工作報告主要是在匯報例行工作或臨時工作情況時使用，是報告中常見的一種。以下是整理的生態(tài)市建設情況工作報告，歡迎閱讀！
【篇一】生態(tài)市建設情況工作報告
為進一步了解我市生態(tài)市建設現(xiàn)狀，總結成績和經(jīng)驗，揭示問題和矛盾，分析制約因素，研究思路及對策，確保年建成生態(tài)市目標的實現(xiàn)，根據(jù)市政協(xié)的統(tǒng)一安排，我們第二調(diào)研組在市政協(xié)領導的帶領下，于三、四月份重點對我市丁堰、桃園、如城、搬經(jīng)、高明、江安等鎮(zhèn)的生態(tài)市建設工作進行了視察調(diào)研，并考察學習了山東省榮成市的生態(tài)市建設情況。
一、我市生態(tài)市建設現(xiàn)狀
（一）工作凸顯亮點
1.謀劃及時，規(guī)劃到位
早在，我市即開始著手謀劃生態(tài)市建設的相關工作。市環(huán)保局成立了生態(tài)市建設辦公室，組織開展了生態(tài)市建設專題調(diào)研，形成了可行性報告。市政府委托蘇州科技學院編制了《如皋市生態(tài)市建設規(guī)劃》。《規(guī)劃》圍繞建成生態(tài)市的近、遠期目標，明確了我市四大生態(tài)功能板塊和六大生態(tài)建設主要領域，提出了32項重點工程，工程總投資達182.6億元。在此基礎上，各鎮(zhèn)結合自身實際，先后對鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃進行了修編，并出臺了生態(tài)保護子規(guī)劃。如丁堰鎮(zhèn)邀請南京師范大學編制的《丁堰鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃》就具有很強的前瞻性、科學性和可行性。
2.組織完備，政策完善
自創(chuàng)建工作正式啟動以來，市政府將生態(tài)市建設列入市“六城同創(chuàng)”指揮部統(tǒng)一領導，下設生態(tài)市創(chuàng)建辦公室和相應的工作班子。于此相應，各鎮(zhèn)各責任部門也都建立了相應的領導組和工作組，我們視察調(diào)研的幾個鎮(zhèn)都形成了主要領導親自抓，分管領導全力抓，有關部門配合抓，創(chuàng)建村（社區(qū)）班子具體抓的創(chuàng)建工作格局。上下聯(lián)通、職責分明、政令暢通、相互協(xié)調(diào)的生態(tài)市建設組織網(wǎng)絡在我市很快建立。
為有效推進生態(tài)市建設，市委市政府出臺了《關于落實環(huán)保優(yōu)先，建設生態(tài)如皋的決定》，市人大專門作出了《關于落實環(huán)保優(yōu)先加快建設生態(tài)市的決議》，將生態(tài)市建設列入了法制化軌道。與此同時，市政府還出臺了一系列獎勵性政策措施，如《關于節(jié)能減排工作實施意見》、《鎮(zhèn)級污水處理廠建設工程以獎代補實施細則》、《如皋市基層綠色創(chuàng)建考核獎勵辦法》、《如皋市鎮(zhèn)級污水處理廠管網(wǎng)建設以獎代補辦法》等。
3.部署周密，宣傳得力
自創(chuàng)建工作啟動以來，市委市政府高度重視，多次召開全市生態(tài)市創(chuàng)建工作會議進行動員部署，通過各種形式進行不間斷的宣傳造勢。各鎮(zhèn)如桃園、丁堰、高明、江安等紛紛利用廣播、過街橫幅、宣傳櫥窗和舉辦專題活動等形式開展廣泛宣傳。全市上下形成了濃烈的生態(tài)市創(chuàng)建氛圍。
4.責任明確，監(jiān)管有效
我市將每項生態(tài)市建設指標、重點工程按責任部門和時間結點進行了細化分解，制定了相應的考核辦法。市政府將生態(tài)市建設任務列入了環(huán)保目標責任狀。市紀檢監(jiān)察、市“六城同創(chuàng)”督查組定期或不定期對生態(tài)市建設重點工作進行督查。各鎮(zhèn)在創(chuàng)建過程中也根據(jù)具體情況，采取了不同的督查方式。江安鎮(zhèn)成立了老干部專項督查抽樣組，對該鎮(zhèn)的綠化造林工作進行專題督查。桃園鎮(zhèn)整合城 管、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、安全、建管等各個方面力量，對各項創(chuàng)建工作實行定期聯(lián)合督查和管理。這些做法對鞏固創(chuàng)建成果都起到了很好的推動作用。
（二）創(chuàng)建初顯成效
1．抓住“水”字做文章，兩大工程成效顯著
