從浙江省教育考試院了解到，關(guān)于征求《中小學(xué)生減負(fù)工作實(shí)施方案》意見的公告已發(fā)布，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提升義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》和全國、全省教育大會有關(guān)精神，根據(jù)《教育部等九部門關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》（減負(fù)三十條）（教基〔2018〕26號），結(jié)合我省實(shí)際，省教育廳會同省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展和改革委員會、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會保障廳、省衛(wèi)生健康委員會、省市場監(jiān)督管理局、省廣播電視局、省體育局、共青團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)等14個部門聯(lián)合起草了《浙江省中小學(xué)生減負(fù)工作實(shí)施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《減負(fù)方案》）。
《減負(fù)方案》分“基本共識”“總體思路”“工作原則”“重點(diǎn)舉措”“保障措施”等五個部分，其中減負(fù)工作重點(diǎn)舉措包括“規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)”“規(guī)范考試評價(jià)”“深化育人方式改革”“規(guī)范中小學(xué)校招生”“規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和進(jìn)入中小學(xué)校競賽、活動的管理”“落實(shí)家庭教育責(zé)任”“強(qiáng)化政府責(zé)任”等7個方面共33條。
現(xiàn)就《浙江省中小學(xué)生減負(fù)工作實(shí)施方案（征求意見稿）》面向社會公眾公開征求意見。如有意見建議，可于公布之日起7個工作日內(nèi)通過以下任一方式反饋：
1.電子郵件：23878541@qq.com；
2.傳真：0571-88008829；
3.郵寄地址：杭州市文暉路321號浙江省教育廳基礎(chǔ)教育處（郵編310014）。
附件：浙江省中小學(xué)生減負(fù)工作實(shí)施方案（征求意見稿）
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提升義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》和全國、全省教育大會有關(guān)精神，根據(jù)《教育部等九部門關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》（減負(fù)三十條）（教基〔2018〕26號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、基本共識
中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)主要是由學(xué)校帶來的學(xué)習(xí)任務(wù)、成績排名、心理負(fù)擔(dān)和家長附加的如作業(yè)、家教、補(bǔ)習(xí)班等學(xué)習(xí)活動以及社會生活環(huán)境給學(xué)生造成的壓力。當(dāng)學(xué)生面對壓力時，如果體驗(yàn)是積極的，壓力即為動力；如果體驗(yàn)是消極的，壓力即為負(fù)擔(dān)。學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)就會有學(xué)業(yè)壓力，適度合理的學(xué)業(yè)壓力有助于學(xué)生的發(fā)展，過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)會嚴(yán)重?fù)p害學(xué)生的身心健康和全面發(fā)展。
當(dāng)前，一些區(qū)域存在的中小學(xué)生作業(yè)多、培訓(xùn)多、競賽多、睡眠少、鍛煉少、實(shí)踐少，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超綱教學(xué)、提前教學(xué)、強(qiáng)化應(yīng)試，中小學(xué)學(xué)科考試頻率過高、試題過難，中小學(xué)校違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生等加重中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象，是學(xué)校、家庭、社會等多種因素綜合作用的結(jié)果。中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的深層原因是唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子“五唯”觀念的根深蒂固，是升學(xué)觀、就業(yè)觀、錄用觀的扭曲及來自社會壓力、家長焦慮的層層傳導(dǎo)。
二、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹全國、全省教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，強(qiáng)化政府、部門、學(xué)校、家庭、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會等各方責(zé)任，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、各方協(xié)同，正本清源、系統(tǒng)治理，標(biāo)本兼治、綜合施策原則，堅(jiān)持德智體美勞“五育”并舉，破除“五唯”頑瘴痼疾，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向和過于功利化的教育觀，引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)教育質(zhì)量觀和人才培養(yǎng)觀，切實(shí)減輕違背教育教學(xué)規(guī)律、有損中小學(xué)生身心健康的過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
三、工作原則
（一）標(biāo)本兼治。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，正本清源，標(biāo)本兼治，綜合施策，系統(tǒng)減負(fù)，治表去根，重在治本。著力形成新的減負(fù)治理機(jī)制，打好減負(fù)組合拳。
（二）內(nèi)外協(xié)同。從校內(nèi)抓減負(fù)向校內(nèi)校外協(xié)同聯(lián)動抓減負(fù)轉(zhuǎn)變；從教育系統(tǒng)單兵作戰(zhàn)抓減負(fù)，向?qū)W校與家庭聯(lián)動、學(xué)校與社會聯(lián)動、多部門聯(lián)動抓減負(fù)轉(zhuǎn)變。形成校內(nèi)校外并舉、線下線上聯(lián)動、部門分工協(xié)作的減負(fù)工作格局。
（三）突出重點(diǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化政府主導(dǎo)，規(guī)范辦學(xué)行為，深化評價(jià)改革，加強(qiáng)校外治理，推進(jìn)家校協(xié)同。在內(nèi)容上重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)“三減三增”，即減作業(yè)、增睡眠，減補(bǔ)習(xí)、增運(yùn)動，減刷題、增實(shí)踐；在領(lǐng)域上重點(diǎn)要治理校外培訓(xùn)、競賽、招生等的違規(guī)行為；在學(xué)段上重點(diǎn)要治理義務(wù)教育階段學(xué)生負(fù)擔(dān)過重問題；在根源上重點(diǎn)要深化考試評價(jià)改革，樹立包容就業(yè)觀，糾正片面的教育政績觀。
四、重點(diǎn)舉措（33條）
（一）規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)
1.嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求教學(xué)。開齊開足開好國家規(guī)定課程，不得隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進(jìn)度。小學(xué)一年級嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，各學(xué)科必須無條件地按正常教學(xué)進(jìn)度實(shí)施教學(xué)。因?qū)W期長短確需跨學(xué)期適當(dāng)調(diào)整教學(xué)進(jìn)度的，須由當(dāng)?shù)亟逃块T統(tǒng)一明確。
