畝；累計發(fā)展農村戶用沼氣5003戶，秸稈氣化爐20183戶；農村信息化“村村通”試點工程——農業(yè)科技信息網(wǎng)在平定縣全面啟動。氣象防災減災體系建設取得重大進展，建成了市氣象防災減災綜合指揮中心，初步形成了人工增雨和防雹體系。
三是加快發(fā)展農村社會事業(yè)，有序推進城鄉(xiāng)一體化。農村教育事業(yè)有效推進?！笆濉逼陂g共投資1.38億元，改造農村中小學危房面積9.75萬平方米。落實農村義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”政策，全部免除了農村和農業(yè)縣區(qū)義務教育階段學生的學雜費和寄宿制學校學生住宿費，三個農業(yè)縣區(qū)已有99所學校、3萬名農村中小學生用上暖氣，對農村學生實行了中等職業(yè)技術教育生活補助，全部完成農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程；農村衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農村公共衛(wèi)生體系建設進一步加強，投資2588萬元對32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、601個村衛(wèi)生所進行了改、擴、新建和規(guī)范化建設，全市共有58.36萬人參加了新型農村合作醫(yī)療,參合率達93.24%，參合農民最高補償金額達到3萬元，有效緩解了農民看病難、看病貴的問題；農村社會保障事業(yè)有了新的發(fā)展。農村居民最低生活保障制度全面覆蓋，農村五保對象實現(xiàn)了按標盡保，應保盡保，農村困難群眾醫(yī)療救助工作全面開展,“福星工程”全面實施，新、改擴建農村敬老院23所，集中供養(yǎng)標準提高到每人2600元；扶貧攻堅取得新突破。整體移民搬遷56個村、6180人，從根本上解決了農村貧困人口的溫飽問題。 四是扎實推進農村先進文化建設和民主管理，精神文明和政治文明建設協(xié)調發(fā)展。首先，大力發(fā)展農村文化事業(yè)，組織科技大集、送書下鄉(xiāng)、送文藝下鄉(xiāng)、農民體育比賽等活動，農村電影放映工程全面實施，數(shù)字化電影、數(shù)字化電視走進農村。著力建設各具特色的文化廣場、街心公園、圖書館、體育場等文體設施。其次，深入推進“固本強基”工程，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”黨支部活動，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、農村和71個重點推進村主任進行了新農村建設專題培訓，公開選聘了700多名大學生村官到基層任職，抽調68名副縣級后備干部組成新農村建設工作隊，分赴全市32個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），駐點開展新農村建設幫扶和指導工作，村級組織活動場所建設進展順利。同時，完善了村民自治制度，規(guī)范議事制度，突出村務、財務公開等關鍵環(huán)節(jié)，保障了村民的選舉權、決策權、管理權和監(jiān)督權。第三，緊緊抓住我市成為全省城鄉(xiāng)一體化唯一試點市的大好機遇，著眼“建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”，加強領導，制定意見，編制規(guī)劃，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
《關于x市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的調研報告》全文內容當前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內容請訪問下一頁查看。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制 總結農村改革經(jīng)驗推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展篇三
所有城建工作，市區(qū)這一塊是重點。市區(qū)是輻射中心，是樣板，是標志性小區(qū)。市區(qū)建設搞不好，就無法要求鎮(zhèn)區(qū)做得更好，就無法輻射帶動全市的建設，就談不上建設現(xiàn)代化中心城市。五年見新城，今年是重點。今年是城市建設全面啟動的關鍵之年，已確定的項目上不去，該完成的工程不能按期完成，五年見新城的目標就會落空。城市規(guī)劃管理工作，建設是重點。沒有建設，規(guī)劃就始終是一張圖紙;沒有建設，管理就失去對象。因此，我們必須明確目標，突出重點，狠抓落實，確保今年城市建設的步子邁得大，邁得實，邁得好。今年底，我們將對市區(qū)城建工作組織一次大規(guī)模的檢查驗收工作。
就市屬工程來說，11條道路改造工程必須全部完成，至少有6條到7條要在國慶節(jié)前完成;3個城市休閑綠化公園完成;10項城市功能配套工程全面上馬，有部分建筑物要封頂;運河沿岸、莞太路兩旁燈光工程完成。讓廣大市民切身體會到城市建設的明顯效果。
1、確保市屬工程順利建設。市屬工程投資大、覆蓋面廣、影響大，是龍頭工程，各部門、各區(qū)必須密切配合，確保市屬工程順利實施。一是配合好征地工作。為確保大市區(qū)的規(guī)劃建設，市委、市政府已決定向東城、南城、萬江區(qū)征地1.8萬畝。這是建設現(xiàn)代化中心城市的需要，也是有法律依據(jù)的，同時，市政府征地之后，所剩土地可以由各區(qū)規(guī)劃建設，在用地問題上主體更明確，利于開發(fā)建設。因此，希望各區(qū)積極配合。二是配合好拆遷工作。東江大道、西三環(huán)路、五環(huán)路涉及大量的拆遷，拆遷不完成，工程就無法動工。因此，各區(qū)要加倍重視，領導掛帥，配備足夠人力，加快進度。要注意加強正面宣傳工作，有問題及時向市政府反映，要做好群眾的思想工作，消除不穩(wěn)定因素;在處理政府與市民利益問題上，政府不會為難群眾，讓拆遷戶吃虧，但市民要多諒解和支持政府;要高標準搞好拆遷安置小區(qū)的建設，讓搬遷戶住得舒服、安心，消除怨氣。三是做好環(huán)境的銜接。市政府投入了大量資金用于市區(qū)道路改造工程，各區(qū)是最直接的得益者，要積極配合做好配套建設，做好邊線、邊緣、邊角等“三邊”環(huán)境建設。對邊角、轉彎地方，要充分挖掘潛力，增加綠化、小廣場面積;道路改造完成后，沿線要配套進行整飾，各商鋪前的地面磚鋪設由各區(qū)負責組織施工;臨街立面重新進行整飾，搞好“穿衣戴帽”，以鞏固和完善道路改造的景觀效果。四是積極反映意見和建議。減少不必要的失誤，使我們的工作做得更好。
2、抓緊各區(qū)建設。一是做好小區(qū)詳細規(guī)劃。先規(guī)劃后用地，先規(guī)劃后建設，這是今后城市建設必須遵守的基本原則?！稏|莞市城市總體規(guī)劃》已獲省人民政府批準予以實施，下一步，我們必須認真抓好各鎮(zhèn)總體規(guī)劃小區(qū)詳細規(guī)劃和各專項規(guī)劃，使規(guī)劃不斷深化、細化，操作性更強。即使暫時建設不到的地方，也要規(guī)劃好。規(guī)劃好了，即時暫時用不上，但由于土地用途明確，土地自然會升值。要重點抓好大城區(qū)規(guī)劃和新城區(qū)規(guī)劃，要按城區(qū)——同沙——松山湖三位一體要求規(guī)劃大城區(qū)，按照山水相連、山水新城的定位規(guī)劃好新城區(qū)，通過道路網(wǎng)絡，將城區(qū)東面的山與西面的水在空間距離上拉近。要著手萬江源長酒店所在地至五環(huán)路以及至黃旗山的道路連接;東江沿線景觀要迅速進行設計;鴻福路至萬江壩頭、博廈的貫通。各區(qū)要做好“點、線、面”規(guī)劃，以面推動，以線輻射，以點見精。二是抓好區(qū)屬年度工程項目建設，確保實現(xiàn)年度計劃目標。三是協(xié)調社會項目的完成。對已經(jīng)批準的企業(yè)和私人建設項目，要督促其盡快動工建設，對長期閑置的土地要收取閑置費，有的甚至可以根據(jù)有關法規(guī)收回土地。四是用足用活政策。特別是對城中村改造，國家在用地方面政策放寬，由各區(qū)提出申請，經(jīng)市政府批準后，可以辦理土地證。各區(qū)要用足政策，加快舊村改造步伐。
3、創(chuàng)新城市工作。創(chuàng)新是做好工作，開創(chuàng)新局面的靈魂。我們必須切實轉變觀念，積極探索城市建設的新方式、新方法，進行思路創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。一是做靚城市。這是城市建設最關鍵的一點。在工程立項和動工時，嚴格把關，做到“三不”：設計不靚不做，準備不充分不動工，質量不合要求不驗收。確保城市建設工程不做則已，一做則靚。城市做靚，環(huán)境做好，經(jīng)濟必然做強。二是做活商業(yè)。要堅持“臨街公建，變住為商，退二進三，創(chuàng)造步行”的原則。臨街建筑商業(yè)價值較高，要堅持由國家和集體建設;在人氣旺，人流、物流量大的地段，最適合發(fā)展商業(yè)，可結合舊村改造，改住宅為商鋪，經(jīng)濟回報更高;在住宅分布比較集中的小區(qū)，可適當考慮建設步行街，集購物、休閑、觀光于一體，經(jīng)營一定會成功。三是做新管理。要積極貫徹經(jīng)營城市的理念，管理做到資源公共化，市政市場化，設施網(wǎng)絡化，制度規(guī)范化。四是做熟社區(qū)。要加快城中村管理體制改革，逐步探索撤村設居委會的經(jīng)驗，將城中村統(tǒng)一納入城市管理，使村民真正變?yōu)槭忻?，農村集體土地通過產(chǎn)權置換，變?yōu)槌鞘型恋兀烧莆?，統(tǒng)一城市規(guī)劃建設和管理。通過改造，使城中村變?yōu)橐?guī)劃有序、環(huán)境優(yōu)美、設計完善、安全文明的成熟社區(qū)。
4、加強協(xié)調配合。市政府承諾今年辦成十件實事，其中，全面啟動城市新區(qū)建設，加快基礎設施網(wǎng)絡的規(guī)劃和建設，綜合整治環(huán)境污染等三件都是城市建設方面的，這三件實事，具體責任就落實在我們身上。在剩下8個月時間里，我們必須集中力量重點突破，狠抓落實，在領導、人力、資金、時間上向城市建設傾斜。牢固樹立一盤棋思想，局部服從整體，鎮(zhèn)區(qū)服從市區(qū)。市與區(qū)，區(qū)與區(qū)，部門與部門之間，要進一步加強協(xié)調配合，提高辦事效率，作為整頓政風和法德教育的一項重要措施來抓，確保“一年一大步”目標的實現(xiàn)。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制 總結農村改革經(jīng)驗推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展篇四
一要盡快成立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的組織機構，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新體制。推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是一項系統(tǒng)工程，涉及到多個工作部門和單位。因此，我市要推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，必須建立健全各級組織機構，盡快成立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作領導小組及其辦公室。明確有關部門的職責，切實加強政策的協(xié)調配合，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作納入各級政府部門的考核考評，努力形成具有我市特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體系。
色主導產(chǎn)業(yè)，將工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向農業(yè)延伸，積極培育現(xiàn)代農業(yè)，促進工農聯(lián)動，構建產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調、結構合理、技術先進的產(chǎn)業(yè)體系，不斷壯大村級集體經(jīng)濟勢力。
三要逐步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的制度和政策，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新機制。一是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理和行政管理。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，將公民戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”。完善與戶籍制度改革相關的各項配套政策，穩(wěn)定農村土地承包政策，穩(wěn)定現(xiàn)行計劃生育政策，明確農村集體資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬。二是進一步規(guī)范城鄉(xiāng)土地管理制度。以公開規(guī)范的方式對依法取得的農村集體經(jīng)營性建設用地轉讓土地使用權，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)建設用地市場體系。積極推動土地流轉，采取多種方式激活農村土地市場，形成具有我市特色的農村土地流轉政策，使土地資源更好地造福群眾。三是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)政策和社會保障制度。在就業(yè)方面，實行城鄉(xiāng)一體的充分就業(yè)政策，加強農民轉移就業(yè)職業(yè)技能培訓，加快促進農村富余勞動力向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)；在社會保障方面，以實現(xiàn)“兩個共享”（人人享有基本生活保障、人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務）為目標，著力抓好“兩個提高”（逐步提高農村最低生活保障水平、逐步提高新型農村合作醫(yī)療籌資水平）、“一個擴大”（擴大農民基本養(yǎng)老保險覆蓋面），實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人人享有社會保障。
