認(rèn)真撰寫調(diào)研報告，準(zhǔn)確分析調(diào)研結(jié)果，明確給出調(diào)研結(jié)論，是報告撰寫者的責(zé)任。以下是整理的基層黨風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告，歡迎閱讀！
【篇一】基層黨風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告
基層黨組織是團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)斗堡壘，搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于改善黨群、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義。近年來，**縣加大農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度，取得了一定的成效，各項工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但仍然存在不少問題。為找準(zhǔn)當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題，在開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題及對策研究作為調(diào)研課題，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）開展調(diào)查研究，查找問題根源，尋求解決對策。
一、調(diào)研基本情況
4月中旬，縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子按照《縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研工作總體方案》的要求，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入平湖、者密、通州、新塘、塘邊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）干部座談會、發(fā)放調(diào)查問卷和個別訪談等方式了解當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題，共召開座談會7次，發(fā)放調(diào)查問卷232份，征求到群眾的意見和建議60余條。
問卷調(diào)查統(tǒng)計分析：（收回問卷調(diào)查232份，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部117份；村（居、社區(qū)）干部及群眾代表115份。）
（一）當(dāng)前關(guān)注的社會熱點難點問題
（二）當(dāng)前*現(xiàn)象突出的問題
（二）當(dāng)前*現(xiàn)象突出的問題
（三）當(dāng)前哪些部門和領(lǐng)域的不正之風(fēng)和*問題突出
（四）當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的主要問題
（五）當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面表現(xiàn)突出的問題
（六）當(dāng)前損害群眾切身利益的突出問題
（七）假如了解掌握一些具體**問題的線索，如何去做
（八）對近年來黨和政府開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*工作所取得的成效是否滿意
（九）當(dāng)前重點要加強對哪些部門和行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督
（十）當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題
（十一）解決當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題，應(yīng)采取哪些措施
（十二）到政政府機關(guān)辦事（不*事私事）是否需要請客送禮
（十三）當(dāng)前存在的問題
二、我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題及原因
（一）思想認(rèn)識不夠到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)意識淡薄。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)注意抓經(jīng)濟發(fā)展，輕監(jiān)督管理和制度規(guī)范約束，沒有真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項重要工作來抓，存應(yīng)付的思想。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部片面認(rèn)為基層組織權(quán)力小，抓不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不會出大問題，不會影響大局；有的認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會影響生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收等工作，會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的工作積極性，甚至有些干部把抓經(jīng)濟建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對立起來，以基層組織沒有多少經(jīng)費，錢少事多，工作量大為由，認(rèn)為開展黨風(fēng)廉政建設(shè)沒有必要。
（二）管理不規(guī)范，黨風(fēng)廉政建設(shè)考核機制不健全。從問卷調(diào)查統(tǒng)計分析中，加強制度建設(shè)116票，占總票數(shù)的50%，排在解決當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在問題應(yīng)采取措施的第一位。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除實行村財鄉(xiāng)管的外，都不同程度地存在財務(wù)管理不規(guī)范、混亂。一是農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子人員少，懂財務(wù)管理的更少；二是農(nóng)村基層管理的資金少，在財務(wù)管理方面未能引起重視。三是缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了農(nóng)村基層組織內(nèi)部財、物管理比較混亂的情況，即使制定有相關(guān)制度，都是寫在紙上、掛在墻上，沒有落實到行動上，既削弱了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政工作的實際成效，又在群眾中造成了搞形式主義的不良影響。同時，對基層干部執(zhí)行制度、履行職責(zé)、完成工作等缺乏科學(xué)完善的考核機制，特別是村干部報酬偏低，養(yǎng)老保險等保障措施沒有落實，工作積極性不高，存在央著干，哄著做的現(xiàn)象。
（三）民主監(jiān)督流于形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村村務(wù)、黨務(wù)公開不正常，該公開的沒有公開或不及時公開，缺乏必要的監(jiān)督機制。在問卷調(diào)查中，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)和黨務(wù)公開，加強農(nóng)村基層干部監(jiān)督占收回票總數(shù)的36。2%。
（四）個別基層干部工作簡單粗暴。問卷調(diào)查中，基層干部工作簡單、粗暴82票，占回收票的35。3%，排在當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題的第二位。
（五）存在上述問題的主要原因：
1、基層干部普遍認(rèn)為自己位低權(quán)小，沒有*的條件，因而有意無意地淡化、弱化了廉政教育，放松了學(xué)習(xí)，把大部分精力放在抓所謂中心工作上，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識不到位，存在應(yīng)付的思想，沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺到重要的位置。
2、基層工作上邊千條線，下邊一根針，近年來，雖然開展清理達(dá)標(biāo)評比活動，但各項工作檢查考核仍讓基層應(yīng)接不暇，疲于應(yīng)付。一些規(guī)章制度是落在紙上，掛在墻上，形同虛設(shè)。
3、部分基層干部注重抓經(jīng)濟發(fā)展，抓政績工程，輕監(jiān)督管理，導(dǎo)致監(jiān)督流于形式?；鶎痈刹刻貏e是黨政一把手，既是決策者，也是執(zhí)行者，又是監(jiān)督者，對與不對都是自己說了算，而很多村民認(rèn)為基層工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的事，與己無關(guān)，不愿監(jiān)督，監(jiān)督難以到位。
4、基層干部素質(zhì)參差不齊，個別干部工作不注意方式方法，簡單粗暴。基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍整體戰(zhàn)斗能力還不夠強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、部門紀(jì)檢組長人員還沒有配齊配強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、部門紀(jì)檢組作用沒有很好地發(fā)揮出來。
三、加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策措施
（一）加強黨風(fēng)廉政宣傳教育，引導(dǎo)廣大干部廉潔從政。一要大力宣傳、營造廉政教育的氛圍。要結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動，努力營造廉潔可敬，*可恥的良好社會氛圍。二要以查處的典型案例為警示教材，深刻剖析，分析根源，使黨員干部吸取教訓(xùn)，引以為戒。三要積極探索教育的新載體，創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育方式方法，提高宣傳教育的效果。通過宣傳教育，增強干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項重要工作抓好抓實。
（二）建立健全和落實廉政考核機制。近年來，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作都實行量化考核，簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任制，基層黨委政府以及村（居、社區(qū)）都建立有相關(guān)的制度，有效地促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。但是，基層工作千頭萬緒，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展不夠理想，加之，對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)考核機制不夠完善，特別是對各基層站所、村（居、社區(qū)）量化考核機制還不完善，考核不到位，需要進(jìn)一步健全和完善考核機制，并嚴(yán)格落實到位。在完善制度的基礎(chǔ)上抓好落實，在落實上下功夫，保障基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。