2.嚴(yán)格按課程表上課、活動。學(xué)校各班級每學(xué)期課程表、作息時間表等要公布在教室門口。除正常調(diào)課外，不得無故擠占思政、音樂、體育、美術(shù)、勞動等課程的周課時數(shù)，堅(jiān)決制止“陰陽”課表。
3.嚴(yán)控家庭作業(yè)總量和作業(yè)時間。各學(xué)科作業(yè)總量和作業(yè)時間由學(xué)校年級組統(tǒng)籌調(diào)控，作業(yè)難度水平不得超過課標(biāo)要求，作業(yè)時長把握以班內(nèi)中等程度學(xué)生為參照。凡布置學(xué)生做的作業(yè)教師必須精選、先做、全批，不得布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)。促進(jìn)學(xué)生完成基礎(chǔ)性作業(yè)，強(qiáng)化實(shí)踐性作業(yè)，探索彈性作業(yè)和跨學(xué)科作業(yè)。中小學(xué)校建立的班級家長微信群或QQ群、釘釘群等，由班主任統(tǒng)一管理，每班不超過一個；杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè)，也不得在家長群里布置作業(yè)。
4.小學(xué)生晚9點(diǎn)、初中生晚10點(diǎn)不作業(yè)。關(guān)注學(xué)生差異，保障睡眠時間。小學(xué)生到晚上9點(diǎn)、初中生到晚上10點(diǎn)還未能完成家庭作業(yè)的，經(jīng)家長簽字確認(rèn)后，可以拒絕完成剩余的作業(yè)，教師不得對有此類行為的學(xué)生進(jìn)行懲戒。
5.嚴(yán)禁利用周末和節(jié)假日補(bǔ)課。全省中小學(xué)生寒假、暑假假期分別為3—4周和7—8周，具體放假、開學(xué)時間由各地教育行政部門統(tǒng)一明確并向社會公布。全省中小學(xué)校所有年級一律不得利用周末、寒暑假和法定節(jié)假日組織或變相組織任何形式的集中補(bǔ)習(xí)。
6.規(guī)范學(xué)生在校作息時間。小學(xué)生早上上學(xué)時間全面推遲至8：00以后，小學(xué)、初中早上上課時間分別不早于8：30和8：00，寄宿制小學(xué)、初中、高中學(xué)校晚熄燈作息時間分別不遲于21：00、21：30、22：00.全面實(shí)施小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)。各地各校根據(jù)季節(jié)變化等因素確定具體作息時間。
7.確保學(xué)生鍛煉時間。鍛煉時間包括晨跑、大課間活動、體育課、課外活動等時間。確保中小學(xué)生在校期間每天鍛煉不少于1小時。鼓勵中小學(xué)生每天參加戶外運(yùn)動。中考體育項(xiàng)目考試須安排在初三進(jìn)行。
（二）規(guī)范考試評價(jià)
8.嚴(yán)控校內(nèi)考試次數(shù)。小學(xué)一、二年級不得以紙筆測試為主要評價(jià)方式。小學(xué)三至六年級語文、數(shù)學(xué)、外語、科學(xué)等學(xué)科可安排期末考試，所有學(xué)科均不得組織期中考試。初中可組織文化學(xué)科期中、期末考試，不得組織月考和周周清考試。縣（市、區(qū)）教育部門不得對小學(xué)組織統(tǒng)測。
9.科學(xué)控制考試難度。嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求確定考試內(nèi)容，不得以區(qū)分度為由增加考試難度。初中各學(xué)科期中、期末試卷整卷難度系數(shù)須控制在0.70以上，中考難度系數(shù)須控制在0.70—0.75，單個題型難度系數(shù)不宜低于0.40.2020年開始，省教育廳教研部門建立基于原數(shù)據(jù)庫的中考試卷質(zhì)量分析系統(tǒng)，真實(shí)掌握評判各地試卷難度情況。
10.改革考試命題內(nèi)容和形式。中小學(xué)校和教研部門要創(chuàng)新試題形式，增加綜合性、開放性、應(yīng)用性、探究性試題，禁止出現(xiàn)脫離實(shí)際的偏題怪題，禁止靠題量取勝、靠熟練取勝的機(jī)械刷題。
11.嚴(yán)禁發(fā)布考試成績和排名。嚴(yán)禁教育部門、學(xué)校以任何方式公布中小學(xué)生考試成績及排名。學(xué)校不得舉行中考、高考“誓師大會”，不得發(fā)布中考、高考“喜報(bào)”，不得標(biāo)榜或變相標(biāo)榜“學(xué)霸”和中考、高考“狀元”。
12.實(shí)施小學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)改革。推行小學(xué)學(xué)科分項(xiàng)等級評價(jià)，完善學(xué)生成長記錄和綜合素質(zhì)評價(jià)，強(qiáng)化評價(jià)的激勵、診斷與改進(jìn)功能，淡化評價(jià)的甄別與選拔功能。
13.深化中考招生改革。全面實(shí)施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式。
14.促進(jìn)普通高中教、學(xué)、考相一致。強(qiáng)化高考育人導(dǎo)向，深化考試內(nèi)容改革，普通高中學(xué)業(yè)水平考試和高考命題要以普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和高校人才選拔要求為依據(jù)。
（三）深化育人方式改革
15.深化義務(wù)教育課程改革。完善義務(wù)教育學(xué)校拓展性課程建設(shè)和社團(tuán)活動，積極有序擴(kuò)大初中分層走班教學(xué)。實(shí)施精準(zhǔn)教學(xué)、精準(zhǔn)學(xué)習(xí)試點(diǎn)，提高教學(xué)效率和學(xué)習(xí)效能。
16.推進(jìn)普通高中育人方式改革。實(shí)施普通高中新課程方案，完善“走班選課”制，探索建立培養(yǎng)核心素養(yǎng)的教學(xué)方式和評價(jià)方式。
17.實(shí)施普通高中分類辦學(xué)試點(diǎn)。試點(diǎn)先行，錯位定位，分類辦學(xué)，改變普通高中“千校一面”格局，逐步培育一批人文、科技、體藝、綜合等不同類型的普通高中學(xué)校，促進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展。
（四）規(guī)范中小學(xué)校招生
18.嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定。推進(jìn)公辦民辦義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學(xué)生。出臺規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生實(shí)施細(xì)則。民辦義務(wù)教育學(xué)校報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)派位方式錄取。
19.實(shí)施公辦民辦學(xué)校同步招生。公辦民辦學(xué)校一視同仁，公平發(fā)展，互不享有招生特權(quán)。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理，按當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一的招生時間，與公辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生，嚴(yán)禁任何形式的提前招生。公辦、民辦普通高中按審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計(jì)劃、時間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式招生，不得采用銜接班、預(yù)錄班、新生軍訓(xùn)等方式變相提前招生。
20.嚴(yán)禁跨區(qū)域爭搶優(yōu)質(zhì)生源。禁止公辦高中以集團(tuán)化辦學(xué)名義聯(lián)手民辦學(xué)?？鐓^(qū)域招生，或以轉(zhuǎn)學(xué)等名義變相招生。堅(jiān)決防止各區(qū)域間中小學(xué)校招生相互“挖墻腳”。
21.提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配比例。各地優(yōu)質(zhì)示范普通高中學(xué)校招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的比例，2021年始不低于學(xué)校招生計(jì)劃數(shù)的60%，招生名額分配向農(nóng)村初中學(xué)校和不選擇生源的初中學(xué)校傾斜。
（五）規(guī)范校外培訓(xùn)和進(jìn)入中小學(xué)校的競賽、活動管理