是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設與管理。將城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施向農村延伸，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水、供氣、供電、排污、防洪減災、通訊、垃圾清理等公共設施一體化。三是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務。要著力完善農村教育、衛(wèi)生、文化等公共服務體系，在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)境等方面要有明確的措施和發(fā)展目標。繼續(xù)按照建設社會主義新農村的20字方針（生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主）建設社會主義新農村，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的`戰(zhàn)略地位，切實解決城鄉(xiāng)公共服務不公問題。使城鄉(xiāng)居民共享較好的公共資源和公共服務，擁有和諧美好的家園。
武邑鎮(zhèn)人民政府
2011年10月9日
推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是我區(qū)深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，落實科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面建設富裕民主文明和諧新九原的戰(zhàn)略抉擇和重要任務。
一、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要意義
推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是黨的十七大和十七屆三中全會提出的一項具有全局意義和戰(zhàn)略意義的重要任務，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要措施。加快城鄉(xiāng)一體化進程，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度體系，有利于消除體制機制障礙，發(fā)揮制度對科學發(fā)展的基礎、引導和保障作用，推動科學發(fā)展觀在我區(qū)的全面落實；有利于推動城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置、要素自由流動、經(jīng)濟互促共進、社區(qū)和諧共融，促進經(jīng)濟社區(qū)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，加快富民強區(qū)進程；有利于從根本上解決“三農”問題，全面提升農村整體發(fā)展水平，在更高層次上推進和諧社會建設。當前，我區(qū)已進入工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的新階段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體上已經(jīng)具備向更高層次邁進的條件和基礎，但城鄉(xiāng)分割的二元體制尚未根本消除，“三農”問題未能有效解決，城鄉(xiāng)居民平等發(fā)展、共享成果的制度政策仍不完善，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡已經(jīng)成為影響我區(qū)和諧、快速發(fā)展的主要因素。因此，我區(qū)必須探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新途徑，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。
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城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制 總結農村改革經(jīng)驗推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展篇五
今年2月，書記趙樂際同志在西安市調研時指出，西安要以建設國際化大都市為統(tǒng)領，扎實做好各項工作，努力在全省科學發(fā)展、富民強省中走在前面、作好表率。最近，結合學習趙樂際書記的重要講話精神，我就加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，重點圍繞如何寓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌于新區(qū)建設之中這一問題，進行了專題調研，并形成了一些思考。
開發(fā)區(qū)是推動西安經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。目前，西安市“五區(qū)一港兩基地”的總面積（含合作區(qū)）達到619.7平方公里，轄行政村414個、農村人口77.9萬，分別占全市行政村和農村人口總數(shù)的13.3％和19.2％。結合西安市實際，我們認為，要加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，科學推進城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)在全省“走在前面、作好表率”的要求，就應該依托全市“八大經(jīng)濟板塊”和區(qū)縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的比較優(yōu)勢，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的示范帶動作用，將其作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手和平臺，堅持園區(qū)帶動，采取借力發(fā)展，走“規(guī)劃一體、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源共享、服務均等”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與新區(qū)建設同步推進的新路子，不斷提升西安統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平，努力為加快建設國際化大都市作出新的重要貢獻。
規(guī)劃一體——構建同域發(fā)展格局
規(guī)劃是龍頭，統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)與轄區(qū)農村一體化發(fā)展，必須堅持規(guī)劃引領。要樹立同域發(fā)展觀念，將開發(fā)區(qū)與轄區(qū)農村的基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等作為一個整體，統(tǒng)籌考慮，一體規(guī)劃，做好“一盤棋”、防止“一般化”、杜絕“一刀切”,努力把各級各類開發(fā)區(qū)打造成區(qū)域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的樣板區(qū)。
——做好“一盤棋”。樹立規(guī)劃“一盤棋”思想，加快編制各開發(fā)區(qū)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，做到“三個無縫對接”：一是與全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體規(guī)劃無縫對接，將開發(fā)區(qū)納入全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大格局中考慮，著力在促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、基礎設施、公共服務和體制機制一體化等方面多探路子，爭創(chuàng)亮點。二是與區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃無縫對接，積極做好與駐地區(qū)縣的規(guī)劃銜接，著力在拓展城市空間、壯大縣域經(jīng)濟、促進農民轉移就業(yè)等方面有所作為，努力把開發(fā)區(qū)打造成區(qū)縣城市新區(qū)建設的新亮點和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)。三是與開發(fā)區(qū)建設發(fā)展的總體規(guī)劃無縫對接，統(tǒng)籌考慮開發(fā)區(qū)內的拆遷安置和新農村建設，著力提升轄區(qū)內的農村基礎設施和公共服務水平，使其與開發(fā)區(qū)建設發(fā)展相適應、相映襯。
——防止“一般化”。開發(fā)區(qū)不僅是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐平臺，同時也是將城市公共設施向農村延伸覆蓋、將城市文明向農村滲透植入的重要承載。因此，不能把開發(fā)區(qū)等同于一般區(qū)域，要按照建設現(xiàn)代城市新區(qū)和農民幸福生活新家園的目標定位，高起點、高標準規(guī)劃建設各級各類開發(fā)區(qū)。一方面要完善基礎設施及相關配套，著力提升開發(fā)區(qū)的綜合服務功能；另一方面要與各自的產(chǎn)業(yè)特征、當?shù)氐某鞘酗L格和文化傳承相協(xié)調，充分彰顯特色，克服千城一面，著力打造“浐灞新域”、“涇渭新城”、“樓觀新鎮(zhèn)”等一批功能完備、特色鮮明的明星城鎮(zhèn)。
——杜絕“一刀切”。當前，在開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設中存在一個普遍問題，就是將城市與農村對立起來，片面認為城市加快推進、農村必然加快消失，對轄區(qū)村莊進行“一刀切”地拆除遷建，這是一個誤區(qū)。要跳出“凡圈必征，凡征必遷”的思維定勢，堅持因地制宜、以人為本原則，宜遷則遷、宜改則改，在不影響開發(fā)區(qū)建設發(fā)展總體規(guī)劃的前提下，充分尊重群眾意愿，照顧農民“念根”情節(jié)，實施村莊原址改建，搞好配套改造，積極探索“金包銀式”的開發(fā)區(qū)包容發(fā)展新路子，使開發(fā)區(qū)內原址改建的新型農村社區(qū)成為田園風光與城市文明相融合的典范，成為城市中一道清新靜謐的靚麗風景。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同——筑牢融合發(fā)展基礎
產(chǎn)業(yè)既是開發(fā)區(qū)建設發(fā)展的動力源泉，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與新區(qū)建設同步發(fā)展的重要引擎。要堅持以工哺農、以工促農、以工富農的融合發(fā)展理念，不斷做強產(chǎn)業(yè)支撐、促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)惠民，努力把各級各類開發(fā)區(qū)打造成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的示范區(qū)。
——做強產(chǎn)業(yè)支撐。這既是開發(fā)區(qū)自身發(fā)展的必然選擇，也是帶動區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要前提。要圍繞各開發(fā)區(qū)的功能定位，充分發(fā)揮已有的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持大產(chǎn)業(yè)構建、大集團引領、大項目支撐、大集群發(fā)展的思路，進一步完善各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強化產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大招商引資力度，加快形成產(chǎn)業(yè)聚集，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，培育壯大骨干型龍頭企業(yè)，著力做大做強主導產(chǎn)業(yè)。要以產(chǎn)業(yè)的強力推進和快速發(fā)展，在不斷提升開發(fā)區(qū)經(jīng)濟實力的同時，為加快區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供強大的動力支撐。