（三）進(jìn)一步加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。一是充實紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和部門紀(jì)檢組長，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、部門紀(jì)檢組的作用。二是強化政治理論和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍能力不強，履行職責(zé)不好，是制約基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要因素，影響紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的發(fā)揮，當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)參差不齊，要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，提高基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)能力強的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。三是加大紀(jì)檢監(jiān)察干部交流力度。通過干部交流，解決由于長時間在同一地方工作，各種人際關(guān)系影響干部依法執(zhí)紀(jì)問題。同時，將不適合在紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作的干部交流出去，將政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的干部交流進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍充滿生機與活力。
（四）建立健全監(jiān)督機制。一是進(jìn)一步加強政務(wù)、村務(wù)和黨務(wù)公開，接受干部及群眾的監(jiān)督。要按照政務(wù)、村務(wù)和黨務(wù)三公開的要求，該公開的必須公開，以公開為原則，不公開為例外，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）政務(wù)、黨務(wù)、村務(wù)公開。二是要拓展公開形式，要通過公開欄、會議、簡報以及廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行公開，讓群眾輕松獲取信息，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是建立有效的監(jiān)督機制，保障監(jiān)督權(quán)的發(fā)揮。四是認(rèn)真開展述職述廉活動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所和村（居、社區(qū)）定期開展勤廉雙述，促進(jìn)基層干部廉潔自律。三是設(shè)立村級黨風(fēng)廉政聯(lián)絡(luò)員或監(jiān)督員，對農(nóng)村貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。
（五）堅持糾防并舉，加大違紀(jì)違法案件的查處力度。對違紀(jì)案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通過嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，讓徘徊在違紀(jì)違法邊沿的干部望而卻步。同時，注意分析案件發(fā)生的原因，從制度上加以規(guī)范。
【篇二】基層黨風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告
加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求，也是反腐倡廉工作的重要組成部分，是進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要條件。前不久，*紀(jì)委要求就農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況開展調(diào)研，汪清縣紀(jì)委高度重視，通過召開座談會、實地走訪等方式搜集相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，通過調(diào)研對存在的問題及其成因作了分析，現(xiàn)匯報如下：
一、基本情況
**縣農(nóng)村地多、林多、資源多，隨著經(jīng)濟的發(fā)展從溫飽走向富裕的農(nóng)民已由過去更多關(guān)注“生存權(quán)利”轉(zhuǎn)向更加關(guān)注“發(fā)展權(quán)利”，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員的素質(zhì)和窗口部門的工作效率，集體“三資”管理和使用，已成為村民們新的關(guān)注焦點。前些年，由于忽視“三資”管理，有少數(shù)農(nóng)村干部利用職務(wù)之便*、侵占、坐收坐支，揮霍浪費集體資金處置集體資產(chǎn)，不按制度辦事，導(dǎo)致違法違紀(jì)行為的發(fā)生，農(nóng)村上訪量占全縣信訪總量一半居多，嚴(yán)重影響新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。近幾年，我省大力推行農(nóng)村“3+1”模式，我縣通過采取有效措施，努力規(guī)范和制約村級權(quán)力運行，維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益取得了明顯成效。
一是實行重大事項民主決策“管好事”。明確規(guī)定民主定事范疇及大額度資金標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“六步工作法”制度。加強對“民主定事”的監(jiān)督管理，做到嚴(yán)格的責(zé)任追究。對在村級重大事項決策和管理中違反“六步工作法”程序，獨斷專行，或因工作失誤造成重大損失的予以嚴(yán)肅處理。通過實行“民主提事、民主議事、民主理事、民主定事、民主監(jiān)督”的工作方法，從根本上改變了過去村干部獨斷專行，村里事少數(shù)人說了算的現(xiàn)象，真正實現(xiàn)了村里的大事小情“村民提、村民議、村民定、村民管”的良好局面。
二是實行“三資”代理服務(wù)“管好財”。深入到全縣**個行政村進(jìn)行實地踏查。清查、審核全縣村集體各項資金共****萬元；村集體固定資產(chǎn)額****萬元；村集體資源****公頃。以農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心為依托，先后投入***余萬元在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心，推行公章代管服務(wù)，發(fā)放“公章保險箱”，實行“一箱兩鑰匙”。對農(nóng)村“三資”實行代理一站式服務(wù)，鎮(zhèn)級審批事項一個窗口對外，既實施了對農(nóng)村“三資”的有效監(jiān)管，又方便了群眾辦事。
三是實行“勤廉雙述”民主評議“管好人”。對村黨支部、村民委員會班子及其成員履行職責(zé)情況及廉潔自律情況進(jìn)行述職和評議。嚴(yán)格按照年初公開、年末述職述廉、開展詢問和質(zhì)詢、民主測評、結(jié)果公示五個步驟，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對測評情況和群眾反映的意見和建議進(jìn)行匯總，并向群眾公開、公示。注重評議結(jié)果運用，將評議結(jié)果與村干部的使用和工資補貼相掛鉤，與評先表彰、獎優(yōu)罰劣相結(jié)合，作為干部選拔任免的重要依據(jù)。對連續(xù)兩年評議為不合格的村干部，是村支部成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定處理是村民委員會班子成員的，責(zé)令其辭職，不辭職的應(yīng)啟動罷免程序。
四是通過村監(jiān)委強化村級民主監(jiān)督。選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會，保證監(jiān)委會有固定的辦公場所和必要的辦公設(shè)備，并統(tǒng)一為全縣**個行政村制作了牌匾、印章、財務(wù)審核章及工作手冊。明確村務(wù)監(jiān)督委員會是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委指導(dǎo)和村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下對村級事務(wù)實施監(jiān)督，做到科學(xué)管理，規(guī)范操作，向村民會議和村民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作，確保村集體資產(chǎn)保值增值，維護(hù)社會穩(wěn)定。
五是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)平臺，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)科學(xué)化管理進(jìn)程。今年5月份建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)電子管理系統(tǒng)，管理系統(tǒng)包括“三資”監(jiān)管、黨政務(wù)公開、信訪及案件、村務(wù)公開、村級民主決策、村監(jiān)委工作等十大版塊，實施對全縣*個社區(qū)、*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和**個行政村的黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)等信息全面監(jiān)管，在第一時間了解掌握社區(qū)和鎮(zhèn)、村兩級動態(tài)信息，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，有力推動了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)化管理進(jìn)程。截至目前，系統(tǒng)共審核信息***條，及時上傳公布在汪清縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)。借助綜合平臺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳安裝視頻監(jiān)控和評價系統(tǒng)，通過電子評價、考勤系統(tǒng)及監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的有效監(jiān)控，實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)窗口的數(shù)據(jù)視頻、實時、全程和自動監(jiān)控，使監(jiān)察方式由事后監(jiān)察變?yōu)槭虑?、事中、事后監(jiān)察相結(jié)合，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口部門的服務(wù)效率，推進(jìn)了機關(guān)工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。截止*月初，共發(fā)現(xiàn)并處理**起便民服務(wù)中心個別人員工作懶散、上班遲到空崗及聚眾聊天等問題。