22.嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)時間和進(jìn)度。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)時間不得與當(dāng)?shù)刂行W(xué)教學(xué)時間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20：30.培訓(xùn)內(nèi)容不得超出國家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在縣（市、區(qū)）中小學(xué)同期進(jìn)度。
23.嚴(yán)禁校外培訓(xùn)與升學(xué)相掛鉤。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作出與升學(xué)、考試相掛鉤的保證性，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及排名。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在、培訓(xùn)點(diǎn)、自媒體、宣傳單上宣傳學(xué)生升學(xué)情況。
24.加強(qiáng)競賽管理。規(guī)范中小學(xué)競賽活動，進(jìn)入中小學(xué)校的各類競賽必須經(jīng)各級教育部門審核，實(shí)行清單管理，并向社會公布。中小學(xué)校不得組織學(xué)生參加未經(jīng)各級教育行政部門審核公布的競賽活動。
25.規(guī)范進(jìn)校園活動。落實(shí)省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)進(jìn)校園活動的實(shí)施意見》，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)校園活動清單管理，開展各類進(jìn)校園活動集中整治，建立健全監(jiān)督反饋長效機(jī)制，減輕學(xué)校、教師、學(xué)生負(fù)擔(dān)。
（六）落實(shí)家庭教育責(zé)任
26.樹立科學(xué)育兒觀念。認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《浙江省家庭教育促進(jìn)條例》。引導(dǎo)廣大家長切實(shí)履行家庭教育職責(zé)，注重言傳身教，培育好家風(fēng)，傳承好家訓(xùn)，加強(qiáng)與孩子溝通交流，培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習(xí)慣，理性幫助孩子確定成長目標(biāo)。根據(jù)孩子的興趣和現(xiàn)狀謹(jǐn)慎選擇適合的培訓(xùn)，避免盲目攀比、跟風(fēng)報(bào)班。
27.保證充裕睡眠時間。家校合作保障小學(xué)生、初中生、高中生每天睡眠時間分別不少于10小時、9小時、8小時。
28.增強(qiáng)孩子身心健康。家長應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)孩子從小養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣，經(jīng)常進(jìn)行戶外鍛煉，積極防控孩子近視；讓每位孩子掌握1—2項(xiàng)運(yùn)動技能和1—2項(xiàng)藝術(shù)技能。安排孩子參加力所能及的家務(wù)勞動。關(guān)注孩子情緒變化和心理健康。
29.實(shí)施家長素養(yǎng)提升工程。省教育廳、省婦聯(lián)聯(lián)合辦好網(wǎng)上浙江家長學(xué)校，向家長推送家庭教育資源。5年內(nèi)70%以上的中小學(xué)校建立數(shù)字家長學(xué)校。鼓勵各地開設(shè)家長成長學(xué)院、實(shí)施家長執(zhí)照工程等，提升家長素養(yǎng)。
（七）強(qiáng)化政府責(zé)任
30.堅(jiān)決糾正片面的教育政績觀。嚴(yán)禁地方政府下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以中考升學(xué)率、高考一段上線率和上“北清”人數(shù)等評價(jià)考核教育行政部門；嚴(yán)禁給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，片面以升學(xué)率評價(jià)學(xué)校；嚴(yán)禁將升學(xué)情況與教育部門、學(xué)校及個人的考核、績效、獎勵掛鉤。
31.扭轉(zhuǎn)招錄人員唯特定高校、唯文憑學(xué)歷傾向。探索研究調(diào)整用人評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，更加重視考察求職者的德商和情商、能力和潛力。發(fā)揮其對減負(fù)的社會“引導(dǎo)渠”作用。各地機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等招錄人員，應(yīng)當(dāng)給予一般高校畢業(yè)生與大學(xué)畢業(yè)生同等競爭機(jī)會，不得將特定高校的畢業(yè)生作為專才予以特聘。
32.加強(qiáng)校外勞動實(shí)踐教育，豐富學(xué)生實(shí)踐體驗(yàn)。各地人民政府及有關(guān)部門要把校外勞動實(shí)踐教育基地建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的總體規(guī)劃，建設(shè)和認(rèn)定一批校外勞動實(shí)踐教育基地及研學(xué)實(shí)踐教育基地、營地，為中小學(xué)生參與校外實(shí)踐教育活動提供有力保障。
33.加強(qiáng)社會引導(dǎo)，營造良好育人氛圍。嚴(yán)禁各類新聞媒體炒作考試成績排名和升學(xué)率，不得以任何形式宣傳所謂的中考、高考“狀元”。加強(qiáng)對網(wǎng)站、自媒體平臺等的監(jiān)管和引導(dǎo)，防止對減負(fù)工作的誤導(dǎo)。推出中小學(xué)生減負(fù)公益廣告，健全完善社會心理疏導(dǎo)機(jī)制，共同關(guān)心孩子成長。
五、保障措施
（一）建立減負(fù)工作聯(lián)席會議制度。省教育廳為召集單位，成員由各聯(lián)合發(fā)文部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省教育廳基礎(chǔ)教育處，各聯(lián)合發(fā)文部門業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為聯(lián)席辦成員。聯(lián)席會議及聯(lián)席辦加強(qiáng)減負(fù)工作統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導(dǎo)；建立減負(fù)工作定期會商機(jī)制，每年至少會商，協(xié)調(diào)解決突出問題；制定年度計(jì)劃，分解落實(shí)減負(fù)工作年度重點(diǎn)任務(wù)等。市、縣（市、區(qū)）人民政府要及時研究和協(xié)調(diào)解決影響區(qū)域減負(fù)工作推進(jìn)的突出問題，形成政府主導(dǎo)、部門主抓、專業(yè)指導(dǎo)、家校協(xié)同、各方互助抓減負(fù)的良好格局。
（二）明確相關(guān)部門減負(fù)工作職責(zé)。省級聯(lián)合發(fā)文部門減負(fù)工作主要職責(zé)明確如下：
省教育廳：牽頭召集中小學(xué)生減負(fù)工作聯(lián)席會議，推動落實(shí)明確的年度各項(xiàng)減負(fù)工作任務(wù)；推進(jìn)教育系統(tǒng)全面落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)措施，指導(dǎo)中小學(xué)校切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)；會同婦聯(lián)部門辦好中小學(xué)家長學(xué)校。
省委網(wǎng)信辦：加強(qiáng)對網(wǎng)站、自媒體平臺等的監(jiān)管，引導(dǎo)社會樹立正確的教育觀；加強(qiáng)對線上教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管。
省發(fā)展和改革委員會：將中小學(xué)生減負(fù)工作列入社會發(fā)展規(guī)劃。
省公安廳：聯(lián)合民政部門依法查處“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”舉辦的以營利為目的的全省性賽事。
省民政廳：規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)民辦非企業(yè)單位法人登記工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，開展等級評估、年度檢查，會同教育行政部門對其違規(guī)從事營利性行為進(jìn)行依法查處。