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城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制 總結農村改革經(jīng)驗推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展篇六
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國現(xiàn)階段的主要政策，是解決“三農”問題，縮小城鄉(xiāng)差別，保護農民利益的一項主要措施。浙江青田縣油竹新區(qū)管理委員會積極把握該縣建設省重點工程——灘坑水電站的大好機遇，以移民安置為契機，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，堅持城市化、工業(yè)化聯(lián)動，堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌兼顧，堅持高起點、高標準、高品位建設新區(qū)，使新區(qū)邁上了大步發(fā)展的快速道，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌快速推進。
一、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，列入縣城規(guī)劃。
油竹新區(qū)地處青田縣城鶴城鎮(zhèn)東南隅，轄石郭上下村、油竹上下村、彭括、魁市、雅岙等13個行政村，地域面積39.25平方公里，2003年在冊總人口10655人，常住農業(yè)人口9095人。為了加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、拓展青田老縣城新的發(fā)展空間，青田縣委縣府早在上世紀九十年代初就意向將油竹新區(qū)這方土地列為縣城發(fā)展的新空間。2002年新的青田縣城市總體規(guī)劃，提出了青田組團濱江城市的概念，油竹新區(qū)被列入鶴城、山口、溫溪三大組團城市的核心地帶，在城市規(guī)劃區(qū)范圍的面積約20平方公里，其中城市建設用地面積約5.2平方公里。分為石郭工業(yè)休閑區(qū)、油竹文教商住區(qū)、彭括工業(yè)區(qū)和東堡森林公園等四大區(qū)塊，規(guī)劃今后居住人口4—4.5萬人，體現(xiàn)簡約歐式建筑風格，大量運用石材和石雕塑材料，把新區(qū)打造成一個水景、山景、城景相互交融，華僑、石雕文化氣息濃郁的濱江新城，為新區(qū)的城市化描繪了一幅美麗的藍圖。
二、加快基礎配套設施建設，提高村民、移民居住環(huán)境檔次。
自上世紀1998年開始，為推進新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城市化進程，先后修筑石郭嶺隧道，改造拓寬青岱線公路，修筑油竹防洪堤，修建新區(qū)36米主干道和青中路，建設麗水市一流的青田中學等，總投入近2億元人民幣。今年為配合灘坑移民的遷入，在基礎配套設施投入建設上更是大動作。正在建設和即將建設的項目有隧道口移民安置點1#、2#路，a、b商住區(qū)塊二橫干道，油竹上村小口1#路和防洪堤，小口至麻宅康莊大道，下尾、徐岙防洪堤，赤巖防洪堤，彭括大橋，油竹大橋拓寬，華僑中學遷建，新區(qū)衛(wèi)生院，油竹下村菜市場、幼兒園，油竹上村菜市場、幼兒園，青田第一敬老院以及新區(qū)水、電、通信管網(wǎng)設施建設，總投資將超過3個億。一至兩年后，新區(qū)各村的基礎配套設施將在高品位的要求下完善，村民、移民將享受高檔次的交通、水電、教育、服務、綠化等居住環(huán)境，新區(qū)的農村將成為青田濱江城市的一個重要區(qū)塊。
三、集聚人口，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟。
通過安置灘坑移民和商住開發(fā)、工業(yè)發(fā)展，將有效快速地集聚新區(qū)人口。油竹新區(qū)04年1月至05年7月將吸納灘坑電站第一水平年6000多移民，在油竹下村隧道口、油竹上村門前垟、小口上項等區(qū)塊建設2500多間移民房及相關居委會等公共配套建筑，成為新區(qū)人口集聚的加速器。加上a、b商住區(qū)、大墳山住宅區(qū)，石郭后山住宅區(qū)的開發(fā)和新區(qū)工業(yè)企業(yè)的進駐建設。預計今后3年，新區(qū)人口將集聚至3—3.5萬，建設商品房、移民房、廠區(qū)及其他相關配套設施建設，建筑面積將要超過150萬平方米，為新區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制 總結農村改革經(jīng)驗推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展篇七
一、幫扶鎮(zhèn)村概況：
xx鎮(zhèn)位于新沂、沭陽、宿豫三市縣交界處，東西寬約8.5公里，南北長約7.5公里，鎮(zhèn)域面積58平方公里，全鎮(zhèn)共有14個行政村，113個村民小組，72個自然村莊，近4萬口人。我局幫扶對象為邵店鎮(zhèn)友誼村、朱圩村、西鮑村，均為邵店鎮(zhèn)相對貧困的村落。
二、服務團幫扶措施
團”開始了2011年的幫扶鎮(zhèn)村工作。經(jīng)過實地調查，結合廣大群眾的意愿，及時制定出今年的幫扶工作方案，并從中提取幾項工作重點：一是加強基層組織建設，使其真正發(fā)揮領導農民致富的帶頭作用；二是按照實際情況，幫助村里制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；三是引進人才、技術，科學提高農民的致富效率；四是送溫暖行動，針對貧困戶和輟學兒童等弱勢群體開展物質幫扶。
（一）思想幫扶。加強基層組織建設，是做好基層各項工作的根本保證。針對農村個別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發(fā)展意識不強等問題，我局把黨員干部隊伍的思想和學習教育作為重點，加強建設，以此幫扶村班子提高帶民發(fā)展、帶領致富、帶頭創(chuàng)業(yè)的能力，進一步增強農村基層黨組織的凝聚力。主要采取了以下幾種方式：一是堅持黨員、干部學習日制度。組織黨員、干部學習政策理論、法律法規(guī)和上級有關文件精神，正確領會黨的農村工作政策。二是堅持各種會議、座談會形式學習教育。每逢村委、支部重大事宜，以召開專題會議、座談會等，我們集中黨員進行各項有關文件內容的學習。三是利用各種培訓形式。如開展了農村實用技術培訓、農村政策法規(guī)培訓和法規(guī)法紀、科技文化培訓以及精神文明培訓。
并形成了一份切實的調研報告，真實地反映了友誼村、朱圩村、西鮑村的現(xiàn)狀，找出存在的實際問題，提出幫扶工作的具體意見。
堅持扶貧與勵志相結合、日常幫助與臨時救濟相結合、物質幫助與精神激勵相結合，落實各項措施，為幫扶對象提供政策咨詢、市場信息、技術服務等方面的支持，著力幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難，努力提高他們發(fā)展增收的能力和水平。一是，啟動了農業(yè)科技信息咨詢活動，邀請技術人員、專家現(xiàn)場答疑，深入開展政策咨詢、法律援助、技術指導和農技信息等服務，提高農村農民致富能力。二是結合幫扶村干部群眾的實際需要，利用農家書屋組織村民開展法制知識宣傳教育活動，就外出務工維權、產(chǎn)品質量投訴等常見法律問題進行宣講，提高了干部群眾正確運用法律武器保護自身合法權益的能力，也促進了該村矛盾糾紛的.化解。三是，利用文化資源共享工程向幫扶戶提供務工信息、推薦工作崗位，開展崗前培訓等具體形式，積極拓寬幫扶村勞動力就業(yè)渠道，多途徑的促進幫扶戶增收。四是在工作過程中注重收集整理群眾對黨和政府當前工作的意見、建議，主動做好情緒疏導和政策講解工作，同時，配合邵店鎮(zhèn)做好意見、建議的處理和反饋工作。
（三）溫暖幫扶。我局服務團在三個幫扶村中重點選擇了最為困難的農戶，每村十戶，安排三位干部各自負責，深入農戶，切實摸清情況，對癥下藥，找準幫扶著力點，形成"每家一方案、招招見實效、戶戶有發(fā)展"的良好工作態(tài)勢。一是針對實際情況，耐心細致地做好教育引導工作，鼓勵幫扶對象自力更生，堅定其致富信心。
是切實抓好"造血功能"建設，不僅短期"輸血"幫扶，也采取了多種措施幫助困難戶"治本脫貧"。三是協(xié)助當?shù)攸h委政府解決好困難戶在醫(yī)療補助、子女入學等方面的實際困難。四是切實搞好節(jié)日期間的幫扶慰問，把黨和政府的溫暖送到每個困難群眾的家里。五是，針對鎮(zhèn)村特困家庭的孩子，送去學習文體用品和慰問品，幫助適齡輟學兒童重返校園。截止目前，我局服務團為三十戶困難群眾送去慰問金6000元及生活必需品。
三、幾點認識與不足：
此次城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建服務活動是使干部受教育、群眾得實惠的一個有效載體，是開展保持黨員先進性活動的一個好平臺。通過近一年的幫扶工作，我局的黨員干部自身素質提高了，幫帶能力增強了，工作作風變實了，得到了人民群眾的信賴。廣大人民群眾正是通過這項活動，感受到了黨的關懷和溫暖。但是由于單位人手少，工作繁忙，到幫扶村的具體工作時間也相對較少，并且因為我局經(jīng)費緊張，對幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持力度有限，所以很多工作還需要我們進一步統(tǒng)籌規(guī)劃，積極落實。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制 總結農村改革經(jīng)驗推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展篇八
當前,一些經(jīng)濟學家將城鄉(xiāng)一體化簡單歸結為城鄉(xiāng)一樣化,認為只要將農村的人口接到城市里來,就完成了城鎮(zhèn)化,生產(chǎn)效率會自動提高、社會分工舍自動推進。這是一種錯誤的說法,我們應秉承宜城則城,宜鄉(xiāng)則多,城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)差異化發(fā)展,就如深化改革一樣全面依法治國與全改革開放是鳥之雙翼,車之雙輪,二者應互為動力、相輔相成,統(tǒng)籌協(xié)調。
眾所周知,一個城市的發(fā)展離不開人力,財力支持,而大規(guī)模的人口流失會使得城市的發(fā)展?jié)M后,對于經(jīng)濟的發(fā)展是無益的,著名實業(yè)家盧作平曾說,中國現(xiàn)代化的發(fā)展在于鄉(xiāng)村現(xiàn)代化,因此,我們需要在發(fā)屬域市現(xiàn)代化的同時也要發(fā)展鄉(xiāng)村。
城市文明是多村文明的發(fā)展動力。城鎮(zhèn)化的發(fā)展需堅持“兩條腿并行”,城市、農村協(xié)調統(tǒng)一,宜城則城、宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng),要根據(jù)不同地區(qū)的不同情況去發(fā)展經(jīng)濟,不能片面追求城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、體現(xiàn)地方特色、做好產(chǎn)業(yè)支撐、保證公共服務、保護生態(tài)環(huán)境,當下,扶貧工作正在大力進行,想要實現(xiàn)精準扶貧,在2020年全面建成小康社會,就需要“兩條腿并行”,由城市給與資金與人才的雙面支持,扶貧先扶志,扶貧再扶智。根據(jù)鄉(xiāng)村地方特色進行經(jīng)濟開發(fā),在開發(fā)的同時更要注重生態(tài)環(huán)境的保護,既要金山銀山,更要綠水青山。未來新型城鎮(zhèn)化建設要尊重域市文明和鄉(xiāng)村文明的規(guī)律的基礎上,走城鄉(xiāng)差別化互動型協(xié)調的道路。
鄉(xiāng)村文明是城市文明的發(fā)展方向。城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程加快，從某種程度上來講是發(fā)展得必然之路，反而在城市發(fā)展中部分問題依舊凸顯，城市規(guī)劃單純的將“城鄉(xiāng)一體化”曲解為“城鄉(xiāng)一樣化”，城市發(fā)展缺少靈魂。鄉(xiāng)村是城市人的根系所在，正如亞里士多德所述，人們?yōu)楦玫纳疃粲诔鞘?，鄉(xiāng)村的文明從某種程度上為城市文明指引了方向。
城市與鄉(xiāng)村間的互補互利,才能讓人們得到更多的幸福感與獲得感。城市文明為鄉(xiāng)村文明提供發(fā)展動力,鄉(xiāng)村文明向城市文明輸出精神補給。只有兩者比翼齊飛,共同發(fā)展人們才可以真正地實現(xiàn)在城市與多村自由的切換,從而追求人們向往的理想生活。因從，城市與鄉(xiāng)村攜手，拒絕單一的“千城一面”，讓城市發(fā)展具有內涵，讓鄉(xiāng)村發(fā)展留有鄉(xiāng)情，打造中國特色城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
著名實業(yè)家盧作享曾經(jīng)說過:“中國現(xiàn)代化的發(fā)展的基礎在于鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。”為進一步保持經(jīng)濟的中高速發(fā)展,就必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,堅定不移地實行城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略,逐步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展均衡化,相信在各方的努力下,我們所用待的美好生活狀態(tài)很快就會實現(xiàn),我們可以自由切換于城市與鄉(xiāng)村當中!