二、存在的問題
近年來雖然我縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一定成效，但也還存在著一些問題。
（一）農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。一是農(nóng)村基層對黨風(fēng)廉政教育重視不夠。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政“一把手”對黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏足夠認(rèn)識，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是“軟指標(biāo)”，沒有擺在重要的位置，缺乏具體的規(guī)劃和措施，開班子會、辦公會研究反腐倡廉建設(shè)情況較少。二是基層黨員干部對黨紀(jì)法規(guī)缺乏學(xué)習(xí)，法紀(jì)意識不強，缺乏自律意識和他律意識。在調(diào)研中，我們還發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與民主政治發(fā)展不平衡、基層干部群眾思想文化素質(zhì)較低、參政議政能力不強等問題。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委隊伍建設(shè)有待加強。一是隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理，**縣有*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前配有鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記*人、副書記有*人，其中40周歲以上的占總數(shù)的一半，隊伍的老化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的工作缺乏生機和活力。其專業(yè)構(gòu)成是由農(nóng)、林、水利等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而財政、審計、法律等與紀(jì)檢業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)人員還不到10%。二是人員配置兼而不專，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記多數(shù)是兼任武裝部長，副書記通常是兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部整天忙于其他工作，很少能靜下心來鉆研紀(jì)檢業(yè)務(wù)，通常是“以干代學(xué)”，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記變動頻繁，工作的連續(xù)性受到較大影響。知識結(jié)構(gòu)不合理。
（三）涉農(nóng)舉報和涉農(nóng)案件居高難下。今年以來，我縣紀(jì)委共受理群眾信訪舉報**件，其中涉農(nóng)舉報**件。立案查處違紀(jì)案件**件，處分黨員干部**人，其中，涉農(nóng)案件**件，處分黨員干部**人。從以上數(shù)據(jù)中我們不難看出，涉農(nóng)舉報和涉農(nóng)案件仍占很大一部分比例。從案件的時間來看，發(fā)生在2010年以前的居多。從案件的特點來看，以非法轉(zhuǎn)讓集體資產(chǎn)、坐收坐支、違反財經(jīng)紀(jì)律的居多。當(dāng)前少數(shù)農(nóng)村干部利用職務(wù)之便揮霍浪費集體資金處置集體資產(chǎn)，違反財經(jīng)紀(jì)律、坐收坐支、騙取支農(nóng)惠農(nóng)補貼，不按制度辦事，導(dǎo)致違法違紀(jì)行為的發(fā)生，農(nóng)村上訪量占全縣信訪總量一半居多，嚴(yán)重影響新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。
（四）執(zhí)行力不夠強和行政效率不高。一是少數(shù)黨員干部缺乏大局意識，考慮問題辦事情習(xí)慣于從自身利益出發(fā)，大局觀念、宗旨意識不強。二是利益驅(qū)動現(xiàn)象未能從根本上遏制。少數(shù)部門把部門利益放在第一位，存在利益驅(qū)動行為，有利的事大家爭著干，沒利的踢皮球。三是工作效能有待提高。機關(guān)辦事難問題還普遍存在，個別部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還存在“門好進(jìn)，臉好看，事不辦或拖著辦”的現(xiàn)象。少數(shù)干部工作作風(fēng)散漫，紀(jì)律性不強，上班時間炒股聊天、玩游戲辦私事的現(xiàn)象仍未杜絕。四是一些干部方法簡單、工作不實。一些村組干部習(xí)慣于憑老方式、老方法、老經(jīng)驗辦事，處理農(nóng)村糾紛時方法簡單，調(diào)解不及時，效果不好。
三、對策和建議
一是必須堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管，健全完善體制機制。全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*工作持續(xù)深入推進(jìn)，關(guān)鍵在于不斷鞏固完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反*領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。實踐證明，只有堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各方面積極性，才能形成反腐倡廉工作整體合力，確保反腐倡廉工作任務(wù)全面落實。
二是必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，促進(jìn)社會和諧。服從服務(wù)于黨委政府中心工作是反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)始終緊貼中心、服務(wù)大局，堅持把反腐倡廉工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中去謀劃、去部署，著力解決黨風(fēng)政風(fēng)方面妨礙改革、發(fā)展、穩(wěn)定的突出問題。既要保障助推經(jīng)濟發(fā)展，又要著力保障民生、維護(hù)民利；既要保持對*等違法違紀(jì)行為的高壓態(tài)勢，又要保護(hù)干部的干事創(chuàng)業(yè)積極性。
三是必須加強監(jiān)督檢查，確保黨的惠農(nóng)政策落到實處。要進(jìn)一步強化對黨的惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，把保證中央政令暢通提到突出重要位置，切實維護(hù)政策的執(zhí)行力和公信力，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。要充分利用監(jiān)督檢查工作成果，針對落實黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要進(jìn)行重點檢查、重點督辦，確保黨的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。
四是必須突出監(jiān)督，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用。要健全完善村監(jiān)委會各項制度，突出監(jiān)督重點，找準(zhǔn)監(jiān)督的途徑和載體，不斷推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機制和流程。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用。把村務(wù)監(jiān)督委員會成員的教育培訓(xùn)工作納入村干部培訓(xùn)計劃，通過舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、專題講座等形式，切實加強對村務(wù)監(jiān)督委員會成員的教育培訓(xùn)。實行工作月報、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作臺帳、定期報告等制度。強化民主測評和年底考核結(jié)果運用。
【篇三】基層黨風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告
群眾監(jiān)督是干部監(jiān)督體系的重要組成部分，是我黨群眾路線在監(jiān)督工作中的具體體現(xiàn)，是廣泛、直接的監(jiān)督，具有其他監(jiān)督形式無法替代的優(yōu)勢。強化群眾監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道，增強群眾監(jiān)督規(guī)范意識，對推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*斗爭有著重要意義。
一、群眾監(jiān)督的特點
相較其他監(jiān)督方式而言，群眾監(jiān)督在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*斗爭中具有以下幾個特點：
（一）廣泛性。群眾監(jiān)督不分時間、不分區(qū)域，無處不在、無時不有，是監(jiān)督主體寬、監(jiān)督面廣的監(jiān)督方式?，F(xiàn)行的干部監(jiān)督機制更重視的是對黨員干部工作行為的監(jiān)督，對黨員干部“八小時”之外的行為、即很容易出現(xiàn)問題的生活圈和社交圈監(jiān)督乏力。而群眾監(jiān)督恰恰因監(jiān)督主體的廣泛性可以彌補其他監(jiān)督形式的不足，對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部及其他公務(wù)人員八小時以外的各種活動進(jìn)行普遍的、不間斷的監(jiān)督。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)的日趨普及和發(fā)達(dá)，網(wǎng)民作為群眾監(jiān)督的一個重要群體，對同一問題也往往可以進(jìn)行及時、有效的跟蹤和監(jiān)督。
（二）多樣性。群眾監(jiān)督的渠道多樣、方法豐富、效果明顯，從批評、建議、質(zhì)詢，直到信訪舉報、檢舉揭發(fā)都可以成為群眾監(jiān)督的有效途徑，與其他監(jiān)督形式各展所長、優(yōu)勢互補。群眾監(jiān)督的多樣性使被監(jiān)督者不易察覺、防不勝防，發(fā)現(xiàn)并提供的信息是一些其他監(jiān)督形式所不易捕捉到的，大大增加了監(jiān)督信息來源，不僅為紀(jì)律審查工作提供了線索，也有力推動了糾治“四風(fēng)”、查處違反八項規(guī)定精神等工作的開展。