省財(cái)政廳：根據(jù)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任落實(shí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障工作，協(xié)調(diào)并指導(dǎo)各級財(cái)政部門將區(qū)域基礎(chǔ)教育生態(tài)和中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、家庭教育、勞動實(shí)踐等必要的工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，并加強(qiáng)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)的使用和管理。
省人力資源和社會保障廳：探索研制破除唯文憑頑瘴痼疾，樹立包容就業(yè)觀的新舉措；加強(qiáng)對職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理和檢查，會同有關(guān)部門依法查處違法違規(guī)行為。
省衛(wèi)生健康委員會：按職責(zé)分工負(fù)責(zé)近視率防控相關(guān)工作；從衛(wèi)生與健康視角對中小學(xué)生負(fù)擔(dān)進(jìn)行診斷分析，提出對策意見；協(xié)同教育部門指導(dǎo)做好中小學(xué)校的心理健康教育。
省市場監(jiān)管局：按職責(zé)依法做好對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)登記、收費(fèi)、廣告宣傳、反壟斷與反不正當(dāng)競爭等方面的監(jiān)管工作。
省廣播電視局：充分發(fā)揮廣播電視、新媒體等作用，利用公益廣告等形式，多層次、多角度宣傳中小學(xué)生減負(fù)工作，增強(qiáng)社會共識；加強(qiáng)對有關(guān)媒體的監(jiān)督和指導(dǎo)，積極引導(dǎo)社會樹立科學(xué)的教育觀。
省體育局：指導(dǎo)教育部門和中小學(xué)校做好學(xué)校體育工作；持續(xù)推動各類公共體育設(shè)施向兒童青少年開放；動員各級社會體育指導(dǎo)員為廣大兒童青少年參與體育鍛煉提供指導(dǎo)。
團(tuán)省委：發(fā)揮組織優(yōu)勢，開展減負(fù)宣傳和教育活動，增強(qiáng)兒童青少年自我保護(hù)意識；聯(lián)合教育部門做好校外實(shí)踐教育組織和指導(dǎo)工作；協(xié)同教育部門做好有關(guān)中小學(xué)競賽和進(jìn)校園活動的管理。
省婦聯(lián)：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好家庭教育工作，圍繞減負(fù)工作有針對性組織開展家庭教育宣傳活動，發(fā)揮婦聯(lián)在家庭教育中的獨(dú)特作用。
省科協(xié)：組織開展形式多樣的青少年科技活動；協(xié)同教育部門做好有關(guān)中小學(xué)學(xué)科競賽的管理。
（三）組建減負(fù)工作專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。由省教育廳牽頭，組建省中小學(xué)生減負(fù)工作專家指導(dǎo)委員會。具體指導(dǎo)研制區(qū)域教育生態(tài)評價(jià)體系；及時分析會診減負(fù)工作出現(xiàn)的新情況、新問題，尋求專業(yè)對策，引導(dǎo)社會輿論。
（四）建立區(qū)域基礎(chǔ)教育生態(tài)監(jiān)測發(fā)布制度。著手研制浙江省區(qū)域基礎(chǔ)教育生態(tài)評價(jià)體系。主要通過區(qū)域基礎(chǔ)教育生態(tài)指數(shù)，檢驗(yàn)和評價(jià)全省及區(qū)域中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)情況和減負(fù)成效。區(qū)域基礎(chǔ)教育生態(tài)指數(shù)主要從三方面設(shè)置和采集：一是區(qū)域中小學(xué)生成長的外部環(huán)境，主要包括政府教育政績觀、包容就業(yè)環(huán)境、輿論引導(dǎo)環(huán)境、家庭教育環(huán)境、區(qū)域教育滿意度等有關(guān)指標(biāo)；二是區(qū)域基礎(chǔ)教育內(nèi)部的科學(xué)協(xié)調(diào)程度，主要包括公民辦教育協(xié)調(diào)度、城鄉(xiāng)校際均衡度、普職融通度、考試難度等方面有關(guān)指標(biāo)；三是區(qū)域中小學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)指數(shù)，主要包括作業(yè)指數(shù)、補(bǔ)習(xí)指數(shù)、睡眠指數(shù)、學(xué)習(xí)壓力指數(shù)、運(yùn)動健康指數(shù)、近視率等。由省教育廳、省政府教育督導(dǎo)委辦公室牽頭，委托第三方評估機(jī)構(gòu)，從2020年開始，每年對區(qū)域基礎(chǔ)教育生態(tài)情況進(jìn)行監(jiān)測評價(jià)，監(jiān)測評價(jià)結(jié)果向社會公布，并納入縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化水平監(jiān)測指標(biāo)。
（五）強(qiáng)化對地方人民政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)評估。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省教育督導(dǎo)條例》，將中小學(xué)生減負(fù)工作納入對地方人民政府履行教育職責(zé)的評價(jià)指標(biāo)。強(qiáng)化屬地政府及部門減負(fù)治理責(zé)任。各級政府教育督導(dǎo)委全面落實(shí)掛牌責(zé)任區(qū)督學(xué)減負(fù)工作的督導(dǎo)責(zé)任制。
（六）加大違規(guī)查處和失責(zé)問責(zé)力度。落實(shí)屬地責(zé)任，對造成中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，實(shí)行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。中小學(xué)校和教研、教科研部門等在教育教學(xué)、考試評價(jià)中發(fā)生違規(guī)行為的，由屬地教育行政部門予以查處，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)負(fù)責(zé)人和人員實(shí)施問責(zé)。公辦中小學(xué)校在招生、校外培訓(xùn)、競賽組織等方面發(fā)生違規(guī)行為的，由屬地教育行政部門予以查處，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)負(fù)責(zé)人和人員實(shí)施問責(zé)；民辦中小學(xué)校在招生、校外培訓(xùn)、競賽組織等方面出現(xiàn)違規(guī)行為的，由屬地教育行政部門予以查處，并按情節(jié)輕重相應(yīng)核減次年招生計(jì)劃數(shù)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、競賽組織機(jī)構(gòu)等發(fā)生違規(guī)行為的，由屬地相關(guān)職能部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至吊銷辦學(xué)許可證等；涉及違法的，追究法律責(zé)任。地方人民政府及職能部門、新聞媒體機(jī)構(gòu)等發(fā)生違規(guī)行為的，由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)查實(shí)，并按有關(guān)程序啟動問責(zé)，對典型案例予以通報(bào)批評。對減負(fù)工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)政府及有關(guān)部門依紀(jì)依規(guī)予以嚴(yán)肅問責(zé)。教師違規(guī)或不作為的要追責(zé)學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人，學(xué)校、教研、教科研等單位違規(guī)或不作為的要追責(zé)主管教育部門有關(guān)負(fù)責(zé)人。
（七）廣泛接受社會監(jiān)督，營造良好的教育生態(tài)。全省各級教育行政部門和中小學(xué)校要暢通社會反映情況渠道，公布減負(fù)舉報(bào)電話、電子郵箱等，引導(dǎo)廣大學(xué)生家長和人民群眾共同監(jiān)督實(shí)施減負(fù)工作。各地要加大明察暗訪，改進(jìn)監(jiān)督形式，充分運(yùn)用信息化手段開展實(shí)時的監(jiān)督。各級新聞媒體要加大宣傳力度，多層次、多角度、多形式、持續(xù)性傳播宣傳科學(xué)的教育理念，引導(dǎo)家長和社會樹立正確的育人觀、教育觀，全社會共同監(jiān)督、共同努力，營造良好的教育生態(tài)。
