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合理行政原則
合理行政原則的主要含義是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理應(yīng)當(dāng)客觀、適度、符合理性。其屬于實(shí)質(zhì)行政法治的范疇,尤其適用于裁量性行政活動(dòng)。最低限度的理性,是指行政決定應(yīng)當(dāng)具有一個(gè)有正常理智的普通人所能達(dá)到的合理與適當(dāng),并且能夠符合科學(xué)公理和社會(huì)公德,表現(xiàn)為以下三個(gè)原則:
(一)公平公正原則
行政機(jī)關(guān)要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人,不偏私、不歧視。主要含義是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理行為應(yīng)當(dāng)做到相同情形相同對(duì)待,不同情形不同對(duì)待,不應(yīng)實(shí)行不合理的差別對(duì)待。
(二)考慮相關(guān)因素原則
作出行政決定和進(jìn)行行政裁量,只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素,不得考慮不相關(guān)因素。
(三)比例原則
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理,采取行政措施應(yīng)當(dāng)符合比例原則有三方面的要求:
1.合目的性
行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)所采取的具體措施必須符合法律目的。為滿足這一要求,就需要行政機(jī)關(guān)在作出決定前準(zhǔn)確理解和正確確定法律所要達(dá)到的目的。在多數(shù)情況下,法律會(huì)對(duì)其立法目的作出明確規(guī)定,但有時(shí)法律規(guī)定的目的可能比較含混,這些情況下就需要行政機(jī)關(guān)根據(jù)立法背景、法律的整體精神、條文間的關(guān)系、規(guī)定含義等因素作出綜合判斷。
2.適當(dāng)性
行政機(jī)關(guān)所選擇的具體措施和手段應(yīng)當(dāng)為法律所必需,結(jié)果與措施和手段之間存在著正當(dāng)性。為達(dá)到這一要求,就需要行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況,判斷擬采取的措施對(duì)達(dá)到結(jié)果是否有利和必要。
3.損害最小
行政機(jī)關(guān)在可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)某一行政目的的情況下,應(yīng)當(dāng)采用對(duì)當(dāng)事人權(quán)益損害最小的方式。即行政機(jī)關(guān)能用輕微的方式實(shí)現(xiàn)行政目的,就不能選擇使用手段更激烈的方式。
合理行政原則存在的價(jià)值是在于制約行政自由裁量權(quán)(行政裁量權(quán)包括:種類裁量權(quán)、幅度裁量權(quán)、程度裁量權(quán))。

合理行政原則
合理行政原則的主要含義是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理應(yīng)當(dāng)客觀、適度、符合理性。其屬于實(shí)質(zhì)行政法治的范疇,尤其適用于裁量性行政活動(dòng)。最低限度的理性,是指行政決定應(yīng)當(dāng)具有一個(gè)有正常理智的普通人所能達(dá)到的合理與適當(dāng),并且能夠符合科學(xué)公理和社會(huì)公德,表現(xiàn)為以下三個(gè)原則:
(一)公平公正原則
行政機(jī)關(guān)要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人,不偏私、不歧視。主要含義是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理行為應(yīng)當(dāng)做到相同情形相同對(duì)待,不同情形不同對(duì)待,不應(yīng)實(shí)行不合理的差別對(duì)待。
(二)考慮相關(guān)因素原則
作出行政決定和進(jìn)行行政裁量,只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素,不得考慮不相關(guān)因素。
(三)比例原則
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理,采取行政措施應(yīng)當(dāng)符合比例原則有三方面的要求:
1.合目的性
行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)所采取的具體措施必須符合法律目的。為滿足這一要求,就需要行政機(jī)關(guān)在作出決定前準(zhǔn)確理解和正確確定法律所要達(dá)到的目的。在多數(shù)情況下,法律會(huì)對(duì)其立法目的作出明確規(guī)定,但有時(shí)法律規(guī)定的目的可能比較含混,這些情況下就需要行政機(jī)關(guān)根據(jù)立法背景、法律的整體精神、條文間的關(guān)系、規(guī)定含義等因素作出綜合判斷。
2.適當(dāng)性
行政機(jī)關(guān)所選擇的具體措施和手段應(yīng)當(dāng)為法律所必需,結(jié)果與措施和手段之間存在著正當(dāng)性。為達(dá)到這一要求,就需要行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況,判斷擬采取的措施對(duì)達(dá)到結(jié)果是否有利和必要。
3.損害最小
行政機(jī)關(guān)在可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)某一行政目的的情況下,應(yīng)當(dāng)采用對(duì)當(dāng)事人權(quán)益損害最小的方式。即行政機(jī)關(guān)能用輕微的方式實(shí)現(xiàn)行政目的,就不能選擇使用手段更激烈的方式。
合理行政原則存在的價(jià)值是在于制約行政自由裁量權(quán)(行政裁量權(quán)包括:種類裁量權(quán)、幅度裁量權(quán)、程度裁量權(quán))。