（三）可塑性。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*斗爭的深入開展，廣大人民群眾權(quán)利意識的不斷增強，群眾監(jiān)督熱情空前高漲，對黨員干部的行政效能、社會交往和其他工作生活過程進(jìn)行監(jiān)督的能力不斷提高。在“四風(fēng)”、違反《廉潔自律準(zhǔn)則》等違規(guī)違紀(jì)問題隱蔽性、變異性不斷增強的當(dāng)下，群眾監(jiān)督對“打虎拍蠅”乃至全面從嚴(yán)治黨，還將持續(xù)發(fā)揮更大的作用。
二、存在的問題
近年來，紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*斗爭中尤為重視群眾監(jiān)督作用的發(fā)揮，如xxxx區(qū)紀(jì)委通過構(gòu)筑“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體監(jiān)督平臺、改版開通區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局網(wǎng)站、制定下發(fā)了《推行雙向制度實施細(xì)則（試行）》等措施為紀(jì)律審查工作提供了一批清晰具體的線索。但是總體看來，群眾監(jiān)督在實踐中還是出現(xiàn)了一些問題和不足。
（一）監(jiān)督者方面。
一是不愿監(jiān)督。由于“事不關(guān)己、高高掛起”等傳統(tǒng)陳舊思想的影響，相關(guān)紀(jì)律宣傳的還存在死角，部分群眾監(jiān)督的主動性還不強，一些群眾抱著多一事不如少一事思想，得過且過，不愿去監(jiān)督。也有少數(shù)群眾對當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*斗爭形勢認(rèn)識偏頗，失去監(jiān)督信心，從而不愿監(jiān)督。
二是不善監(jiān)督。由于監(jiān)督者范圍較廣，人員素質(zhì)參差不齊，尤其是群眾對黨的政策法規(guī)、監(jiān)督方法途徑和監(jiān)督程序規(guī)范不了解、不熟悉，導(dǎo)致群眾只知道自己有監(jiān)督權(quán)，而不知道如何正確的行使監(jiān)督權(quán)，極高的熱情和不足的能力對比強烈，在監(jiān)督過程或是舉報信息模糊不清、或是反映情況超出紀(jì)檢監(jiān)察職能、或是懲處要求不合理，一旦所舉報的事項調(diào)查的時間或結(jié)果未能滿足其心理預(yù)期，就可能產(chǎn)生抵觸情緒。
三是不敢監(jiān)督。還有一部分群眾有監(jiān)督的意愿，但是由于缺乏相應(yīng)保護(hù)約束機制，而被監(jiān)督的對象通常是各級組織、政府機關(guān)及其公務(wù)人員，這一人群貼近群眾生活，致使群眾基于懼怕心理，認(rèn)為監(jiān)督風(fēng)險過大，容易遭到打擊報復(fù)，對監(jiān)督后果產(chǎn)生消極預(yù)見，因而不敢監(jiān)督。
（二）被監(jiān)督者方面。
一是接受群眾監(jiān)督的人員復(fù)雜。人民群眾監(jiān)督的重點是與其生活、工作息息相關(guān)的基層人員，如村社區(qū)干部，鎮(zhèn)街道“七站八所”以及計生、建設(shè)等窗口部門工作人員，既包含了村鎮(zhèn)黨員干部，也有為數(shù)較多臨時用工人員，不僅數(shù)量眾多，而且素質(zhì)良莠不齊，對“在監(jiān)督下工作”的認(rèn)識不一。其中不乏一些人或是不習(xí)慣、不愿意或不接受群眾監(jiān)督，或是不重視、不支持群眾監(jiān)督，把群眾監(jiān)督當(dāng)擺設(shè)、裝門面。
二是接受群眾監(jiān)督意識不強。一些干部還不能正確對待群眾監(jiān)督，不但不認(rèn)為群眾的監(jiān)督是對自己工作的信任和愛護(hù)，反而認(rèn)為群眾的監(jiān)督影響了自己工作，給維穩(wěn)、信訪等工作帶來更大壓力，是對自己權(quán)威的挑戰(zhàn)，視群眾監(jiān)督為“找碴”、“挑刺”、“與自己過不去”，對群眾監(jiān)督持?jǐn)硨Φ膽B(tài)度，從而導(dǎo)致了矛盾激化，妨害了群眾監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。
三是接受群眾監(jiān)督的力度不大。個別單位部門存在著“講話中重視群眾監(jiān)督、工作中忽視群眾監(jiān)督”的現(xiàn)象，對群眾提出的批評或建議“面上接受、實際不動”，未將所制定的各項監(jiān)督管理制度付諸實踐，致使接受群眾監(jiān)督的渠道阻塞，使群眾監(jiān)督成了一紙空文。如一些政務(wù)網(wǎng)站、微博、公眾號或是隨意發(fā)布信息，或是反應(yīng)緩慢遲鈍，不能及時清晰地回應(yīng)群眾監(jiān)督，未能給黨和政府的形象增分。
（三）監(jiān)督機制方面。
一是機制尚需理順。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》、《檢察機關(guān)舉報工作辦法》規(guī)定，紀(jì)委受理的內(nèi)容包括對黨員、黨組織的檢舉、控告和黨員、黨組織的申訴，監(jiān)察機關(guān)受理內(nèi)容為國家行政機關(guān)及工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違反國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令及政紀(jì)行為的檢舉控告，這與《信訪條例》中“向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況、提出建議、意見或投訴請求”等內(nèi)容分界不清晰，在紀(jì)檢監(jiān)察的實際工作中出現(xiàn)了“有義務(wù)受理、沒權(quán)利管理”的現(xiàn)象，不僅降低了工作效率，而且給群眾問題的解決帶來了難度。
二是引導(dǎo)有待加強。雖然當(dāng)前已經(jīng)建立了一些群眾監(jiān)督制度，但總體來看，引導(dǎo)群眾監(jiān)督作用發(fā)揮的長效機制還很不健全。如紀(jì)律審查時效、信訪成案比例方面，群眾監(jiān)督意見的表達(dá)不清晰、不準(zhǔn)確、不規(guī)范的現(xiàn)象依然存在，給紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來很大難度。尤其是在基層村社區(qū)的信訪舉報中，經(jīng)常摻雜非私人、宗族等錯綜復(fù)雜的關(guān)系，甚至有些別有用心的人利用引導(dǎo)機制不健全的漏洞，為一己私利煽動鬧訪纏訪，產(chǎn)生惡劣影響。
三是介入應(yīng)該提速。群眾監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督方式，其監(jiān)督所起到的效力終取決于起所監(jiān)督并發(fā)現(xiàn)的信息是否被紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)采信并形成自上而下的裁決。簡言之，群眾自身并無權(quán)處理，因而無法強行要求被監(jiān)督者接受約束，一旦不能及時介入，從群眾監(jiān)督意見的反映、受理、督辦到監(jiān)督結(jié)果的反饋，給予群眾監(jiān)督以全程的支持，不僅監(jiān)督結(jié)果會失去效力，更會使得群眾產(chǎn)生不信任感等負(fù)面情緒，挫傷監(jiān)督積極性。
三、意見建議
（一）監(jiān)督主體方面，做到兩個提升。
一是提升規(guī)范監(jiān)督的能力。根據(jù)自身實際，通過縣區(qū)新聞媒體、鎮(zhèn)街宣傳部門或是村社區(qū)廣播、條幅和傳單等途徑，宣傳好有關(guān)方針政策，使其理解紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)和受理范圍、處理信訪的程序和方法，明確在信訪活動中的權(quán)利和義務(wù)，牢固樹立正確監(jiān)督的思維，切實提高監(jiān)督主體的整體素質(zhì)。同時，引導(dǎo)群眾把握監(jiān)督關(guān)鍵，行使好監(jiān)督權(quán)利，提升監(jiān)督技能，真正有能力發(fā)現(xiàn)和提出有價值、有可行性的監(jiān)督意見，及時公布受理機關(guān)的地點和舉報電話，設(shè)立舉報箱，為群眾規(guī)范監(jiān)督提供便利，從而推動群眾監(jiān)督的規(guī)范、有效開展。
二是提升敢于監(jiān)督的信心。逐步健全群眾監(jiān)督的激勵機制和懲誡機制，落實《關(guān)于保護(hù)檢舉、控告人的規(guī)定》，對提出合理化監(jiān)督意見產(chǎn)生明顯效果，或舉報重大違紀(jì)違規(guī)問題的，經(jīng)查實后可予以適當(dāng)獎勵；對壓制群眾監(jiān)督，打擊報復(fù)監(jiān)督舉報人的應(yīng)予以嚴(yán)肅查處，保護(hù)和調(diào)動好人民群眾行使監(jiān)督權(quán)利的積極性，使其努力克服依附心理、畏懼心理和盲從心理。
（二）監(jiān)督客體方面，做到兩個強化。
一是強化被監(jiān)督的意識。黨員干部要端正對群眾監(jiān)督的認(rèn)識態(tài)度，尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，自覺接受群眾監(jiān)督，為群眾創(chuàng)造監(jiān)督的有利條件，牢固樹立一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾的思想，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，自覺、虛心接受群眾監(jiān)督，變被動接受監(jiān)督為主動接受群眾監(jiān)督，把群眾監(jiān)督作為激勵自己更好地為人民服務(wù)的動力。
二是強化接受監(jiān)督的能力。以“有則改之，無則加勉”的態(tài)度，正確對待群眾的批評與監(jiān)督。將接受群眾監(jiān)督的能力作為一種黨員的自身修養(yǎng)、一種干部的胸襟，有著“聞過則喜”的精神和“從善如流”的作風(fēng)，絕不能口頭上歡迎監(jiān)督、接受監(jiān)督，行為上逃避監(jiān)督、抵制監(jiān)督。對于群眾提出的正確意見，要及時采納使用，將群眾監(jiān)督轉(zhuǎn)化為專門機關(guān)的監(jiān)督，通過紀(jì)律檢查機關(guān)、司法機關(guān)或被監(jiān)督者的黨組織、部門單位，把群眾監(jiān)督中提出的問題、意見和建議，及時轉(zhuǎn)化為黨紀(jì)政紀(jì)監(jiān)督、法律監(jiān)督、和領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)。
（三）監(jiān)督機制方面，做到兩個健全。
一是健全引導(dǎo)機制。將引導(dǎo)群眾規(guī)范監(jiān)督作為夯實“兩個責(zé)任”的必要內(nèi)容，進(jìn)一步完善信息公開機制，深入推進(jìn)基層村社區(qū)黨務(wù)、政務(wù)、村（居）務(wù)公開，各窗口單位辦事公開，明確公開事項和時限，保證內(nèi)容真實，增加用權(quán)力運行的透明度。進(jìn)一步完善快速反應(yīng)機制，創(chuàng)新回應(yīng)方式，對社會和群眾的監(jiān)督要第一時間受理，第一時間組織調(diào)查，第一時間公示結(jié)果，對群眾反映的熱點問題，必須采取切實可行的措施進(jìn)行整改，并及時將整改結(jié)果向群眾通報。
二是健全保障機制。落實群眾監(jiān)督的法律、制度和機制，保障群眾有效地行使監(jiān)督權(quán)力。制定周密的處理程序，嚴(yán)肅保密規(guī)定，堅決制止群眾監(jiān)督中出現(xiàn)的打擊報復(fù)行為，堅決制止各種侵犯群眾正當(dāng)監(jiān)督權(quán)力的行為，以保證黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督權(quán)利不受侵犯，努力解除人民群眾的后顧之憂。