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制 總結農村改革經(jīng)驗推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展篇九
通過在xx幾天的課堂學習及實踐教學，我對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有了更進一步的認識。
“三農”問題是一個基礎性的問題，也是一項事關全局、重中之重的問題，關系到社會的穩(wěn)定，人民的安居樂業(yè)，解決三農問題，推進農村改革發(fā)展，僅著眼于“農”字本身無法完成，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是唯一可行的診治思路，要始終把構建新型城鄉(xiāng)關系作為加快推進現(xiàn)代化的重要舉措來抓，加大各種資源要素向農村轉移覆蓋，幫助農村更快發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
一、健全保障機制，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展動力。
推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要強有力的措施和健全的保障機制。一是健全領導機構，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實行統(tǒng)一領導，并確定專門的機構負責具體的組織、協(xié)調和督導工作。二是創(chuàng)新工作機制，在政策制定、財力投入及人員配置等方面給予傾斜，制訂詳細的規(guī)劃，明確推進步驟，健全保障機制，確保目標按期完成。三是強化考核，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展考核體系，充分調動各個層次的積極性和主動性，全力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
二、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設擺在突出位置
步拉大的重要原因，是當前制約農村經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。要進一步加強農村基礎設施建設，逐步完善城鄉(xiāng)基礎設施建設投入機制，將農村基礎設施建設納入城遠發(fā)展規(guī)劃，建立完善的城鄉(xiāng)基礎設施管理體制，加快公共基礎設施建設向農村的延伸，加強農村新型社區(qū)的配套基礎設施建設，下大力氣配套完善雨污、給水、農村公路、橋梁、供電、飲水等基礎設施。不斷完善農業(yè)生產(chǎn)基礎設施，加大對中低產(chǎn)田的改造力度，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
三、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設規(guī)劃作為基礎工程
強農村宅基地的管理工作，對于不符合土地利用總體規(guī)劃的村鎮(zhèn)建設用地,不予受理或審批;嚴加大土地巡查監(jiān)察力度,及時發(fā)現(xiàn)違法建房行為并予以制止。三是充分尊重農民-意愿，發(fā)揮群眾主體作用。著力引導農民作為主體參與土地綜合整治，通過集體經(jīng)濟組織引進社會資金實施土地綜合整治。
四、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展作為關鍵環(huán)節(jié)
與城市相比，農村社會事業(yè)發(fā)展滯后問題相當突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須突出抓好發(fā)展農村社會事業(yè)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展；二是加強農村文化建設，促進城鄉(xiāng)文化資源共享；三是積極發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)，提高農村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，降低群眾看病成本。四是逐步建立農村社會保障體系，加大公共財政對農村社會保障體系建設的投入，逐步讓農民老有所養(yǎng)、弱有所助、貧有所濟。
近年來的配套改革探索試驗，取得了一定的成績，也收獲了豐富的體會。這些體會不僅是我區(qū)改革發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，更是未來探索改革的巨大財富。
（一）必須處理好改革突破與依法有序的關系
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革關鍵在“改革”。 改革突破，千頭萬緒，既要找準方向，瞄準重點，積極尋找牽一發(fā)而動全身的突破口，更要尊重現(xiàn)行的政策法規(guī)體系，處理好改革突破與依法有序的關系，積極穩(wěn)妥推進改革。
當前改革進入了“攻堅區(qū)”和“深水區(qū)”，逆水行舟，不進則退，我們必須迎難而上、攻堅克難，努力破除妨礙統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的體制機制弊端。一直以來，我區(qū)不斷探索城鄉(xiāng)“二元”結構的破解，及時出臺實施意見和農村居民轉戶、農村土地退出、社會保障三個配套實施方案，引導農民向市民轉化，扎實推進改革破冰。
我們的改革應當是一場理性設計、合理規(guī)劃的建設性的改革，我區(qū)充分利用先行先試的政策優(yōu)勢，立足現(xiàn)實，堅持在政策制度范圍內大膽創(chuàng)新、合理突破，著眼群眾增收渠道單一、持續(xù)性不強難題，建立土地租金、土地流轉補償金、房屋租金、務工薪金、股金、社會保障金相結合的“六金”增收模式，拓寬增收渠道，實現(xiàn)農村居民收入渠道更多，收入持續(xù)性更強。同時，積極開展“農村居民破萬元”行動，大力培育農村合作經(jīng)濟組織，實施農戶幫扶制度，全力助推群眾增收致富。2011年農民人均純收入突破萬元大關，城市居民收入突破二萬元。
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城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制 總結農村改革經(jīng)驗推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展篇十
一、切實保護耕地，為農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定物質基礎
(一)嚴格政府耕地保護目標考核和審計，落實耕地保護責任。各地要將《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2017-2020年)》(下稱《綱要》)確立的耕地保護目標和任務層層分解落實，作為政府耕地保護責任目標考核的主要內容。國土資源部已將省級政府目標考核結果，作為下達土地利用年度計劃和實施計劃獎懲的重要依據(jù)。國土資源管理部門要協(xié)同審計、監(jiān)察等部門，盡快建立耕地和基本農田保護的領導干部離任審計制度。今年3月至4月份，各省(區(qū)、市)國土資源管理部門要會同有關部門在政府的領導下繼續(xù)組織開展耕地保護目標履行情況的自查工作，國土資源部將會同有關部門組織抽查。
(二)穩(wěn)定基本農田數(shù)量和質量，實行永久保護。各地要結合土地利用總體規(guī)劃修編，調整好基本農田布局，對規(guī)劃確定的基本農田落實到地塊和農戶，采取特殊保護措施，實行永久保護。永久基本農田要設立統(tǒng)一保護標志，建立公開查詢系統(tǒng)，接受社會監(jiān)督。土地利用總體規(guī)劃修編中，除劃定基本農田保護區(qū)外，還要設立基本農田整備區(qū)，加大區(qū)內土地整治的資金投入，引導建設用地等其他地類逐步退出，將零星分散的基本農田集中布局，形成連片的、高標準糧棉油生產(chǎn)基地。
(三)積極探索建立基本農田經(jīng)濟補償機制，調動各方保地養(yǎng)地種糧的積極性。國土資源部將及時總結各地經(jīng)驗，配合財政部門盡快開展基本農田保護補償機制試點，研究和建立約束和激勵并行的基本農田保護新機制。各地要進一步增加投入，提高基本農田的農業(yè)綜合生產(chǎn)能力；鼓勵有條件的地區(qū)探索建立基本農田保護基金，對農民和農村集體管護、利用基本農田給予補貼和獎勵；引導政府資金和社會資金共同參與基本農田建設；積極配合財政部門加大對基本農田保護任務較重地區(qū)的財政轉移支持力度。
(四)明晰農村土地產(chǎn)權，依法確定集體土地所有權主體。集體土地所有權登記要根據(jù)法律規(guī)定，加快明確農民集體土地的主體。以此為前提，推進集體土地的登記發(fā)證。對村民小組所有的土地，有條件的可將《集體土地所有證》直接發(fā)放到村民小組農民集體；沒有條件的可采取“組有村管”的方式，在明確村民小組主體地位的前提下，將《集體土地所有證》發(fā)到村，由村委會代管。同時，對無權屬糾紛、經(jīng)濟關系清晰的集體經(jīng)濟組織的土地也要給予登記發(fā)證。
(五)按照急需優(yōu)先原則，加快推進農村土地確權登記發(fā)證工作。對需要流轉的農用地，要盡快完成集體土地所有權確權登記工作，并與土地承包經(jīng)營權流轉做好登記發(fā)證銜接，確保承包地流轉前后的集體所有性質不改變，土地用途不改變，農民土地承包權益不受損害。對需要流轉的集體建設用地，要重點開展集體所有權和使用權確權登記，特別要開展集體經(jīng)營性用地的認定和確權，為集體建設用地流轉提供條件。對新農村建設和農村建設用地整理涉及宅基地調整的，要優(yōu)先進行登記發(fā)證。綜合改革試驗區(qū)、城鄉(xiāng)結合部要盡快完成集體土地登記發(fā)證，適應先行先試的改革要求。對于沒有糾紛的集體土地所有權登記發(fā)證工作，要與第二次全國土地調查同步完成。
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(六)依據(jù)土地確權登記成果，保障農村集體土地在征收和流轉中的權益。征收集體所有土地辦理征地手續(xù)時，必須依據(jù)集體土地所有權確權登記資料和證書，對農民進行補償。集體土地使用權有償使用和流轉，必須做到產(chǎn)權明晰，界址清楚，沒有糾紛，保障土地流轉和交易安全。沒有經(jīng)過土地確權登記發(fā)證，所有權主體不清或使用者不明的集體土地使用權不允許有償使用和流轉，不得進入市場交易，以保障集體土地各方的經(jīng)濟權益。
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城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制 總結農村改革經(jīng)驗推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展篇一
今年是改革開放30周年，我國改革開放是從農村始發(fā)的，總結農村改革開放的實踐經(jīng)驗，從中獲得的啟示，有利于今后更好地推進改革開放、促進整個經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
第一是改革開放之初甚至在十一屆三中全會之前就已經(jīng)開始的家庭承包經(jīng)營。這項改革大體上花了五六年時間，到1983年就基本定局，在全國農村建立了統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。但是，這件事并沒有完全結束，過去、現(xiàn)在和今后都還有個穩(wěn)定和完善的問題，以適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設的要求，特別是如何保護農民在土地問題上的各項權益，在有條件的地區(qū)發(fā)展多種規(guī)模經(jīng)營，深入推進征地制度改革，都需要進一步研究解決。
第二是從上個世紀80年代中期開始推進的市場化改革。當時主要從兩條線展開：一條線是農產(chǎn)品流通體制改革，即放開農產(chǎn)品的價格和經(jīng)營，首先是“兩水”即水產(chǎn)品、水果開始，然后再擴大到其他農產(chǎn)品。另外一條線是在所有制方面的突破。農村多種經(jīng)濟成分的發(fā)展，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由原來的“兩個輪子”（人民公社、生產(chǎn)大隊），變成“四個輪子”（加上個體、聯(lián)戶），后來發(fā)展為個體、私營等非公有制經(jīng)濟。市場化改革極大地促進了農業(yè)農村經(jīng)濟的發(fā)展，并且對我國整個經(jīng)濟發(fā)展特別多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展起到了重要的帶動作用，所以說我國改革是從農村開始走向城市的。
第三是從2000年逐步展開的的農村稅費改革。稅費改革一開始是規(guī)范稅費管理、實行稅費合一，在這個基礎上逐步降低農業(yè)稅，到2017年完全取消了農業(yè)四稅（農業(yè)稅、屠宰稅、牧業(yè)稅、農林特產(chǎn)稅），之后又對國有農場稅費實行與農村并軌，共減輕農民負擔1335億元。在這個基礎上，實行增加對農民的直接補貼，包括種糧直補、良種補貼、購置農機具補貼和農資綜合直補，到2017年達到600多億元。這樣一減一補，使農民得到大約2000億元的好處。這就結束了2600年來農民種田納稅的歷史，開辟了對農民補貼的時代。
在推進三件大事的過程中，農村改革的主線日趨明晰地顯現(xiàn)出來。這幾年中央一號文件提出，把固定資產(chǎn)投資和社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農村，也做了很多的工作。但是仍處于初始階段。之所以說是初始階段，是因為我們城鄉(xiāng)差距仍然是比較大的，我們只是有些方面有所改善，但是總體方面仍然有非常大的.差距，特別是城鄉(xiāng)居民收入差距還是在持續(xù)擴大，這幾年盡管農民的收入連續(xù)四年增長超過300元，去年超過了500元，但是城市居民收入增長在1000元以上，遠遠高于農村居民。我認為，今后農村改革要圍繞這條主線繼續(xù)推進。到2020年我國全面小康社會建成的時候，在這個方面應該有一個重大的進展。
實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，應該實行“雙輪驅動”：一方面推進城鎮(zhèn)化，另一方面建設新農村。
更多符合條件的農民工能夠在城市安家落戶。當然，現(xiàn)有農民工及其家屬一下子都要在城市安家落戶，對城市的壓力也是相當大的，應該研究制定相關制度規(guī)定，逐步地分別地解決這個問題，使農民工能夠有個盼頭，這樣有利于城市穩(wěn)定，有利于城市新老居民融合。三是加快小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展。小城鎮(zhèn)包括縣城和中心鎮(zhèn)，與農村關系很密切。小城鎮(zhèn)的城市化可以互相兼顧，上面和城市聯(lián)在一起，下面和農村聯(lián)在一起，門檻不高，現(xiàn)在也有越來越多的農民具備進入城鎮(zhèn)的條件。我老家的縣，原來縣城人口七萬多，現(xiàn)在擴大到了20多萬，到2020年可能會達到50萬，再加上其他的鎮(zhèn)，能把全縣80%的人口吸納到這里，加上第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以創(chuàng)造更多的機會，有利于農民收入的增長。