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提升義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》和全國、全省教育大會有關(guān)精神，根據(jù)《教育部等九部門關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》（減負(fù)三十條）（教基〔2018〕26號），結(jié)合我省實(shí)際，省教育廳會同省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展和改革委員會、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會保障廳、省衛(wèi)生健康委員會、省市場監(jiān)督管理局、省廣播電視局、省體育局、共青團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)等14個部門聯(lián)合起草了《浙江省中小學(xué)生減負(fù)工作實(shí)施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《減負(fù)方案》）。
《減負(fù)方案》分“基本共識”“總體思路”“工作原則”“重點(diǎn)舉措”“保障措施”等五個部分，其中減負(fù)工作重點(diǎn)舉措包括“規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)”“規(guī)范考試評價(jià)”“深化育人方式改革”“規(guī)范中小學(xué)校招生”“規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和進(jìn)入中小學(xué)校競賽、活動的管理”“落實(shí)家庭教育責(zé)任”“強(qiáng)化政府責(zé)任”等7個方面共33條。
現(xiàn)就《浙江省中小學(xué)生減負(fù)工作實(shí)施方案（征求意見稿）》面向社會公眾公開征求意見。如有意見建議，可于公布之日起7個工作日內(nèi)通過以下任一方式反饋：
1.電子郵件：23878541@qq.com；
2.傳真：0571-88008829；
3.郵寄地址：杭州市文暉路321號浙江省教育廳基礎(chǔ)教育處（郵編310014）。
附件：浙江省中小學(xué)生減負(fù)工作實(shí)施方案（征求意見稿）
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提升義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》和全國、全省教育大會有關(guān)精神，根據(jù)《教育部等九部門關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》（減負(fù)三十條）（教基〔2018〕26號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、基本共識
中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)主要是由學(xué)校帶來的學(xué)習(xí)任務(wù)、成績排名、心理負(fù)擔(dān)和家長附加的如作業(yè)、家教、補(bǔ)習(xí)班等學(xué)習(xí)活動以及社會生活環(huán)境給學(xué)生造成的壓力。當(dāng)學(xué)生面對壓力時，如果體驗(yàn)是積極的，壓力即為動力；如果體驗(yàn)是消極的，壓力即為負(fù)擔(dān)。學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)就會有學(xué)業(yè)壓力，適度合理的學(xué)業(yè)壓力有助于學(xué)生的發(fā)展，過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)會嚴(yán)重?fù)p害學(xué)生的身心健康和全面發(fā)展。
當(dāng)前，一些區(qū)域存在的中小學(xué)生作業(yè)多、培訓(xùn)多、競賽多、睡眠少、鍛煉少、實(shí)踐少，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超綱教學(xué)、提前教學(xué)、強(qiáng)化應(yīng)試，中小學(xué)學(xué)科考試頻率過高、試題過難，中小學(xué)校違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生等加重中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象，是學(xué)校、家庭、社會等多種因素綜合作用的結(jié)果。中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的深層原因是唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子“五唯”觀念的根深蒂固，是升學(xué)觀、就業(yè)觀、錄用觀的扭曲及來自社會壓力、家長焦慮的層層傳導(dǎo)。
二、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹全國、全省教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，強(qiáng)化政府、部門、學(xué)校、家庭、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會等各方責(zé)任，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、各方協(xié)同，正本清源、系統(tǒng)治理，標(biāo)本兼治、綜合施策原則，堅(jiān)持德智體美勞“五育”并舉，破除“五唯”頑瘴痼疾，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向和過于功利化的教育觀，引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)教育質(zhì)量觀和人才培養(yǎng)觀，切實(shí)減輕違背教育教學(xué)規(guī)律、有損中小學(xué)生身心健康的過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
三、工作原則
（一）標(biāo)本兼治。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，正本清源，標(biāo)本兼治，綜合施策，系統(tǒng)減負(fù)，治表去根，重在治本。著力形成新的減負(fù)治理機(jī)制，打好減負(fù)組合拳。
（二）內(nèi)外協(xié)同。從校內(nèi)抓減負(fù)向校內(nèi)校外協(xié)同聯(lián)動抓減負(fù)轉(zhuǎn)變；從教育系統(tǒng)單兵作戰(zhàn)抓減負(fù)，向?qū)W校與家庭聯(lián)動、學(xué)校與社會聯(lián)動、多部門聯(lián)動抓減負(fù)轉(zhuǎn)變。形成校內(nèi)校外并舉、線下線上聯(lián)動、部門分工協(xié)作的減負(fù)工作格局。
（三）突出重點(diǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化政府主導(dǎo)，規(guī)范辦學(xué)行為，深化評價(jià)改革，加強(qiáng)校外治理，推進(jìn)家校協(xié)同。在內(nèi)容上重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)“三減三增”，即減作業(yè)、增睡眠，減補(bǔ)習(xí)、增運(yùn)動，減刷題、增實(shí)踐；在領(lǐng)域上重點(diǎn)要治理校外培訓(xùn)、競賽、招生等的違規(guī)行為；在學(xué)段上重點(diǎn)要治理義務(wù)教育階段學(xué)生負(fù)擔(dān)過重問題；在根源上重點(diǎn)要深化考試評價(jià)改革，樹立包容就業(yè)觀，糾正片面的教育政績觀。
四、重點(diǎn)舉措（33條）
（一）規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)
1.嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求教學(xué)。開齊開足開好國家規(guī)定課程，不得隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進(jìn)度。小學(xué)一年級嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，各學(xué)科必須無條件地按正常教學(xué)進(jìn)度實(shí)施教學(xué)。因?qū)W期長短確需跨學(xué)期適當(dāng)調(diào)整教學(xué)進(jìn)度的，須由當(dāng)?shù)亟逃块T統(tǒng)一明確。