【篇一】基層黨風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告
基層黨組織是團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)斗堡壘，搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于改善黨群、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義。近年來，**縣加大農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度，取得了一定的成效，各項工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但仍然存在不少問題。為找準(zhǔn)當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題，在開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題及對策研究作為調(diào)研課題，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）開展調(diào)查研究，查找問題根源，尋求解決對策。
一、調(diào)研基本情況
4月中旬，縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子按照《縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研工作總體方案》的要求，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入平湖、者密、通州、新塘、塘邊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）干部座談會、發(fā)放調(diào)查問卷和個別訪談等方式了解當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題，共召開座談會7次，發(fā)放調(diào)查問卷232份，征求到群眾的意見和建議60余條。
問卷調(diào)查統(tǒng)計分析：（收回問卷調(diào)查232份，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部117份；村（居、社區(qū)）干部及群眾代表115份。）
（一）當(dāng)前關(guān)注的社會熱點難點問題
（二）當(dāng)前*現(xiàn)象突出的問題
（二）當(dāng)前*現(xiàn)象突出的問題
（三）當(dāng)前哪些部門和領(lǐng)域的不正之風(fēng)和*問題突出
（四）當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的主要問題
（五）當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面表現(xiàn)突出的問題
（六）當(dāng)前損害群眾切身利益的突出問題
（七）假如了解掌握一些具體**問題的線索，如何去做
（八）對近年來黨和政府開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*工作所取得的成效是否滿意
（九）當(dāng)前重點要加強對哪些部門和行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督
（十）當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題
（十一）解決當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題，應(yīng)采取哪些措施
（十二）到政政府機關(guān)辦事（不*事私事）是否需要請客送禮
（十三）當(dāng)前存在的問題
二、我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題及原因
（一）思想認(rèn)識不夠到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)意識淡薄。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)注意抓經(jīng)濟發(fā)展，輕監(jiān)督管理和制度規(guī)范約束，沒有真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項重要工作來抓，存應(yīng)付的思想。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部片面認(rèn)為基層組織權(quán)力小，抓不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不會出大問題，不會影響大局；有的認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會影響生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收等工作，會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的工作積極性，甚至有些干部把抓經(jīng)濟建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對立起來，以基層組織沒有多少經(jīng)費，錢少事多，工作量大為由，認(rèn)為開展黨風(fēng)廉政建設(shè)沒有必要。
（二）管理不規(guī)范，黨風(fēng)廉政建設(shè)考核機制不健全。從問卷調(diào)查統(tǒng)計分析中，加強制度建設(shè)116票，占總票數(shù)的50%，排在解決當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在問題應(yīng)采取措施的第一位。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除實行村財鄉(xiāng)管的外，都不同程度地存在財務(wù)管理不規(guī)范、混亂。一是農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子人員少，懂財務(wù)管理的更少；二是農(nóng)村基層管理的資金少，在財務(wù)管理方面未能引起重視。三是缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了農(nóng)村基層組織內(nèi)部財、物管理比較混亂的情況，即使制定有相關(guān)制度，都是寫在紙上、掛在墻上，沒有落實到行動上，既削弱了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政工作的實際成效，又在群眾中造成了搞形式主義的不良影響。同時，對基層干部執(zhí)行制度、履行職責(zé)、完成工作等缺乏科學(xué)完善的考核機制，特別是村干部報酬偏低，養(yǎng)老保險等保障措施沒有落實，工作積極性不高，存在央著干，哄著做的現(xiàn)象。
（三）民主監(jiān)督流于形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村村務(wù)、黨務(wù)公開不正常，該公開的沒有公開或不及時公開，缺乏必要的監(jiān)督機制。在問卷調(diào)查中，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)和黨務(wù)公開，加強農(nóng)村基層干部監(jiān)督占收回票總數(shù)的36。2%。
（四）個別基層干部工作簡單粗暴。問卷調(diào)查中，基層干部工作簡單、粗暴82票，占回收票的35。3%，排在當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題的第二位。
（五）存在上述問題的主要原因：
1、基層干部普遍認(rèn)為自己位低權(quán)小，沒有*的條件，因而有意無意地淡化、弱化了廉政教育，放松了學(xué)習(xí)，把大部分精力放在抓所謂中心工作上，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識不到位，存在應(yīng)付的思想，沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺到重要的位置。
2、基層工作上邊千條線，下邊一根針，近年來，雖然開展清理達(dá)標(biāo)評比活動，但各項工作檢查考核仍讓基層應(yīng)接不暇，疲于應(yīng)付。一些規(guī)章制度是落在紙上，掛在墻上，形同虛設(shè)。
3、部分基層干部注重抓經(jīng)濟發(fā)展，抓政績工程，輕監(jiān)督管理，導(dǎo)致監(jiān)督流于形式?；鶎痈刹刻貏e是黨政一把手，既是決策者，也是執(zhí)行者，又是監(jiān)督者，對與不對都是自己說了算，而很多村民認(rèn)為基層工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的事，與己無關(guān)，不愿監(jiān)督，監(jiān)督難以到位。
4、基層干部素質(zhì)參差不齊，個別干部工作不注意方式方法，簡單粗暴。基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍整體戰(zhàn)斗能力還不夠強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、部門紀(jì)檢組長人員還沒有配齊配強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、部門紀(jì)檢組作用沒有很好地發(fā)揮出來。
三、加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策措施
（一）加強黨風(fēng)廉政宣傳教育，引導(dǎo)廣大干部廉潔從政。一要大力宣傳、營造廉政教育的氛圍。要結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動，努力營造廉潔可敬，*可恥的良好社會氛圍。二要以查處的典型案例為警示教材，深刻剖析，分析根源，使黨員干部吸取教訓(xùn)，引以為戒。三要積極探索教育的新載體，創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育方式方法，提高宣傳教育的效果。通過宣傳教育，增強干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項重要工作抓好抓實。
（二）建立健全和落實廉政考核機制。近年來，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作都實行量化考核，簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任制，基層黨委政府以及村（居、社區(qū)）都建立有相關(guān)的制度，有效地促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。但是，基層工作千頭萬緒，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展不夠理想，加之，對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)考核機制不夠完善，特別是對各基層站所、村（居、社區(qū)）量化考核機制還不完善，考核不到位，需要進(jìn)一步健全和完善考核機制，并嚴(yán)格落實到位。在完善制度的基礎(chǔ)上抓好落實，在落實上下功夫，保障基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。
