2020法考備考考點(diǎn):行政公益訴訟

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九層之臺(tái),起于壘土;千里之行,始于足下。備考的路上,哭過(guò)、累過(guò)、笑過(guò),但只要堅(jiān)持向前走,終將會(huì)拿到屬于我們的證書(shū)。以下是整理的“2020法考備考考點(diǎn):行政公益訴訟”!祝大家備考順利!
    
    行政公益訴訟
    《行政訴訟法》第25條第4款規(guī)定:“人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為,致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的,應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議,督促其依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的,人民檢察院依法向人民法院提起訴訟?!?BR>    依據(jù)《關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》關(guān)于行政公益訴訟歸納如下:
    1.只有檢察機(jī)關(guān)才能提起行政公益訴訟
    提起行政公益訴訟的主體,只能是檢察機(jī)關(guān),這與民事公益訴訟不同。公民、環(huán)保公益組織、其他主體均無(wú)權(quán)作為原告提起行政公益訴訟。
    2.提起行政公益訴訟的條件
    人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為,致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的,應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議,督促其依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到檢察建議書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)依法履行職責(zé),并書(shū)面回復(fù)人民檢察院。出現(xiàn)國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益損害繼續(xù)擴(kuò)大等緊急情形的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)書(shū)面回復(fù)。行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的,人民檢察院依法向人民法院提起訴訟??梢?jiàn)向違法的行政機(jī)關(guān)提出檢察建議,是檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的前置程序。
    3.管轄
    基層人民檢察院提起的第一審行政公益訴訟案件,由被訴行政機(jī)關(guān)所在地基層人民法院管轄。
    4.訴訟權(quán)利與義務(wù)
    (1)人民檢察院辦理公益訴訟案件,可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民調(diào)查收集證據(jù)材料;有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民應(yīng)當(dāng)配合;需要采取證據(jù)保全措施的,依照民事訴訟法、行政訴訟法相關(guān)規(guī)定辦理。
    (2)人民檢察院提起行政公益訴訟應(yīng)當(dāng)提交下列材料:①行政公益訴訟起訴書(shū),并按照被告人數(shù)提出副本;②被告違法行使職權(quán)或者不作為,致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的證明材料;③檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)履行訴前程序,行政機(jī)關(guān)仍不依法履行職責(zé)或者糾正違法行為的證明材料。
    (3)人民法院開(kāi)庭審理人民檢察院提起的公益訴訟案件,應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭三日前向人民檢察院送達(dá)出庭通知書(shū)。人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出庭,并應(yīng)當(dāng)自收到人民法院出庭通知書(shū)之日起三日內(nèi)向人民法院提交派員出庭通知書(shū)。派員出庭通知書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明出庭人員的姓名、法律職務(wù)以及出庭履行的具體職責(zé)。人民法院審理第二審案件,由提起公益訴訟的人民檢察院派員出庭,上一級(jí)人民檢察院也可以派員參加。
    (4)人民檢察院不服人民法院第一審判決、裁定的,可以向上一級(jí)人民法院提起上訴。
    5.裁判與執(zhí)行
    (1)在行政公益訴訟案件審理過(guò)程中,被告糾正違法行為或者依法履行職責(zé)而使人民檢察院的訴訟請(qǐng)求全部實(shí)現(xiàn),人民檢察院撤回起訴的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定準(zhǔn)許;人民檢察院變更訴訟請(qǐng)求,請(qǐng)求確認(rèn)原行政行為違法的,人民法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)違法。
    (2)人民法院區(qū)分下列情形作出行政公益訴訟判決:①被訴行政行為具有行政訴訟法第七十四條、第七十五條規(guī)定情形之一的,判決確認(rèn)違法或者確認(rèn)無(wú)效,并可以同時(shí)判決責(zé)令行政機(jī)關(guān)采取補(bǔ)救措施;②被訴行政行為具有行政訴訟法第70條規(guī)定情形之一的,判決撤銷或者部分撤銷,并可以判決被訴行政機(jī)關(guān)重新作出行政行為;③被訴行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的,判決在一定期限內(nèi)履行;④被訴行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰明顯不當(dāng),或者其他行政行為涉及對(duì)款額的確定、認(rèn)定確有錯(cuò)誤的,判決予以變更;⑤被訴行政行為證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確,符合法定程序,未超越職權(quán),未濫用職權(quán),無(wú)明顯不當(dāng),或者人民檢察院訴請(qǐng)被訴行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)理由不成立的,判決駁回訴訟請(qǐng)求。
    (3)人民檢察院提起公益訴訟案件判決、裁定發(fā)生法律效力,被告不履行的,人民法院應(yīng)當(dāng)移送執(zhí)行。人民法院可以將判決結(jié)果告知被訴行政機(jī)關(guān)所屬的人民政府或者其他相關(guān)的職能部門。