2.嚴(yán)格按課程表上課、活動。學(xué)校各班級每學(xué)期課程表、作息時間表等要公布在教室門口。除正常調(diào)課外，不得無故擠占思政、音樂、體育、美術(shù)、勞動等課程的周課時數(shù)，堅(jiān)決制止“陰陽”課表。
3.嚴(yán)控家庭作業(yè)總量和作業(yè)時間。各學(xué)科作業(yè)總量和作業(yè)時間由學(xué)校年級組統(tǒng)籌調(diào)控，作業(yè)難度水平不得超過課標(biāo)要求，作業(yè)時長把握以班內(nèi)中等程度學(xué)生為參照。凡布置學(xué)生做的作業(yè)教師必須精選、先做、全批，不得布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)。促進(jìn)學(xué)生完成基礎(chǔ)性作業(yè)，強(qiáng)化實(shí)踐性作業(yè)，探索彈性作業(yè)和跨學(xué)科作業(yè)。中小學(xué)校建立的班級家長微信群或QQ群、釘釘群等，由班主任統(tǒng)一管理，每班不超過一個；杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè)，也不得在家長群里布置作業(yè)。
4.小學(xué)生晚9點(diǎn)、初中生晚10點(diǎn)不作業(yè)。關(guān)注學(xué)生差異，保障睡眠時間。小學(xué)生到晚上9點(diǎn)、初中生到晚上10點(diǎn)還未能完成家庭作業(yè)的，經(jīng)家長簽字確認(rèn)后，可以拒絕完成剩余的作業(yè)，教師不得對有此類行為的學(xué)生進(jìn)行懲戒。
5.嚴(yán)禁利用周末和節(jié)假日補(bǔ)課。全省中小學(xué)生寒假、暑假假期分別為3—4周和7—8周，具體放假、開學(xué)時間由各地教育行政部門統(tǒng)一明確并向社會公布。全省中小學(xué)校所有年級一律不得利用周末、寒暑假和法定節(jié)假日組織或變相組織任何形式的集中補(bǔ)習(xí)。
6.規(guī)范學(xué)生在校作息時間。小學(xué)生早上上學(xué)時間全面推遲至8：00以后，小學(xué)、初中早上上課時間分別不早于8：30和8：00，寄宿制小學(xué)、初中、高中學(xué)校晚熄燈作息時間分別不遲于21：00、21：30、22：00.全面實(shí)施小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)。各地各校根據(jù)季節(jié)變化等因素確定具體作息時間。
7.確保學(xué)生鍛煉時間。鍛煉時間包括晨跑、大課間活動、體育課、課外活動等時間。確保中小學(xué)生在校期間每天鍛煉不少于1小時。鼓勵中小學(xué)生每天參加戶外運(yùn)動。中考體育項(xiàng)目考試須安排在初三進(jìn)行。
（二）規(guī)范考試評價(jià)
8.嚴(yán)控校內(nèi)考試次數(shù)。小學(xué)一、二年級不得以紙筆測試為主要評價(jià)方式。小學(xué)三至六年級語文、數(shù)學(xué)、外語、科學(xué)等學(xué)科可安排期末考試，所有學(xué)科均不得組織期中考試。初中可組織文化學(xué)科期中、期末考試，不得組織月考和周周清考試。縣（市、區(qū)）教育部門不得對小學(xué)組織統(tǒng)測。
9.科學(xué)控制考試難度。嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求確定考試內(nèi)容，不得以區(qū)分度為由增加考試難度。初中各學(xué)科期中、期末試卷整卷難度系數(shù)須控制在0.70以上，中考難度系數(shù)須控制在0.70—0.75，單個題型難度系數(shù)不宜低于0.40.2020年開始，省教育廳教研部門建立基于原數(shù)據(jù)庫的中考試卷質(zhì)量分析系統(tǒng)，真實(shí)掌握評判各地試卷難度情況。
10.改革考試命題內(nèi)容和形式。中小學(xué)校和教研部門要創(chuàng)新試題形式，增加綜合性、開放性、應(yīng)用性、探究性試題，禁止出現(xiàn)脫離實(shí)際的偏題怪題，禁止靠題量取勝、靠熟練取勝的機(jī)械刷題。
11.嚴(yán)禁發(fā)布考試成績和排名。嚴(yán)禁教育部門、學(xué)校以任何方式公布中小學(xué)生考試成績及排名。學(xué)校不得舉行中考、高考“誓師大會”，不得發(fā)布中考、高考“喜報(bào)”，不得標(biāo)榜或變相標(biāo)榜“學(xué)霸”和中考、高考“狀元”。
12.實(shí)施小學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)改革。推行小學(xué)學(xué)科分項(xiàng)等級評價(jià)，完善學(xué)生成長記錄和綜合素質(zhì)評價(jià)，強(qiáng)化評價(jià)的激勵、診斷與改進(jìn)功能，淡化評價(jià)的甄別與選拔功能。
13.深化中考招生改革。全面實(shí)施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式。
14.促進(jìn)普通高中教、學(xué)、考相一致。強(qiáng)化高考育人導(dǎo)向，深化考試內(nèi)容改革，普通高中學(xué)業(yè)水平考試和高考命題要以普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和高校人才選拔要求為依據(jù)。
（三）深化育人方式改革
15.深化義務(wù)教育課程改革。完善義務(wù)教育學(xué)校拓展性課程建設(shè)和社團(tuán)活動，積極有序擴(kuò)大初中分層走班教學(xué)。實(shí)施精準(zhǔn)教學(xué)、精準(zhǔn)學(xué)習(xí)試點(diǎn)，提高教學(xué)效率和學(xué)習(xí)效能。
16.推進(jìn)普通高中育人方式改革。實(shí)施普通高中新課程方案，完善“走班選課”制，探索建立培養(yǎng)核心素養(yǎng)的教學(xué)方式和評價(jià)方式。
17.實(shí)施普通高中分類辦學(xué)試點(diǎn)。試點(diǎn)先行，錯位定位，分類辦學(xué)，改變普通高中“千校一面”格局，逐步培育一批人文、科技、體藝、綜合等不同類型的普通高中學(xué)校，促進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展。
（四）規(guī)范中小學(xué)校招生
18.嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定。推進(jìn)公辦民辦義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學(xué)生。出臺規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生實(shí)施細(xì)則。民辦義務(wù)教育學(xué)校報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)派位方式錄取。
19.實(shí)施公辦民辦學(xué)校同步招生。公辦民辦學(xué)校一視同仁，公平發(fā)展，互不享有招生特權(quán)。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理，按當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一的招生時間，與公辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生，嚴(yán)禁任何形式的提前招生。公辦、民辦普通高中按審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計(jì)劃、時間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式招生，不得采用銜接班、預(yù)錄班、新生軍訓(xùn)等方式變相提前招生。
20.嚴(yán)禁跨區(qū)域爭搶優(yōu)質(zhì)生源。禁止公辦高中以集團(tuán)化辦學(xué)名義聯(lián)手民辦學(xué)?？鐓^(qū)域招生，或以轉(zhuǎn)學(xué)等名義變相招生。堅(jiān)決防止各區(qū)域間中小學(xué)校招生相互“挖墻腳”。
21.提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配比例。各地優(yōu)質(zhì)示范普通高中學(xué)校招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的比例，2021年始不低于學(xué)校招生計(jì)劃數(shù)的60%，招生名額分配向農(nóng)村初中學(xué)校和不選擇生源的初中學(xué)校傾斜。
（五）規(guī)范校外培訓(xùn)和進(jìn)入中小學(xué)校的競賽、活動管理