（三）進(jìn)一步加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。一是充實紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和部門紀(jì)檢組長，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、部門紀(jì)檢組的作用。二是強化政治理論和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍能力不強，履行職責(zé)不好，是制約基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要因素，影響紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的發(fā)揮，當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)參差不齊，要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，提高基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)能力強的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。三是加大紀(jì)檢監(jiān)察干部交流力度。通過干部交流，解決由于長時間在同一地方工作，各種人際關(guān)系影響干部依法執(zhí)紀(jì)問題。同時，將不適合在紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作的干部交流出去，將政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的干部交流進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍充滿生機與活力。
（四）建立健全監(jiān)督機制。一是進(jìn)一步加強政務(wù)、村務(wù)和黨務(wù)公開，接受干部及群眾的監(jiān)督。要按照政務(wù)、村務(wù)和黨務(wù)三公開的要求，該公開的必須公開，以公開為原則，不公開為例外，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）政務(wù)、黨務(wù)、村務(wù)公開。二是要拓展公開形式，要通過公開欄、會議、簡報以及廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行公開，讓群眾輕松獲取信息，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是建立有效的監(jiān)督機制，保障監(jiān)督權(quán)的發(fā)揮。四是認(rèn)真開展述職述廉活動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所和村（居、社區(qū)）定期開展勤廉雙述，促進(jìn)基層干部廉潔自律。三是設(shè)立村級黨風(fēng)廉政聯(lián)絡(luò)員或監(jiān)督員，對農(nóng)村貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。
（五）堅持糾防并舉，加大違紀(jì)違法案件的查處力度。對違紀(jì)案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通過嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，讓徘徊在違紀(jì)違法邊沿的干部望而卻步。同時，注意分析案件發(fā)生的原因，從制度上加以規(guī)范。
【篇二】基層黨風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告
加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求，也是反腐倡廉工作的重要組成部分，是進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要條件。前不久，*紀(jì)委要求就農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況開展調(diào)研，汪清縣紀(jì)委高度重視，通過召開座談會、實地走訪等方式搜集相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，通過調(diào)研對存在的問題及其成因作了分析，現(xiàn)匯報如下：
一、基本情況
**縣農(nóng)村地多、林多、資源多，隨著經(jīng)濟的發(fā)展從溫飽走向富裕的農(nóng)民已由過去更多關(guān)注“生存權(quán)利”轉(zhuǎn)向更加關(guān)注“發(fā)展權(quán)利”，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員的素質(zhì)和窗口部門的工作效率，集體“三資”管理和使用，已成為村民們新的關(guān)注焦點。前些年，由于忽視“三資”管理，有少數(shù)農(nóng)村干部利用職務(wù)之便*、侵占、坐收坐支，揮霍浪費集體資金處置集體資產(chǎn)，不按制度辦事，導(dǎo)致違法違紀(jì)行為的發(fā)生，農(nóng)村上訪量占全縣信訪總量一半居多，嚴(yán)重影響新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。近幾年，我省大力推行農(nóng)村“3+1”模式，我縣通過采取有效措施，努力規(guī)范和制約村級權(quán)力運行，維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益取得了明顯成效。
一是實行重大事項民主決策“管好事”。明確規(guī)定民主定事范疇及大額度資金標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“六步工作法”制度。加強對“民主定事”的監(jiān)督管理，做到嚴(yán)格的責(zé)任追究。對在村級重大事項決策和管理中違反“六步工作法”程序，獨斷專行，或因工作失誤造成重大損失的予以嚴(yán)肅處理。通過實行“民主提事、民主議事、民主理事、民主定事、民主監(jiān)督”的工作方法，從根本上改變了過去村干部獨斷專行，村里事少數(shù)人說了算的現(xiàn)象，真正實現(xiàn)了村里的大事小情“村民提、村民議、村民定、村民管”的良好局面。
二是實行“三資”代理服務(wù)“管好財”。深入到全縣**個行政村進(jìn)行實地踏查。清查、審核全縣村集體各項資金共****萬元；村集體固定資產(chǎn)額****萬元；村集體資源****公頃。以農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心為依托，先后投入***余萬元在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心，推行公章代管服務(wù)，發(fā)放“公章保險箱”，實行“一箱兩鑰匙”。對農(nóng)村“三資”實行代理一站式服務(wù)，鎮(zhèn)級審批事項一個窗口對外，既實施了對農(nóng)村“三資”的有效監(jiān)管，又方便了群眾辦事。
三是實行“勤廉雙述”民主評議“管好人”。對村黨支部、村民委員會班子及其成員履行職責(zé)情況及廉潔自律情況進(jìn)行述職和評議。嚴(yán)格按照年初公開、年末述職述廉、開展詢問和質(zhì)詢、民主測評、結(jié)果公示五個步驟，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對測評情況和群眾反映的意見和建議進(jìn)行匯總，并向群眾公開、公示。注重評議結(jié)果運用，將評議結(jié)果與村干部的使用和工資補貼相掛鉤，與評先表彰、獎優(yōu)罰劣相結(jié)合，作為干部選拔任免的重要依據(jù)。對連續(xù)兩年評議為不合格的村干部，是村支部成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定處理是村民委員會班子成員的，責(zé)令其辭職，不辭職的應(yīng)啟動罷免程序。
四是通過村監(jiān)委強化村級民主監(jiān)督。選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會，保證監(jiān)委會有固定的辦公場所和必要的辦公設(shè)備，并統(tǒng)一為全縣**個行政村制作了牌匾、印章、財務(wù)審核章及工作手冊。明確村務(wù)監(jiān)督委員會是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委指導(dǎo)和村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下對村級事務(wù)實施監(jiān)督，做到科學(xué)管理，規(guī)范操作，向村民會議和村民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作，確保村集體資產(chǎn)保值增值，維護(hù)社會穩(wěn)定。
五是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)平臺，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)科學(xué)化管理進(jìn)程。今年5月份建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)電子管理系統(tǒng)，管理系統(tǒng)包括“三資”監(jiān)管、黨政務(wù)公開、信訪及案件、村務(wù)公開、村級民主決策、村監(jiān)委工作等十大版塊，實施對全縣*個社區(qū)、*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和**個行政村的黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)等信息全面監(jiān)管，在第一時間了解掌握社區(qū)和鎮(zhèn)、村兩級動態(tài)信息，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，有力推動了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)化管理進(jìn)程。截至目前，系統(tǒng)共審核信息***條，及時上傳公布在汪清縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)。借助綜合平臺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳安裝視頻監(jiān)控和評價系統(tǒng)，通過電子評價、考勤系統(tǒng)及監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的有效監(jiān)控，實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)窗口的數(shù)據(jù)視頻、實時、全程和自動監(jiān)控，使監(jiān)察方式由事后監(jiān)察變?yōu)槭虑?、事中、事后監(jiān)察相結(jié)合，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口部門的服務(wù)效率，推進(jìn)了機關(guān)工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。截止*月初，共發(fā)現(xiàn)并處理**起便民服務(wù)中心個別人員工作懶散、上班遲到空崗及聚眾聊天等問題。