建設社會主義新農村要抓好三個環(huán)節(jié)。第一是村莊應該怎么建？應提倡建比較大的居民點，做到基礎設施建設跟上，基本公共服務到位，將會極大地方便群眾生產(chǎn)生活，集中居住之后還能騰出耕地。第二是農業(yè)怎么搞？要加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，逐步改造傳統(tǒng)農業(yè)。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的方向是正確的，但是僅僅限于擴大單個農戶的經(jīng)營規(guī)模是很有限的，應當健全農業(yè)社會化服務體系，充分發(fā)揮農民專業(yè)合作組織、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織在發(fā)展規(guī)模經(jīng)營中的帶動作用。我覺得應該大力推動區(qū)域規(guī)模經(jīng)營，就是在一個區(qū)域里面把一個產(chǎn)品做大做強。切實做到批量大、質量好、貨源穩(wěn)，有利于發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，也有利于創(chuàng)造品牌。另外，我們中國小麥收獲機械化作業(yè)，創(chuàng)造了一條世界上獨有的跨區(qū)域作業(yè)模式，這個做法已經(jīng)推廣到全國許多地區(qū)。第三是培養(yǎng)農民問題。要培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民，適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求。今后培養(yǎng)的農民最起碼要達到中等正規(guī)職業(yè)教育的水平，這些年輕人能夠比較快地吸納新知識，比較快地適應現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，比較快地適應現(xiàn)代信息化高度發(fā)展的環(huán)境。這些農民成為我國農民隊伍的主流之后，我們農業(yè)的整體素質就會大大提高。因此，抓好新型農民隊伍的建設，使新農村這個輪子能真正充實起來，與推進城鎮(zhèn)化一起形成“雙輪驅動”的格局，加快我國農業(yè)現(xiàn)代化和整個國家現(xiàn)代化的進程。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制 總結農村改革經(jīng)驗推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展篇二
根據(jù)市政協(xié)主席會議和會議的工作安排，8月5日至9月5日，由市政協(xié)副主席馬文建帶隊，農村委牽頭，各專委配合，組織28名市政協(xié)和委員，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化這一專題，分兩個階段分別深入到市規(guī)劃局、市農業(yè)局、市發(fā)改委、市廣電局、市勞動和社會保障局、市建設局等市直18個有關部門以及平定縣、盂縣和郊區(qū)三個農業(yè)縣區(qū)的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個村，進行了實地調查研究。期間，分別召開了3次由委員參加的、3次由縣（區(qū)）領導參加的、15次由市、縣（區(qū)）部門領導參加的和9次由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關領導、文化站、學校、衛(wèi)生院及部分農民代表共同參加的匯報會、座談會。通過走村進戶、個別訪談、實地查看、匯報座談等形式，廣泛了解情況?？偟膩砜?，全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化指導思想已經(jīng)明確，目標任務已經(jīng)確定，正在扎實有序地推進，但存在的困難和問題仍不容忽視，各方面的工作力度還需要不斷加大。
一、我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化的實踐與探索
我市多年來特別是進入新世紀以來，在促進城鄉(xiāng)關系協(xié)調發(fā)展方面進行了有益的實踐與探索。
首先，典型示范，以推動農村物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展為目標，以改善農民的人居環(huán)境為突破口，狠抓文明生態(tài)村鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。
2004年7月，、市政府制定出臺了《關于全市文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的實施意見》,全市累計創(chuàng)建301個高標準文明生態(tài)示范村，31個試點村和71個重點推進村.全部完成了“四化四改”和“五個一”工程，形成了各具特色的新村鎮(zhèn)建設模式，基本實現(xiàn)了“一個突破、一個提高、二個促進”。
其次，突出重點，以“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設新村鎮(zhèn)、健全新保障、樹立新風尚、培育新農民、創(chuàng)建好班子”的“五新一好”為工作中心，通過經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”加快建設社會主義新農村，協(xié)調推進城鄉(xiāng)一體化。
一是著力抓好農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，努力提高農民收入。狠抓現(xiàn)代農業(yè)建設，大力實施“35155”農業(yè)結構戰(zhàn)略調整工程和“3+2”富民產(chǎn)業(yè)工程，積極做強畜牧、干果、蔬菜三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)林業(yè)、小雜糧兩大潛力產(chǎn)業(yè)，大力實施“培育骨干企業(yè)、確立成長工程、狠抓項目建設、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟、加大技術創(chuàng)新、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”六大戰(zhàn)略，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟；積極實施“萬村千鄉(xiāng)”市場建設工程，推進農村第三產(chǎn)業(yè)全面提速。2017年全市農村經(jīng)濟總收入完成257.6億元、比上年增長8%；農民人均純收入達到4724元，同比增長14.1%。
二是加強農村基礎設施建設，不斷改善農民的生產(chǎn)生活環(huán)境。全市農村公路在冊里程達到4686公里，村村通硬化路率達98.3%，村村通客車率達到了100%，行政村的通達率達到了96%；飲水解困再上新臺階?！笆濉逼陂g，全市共建成各類人畜吃水工程881處，累計解決了856個自然村、28.9萬人、1.62萬頭大牲畜的飲水困難。截止2017年底，全市已建成各類農村飲水安全工程989處，解決150個村、6.44萬人的飲水安全問題，自來水入戶率達到72%；生態(tài)建設成效明顯，全市累計完成各類造林30.55萬畝，完成通道綠化1028.7公里，園林村250個，綠化覆蓋率達到23.1%；農村電網(wǎng)改造工程惠及廣大農民群眾，和城市居民實行同網(wǎng)同價；“村村通電話”、“村村通有線電視”等便民工程，拉近了城鄉(xiāng)距離，農村的信息化水平有了質的提高；農機、農村新能源等基礎設施建設進一步發(fā)展。全市農機總動力達到105萬千瓦，機耕面積60萬畝，機播面積40萬畝；累計發(fā)展農村戶用沼氣5003戶，秸稈氣化爐20183戶；農村信息化“村村通”試點工程——農業(yè)科技信息網(wǎng)在平定縣全面啟動。氣象防災減災體系建設取得重大進展，建成了市氣象防災減災綜合指揮中心，初步形成了人工增雨和防雹體系。
三是加快發(fā)展農村社會事業(yè)，有序推進城鄉(xiāng)一體化。農村教育事業(yè)有效推進?！笆濉逼陂g共投資1.38億元，改造農村中小學危房面積9.75萬平方米。落實農村義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”政策，全部免除了農村和農業(yè)縣區(qū)義務教育階段學生的學雜費和寄宿制學校學生住宿費，三個農業(yè)縣區(qū)已有99所學校、3萬名農村中小學生用上暖氣，對農村學生實行了中等職業(yè)技術教育生活補助，全部完成農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程；農村衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農村公共衛(wèi)生體系建設進一步加強，投資2588萬元對32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、601個村衛(wèi)生所進行了改、擴、新建和規(guī)范化建設，全市共有58.36萬人參加了新型農村合作醫(yī)療,參合率達93.24%，參合農民最高補償金額達到3萬元，有效緩解了農民看病難、看病貴的問題；農村社會保障事業(yè)有了新的發(fā)展。農村居民最低生活保障制度全面覆蓋，農村五保對象實現(xiàn)了按標盡保，應保盡保，農村困難群眾醫(yī)療救助工作全面開展,“福星工程”全面實施，新、改擴建農村敬老院23所，集中供養(yǎng)標準提高到每人2600元；扶貧攻堅取得新突破。整體移民搬遷56個村、6180人，從根本上解決了農村貧困人口的溫飽問題。 四是扎實推進農村先進文化建設和民主管理，精神文明和政治文明建設協(xié)調發(fā)展。首先，大力發(fā)展農村文化事業(yè)，組織科技大集、送書下鄉(xiāng)、送文藝下鄉(xiāng)、農民體育比賽等活動，農村電影放映工程全面實施，數(shù)字化電影、數(shù)字化電視走進農村。著力建設各具特色的文化廣場、街心公園、圖書館、體育場等文體設施。其次，深入推進“固本強基”工程，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”黨支部活動，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、農村和71個重點推進村主任進行了新農村建設專題培訓，公開選聘了700多名大學生村官到基層任職，抽調68名副縣級后備干部組成新農村建設工作隊，分赴全市32個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），駐點開展新農村建設幫扶和指導工作，村級組織活動場所建設進展順利。同時，完善了村民自治制度，規(guī)范議事制度，突出村務、財務公開等關鍵環(huán)節(jié)，保障了村民的選舉權、決策權、管理權和監(jiān)督權。第三，緊緊抓住我市成為全省城鄉(xiāng)一體化唯一試點市的大好機遇，著眼“建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”，加強領導，制定意見，編制規(guī)劃，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
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城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制 總結農村改革經(jīng)驗推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展篇三
所有城建工作，市區(qū)這一塊是重點。市區(qū)是輻射中心，是樣板，是標志性小區(qū)。市區(qū)建設搞不好，就無法要求鎮(zhèn)區(qū)做得更好，就無法輻射帶動全市的建設，就談不上建設現(xiàn)代化中心城市。五年見新城，今年是重點。今年是城市建設全面啟動的關鍵之年，已確定的項目上不去，該完成的工程不能按期完成，五年見新城的目標就會落空。城市規(guī)劃管理工作，建設是重點。沒有建設，規(guī)劃就始終是一張圖紙;沒有建設，管理就失去對象。因此，我們必須明確目標，突出重點，狠抓落實，確保今年城市建設的步子邁得大，邁得實，邁得好。今年底，我們將對市區(qū)城建工作組織一次大規(guī)模的檢查驗收工作。
就市屬工程來說，11條道路改造工程必須全部完成，至少有6條到7條要在國慶節(jié)前完成;3個城市休閑綠化公園完成;10項城市功能配套工程全面上馬，有部分建筑物要封頂;運河沿岸、莞太路兩旁燈光工程完成。讓廣大市民切身體會到城市建設的明顯效果。
1、確保市屬工程順利建設。市屬工程投資大、覆蓋面廣、影響大，是龍頭工程，各部門、各區(qū)必須密切配合，確保市屬工程順利實施。一是配合好征地工作。為確保大市區(qū)的規(guī)劃建設，市委、市政府已決定向東城、南城、萬江區(qū)征地1.8萬畝。這是建設現(xiàn)代化中心城市的需要，也是有法律依據(jù)的，同時，市政府征地之后，所剩土地可以由各區(qū)規(guī)劃建設，在用地問題上主體更明確，利于開發(fā)建設。因此，希望各區(qū)積極配合。二是配合好拆遷工作。東江大道、西三環(huán)路、五環(huán)路涉及大量的拆遷，拆遷不完成，工程就無法動工。因此，各區(qū)要加倍重視，領導掛帥，配備足夠人力，加快進度。要注意加強正面宣傳工作，有問題及時向市政府反映，要做好群眾的思想工作，消除不穩(wěn)定因素;在處理政府與市民利益問題上，政府不會為難群眾，讓拆遷戶吃虧，但市民要多諒解和支持政府;要高標準搞好拆遷安置小區(qū)的建設，讓搬遷戶住得舒服、安心，消除怨氣。三是做好環(huán)境的銜接。市政府投入了大量資金用于市區(qū)道路改造工程，各區(qū)是最直接的得益者，要積極配合做好配套建設，做好邊線、邊緣、邊角等“三邊”環(huán)境建設。對邊角、轉彎地方，要充分挖掘潛力，增加綠化、小廣場面積;道路改造完成后，沿線要配套進行整飾，各商鋪前的地面磚鋪設由各區(qū)負責組織施工;臨街立面重新進行整飾，搞好“穿衣戴帽”，以鞏固和完善道路改造的景觀效果。四是積極反映意見和建議。減少不必要的失誤，使我們的工作做得更好。
2、抓緊各區(qū)建設。一是做好小區(qū)詳細規(guī)劃。先規(guī)劃后用地，先規(guī)劃后建設，這是今后城市建設必須遵守的基本原則?！稏|莞市城市總體規(guī)劃》已獲省人民政府批準予以實施，下一步，我們必須認真抓好各鎮(zhèn)總體規(guī)劃小區(qū)詳細規(guī)劃和各專項規(guī)劃，使規(guī)劃不斷深化、細化，操作性更強。即使暫時建設不到的地方，也要規(guī)劃好。規(guī)劃好了，即時暫時用不上，但由于土地用途明確，土地自然會升值。要重點抓好大城區(qū)規(guī)劃和新城區(qū)規(guī)劃，要按城區(qū)——同沙——松山湖三位一體要求規(guī)劃大城區(qū)，按照山水相連、山水新城的定位規(guī)劃好新城區(qū)，通過道路網(wǎng)絡，將城區(qū)東面的山與西面的水在空間距離上拉近。要著手萬江源長酒店所在地至五環(huán)路以及至黃旗山的道路連接;東江沿線景觀要迅速進行設計;鴻福路至萬江壩頭、博廈的貫通。各區(qū)要做好“點、線、面”規(guī)劃，以面推動，以線輻射，以點見精。二是抓好區(qū)屬年度工程項目建設，確保實現(xiàn)年度計劃目標。三是協(xié)調社會項目的完成。對已經(jīng)批準的企業(yè)和私人建設項目，要督促其盡快動工建設，對長期閑置的土地要收取閑置費，有的甚至可以根據(jù)有關法規(guī)收回土地。四是用足用活政策。特別是對城中村改造，國家在用地方面政策放寬，由各區(qū)提出申請，經(jīng)市政府批準后，可以辦理土地證。各區(qū)要用足政策，加快舊村改造步伐。
3、創(chuàng)新城市工作。創(chuàng)新是做好工作，開創(chuàng)新局面的靈魂。我們必須切實轉變觀念，積極探索城市建設的新方式、新方法，進行思路創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。一是做靚城市。這是城市建設最關鍵的一點。在工程立項和動工時，嚴格把關，做到“三不”：設計不靚不做，準備不充分不動工，質量不合要求不驗收。確保城市建設工程不做則已，一做則靚。城市做靚，環(huán)境做好，經(jīng)濟必然做強。二是做活商業(yè)。要堅持“臨街公建，變住為商，退二進三，創(chuàng)造步行”的原則。臨街建筑商業(yè)價值較高，要堅持由國家和集體建設;在人氣旺，人流、物流量大的地段，最適合發(fā)展商業(yè)，可結合舊村改造，改住宅為商鋪，經(jīng)濟回報更高;在住宅分布比較集中的小區(qū)，可適當考慮建設步行街，集購物、休閑、觀光于一體，經(jīng)營一定會成功。三是做新管理。要積極貫徹經(jīng)營城市的理念，管理做到資源公共化，市政市場化，設施網(wǎng)絡化，制度規(guī)范化。四是做熟社區(qū)。要加快城中村管理體制改革，逐步探索撤村設居委會的經(jīng)驗，將城中村統(tǒng)一納入城市管理，使村民真正變?yōu)槭忻?，農村集體土地通過產(chǎn)權置換，變?yōu)槌鞘型恋兀烧莆?，統(tǒng)一城市規(guī)劃建設和管理。通過改造，使城中村變?yōu)橐?guī)劃有序、環(huán)境優(yōu)美、設計完善、安全文明的成熟社區(qū)。