一是水環(huán)境綜合整治成績優(yōu)異。截止去年3月，我市境內(nèi)3000多條各級河道全部得到整治，提前兩年完成了“十一五”河道整治任務，以優(yōu)異的成績通過了省市考核驗收。在高明鎮(zhèn)曉莊村、江安鎮(zhèn)聯(lián)絡村等地出現(xiàn)的一批“底清、面潔、線暢、坡綠、岸凈”的河道成為全市乃至全省河道整治的樣板。
二是以水為重點的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境基礎設施建設進度加快。經(jīng)過兩年的努力，目前全市已有14個鎮(zhèn)建成污水處理廠并進入調(diào)度或試運行階段，全市鎮(zhèn)級污水處理廠規(guī)模在1500－5000噸之間。其中搬經(jīng)鎮(zhèn)污水處理廠采用國內(nèi)的全自動化控制系統(tǒng)，能妥善處理凈化過程中產(chǎn)生的柵渣垃圾、沉沙及污泥等污染物，有效避免了二次污染的出現(xiàn)，真正達到了減量化、無害化、資源化的要求。
2．緊扣“農(nóng)”字下功夫，生態(tài)“三農(nóng)”初具規(guī)模
一是田園整潔，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)化，農(nóng)副產(chǎn)品質量提高。在生態(tài)市和生態(tài)農(nóng)業(yè)市等創(chuàng)建工作的推動下，結合新農(nóng)村建設，我市著力推進高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設工程，農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高，先后建成省級無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機食品基地87個，面積83.62萬畝，占可食用農(nóng)產(chǎn)品面積的62.8％；已獲認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品36個，a級以上綠色食品38個，有機食品5個。建成花木生產(chǎn)基地20萬畝。位于如城鎮(zhèn)顧莊生態(tài)園內(nèi)的蘭花園、蝴蝶蘭園、錢長草坪、花木大世界等花木生產(chǎn)基地已成為我市生態(tài)旅游中的亮點。生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設，使全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到進一步改善，耕地、土壤環(huán)境質量達標率達到99.68%。
僅我市就新增大中型秸稈還田機械220多臺（套）、小型秸稈還田機械1200多臺（套），設立秸稈收購點36個，完成秸稈機械化還田50多萬畝，約占稻麥面積的35%，秸稈綜合利用率已接近90%。去年5月，南通市政府在我市丁堰鎮(zhèn)召開了南通市秸稈機械化還田及秸稈綜合利用現(xiàn)場推進會，會上演示的我市秸稈綜合利用的新成果得到了省農(nóng)機局及南通市政府領導的充分肯定。
二是家園美潔，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，農(nóng)民生活品質提升。目前全市農(nóng)村完成無害化衛(wèi)生戶廁改造5萬座，“衛(wèi)廁率”達到83.03%。建成“一池三改”戶用沼氣池4500多只。農(nóng)村自來水普及率達99%。農(nóng)村村鎮(zhèn)綠化率達到31.55%。與此同時，全市各鎮(zhèn)（區(qū)）建設了垃圾中轉站25座?！皯羰占?、村集中、鎮(zhèn)運轉、市處理”的收集處理機制及其長效管理機制正全面啟動并不斷完善。
到目前為止，全市已有桃園、長江、丁堰和高明等4鎮(zhèn)通過全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)省級考核驗收并已向國家環(huán)保部推薦，8個村（居）建成省級生態(tài)村，3個社區(qū)建成省級綠色社區(qū)，54個村獲得南通市級生態(tài)村稱號。
二、存在的主要問題和矛盾
（一）環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建有待進一步推進