二、存在的問題
近年來雖然我縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一定成效，但也還存在著一些問題。
（一）農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。一是農(nóng)村基層對黨風(fēng)廉政教育重視不夠。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政“一把手”對黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏足夠認(rèn)識，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是“軟指標(biāo)”，沒有擺在重要的位置，缺乏具體的規(guī)劃和措施，開班子會、辦公會研究反腐倡廉建設(shè)情況較少。二是基層黨員干部對黨紀(jì)法規(guī)缺乏學(xué)習(xí)，法紀(jì)意識不強，缺乏自律意識和他律意識。在調(diào)研中，我們還發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與民主政治發(fā)展不平衡、基層干部群眾思想文化素質(zhì)較低、參政議政能力不強等問題。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委隊伍建設(shè)有待加強。一是隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理，**縣有*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前配有鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記*人、副書記有*人，其中40周歲以上的占總數(shù)的一半，隊伍的老化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的工作缺乏生機和活力。其專業(yè)構(gòu)成是由農(nóng)、林、水利等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而財政、審計、法律等與紀(jì)檢業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)人員還不到10%。二是人員配置兼而不專，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記多數(shù)是兼任武裝部長，副書記通常是兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部整天忙于其他工作，很少能靜下心來鉆研紀(jì)檢業(yè)務(wù)，通常是“以干代學(xué)”，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記變動頻繁，工作的連續(xù)性受到較大影響。知識結(jié)構(gòu)不合理。
（三）涉農(nóng)舉報和涉農(nóng)案件居高難下。今年以來，我縣紀(jì)委共受理群眾信訪舉報**件，其中涉農(nóng)舉報**件。立案查處違紀(jì)案件**件，處分黨員干部**人，其中，涉農(nóng)案件**件，處分黨員干部**人。從以上數(shù)據(jù)中我們不難看出，涉農(nóng)舉報和涉農(nóng)案件仍占很大一部分比例。從案件的時間來看，發(fā)生在2010年以前的居多。從案件的特點來看，以非法轉(zhuǎn)讓集體資產(chǎn)、坐收坐支、違反財經(jīng)紀(jì)律的居多。當(dāng)前少數(shù)農(nóng)村干部利用職務(wù)之便揮霍浪費集體資金處置集體資產(chǎn)，違反財經(jīng)紀(jì)律、坐收坐支、騙取支農(nóng)惠農(nóng)補貼，不按制度辦事，導(dǎo)致違法違紀(jì)行為的發(fā)生，農(nóng)村上訪量占全縣信訪總量一半居多，嚴(yán)重影響新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。
（四）執(zhí)行力不夠強和行政效率不高。一是少數(shù)黨員干部缺乏大局意識，考慮問題辦事情習(xí)慣于從自身利益出發(fā)，大局觀念、宗旨意識不強。二是利益驅(qū)動現(xiàn)象未能從根本上遏制。少數(shù)部門把部門利益放在第一位，存在利益驅(qū)動行為，有利的事大家爭著干，沒利的踢皮球。三是工作效能有待提高。機關(guān)辦事難問題還普遍存在，個別部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還存在“門好進(jìn)，臉好看，事不辦或拖著辦”的現(xiàn)象。少數(shù)干部工作作風(fēng)散漫，紀(jì)律性不強，上班時間炒股聊天、玩游戲辦私事的現(xiàn)象仍未杜絕。四是一些干部方法簡單、工作不實。一些村組干部習(xí)慣于憑老方式、老方法、老經(jīng)驗辦事，處理農(nóng)村糾紛時方法簡單，調(diào)解不及時，效果不好。
三、對策和建議
一是必須堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管，健全完善體制機制。全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*工作持續(xù)深入推進(jìn)，關(guān)鍵在于不斷鞏固完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反*領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。實踐證明，只有堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各方面積極性，才能形成反腐倡廉工作整體合力，確保反腐倡廉工作任務(wù)全面落實。
二是必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，促進(jìn)社會和諧。服從服務(wù)于黨委政府中心工作是反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)始終緊貼中心、服務(wù)大局，堅持把反腐倡廉工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中去謀劃、去部署，著力解決黨風(fēng)政風(fēng)方面妨礙改革、發(fā)展、穩(wěn)定的突出問題。既要保障助推經(jīng)濟發(fā)展，又要著力保障民生、維護(hù)民利；既要保持對*等違法違紀(jì)行為的高壓態(tài)勢，又要保護(hù)干部的干事創(chuàng)業(yè)積極性。
三是必須加強監(jiān)督檢查，確保黨的惠農(nóng)政策落到實處。要進(jìn)一步強化對黨的惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，把保證中央政令暢通提到突出重要位置，切實維護(hù)政策的執(zhí)行力和公信力，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。要充分利用監(jiān)督檢查工作成果，針對落實黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要進(jìn)行重點檢查、重點督辦，確保黨的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。
四是必須突出監(jiān)督，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用。要健全完善村監(jiān)委會各項制度，突出監(jiān)督重點，找準(zhǔn)監(jiān)督的途徑和載體，不斷推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機制和流程。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用。把村務(wù)監(jiān)督委員會成員的教育培訓(xùn)工作納入村干部培訓(xùn)計劃，通過舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、專題講座等形式，切實加強對村務(wù)監(jiān)督委員會成員的教育培訓(xùn)。實行工作月報、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作臺帳、定期報告等制度。強化民主測評和年底考核結(jié)果運用。
【篇三】基層黨風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告
群眾監(jiān)督是干部監(jiān)督體系的重要組成部分，是我黨群眾路線在監(jiān)督工作中的具體體現(xiàn)，是廣泛、直接的監(jiān)督，具有其他監(jiān)督形式無法替代的優(yōu)勢。強化群眾監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道，增強群眾監(jiān)督規(guī)范意識，對推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*斗爭有著重要意義。
一、群眾監(jiān)督的特點
相較其他監(jiān)督方式而言，群眾監(jiān)督在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*斗爭中具有以下幾個特點：
（一）廣泛性。群眾監(jiān)督不分時間、不分區(qū)域，無處不在、無時不有，是監(jiān)督主體寬、監(jiān)督面廣的監(jiān)督方式?，F(xiàn)行的干部監(jiān)督機制更重視的是對黨員干部工作行為的監(jiān)督，對黨員干部“八小時”之外的行為、即很容易出現(xiàn)問題的生活圈和社交圈監(jiān)督乏力。而群眾監(jiān)督恰恰因監(jiān)督主體的廣泛性可以彌補其他監(jiān)督形式的不足，對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部及其他公務(wù)人員八小時以外的各種活動進(jìn)行普遍的、不間斷的監(jiān)督。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)的日趨普及和發(fā)達(dá)，網(wǎng)民作為群眾監(jiān)督的一個重要群體，對同一問題也往往可以進(jìn)行及時、有效的跟蹤和監(jiān)督。
（二）多樣性。群眾監(jiān)督的渠道多樣、方法豐富、效果明顯，從批評、建議、質(zhì)詢，直到信訪舉報、檢舉揭發(fā)都可以成為群眾監(jiān)督的有效途徑，與其他監(jiān)督形式各展所長、優(yōu)勢互補。群眾監(jiān)督的多樣性使被監(jiān)督者不易察覺、防不勝防，發(fā)現(xiàn)并提供的信息是一些其他監(jiān)督形式所不易捕捉到的，大大增加了監(jiān)督信息來源，不僅為紀(jì)律審查工作提供了線索，也有力推動了糾治“四風(fēng)”、查處違反八項規(guī)定精神等工作的開展。
（三）可塑性。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*斗爭的深入開展，廣大人民群眾權(quán)利意識的不斷增強，群眾監(jiān)督熱情空前高漲，對黨員干部的行政效能、社會交往和其他工作生活過程進(jìn)行監(jiān)督的能力不斷提高。在“四風(fēng)”、違反《廉潔自律準(zhǔn)則》等違規(guī)違紀(jì)問題隱蔽性、變異性不斷增強的當(dāng)下，群眾監(jiān)督對“打虎拍蠅”乃至全面從嚴(yán)治黨，還將持續(xù)發(fā)揮更大的作用。