4、加強協(xié)調配合。市政府承諾今年辦成十件實事，其中，全面啟動城市新區(qū)建設，加快基礎設施網(wǎng)絡的規(guī)劃和建設，綜合整治環(huán)境污染等三件都是城市建設方面的，這三件實事，具體責任就落實在我們身上。在剩下8個月時間里，我們必須集中力量重點突破，狠抓落實，在領導、人力、資金、時間上向城市建設傾斜。牢固樹立一盤棋思想，局部服從整體，鎮(zhèn)區(qū)服從市區(qū)。市與區(qū)，區(qū)與區(qū)，部門與部門之間，要進一步加強協(xié)調配合，提高辦事效率，作為整頓政風和法德教育的一項重要措施來抓，確保“一年一大步”目標的實現(xiàn)。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制 總結農村改革經(jīng)驗推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展篇四
一要盡快成立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的組織機構，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新體制。推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是一項系統(tǒng)工程，涉及到多個工作部門和單位。因此，我市要推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，必須建立健全各級組織機構，盡快成立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作領導小組及其辦公室。明確有關部門的職責，切實加強政策的協(xié)調配合，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作納入各級政府部門的考核考評，努力形成具有我市特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體系。
色主導產(chǎn)業(yè)，將工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向農業(yè)延伸，積極培育現(xiàn)代農業(yè)，促進工農聯(lián)動，構建產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調、結構合理、技術先進的產(chǎn)業(yè)體系，不斷壯大村級集體經(jīng)濟勢力。
三要逐步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的制度和政策，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新機制。一是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理和行政管理。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，將公民戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”。完善與戶籍制度改革相關的各項配套政策，穩(wěn)定農村土地承包政策，穩(wěn)定現(xiàn)行計劃生育政策，明確農村集體資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬。二是進一步規(guī)范城鄉(xiāng)土地管理制度。以公開規(guī)范的方式對依法取得的農村集體經(jīng)營性建設用地轉讓土地使用權，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)建設用地市場體系。積極推動土地流轉，采取多種方式激活農村土地市場，形成具有我市特色的農村土地流轉政策，使土地資源更好地造福群眾。三是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)政策和社會保障制度。在就業(yè)方面，實行城鄉(xiāng)一體的充分就業(yè)政策，加強農民轉移就業(yè)職業(yè)技能培訓，加快促進農村富余勞動力向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)；在社會保障方面，以實現(xiàn)“兩個共享”（人人享有基本生活保障、人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務）為目標，著力抓好“兩個提高”（逐步提高農村最低生活保障水平、逐步提高新型農村合作醫(yī)療籌資水平）、“一個擴大”（擴大農民基本養(yǎng)老保險覆蓋面），實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人人享有社會保障。
是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設與管理。將城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施向農村延伸，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水、供氣、供電、排污、防洪減災、通訊、垃圾清理等公共設施一體化。三是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務。要著力完善農村教育、衛(wèi)生、文化等公共服務體系，在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)境等方面要有明確的措施和發(fā)展目標。繼續(xù)按照建設社會主義新農村的20字方針（生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主）建設社會主義新農村，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的`戰(zhàn)略地位，切實解決城鄉(xiāng)公共服務不公問題。使城鄉(xiāng)居民共享較好的公共資源和公共服務，擁有和諧美好的家園。
武邑鎮(zhèn)人民政府
2011年10月9日
推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是我區(qū)深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，落實科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面建設富裕民主文明和諧新九原的戰(zhàn)略抉擇和重要任務。
一、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要意義
推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是黨的十七大和十七屆三中全會提出的一項具有全局意義和戰(zhàn)略意義的重要任務，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要措施。加快城鄉(xiāng)一體化進程，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度體系，有利于消除體制機制障礙，發(fā)揮制度對科學發(fā)展的基礎、引導和保障作用，推動科學發(fā)展觀在我區(qū)的全面落實；有利于推動城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置、要素自由流動、經(jīng)濟互促共進、社區(qū)和諧共融，促進經(jīng)濟社區(qū)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，加快富民強區(qū)進程；有利于從根本上解決“三農”問題，全面提升農村整體發(fā)展水平，在更高層次上推進和諧社會建設。當前，我區(qū)已進入工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的新階段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體上已經(jīng)具備向更高層次邁進的條件和基礎，但城鄉(xiāng)分割的二元體制尚未根本消除，“三農”問題未能有效解決，城鄉(xiāng)居民平等發(fā)展、共享成果的制度政策仍不完善，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡已經(jīng)成為影響我區(qū)和諧、快速發(fā)展的主要因素。因此，我區(qū)必須探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新途徑，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。
《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意見和建議》全文內容當前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內容請訪問下一頁查看。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制 總結農村改革經(jīng)驗推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展篇五
今年2月，書記趙樂際同志在西安市調研時指出，西安要以建設國際化大都市為統(tǒng)領，扎實做好各項工作，努力在全省科學發(fā)展、富民強省中走在前面、作好表率。最近，結合學習趙樂際書記的重要講話精神，我就加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，重點圍繞如何寓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌于新區(qū)建設之中這一問題，進行了專題調研，并形成了一些思考。
開發(fā)區(qū)是推動西安經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。目前，西安市“五區(qū)一港兩基地”的總面積（含合作區(qū)）達到619.7平方公里，轄行政村414個、農村人口77.9萬，分別占全市行政村和農村人口總數(shù)的13.3％和19.2％。結合西安市實際，我們認為，要加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，科學推進城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)在全省“走在前面、作好表率”的要求，就應該依托全市“八大經(jīng)濟板塊”和區(qū)縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的比較優(yōu)勢，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的示范帶動作用，將其作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手和平臺，堅持園區(qū)帶動，采取借力發(fā)展，走“規(guī)劃一體、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源共享、服務均等”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與新區(qū)建設同步推進的新路子，不斷提升西安統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平，努力為加快建設國際化大都市作出新的重要貢獻。
規(guī)劃一體——構建同域發(fā)展格局
規(guī)劃是龍頭，統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)與轄區(qū)農村一體化發(fā)展，必須堅持規(guī)劃引領。要樹立同域發(fā)展觀念，將開發(fā)區(qū)與轄區(qū)農村的基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等作為一個整體，統(tǒng)籌考慮，一體規(guī)劃，做好“一盤棋”、防止“一般化”、杜絕“一刀切”,努力把各級各類開發(fā)區(qū)打造成區(qū)域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的樣板區(qū)。
——做好“一盤棋”。樹立規(guī)劃“一盤棋”思想，加快編制各開發(fā)區(qū)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，做到“三個無縫對接”：一是與全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體規(guī)劃無縫對接，將開發(fā)區(qū)納入全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大格局中考慮，著力在促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、基礎設施、公共服務和體制機制一體化等方面多探路子，爭創(chuàng)亮點。二是與區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃無縫對接，積極做好與駐地區(qū)縣的規(guī)劃銜接，著力在拓展城市空間、壯大縣域經(jīng)濟、促進農民轉移就業(yè)等方面有所作為，努力把開發(fā)區(qū)打造成區(qū)縣城市新區(qū)建設的新亮點和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)。三是與開發(fā)區(qū)建設發(fā)展的總體規(guī)劃無縫對接，統(tǒng)籌考慮開發(fā)區(qū)內的拆遷安置和新農村建設，著力提升轄區(qū)內的農村基礎設施和公共服務水平，使其與開發(fā)區(qū)建設發(fā)展相適應、相映襯。
——防止“一般化”。開發(fā)區(qū)不僅是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐平臺，同時也是將城市公共設施向農村延伸覆蓋、將城市文明向農村滲透植入的重要承載。因此，不能把開發(fā)區(qū)等同于一般區(qū)域，要按照建設現(xiàn)代城市新區(qū)和農民幸福生活新家園的目標定位，高起點、高標準規(guī)劃建設各級各類開發(fā)區(qū)。一方面要完善基礎設施及相關配套，著力提升開發(fā)區(qū)的綜合服務功能；另一方面要與各自的產(chǎn)業(yè)特征、當?shù)氐某鞘酗L格和文化傳承相協(xié)調，充分彰顯特色，克服千城一面，著力打造“浐灞新域”、“涇渭新城”、“樓觀新鎮(zhèn)”等一批功能完備、特色鮮明的明星城鎮(zhèn)。
——杜絕“一刀切”。當前，在開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設中存在一個普遍問題，就是將城市與農村對立起來，片面認為城市加快推進、農村必然加快消失，對轄區(qū)村莊進行“一刀切”地拆除遷建，這是一個誤區(qū)。要跳出“凡圈必征，凡征必遷”的思維定勢，堅持因地制宜、以人為本原則，宜遷則遷、宜改則改，在不影響開發(fā)區(qū)建設發(fā)展總體規(guī)劃的前提下，充分尊重群眾意愿，照顧農民“念根”情節(jié)，實施村莊原址改建，搞好配套改造，積極探索“金包銀式”的開發(fā)區(qū)包容發(fā)展新路子，使開發(fā)區(qū)內原址改建的新型農村社區(qū)成為田園風光與城市文明相融合的典范，成為城市中一道清新靜謐的靚麗風景。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同——筑牢融合發(fā)展基礎