1．創(chuàng)建任務任重道遠?！?0％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準并獲得正式命名”是建成生態(tài)市的基本條件之一。根據(jù)這一要求，我市必須有16個鎮(zhèn)建成國家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，而目前我市只有桃園等4個鎮(zhèn)已經(jīng)通過省級考核，還沒有一個鎮(zhèn)獲得國家正式命名。
2．農(nóng)村環(huán)境污染問題日益凸顯。一是農(nóng)村水體污染不容忽視。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)污水集中治理設施滯后，少數(shù)企業(yè)偷、漏排污現(xiàn)象仍時有發(fā)生，污染水體環(huán)境；農(nóng)藥化肥過量使用等構成農(nóng)業(yè)面源污染的重要源頭；此外部分村民環(huán)保意識淡薄，將生活垃圾及污水隨意傾倒，也在一定程度上對農(nóng)村水體造成了污染。二是農(nóng)村生活垃圾“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉運、市處理”的模式還沒有真正建立起來，無害化處理率還較低。雖然目前市垃圾發(fā)電廠已建成投運，各鎮(zhèn)也都興建了垃圾中轉站，配備了垃圾收集轉運設備和保潔人員，但真正將生活垃圾全數(shù)收集、全數(shù)運至垃圾發(fā)電廠處置的鎮(zhèn)還不多，有的鎮(zhèn)仍然將收集到的生活垃圾就地就近填埋，其遠離鎮(zhèn)區(qū)的村組生活垃圾收集率和無害化處理率則更低。三是畜禽養(yǎng)殖污染及秸稈焚燒現(xiàn)象仍然存在。主要表現(xiàn)在規(guī)模畜禽養(yǎng)殖的布局還不夠合理，針對畜禽散養(yǎng)戶的戶用沼氣工程尚未成型，夏秋季節(jié)的秸稈焚燒現(xiàn)象在部分鎮(zhèn)仍較嚴重。
3．部分鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)布局欠合理，鎮(zhèn)郊及村莊環(huán)境欠整潔。按照全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有合理的功能分區(qū)布局。但我市部分鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)建設尤其是農(nóng)民集中居住區(qū)建設上，缺乏科學規(guī)劃，一味追求經(jīng)濟效益，導致居住區(qū)地點分散，建設緩慢，既損害了群眾利益，也對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌造成了不好的影響。此外，鎮(zhèn)郊及村莊環(huán)境仍熱存在臟亂差現(xiàn)象。如部分鎮(zhèn)第一批改廁工作效果不佳，群眾意見較大；少數(shù)鎮(zhèn)整治過的河道又出現(xiàn)了坍塌及綠化帶遭破壞現(xiàn)象，廢棄農(nóng)膜等“白色污染物”在某些村居的田間地頭仍隨處可見。
4．農(nóng)村清潔能源利用技術滯后，管理欠缺,普及率不高。我市各鎮(zhèn)在人畜糞便資源化利用及秸稈綜合利用等方面雖已取得了顯著的成效，但還有不少方面有待改進，如大部分鎮(zhèn)到目前為止仍沒有建立起專職的能源管理機構。沼氣后繼管理服務網(wǎng)絡不健全，沼氣及其副產(chǎn)品的綜合利用，秸稈的深度加工利用等方面的科研技術都還停留在較低的層次，急需提高。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清潔能源利用還停留在點的層面，未能形成規(guī)模。
5．不少鎮(zhèn)環(huán)境保護氛圍不夠濃厚，部分群眾對環(huán)境狀況的滿意度還不高。按照全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所轄街道和各村均要有環(huán)保宣傳的標語或櫥窗，主要街道每公里不少于1個。群眾對環(huán)境狀況的滿意率不得低于90％。我市多數(shù)鎮(zhèn)均未達到此項要求。部分化工企業(yè)密集的鎮(zhèn)，群眾對環(huán)境狀況的意見較大，因排污問題造成的糾紛時有發(fā)生。
6．農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金不足，長效管理難度加大。環(huán)境整治需要大量人力、財力，將管護機制常規(guī)化亦需要不少的資金。資金問題一直是農(nóng)村環(huán)境綜合整治及其長效管理的大制約因素，特別是目前受全球金融危機的影響，各鎮(zhèn)財政收入難度進一步加大，這勢必給農(nóng)村環(huán)境綜合整治及其長效管理帶來更大的難度。