22.嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)時間和進(jìn)度。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)時間不得與當(dāng)?shù)刂行W(xué)教學(xué)時間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20：30.培訓(xùn)內(nèi)容不得超出國家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在縣（市、區(qū)）中小學(xué)同期進(jìn)度。
23.嚴(yán)禁校外培訓(xùn)與升學(xué)相掛鉤。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作出與升學(xué)、考試相掛鉤的保證性，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及排名。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在、培訓(xùn)點(diǎn)、自媒體、宣傳單上宣傳學(xué)生升學(xué)情況。
24.加強(qiáng)競賽管理。規(guī)范中小學(xué)競賽活動，進(jìn)入中小學(xué)校的各類競賽必須經(jīng)各級教育部門審核，實(shí)行清單管理，并向社會公布。中小學(xué)校不得組織學(xué)生參加未經(jīng)各級教育行政部門審核公布的競賽活動。
25.規(guī)范進(jìn)校園活動。落實(shí)省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)進(jìn)校園活動的實(shí)施意見》，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)校園活動清單管理，開展各類進(jìn)校園活動集中整治，建立健全監(jiān)督反饋長效機(jī)制，減輕學(xué)校、教師、學(xué)生負(fù)擔(dān)。
（六）落實(shí)家庭教育責(zé)任
26.樹立科學(xué)育兒觀念。認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《浙江省家庭教育促進(jìn)條例》。引導(dǎo)廣大家長切實(shí)履行家庭教育職責(zé)，注重言傳身教，培育好家風(fēng)，傳承好家訓(xùn)，加強(qiáng)與孩子溝通交流，培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習(xí)慣，理性幫助孩子確定成長目標(biāo)。根據(jù)孩子的興趣和現(xiàn)狀謹(jǐn)慎選擇適合的培訓(xùn)，避免盲目攀比、跟風(fēng)報(bào)班。
27.保證充裕睡眠時間。家校合作保障小學(xué)生、初中生、高中生每天睡眠時間分別不少于10小時、9小時、8小時。
28.增強(qiáng)孩子身心健康。家長應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)孩子從小養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣，經(jīng)常進(jìn)行戶外鍛煉，積極防控孩子近視；讓每位孩子掌握1—2項(xiàng)運(yùn)動技能和1—2項(xiàng)藝術(shù)技能。安排孩子參加力所能及的家務(wù)勞動。關(guān)注孩子情緒變化和心理健康。
29.實(shí)施家長素養(yǎng)提升工程。省教育廳、省婦聯(lián)聯(lián)合辦好網(wǎng)上浙江家長學(xué)校，向家長推送家庭教育資源。5年內(nèi)70%以上的中小學(xué)校建立數(shù)字家長學(xué)校。鼓勵各地開設(shè)家長成長學(xué)院、實(shí)施家長執(zhí)照工程等，提升家長素養(yǎng)。
（七）強(qiáng)化政府責(zé)任
30.堅(jiān)決糾正片面的教育政績觀。嚴(yán)禁地方政府下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以中考升學(xué)率、高考一段上線率和上“北清”人數(shù)等評價(jià)考核教育行政部門；嚴(yán)禁給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，片面以升學(xué)率評價(jià)學(xué)校；嚴(yán)禁將升學(xué)情況與教育部門、學(xué)校及個人的考核、績效、獎勵掛鉤。
31.扭轉(zhuǎn)招錄人員唯特定高校、唯文憑學(xué)歷傾向。探索研究調(diào)整用人評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，更加重視考察求職者的德商和情商、能力和潛力。發(fā)揮其對減負(fù)的社會“引導(dǎo)渠”作用。各地機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等招錄人員，應(yīng)當(dāng)給予一般高校畢業(yè)生與大學(xué)畢業(yè)生同等競爭機(jī)會，不得將特定高校的畢業(yè)生作為專才予以特聘。
32.加強(qiáng)校外勞動實(shí)踐教育，豐富學(xué)生實(shí)踐體驗(yàn)。各地人民政府及有關(guān)部門要把校外勞動實(shí)踐教育基地建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的總體規(guī)劃，建設(shè)和認(rèn)定一批校外勞動實(shí)踐教育基地及研學(xué)實(shí)踐教育基地、營地，為中小學(xué)生參與校外實(shí)踐教育活動提供有力保障。
33.加強(qiáng)社會引導(dǎo)，營造良好育人氛圍。嚴(yán)禁各類新聞媒體炒作考試成績排名和升學(xué)率，不得以任何形式宣傳所謂的中考、高考“狀元”。加強(qiáng)對網(wǎng)站、自媒體平臺等的監(jiān)管和引導(dǎo)，防止對減負(fù)工作的誤導(dǎo)。推出中小學(xué)生減負(fù)公益廣告，健全完善社會心理疏導(dǎo)機(jī)制，共同關(guān)心孩子成長。
五、保障措施
（一）建立減負(fù)工作聯(lián)席會議制度。省教育廳為召集單位，成員由各聯(lián)合發(fā)文部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省教育廳基礎(chǔ)教育處，各聯(lián)合發(fā)文部門業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為聯(lián)席辦成員。聯(lián)席會議及聯(lián)席辦加強(qiáng)減負(fù)工作統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導(dǎo)；建立減負(fù)工作定期會商機(jī)制，每年至少會商，協(xié)調(diào)解決突出問題；制定年度計(jì)劃，分解落實(shí)減負(fù)工作年度重點(diǎn)任務(wù)等。市、縣（市、區(qū)）人民政府要及時研究和協(xié)調(diào)解決影響區(qū)域減負(fù)工作推進(jìn)的突出問題，形成政府主導(dǎo)、部門主抓、專業(yè)指導(dǎo)、家校協(xié)同、各方互助抓減負(fù)的良好格局。
（二）明確相關(guān)部門減負(fù)工作職責(zé)。省級聯(lián)合發(fā)文部門減負(fù)工作主要職責(zé)明確如下：
省教育廳：牽頭召集中小學(xué)生減負(fù)工作聯(lián)席會議，推動落實(shí)明確的年度各項(xiàng)減負(fù)工作任務(wù)；推進(jìn)教育系統(tǒng)全面落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)措施，指導(dǎo)中小學(xué)校切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)；會同婦聯(lián)部門辦好中小學(xué)家長學(xué)校。
省委網(wǎng)信辦：加強(qiáng)對網(wǎng)站、自媒體平臺等的監(jiān)管，引導(dǎo)社會樹立正確的教育觀；加強(qiáng)對線上教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管。
省發(fā)展和改革委員會：將中小學(xué)生減負(fù)工作列入社會發(fā)展規(guī)劃。
省公安廳：聯(lián)合民政部門依法查處“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”舉辦的以營利為目的的全省性賽事。
省民政廳：規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)民辦非企業(yè)單位法人登記工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，開展等級評估、年度檢查，會同教育行政部門對其違規(guī)從事營利性行為進(jìn)行依法查處。