產(chǎn)業(yè)既是開發(fā)區(qū)建設發(fā)展的動力源泉，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與新區(qū)建設同步發(fā)展的重要引擎。要堅持以工哺農、以工促農、以工富農的融合發(fā)展理念，不斷做強產(chǎn)業(yè)支撐、促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)惠民，努力把各級各類開發(fā)區(qū)打造成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的示范區(qū)。
——做強產(chǎn)業(yè)支撐。這既是開發(fā)區(qū)自身發(fā)展的必然選擇，也是帶動區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要前提。要圍繞各開發(fā)區(qū)的功能定位，充分發(fā)揮已有的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持大產(chǎn)業(yè)構建、大集團引領、大項目支撐、大集群發(fā)展的思路，進一步完善各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強化產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大招商引資力度，加快形成產(chǎn)業(yè)聚集，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，培育壯大骨干型龍頭企業(yè)，著力做大做強主導產(chǎn)業(yè)。要以產(chǎn)業(yè)的強力推進和快速發(fā)展，在不斷提升開發(fā)區(qū)經(jīng)濟實力的同時，為加快區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供強大的動力支撐。
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城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制 總結農村改革經(jīng)驗推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展篇六
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國現(xiàn)階段的主要政策，是解決“三農”問題，縮小城鄉(xiāng)差別，保護農民利益的一項主要措施。浙江青田縣油竹新區(qū)管理委員會積極把握該縣建設省重點工程——灘坑水電站的大好機遇，以移民安置為契機，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，堅持城市化、工業(yè)化聯(lián)動，堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌兼顧，堅持高起點、高標準、高品位建設新區(qū)，使新區(qū)邁上了大步發(fā)展的快速道，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌快速推進。
一、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，列入縣城規(guī)劃。
油竹新區(qū)地處青田縣城鶴城鎮(zhèn)東南隅，轄石郭上下村、油竹上下村、彭括、魁市、雅岙等13個行政村，地域面積39.25平方公里，2003年在冊總人口10655人，常住農業(yè)人口9095人。為了加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、拓展青田老縣城新的發(fā)展空間，青田縣委縣府早在上世紀九十年代初就意向將油竹新區(qū)這方土地列為縣城發(fā)展的新空間。2002年新的青田縣城市總體規(guī)劃，提出了青田組團濱江城市的概念，油竹新區(qū)被列入鶴城、山口、溫溪三大組團城市的核心地帶，在城市規(guī)劃區(qū)范圍的面積約20平方公里，其中城市建設用地面積約5.2平方公里。分為石郭工業(yè)休閑區(qū)、油竹文教商住區(qū)、彭括工業(yè)區(qū)和東堡森林公園等四大區(qū)塊，規(guī)劃今后居住人口4—4.5萬人，體現(xiàn)簡約歐式建筑風格，大量運用石材和石雕塑材料，把新區(qū)打造成一個水景、山景、城景相互交融，華僑、石雕文化氣息濃郁的濱江新城，為新區(qū)的城市化描繪了一幅美麗的藍圖。
二、加快基礎配套設施建設，提高村民、移民居住環(huán)境檔次。
自上世紀1998年開始，為推進新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城市化進程，先后修筑石郭嶺隧道，改造拓寬青岱線公路，修筑油竹防洪堤，修建新區(qū)36米主干道和青中路，建設麗水市一流的青田中學等，總投入近2億元人民幣。今年為配合灘坑移民的遷入，在基礎配套設施投入建設上更是大動作。正在建設和即將建設的項目有隧道口移民安置點1#、2#路，a、b商住區(qū)塊二橫干道，油竹上村小口1#路和防洪堤，小口至麻宅康莊大道，下尾、徐岙防洪堤，赤巖防洪堤，彭括大橋，油竹大橋拓寬，華僑中學遷建，新區(qū)衛(wèi)生院，油竹下村菜市場、幼兒園，油竹上村菜市場、幼兒園，青田第一敬老院以及新區(qū)水、電、通信管網(wǎng)設施建設，總投資將超過3個億。一至兩年后，新區(qū)各村的基礎配套設施將在高品位的要求下完善，村民、移民將享受高檔次的交通、水電、教育、服務、綠化等居住環(huán)境，新區(qū)的農村將成為青田濱江城市的一個重要區(qū)塊。
三、集聚人口，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟。
通過安置灘坑移民和商住開發(fā)、工業(yè)發(fā)展，將有效快速地集聚新區(qū)人口。油竹新區(qū)04年1月至05年7月將吸納灘坑電站第一水平年6000多移民，在油竹下村隧道口、油竹上村門前垟、小口上項等區(qū)塊建設2500多間移民房及相關居委會等公共配套建筑，成為新區(qū)人口集聚的加速器。加上a、b商住區(qū)、大墳山住宅區(qū)，石郭后山住宅區(qū)的開發(fā)和新區(qū)工業(yè)企業(yè)的進駐建設。預計今后3年，新區(qū)人口將集聚至3—3.5萬，建設商品房、移民房、廠區(qū)及其他相關配套設施建設，建筑面積將要超過150萬平方米，為新區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制 總結農村改革經(jīng)驗推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展篇七
一、幫扶鎮(zhèn)村概況：
xx鎮(zhèn)位于新沂、沭陽、宿豫三市縣交界處，東西寬約8.5公里，南北長約7.5公里，鎮(zhèn)域面積58平方公里，全鎮(zhèn)共有14個行政村，113個村民小組，72個自然村莊，近4萬口人。我局幫扶對象為邵店鎮(zhèn)友誼村、朱圩村、西鮑村，均為邵店鎮(zhèn)相對貧困的村落。
二、服務團幫扶措施
團”開始了2011年的幫扶鎮(zhèn)村工作。經(jīng)過實地調查，結合廣大群眾的意愿，及時制定出今年的幫扶工作方案，并從中提取幾項工作重點：一是加強基層組織建設，使其真正發(fā)揮領導農民致富的帶頭作用；二是按照實際情況，幫助村里制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；三是引進人才、技術，科學提高農民的致富效率；四是送溫暖行動，針對貧困戶和輟學兒童等弱勢群體開展物質幫扶。
（一）思想幫扶。加強基層組織建設，是做好基層各項工作的根本保證。針對農村個別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發(fā)展意識不強等問題，我局把黨員干部隊伍的思想和學習教育作為重點，加強建設，以此幫扶村班子提高帶民發(fā)展、帶領致富、帶頭創(chuàng)業(yè)的能力，進一步增強農村基層黨組織的凝聚力。主要采取了以下幾種方式：一是堅持黨員、干部學習日制度。組織黨員、干部學習政策理論、法律法規(guī)和上級有關文件精神，正確領會黨的農村工作政策。二是堅持各種會議、座談會形式學習教育。每逢村委、支部重大事宜，以召開專題會議、座談會等，我們集中黨員進行各項有關文件內容的學習。三是利用各種培訓形式。如開展了農村實用技術培訓、農村政策法規(guī)培訓和法規(guī)法紀、科技文化培訓以及精神文明培訓。
并形成了一份切實的調研報告，真實地反映了友誼村、朱圩村、西鮑村的現(xiàn)狀，找出存在的實際問題，提出幫扶工作的具體意見。
堅持扶貧與勵志相結合、日常幫助與臨時救濟相結合、物質幫助與精神激勵相結合，落實各項措施，為幫扶對象提供政策咨詢、市場信息、技術服務等方面的支持，著力幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難，努力提高他們發(fā)展增收的能力和水平。一是，啟動了農業(yè)科技信息咨詢活動，邀請技術人員、專家現(xiàn)場答疑，深入開展政策咨詢、法律援助、技術指導和農技信息等服務，提高農村農民致富能力。二是結合幫扶村干部群眾的實際需要，利用農家書屋組織村民開展法制知識宣傳教育活動，就外出務工維權、產(chǎn)品質量投訴等常見法律問題進行宣講，提高了干部群眾正確運用法律武器保護自身合法權益的能力，也促進了該村矛盾糾紛的.化解。三是，利用文化資源共享工程向幫扶戶提供務工信息、推薦工作崗位，開展崗前培訓等具體形式，積極拓寬幫扶村勞動力就業(yè)渠道，多途徑的促進幫扶戶增收。四是在工作過程中注重收集整理群眾對黨和政府當前工作的意見、建議，主動做好情緒疏導和政策講解工作，同時，配合邵店鎮(zhèn)做好意見、建議的處理和反饋工作。
（三）溫暖幫扶。我局服務團在三個幫扶村中重點選擇了最為困難的農戶，每村十戶，安排三位干部各自負責，深入農戶，切實摸清情況，對癥下藥，找準幫扶著力點，形成"每家一方案、招招見實效、戶戶有發(fā)展"的良好工作態(tài)勢。一是針對實際情況，耐心細致地做好教育引導工作，鼓勵幫扶對象自力更生，堅定其致富信心。
是切實抓好"造血功能"建設，不僅短期"輸血"幫扶，也采取了多種措施幫助困難戶"治本脫貧"。三是協(xié)助當?shù)攸h委政府解決好困難戶在醫(yī)療補助、子女入學等方面的實際困難。四是切實搞好節(jié)日期間的幫扶慰問，把黨和政府的溫暖送到每個困難群眾的家里。五是，針對鎮(zhèn)村特困家庭的孩子，送去學習文體用品和慰問品，幫助適齡輟學兒童重返校園。截止目前，我局服務團為三十戶困難群眾送去慰問金6000元及生活必需品。
三、幾點認識與不足：
此次城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建服務活動是使干部受教育、群眾得實惠的一個有效載體，是開展保持黨員先進性活動的一個好平臺。通過近一年的幫扶工作，我局的黨員干部自身素質提高了，幫帶能力增強了，工作作風變實了，得到了人民群眾的信賴。廣大人民群眾正是通過這項活動，感受到了黨的關懷和溫暖。但是由于單位人手少，工作繁忙，到幫扶村的具體工作時間也相對較少，并且因為我局經(jīng)費緊張，對幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持力度有限，所以很多工作還需要我們進一步統(tǒng)籌規(guī)劃，積極落實。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制 總結農村改革經(jīng)驗推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展篇八
當前,一些經(jīng)濟學家將城鄉(xiāng)一體化簡單歸結為城鄉(xiāng)一樣化,認為只要將農村的人口接到城市里來,就完成了城鎮(zhèn)化,生產(chǎn)效率會自動提高、社會分工舍自動推進。這是一種錯誤的說法,我們應秉承宜城則城,宜鄉(xiāng)則多,城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)差異化發(fā)展,就如深化改革一樣全面依法治國與全改革開放是鳥之雙翼,車之雙輪,二者應互為動力、相輔相成,統(tǒng)籌協(xié)調。
眾所周知,一個城市的發(fā)展離不開人力,財力支持,而大規(guī)模的人口流失會使得城市的發(fā)展?jié)M后,對于經(jīng)濟的發(fā)展是無益的,著名實業(yè)家盧作平曾說,中國現(xiàn)代化的發(fā)展在于鄉(xiāng)村現(xiàn)代化,因此,我們需要在發(fā)屬域市現(xiàn)代化的同時也要發(fā)展鄉(xiāng)村。
城市文明是多村文明的發(fā)展動力。城鎮(zhèn)化的發(fā)展需堅持“兩條腿并行”,城市、農村協(xié)調統(tǒng)一,宜城則城、宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng),要根據(jù)不同地區(qū)的不同情況去發(fā)展經(jīng)濟,不能片面追求城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、體現(xiàn)地方特色、做好產(chǎn)業(yè)支撐、保證公共服務、保護生態(tài)環(huán)境,當下,扶貧工作正在大力進行,想要實現(xiàn)精準扶貧,在2020年全面建成小康社會,就需要“兩條腿并行”,由城市給與資金與人才的雙面支持,扶貧先扶志,扶貧再扶智。根據(jù)鄉(xiāng)村地方特色進行經(jīng)濟開發(fā),在開發(fā)的同時更要注重生態(tài)環(huán)境的保護,既要金山銀山,更要綠水青山。未來新型城鎮(zhèn)化建設要尊重域市文明和鄉(xiāng)村文明的規(guī)律的基礎上,走城鄉(xiāng)差別化互動型協(xié)調的道路。
鄉(xiāng)村文明是城市文明的發(fā)展方向。城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程加快，從某種程度上來講是發(fā)展得必然之路，反而在城市發(fā)展中部分問題依舊凸顯，城市規(guī)劃單純的將“城鄉(xiāng)一體化”曲解為“城鄉(xiāng)一樣化”，城市發(fā)展缺少靈魂。鄉(xiāng)村是城市人的根系所在，正如亞里士多德所述，人們?yōu)楦玫纳疃粲诔鞘?，鄉(xiāng)村的文明從某種程度上為城市文明指引了方向。
城市與鄉(xiāng)村間的互補互利,才能讓人們得到更多的幸福感與獲得感。城市文明為鄉(xiāng)村文明提供發(fā)展動力,鄉(xiāng)村文明向城市文明輸出精神補給。只有兩者比翼齊飛,共同發(fā)展人們才可以真正地實現(xiàn)在城市與多村自由的切換,從而追求人們向往的理想生活。因從，城市與鄉(xiāng)村攜手，拒絕單一的“千城一面”，讓城市發(fā)展具有內涵，讓鄉(xiāng)村發(fā)展留有鄉(xiāng)情，打造中國特色城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
著名實業(yè)家盧作享曾經(jīng)說過:“中國現(xiàn)代化的發(fā)展的基礎在于鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。”為進一步保持經(jīng)濟的中高速發(fā)展,就必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,堅定不移地實行城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略,逐步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展均衡化,相信在各方的努力下,我們所用待的美好生活狀態(tài)很快就會實現(xiàn),我們可以自由切換于城市與鄉(xiāng)村當中!