二、存在的問題
近年來，紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*斗爭中尤為重視群眾監(jiān)督作用的發(fā)揮，如xxxx區(qū)紀(jì)委通過構(gòu)筑“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體監(jiān)督平臺、改版開通區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局網(wǎng)站、制定下發(fā)了《推行雙向制度實施細(xì)則（試行）》等措施為紀(jì)律審查工作提供了一批清晰具體的線索。但是總體看來，群眾監(jiān)督在實踐中還是出現(xiàn)了一些問題和不足。
（一）監(jiān)督者方面。
一是不愿監(jiān)督。由于“事不關(guān)己、高高掛起”等傳統(tǒng)陳舊思想的影響，相關(guān)紀(jì)律宣傳的還存在死角，部分群眾監(jiān)督的主動性還不強，一些群眾抱著多一事不如少一事思想，得過且過，不愿去監(jiān)督。也有少數(shù)群眾對當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*斗爭形勢認(rèn)識偏頗，失去監(jiān)督信心，從而不愿監(jiān)督。
二是不善監(jiān)督。由于監(jiān)督者范圍較廣，人員素質(zhì)參差不齊，尤其是群眾對黨的政策法規(guī)、監(jiān)督方法途徑和監(jiān)督程序規(guī)范不了解、不熟悉，導(dǎo)致群眾只知道自己有監(jiān)督權(quán)，而不知道如何正確的行使監(jiān)督權(quán)，極高的熱情和不足的能力對比強烈，在監(jiān)督過程或是舉報信息模糊不清、或是反映情況超出紀(jì)檢監(jiān)察職能、或是懲處要求不合理，一旦所舉報的事項調(diào)查的時間或結(jié)果未能滿足其心理預(yù)期，就可能產(chǎn)生抵觸情緒。
三是不敢監(jiān)督。還有一部分群眾有監(jiān)督的意愿，但是由于缺乏相應(yīng)保護(hù)約束機制，而被監(jiān)督的對象通常是各級組織、政府機關(guān)及其公務(wù)人員，這一人群貼近群眾生活，致使群眾基于懼怕心理，認(rèn)為監(jiān)督風(fēng)險過大，容易遭到打擊報復(fù)，對監(jiān)督后果產(chǎn)生消極預(yù)見，因而不敢監(jiān)督。
（二）被監(jiān)督者方面。
一是接受群眾監(jiān)督的人員復(fù)雜。人民群眾監(jiān)督的重點是與其生活、工作息息相關(guān)的基層人員，如村社區(qū)干部，鎮(zhèn)街道“七站八所”以及計生、建設(shè)等窗口部門工作人員，既包含了村鎮(zhèn)黨員干部，也有為數(shù)較多臨時用工人員，不僅數(shù)量眾多，而且素質(zhì)良莠不齊，對“在監(jiān)督下工作”的認(rèn)識不一。其中不乏一些人或是不習(xí)慣、不愿意或不接受群眾監(jiān)督，或是不重視、不支持群眾監(jiān)督，把群眾監(jiān)督當(dāng)擺設(shè)、裝門面。
二是接受群眾監(jiān)督意識不強。一些干部還不能正確對待群眾監(jiān)督，不但不認(rèn)為群眾的監(jiān)督是對自己工作的信任和愛護(hù)，反而認(rèn)為群眾的監(jiān)督影響了自己工作，給維穩(wěn)、信訪等工作帶來更大壓力，是對自己權(quán)威的挑戰(zhàn)，視群眾監(jiān)督為“找碴”、“挑刺”、“與自己過不去”，對群眾監(jiān)督持?jǐn)硨Φ膽B(tài)度，從而導(dǎo)致了矛盾激化，妨害了群眾監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。
三是接受群眾監(jiān)督的力度不大。個別單位部門存在著“講話中重視群眾監(jiān)督、工作中忽視群眾監(jiān)督”的現(xiàn)象，對群眾提出的批評或建議“面上接受、實際不動”，未將所制定的各項監(jiān)督管理制度付諸實踐，致使接受群眾監(jiān)督的渠道阻塞，使群眾監(jiān)督成了一紙空文。如一些政務(wù)網(wǎng)站、微博、公眾號或是隨意發(fā)布信息，或是反應(yīng)緩慢遲鈍，不能及時清晰地回應(yīng)群眾監(jiān)督，未能給黨和政府的形象增分。
（三）監(jiān)督機制方面。
一是機制尚需理順。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》、《檢察機關(guān)舉報工作辦法》規(guī)定，紀(jì)委受理的內(nèi)容包括對黨員、黨組織的檢舉、控告和黨員、黨組織的申訴，監(jiān)察機關(guān)受理內(nèi)容為國家行政機關(guān)及工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違反國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令及政紀(jì)行為的檢舉控告，這與《信訪條例》中“向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況、提出建議、意見或投訴請求”等內(nèi)容分界不清晰，在紀(jì)檢監(jiān)察的實際工作中出現(xiàn)了“有義務(wù)受理、沒權(quán)利管理”的現(xiàn)象，不僅降低了工作效率，而且給群眾問題的解決帶來了難度。
二是引導(dǎo)有待加強。雖然當(dāng)前已經(jīng)建立了一些群眾監(jiān)督制度，但總體來看，引導(dǎo)群眾監(jiān)督作用發(fā)揮的長效機制還很不健全。如紀(jì)律審查時效、信訪成案比例方面，群眾監(jiān)督意見的表達(dá)不清晰、不準(zhǔn)確、不規(guī)范的現(xiàn)象依然存在，給紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來很大難度。尤其是在基層村社區(qū)的信訪舉報中，經(jīng)常摻雜非私人、宗族等錯綜復(fù)雜的關(guān)系，甚至有些別有用心的人利用引導(dǎo)機制不健全的漏洞，為一己私利煽動鬧訪纏訪，產(chǎn)生惡劣影響。
三是介入應(yīng)該提速。群眾監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督方式，其監(jiān)督所起到的效力終取決于起所監(jiān)督并發(fā)現(xiàn)的信息是否被紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)采信并形成自上而下的裁決。簡言之，群眾自身并無權(quán)處理，因而無法強行要求被監(jiān)督者接受約束，一旦不能及時介入，從群眾監(jiān)督意見的反映、受理、督辦到監(jiān)督結(jié)果的反饋，給予群眾監(jiān)督以全程的支持，不僅監(jiān)督結(jié)果會失去效力，更會使得群眾產(chǎn)生不信任感等負(fù)面情緒，挫傷監(jiān)督積極性。
三、意見建議
（一）監(jiān)督主體方面，做到兩個提升。
一是提升規(guī)范監(jiān)督的能力。根據(jù)自身實際，通過縣區(qū)新聞媒體、鎮(zhèn)街宣傳部門或是村社區(qū)廣播、條幅和傳單等途徑，宣傳好有關(guān)方針政策，使其理解紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)和受理范圍、處理信訪的程序和方法，明確在信訪活動中的權(quán)利和義務(wù)，牢固樹立正確監(jiān)督的思維，切實提高監(jiān)督主體的整體素質(zhì)。同時，引導(dǎo)群眾把握監(jiān)督關(guān)鍵，行使好監(jiān)督權(quán)利，提升監(jiān)督技能，真正有能力發(fā)現(xiàn)和提出有價值、有可行性的監(jiān)督意見，及時公布受理機關(guān)的地點和舉報電話，設(shè)立舉報箱，為群眾規(guī)范監(jiān)督提供便利，從而推動群眾監(jiān)督的規(guī)范、有效開展。
二是提升敢于監(jiān)督的信心。逐步健全群眾監(jiān)督的激勵機制和懲誡機制，落實《關(guān)于保護(hù)檢舉、控告人的規(guī)定》，對提出合理化監(jiān)督意見產(chǎn)生明顯效果，或舉報重大違紀(jì)違規(guī)問題的，經(jīng)查實后可予以適當(dāng)獎勵；對壓制群眾監(jiān)督，打擊報復(fù)監(jiān)督舉報人的應(yīng)予以嚴(yán)肅查處，保護(hù)和調(diào)動好人民群眾行使監(jiān)督權(quán)利的積極性，使其努力克服依附心理、畏懼心理和盲從心理。
（二）監(jiān)督客體方面，做到兩個強化。
一是強化被監(jiān)督的意識。黨員干部要端正對群眾監(jiān)督的認(rèn)識態(tài)度，尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，自覺接受群眾監(jiān)督，為群眾創(chuàng)造監(jiān)督的有利條件，牢固樹立一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾的思想，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，自覺、虛心接受群眾監(jiān)督，變被動接受監(jiān)督為主動接受群眾監(jiān)督，把群眾監(jiān)督作為激勵自己更好地為人民服務(wù)的動力。
二是強化接受監(jiān)督的能力。以“有則改之，無則加勉”的態(tài)度，正確對待群眾的批評與監(jiān)督。將接受群眾監(jiān)督的能力作為一種黨員的自身修養(yǎng)、一種干部的胸襟，有著“聞過則喜”的精神和“從善如流”的作風(fēng)，絕不能口頭上歡迎監(jiān)督、接受監(jiān)督，行為上逃避監(jiān)督、抵制監(jiān)督。對于群眾提出的正確意見，要及時采納使用，將群眾監(jiān)督轉(zhuǎn)化為專門機關(guān)的監(jiān)督，通過紀(jì)律檢查機關(guān)、司法機關(guān)或被監(jiān)督者的黨組織、部門單位，把群眾監(jiān)督中提出的問題、意見和建議，及時轉(zhuǎn)化為黨紀(jì)政紀(jì)監(jiān)督、法律監(jiān)督、和領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)。
（三）監(jiān)督機制方面，做到兩個健全。
一是健全引導(dǎo)機制。將引導(dǎo)群眾規(guī)范監(jiān)督作為夯實“兩個責(zé)任”的必要內(nèi)容，進(jìn)一步完善信息公開機制，深入推進(jìn)基層村社區(qū)黨務(wù)、政務(wù)、村（居）務(wù)公開，各窗口單位辦事公開，明確公開事項和時限，保證內(nèi)容真實，增加用權(quán)力運行的透明度。進(jìn)一步完善快速反應(yīng)機制，創(chuàng)新回應(yīng)方式，對社會和群眾的監(jiān)督要第一時間受理，第一時間組織調(diào)查，第一時間公示結(jié)果，對群眾反映的熱點問題，必須采取切實可行的措施進(jìn)行整改，并及時將整改結(jié)果向群眾通報。
二是健全保障機制。落實群眾監(jiān)督的法律、制度和機制，保障群眾有效地行使監(jiān)督權(quán)力。制定周密的處理程序，嚴(yán)肅保密規(guī)定，堅決制止群眾監(jiān)督中出現(xiàn)的打擊報復(fù)行為，堅決制止各種侵犯群眾正當(dāng)監(jiān)督權(quán)力的行為，以保證黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督權(quán)利不受侵犯，努力解除人民群眾的后顧之憂。