省財(cái)政廳：根據(jù)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任落實(shí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障工作，協(xié)調(diào)并指導(dǎo)各級財(cái)政部門將區(qū)域基礎(chǔ)教育生態(tài)和中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、家庭教育、勞動實(shí)踐等必要的工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，并加強(qiáng)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)的使用和管理。
省人力資源和社會保障廳：探索研制破除唯文憑頑瘴痼疾，樹立包容就業(yè)觀的新舉措；加強(qiáng)對職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理和檢查，會同有關(guān)部門依法查處違法違規(guī)行為。
省衛(wèi)生健康委員會：按職責(zé)分工負(fù)責(zé)近視率防控相關(guān)工作；從衛(wèi)生與健康視角對中小學(xué)生負(fù)擔(dān)進(jìn)行診斷分析，提出對策意見；協(xié)同教育部門指導(dǎo)做好中小學(xué)校的心理健康教育。
省市場監(jiān)管局：按職責(zé)依法做好對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)登記、收費(fèi)、廣告宣傳、反壟斷與反不正當(dāng)競爭等方面的監(jiān)管工作。
省廣播電視局：充分發(fā)揮廣播電視、新媒體等作用，利用公益廣告等形式，多層次、多角度宣傳中小學(xué)生減負(fù)工作，增強(qiáng)社會共識；加強(qiáng)對有關(guān)媒體的監(jiān)督和指導(dǎo)，積極引導(dǎo)社會樹立科學(xué)的教育觀。
省體育局：指導(dǎo)教育部門和中小學(xué)校做好學(xué)校體育工作；持續(xù)推動各類公共體育設(shè)施向兒童青少年開放；動員各級社會體育指導(dǎo)員為廣大兒童青少年參與體育鍛煉提供指導(dǎo)。
團(tuán)省委：發(fā)揮組織優(yōu)勢，開展減負(fù)宣傳和教育活動，增強(qiáng)兒童青少年自我保護(hù)意識；聯(lián)合教育部門做好校外實(shí)踐教育組織和指導(dǎo)工作；協(xié)同教育部門做好有關(guān)中小學(xué)競賽和進(jìn)校園活動的管理。
省婦聯(lián)：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好家庭教育工作，圍繞減負(fù)工作有針對性組織開展家庭教育宣傳活動，發(fā)揮婦聯(lián)在家庭教育中的獨(dú)特作用。
省科協(xié)：組織開展形式多樣的青少年科技活動；協(xié)同教育部門做好有關(guān)中小學(xué)學(xué)科競賽的管理。
（三）組建減負(fù)工作專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。由省教育廳牽頭，組建省中小學(xué)生減負(fù)工作專家指導(dǎo)委員會。具體指導(dǎo)研制區(qū)域教育生態(tài)評價(jià)體系；及時分析會診減負(fù)工作出現(xiàn)的新情況、新問題，尋求專業(yè)對策，引導(dǎo)社會輿論。
（四）建立區(qū)域基礎(chǔ)教育生態(tài)監(jiān)測發(fā)布制度。著手研制浙江省區(qū)域基礎(chǔ)教育生態(tài)評價(jià)體系。主要通過區(qū)域基礎(chǔ)教育生態(tài)指數(shù)，檢驗(yàn)和評價(jià)全省及區(qū)域中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)情況和減負(fù)成效。區(qū)域基礎(chǔ)教育生態(tài)指數(shù)主要從三方面設(shè)置和采集：一是區(qū)域中小學(xué)生成長的外部環(huán)境，主要包括政府教育政績觀、包容就業(yè)環(huán)境、輿論引導(dǎo)環(huán)境、家庭教育環(huán)境、區(qū)域教育滿意度等有關(guān)指標(biāo)；二是區(qū)域基礎(chǔ)教育內(nèi)部的科學(xué)協(xié)調(diào)程度，主要包括公民辦教育協(xié)調(diào)度、城鄉(xiāng)校際均衡度、普職融通度、考試難度等方面有關(guān)指標(biāo)；三是區(qū)域中小學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)指數(shù)，主要包括作業(yè)指數(shù)、補(bǔ)習(xí)指數(shù)、睡眠指數(shù)、學(xué)習(xí)壓力指數(shù)、運(yùn)動健康指數(shù)、近視率等。由省教育廳、省政府教育督導(dǎo)委辦公室牽頭，委托第三方評估機(jī)構(gòu)，從2020年開始，每年對區(qū)域基礎(chǔ)教育生態(tài)情況進(jìn)行監(jiān)測評價(jià)，監(jiān)測評價(jià)結(jié)果向社會公布，并納入縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化水平監(jiān)測指標(biāo)。
（五）強(qiáng)化對地方人民政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)評估。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省教育督導(dǎo)條例》，將中小學(xué)生減負(fù)工作納入對地方人民政府履行教育職責(zé)的評價(jià)指標(biāo)。強(qiáng)化屬地政府及部門減負(fù)治理責(zé)任。各級政府教育督導(dǎo)委全面落實(shí)掛牌責(zé)任區(qū)督學(xué)減負(fù)工作的督導(dǎo)責(zé)任制。
（六）加大違規(guī)查處和失責(zé)問責(zé)力度。落實(shí)屬地責(zé)任，對造成中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，實(shí)行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。中小學(xué)校和教研、教科研部門等在教育教學(xué)、考試評價(jià)中發(fā)生違規(guī)行為的，由屬地教育行政部門予以查處，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)負(fù)責(zé)人和人員實(shí)施問責(zé)。公辦中小學(xué)校在招生、校外培訓(xùn)、競賽組織等方面發(fā)生違規(guī)行為的，由屬地教育行政部門予以查處，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)負(fù)責(zé)人和人員實(shí)施問責(zé)；民辦中小學(xué)校在招生、校外培訓(xùn)、競賽組織等方面出現(xiàn)違規(guī)行為的，由屬地教育行政部門予以查處，并按情節(jié)輕重相應(yīng)核減次年招生計(jì)劃數(shù)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、競賽組織機(jī)構(gòu)等發(fā)生違規(guī)行為的，由屬地相關(guān)職能部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至吊銷辦學(xué)許可證等；涉及違法的，追究法律責(zé)任。地方人民政府及職能部門、新聞媒體機(jī)構(gòu)等發(fā)生違規(guī)行為的，由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)查實(shí)，并按有關(guān)程序啟動問責(zé)，對典型案例予以通報(bào)批評。對減負(fù)工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)政府及有關(guān)部門依紀(jì)依規(guī)予以嚴(yán)肅問責(zé)。教師違規(guī)或不作為的要追責(zé)學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人，學(xué)校、教研、教科研等單位違規(guī)或不作為的要追責(zé)主管教育部門有關(guān)負(fù)責(zé)人。
（七）廣泛接受社會監(jiān)督，營造良好的教育生態(tài)。全省各級教育行政部門和中小學(xué)校要暢通社會反映情況渠道，公布減負(fù)舉報(bào)電話、電子郵箱等，引導(dǎo)廣大學(xué)生家長和人民群眾共同監(jiān)督實(shí)施減負(fù)工作。各地要加大明察暗訪，改進(jìn)監(jiān)督形式，充分運(yùn)用信息化手段開展實(shí)時的監(jiān)督。各級新聞媒體要加大宣傳力度，多層次、多角度、多形式、持續(xù)性傳播宣傳科學(xué)的教育理念，引導(dǎo)家長和社會樹立正確的育人觀、教育觀，全社會共同監(jiān)督、共同努力，營造良好的教育生態(tài)。