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制 總結農村改革經(jīng)驗推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展篇九
通過在xx幾天的課堂學習及實踐教學，我對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有了更進一步的認識。
“三農”問題是一個基礎性的問題，也是一項事關全局、重中之重的問題，關系到社會的穩(wěn)定，人民的安居樂業(yè)，解決三農問題，推進農村改革發(fā)展，僅著眼于“農”字本身無法完成，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是唯一可行的診治思路，要始終把構建新型城鄉(xiāng)關系作為加快推進現(xiàn)代化的重要舉措來抓，加大各種資源要素向農村轉移覆蓋，幫助農村更快發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
一、健全保障機制，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展動力。
推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要強有力的措施和健全的保障機制。一是健全領導機構，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實行統(tǒng)一領導，并確定專門的機構負責具體的組織、協(xié)調和督導工作。二是創(chuàng)新工作機制，在政策制定、財力投入及人員配置等方面給予傾斜，制訂詳細的規(guī)劃，明確推進步驟，健全保障機制，確保目標按期完成。三是強化考核，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展考核體系，充分調動各個層次的積極性和主動性，全力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
二、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設擺在突出位置
步拉大的重要原因，是當前制約農村經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。要進一步加強農村基礎設施建設，逐步完善城鄉(xiāng)基礎設施建設投入機制，將農村基礎設施建設納入城遠發(fā)展規(guī)劃，建立完善的城鄉(xiāng)基礎設施管理體制，加快公共基礎設施建設向農村的延伸，加強農村新型社區(qū)的配套基礎設施建設，下大力氣配套完善雨污、給水、農村公路、橋梁、供電、飲水等基礎設施。不斷完善農業(yè)生產(chǎn)基礎設施，加大對中低產(chǎn)田的改造力度，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
三、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設規(guī)劃作為基礎工程
強農村宅基地的管理工作，對于不符合土地利用總體規(guī)劃的村鎮(zhèn)建設用地,不予受理或審批;嚴加大土地巡查監(jiān)察力度,及時發(fā)現(xiàn)違法建房行為并予以制止。三是充分尊重農民-意愿，發(fā)揮群眾主體作用。著力引導農民作為主體參與土地綜合整治，通過集體經(jīng)濟組織引進社會資金實施土地綜合整治。
四、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展作為關鍵環(huán)節(jié)
與城市相比，農村社會事業(yè)發(fā)展滯后問題相當突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須突出抓好發(fā)展農村社會事業(yè)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展；二是加強農村文化建設，促進城鄉(xiāng)文化資源共享；三是積極發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)，提高農村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，降低群眾看病成本。四是逐步建立農村社會保障體系，加大公共財政對農村社會保障體系建設的投入，逐步讓農民老有所養(yǎng)、弱有所助、貧有所濟。
近年來的配套改革探索試驗，取得了一定的成績，也收獲了豐富的體會。這些體會不僅是我區(qū)改革發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，更是未來探索改革的巨大財富。
（一）必須處理好改革突破與依法有序的關系
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革關鍵在“改革”。 改革突破，千頭萬緒，既要找準方向，瞄準重點，積極尋找牽一發(fā)而動全身的突破口，更要尊重現(xiàn)行的政策法規(guī)體系，處理好改革突破與依法有序的關系，積極穩(wěn)妥推進改革。
當前改革進入了“攻堅區(qū)”和“深水區(qū)”，逆水行舟，不進則退，我們必須迎難而上、攻堅克難，努力破除妨礙統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的體制機制弊端。一直以來，我區(qū)不斷探索城鄉(xiāng)“二元”結構的破解，及時出臺實施意見和農村居民轉戶、農村土地退出、社會保障三個配套實施方案，引導農民向市民轉化，扎實推進改革破冰。
我們的改革應當是一場理性設計、合理規(guī)劃的建設性的改革，我區(qū)充分利用先行先試的政策優(yōu)勢，立足現(xiàn)實，堅持在政策制度范圍內大膽創(chuàng)新、合理突破，著眼群眾增收渠道單一、持續(xù)性不強難題，建立土地租金、土地流轉補償金、房屋租金、務工薪金、股金、社會保障金相結合的“六金”增收模式，拓寬增收渠道，實現(xiàn)農村居民收入渠道更多，收入持續(xù)性更強。同時，積極開展“農村居民破萬元”行動，大力培育農村合作經(jīng)濟組織，實施農戶幫扶制度，全力助推群眾增收致富。2011年農民人均純收入突破萬元大關，城市居民收入突破二萬元。
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城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制 總結農村改革經(jīng)驗推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展篇十
一、切實保護耕地，為農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定物質基礎
(一)嚴格政府耕地保護目標考核和審計，落實耕地保護責任。各地要將《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2017-2020年)》(下稱《綱要》)確立的耕地保護目標和任務層層分解落實，作為政府耕地保護責任目標考核的主要內容。國土資源部已將省級政府目標考核結果，作為下達土地利用年度計劃和實施計劃獎懲的重要依據(jù)。國土資源管理部門要協(xié)同審計、監(jiān)察等部門，盡快建立耕地和基本農田保護的領導干部離任審計制度。今年3月至4月份，各省(區(qū)、市)國土資源管理部門要會同有關部門在政府的領導下繼續(xù)組織開展耕地保護目標履行情況的自查工作，國土資源部將會同有關部門組織抽查。
(二)穩(wěn)定基本農田數(shù)量和質量，實行永久保護。各地要結合土地利用總體規(guī)劃修編，調整好基本農田布局，對規(guī)劃確定的基本農田落實到地塊和農戶，采取特殊保護措施，實行永久保護。永久基本農田要設立統(tǒng)一保護標志，建立公開查詢系統(tǒng)，接受社會監(jiān)督。土地利用總體規(guī)劃修編中，除劃定基本農田保護區(qū)外，還要設立基本農田整備區(qū)，加大區(qū)內土地整治的資金投入，引導建設用地等其他地類逐步退出，將零星分散的基本農田集中布局，形成連片的、高標準糧棉油生產(chǎn)基地。
(三)積極探索建立基本農田經(jīng)濟補償機制，調動各方保地養(yǎng)地種糧的積極性。國土資源部將及時總結各地經(jīng)驗，配合財政部門盡快開展基本農田保護補償機制試點，研究和建立約束和激勵并行的基本農田保護新機制。各地要進一步增加投入，提高基本農田的農業(yè)綜合生產(chǎn)能力；鼓勵有條件的地區(qū)探索建立基本農田保護基金，對農民和農村集體管護、利用基本農田給予補貼和獎勵；引導政府資金和社會資金共同參與基本農田建設；積極配合財政部門加大對基本農田保護任務較重地區(qū)的財政轉移支持力度。
(四)明晰農村土地產(chǎn)權，依法確定集體土地所有權主體。集體土地所有權登記要根據(jù)法律規(guī)定，加快明確農民集體土地的主體。以此為前提，推進集體土地的登記發(fā)證。對村民小組所有的土地，有條件的可將《集體土地所有證》直接發(fā)放到村民小組農民集體；沒有條件的可采取“組有村管”的方式，在明確村民小組主體地位的前提下，將《集體土地所有證》發(fā)到村，由村委會代管。同時，對無權屬糾紛、經(jīng)濟關系清晰的集體經(jīng)濟組織的土地也要給予登記發(fā)證。
(五)按照急需優(yōu)先原則，加快推進農村土地確權登記發(fā)證工作。對需要流轉的農用地，要盡快完成集體土地所有權確權登記工作，并與土地承包經(jīng)營權流轉做好登記發(fā)證銜接，確保承包地流轉前后的集體所有性質不改變，土地用途不改變，農民土地承包權益不受損害。對需要流轉的集體建設用地，要重點開展集體所有權和使用權確權登記，特別要開展集體經(jīng)營性用地的認定和確權，為集體建設用地流轉提供條件。對新農村建設和農村建設用地整理涉及宅基地調整的，要優(yōu)先進行登記發(fā)證。綜合改革試驗區(qū)、城鄉(xiāng)結合部要盡快完成集體土地登記發(fā)證，適應先行先試的改革要求。對于沒有糾紛的集體土地所有權登記發(fā)證工作，要與第二次全國土地調查同步完成。
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(六)依據(jù)土地確權登記成果，保障農村集體土地在征收和流轉中的權益。征收集體所有土地辦理征地手續(xù)時，必須依據(jù)集體土地所有權確權登記資料和證書，對農民進行補償。集體土地使用權有償使用和流轉，必須做到產(chǎn)權明晰，界址清楚，沒有糾紛，保障土地流轉和交易安全。沒有經(jīng)過土地確權登記發(fā)證，所有權主體不清或使用者不明的集體土地使用權不允許有償使用和流轉，不得進入市場交易，以保障集體土地各方的經(jīng)濟權益。
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