（二）城鎮(zhèn)生活污水集中處理率有待進一步提高
1．與生態(tài)市建設新標準差距較大。國家環(huán)保部公布的生態(tài)市新標準將“城鎮(zhèn)生活污水集中處理率”由原來的60％提高到了80％，而目前我市城鎮(zhèn)生活污水處理率平均還不到40％。
2．城鄉(xiāng)生活污水集中處理水平相差懸殊。到目前為止，我市市區(qū)生活污水集中處理率已經(jīng)達標，而鎮(zhèn)生活污水集中處理率還不到10％。盡管我市已有15個鎮(zhèn)建成了污水處理廠，但截至目前，真正形成生化污水處理能力的微乎其微。
3．鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)建設嚴重滯后。主要表現(xiàn)在兩個方面，一是部分鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的鋪設正在進行，但進展緩慢，甚至尚未開工；二是同一鎮(zhèn)不同村（社區(qū)）污水管網(wǎng)之間，各鎮(zhèn)污水管網(wǎng)之間，鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)與城市污水總管網(wǎng)系統(tǒng)之間缺乏有機聯(lián)系，尚未形成整體聯(lián)動機制。其中第二個方面的問題在我市顧莊生態(tài)園建設中表現(xiàn)得尤為突出，已成為制約顧莊社區(qū)創(chuàng)建生態(tài)村的瓶頸之一。
（三）生態(tài)建設亮點有待進一步包裝、提升
1．生態(tài)旅游景點，缺乏管理，層次較低。內(nèi)外城河風光帶、顧莊生態(tài)園等既是我市生態(tài)市建設的亮點，又是我市發(fā)展生態(tài)旅游的重要景點。但由于相關部門缺乏科學的策劃及有效的管理，這些資源均未得到充分的利用。如位于內(nèi)外城河風光帶中的文昌閣，本是一處歷史文化底蘊豐厚的特色景觀，現(xiàn)卻成為餐飲業(yè)經(jīng)營場所，與周圍景區(qū)環(huán)境極不協(xié)調(diào)。顧莊生態(tài)園的開發(fā)雖規(guī)劃完備，但實施進展不快，且園區(qū)內(nèi)花木品種混雜、結構混亂、交通擁擠、競爭無序，整體形象亟待提升。
2．各鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的長效管理仍需加強。在創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)過程中，我市各鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌均得到了顯著改善，圍繞環(huán)境整治的各項長效管理體制也已初步建立，但長效管理的實績?nèi)杂写M一步提高。多數(shù)鎮(zhèn)建立的專職保潔隊伍人數(shù)雖多，但缺乏培訓，素質不高；某些已通過省級驗收的鎮(zhèn)，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌仍存在死角；不少鎮(zhèn)村的垃圾房、公廁等環(huán)?；A設施遭到不同程度的破壞。
3．生態(tài)建設亮點仍需積極培育。客觀地說，我市目前生態(tài)市建設亮點還不多，現(xiàn)有亮點也還不夠靚，要想培育出一批像城市污水處理廠、中國腸衣城那樣有層次、有特色、有現(xiàn)場、有資料、有推廣價值的典型還需要更多的努力。
（四）已有創(chuàng)建成果有待進一步鞏固
1．相關指數(shù)排名競爭激烈。生態(tài)環(huán)境質量評價指數(shù)連續(xù)三年在全省排名前10位是建成生態(tài)市的五項基本條件之一。目前全省各地都普遍啟動了生態(tài)市（縣）創(chuàng)建。在如此激烈的競爭中，我市并沒有明顯的環(huán)境優(yōu)勢，主要環(huán)境要素的環(huán)境質量也不盡如人意。要使該項指標連續(xù)三年在全省排名前10位任重道遠。
2．部分指標極易倒退。在我市已達標的13項指標中有相當一部分存在著較大的不確定性和不可預測性，稍有疏忽就很有可能出現(xiàn)倒退。如環(huán)境質量類指標、環(huán)境突發(fā)事件等。
3．軟件資料不夠完善。目前全市各鎮(zhèn)及市級機關各相關部門均將創(chuàng)建的重點放在了硬環(huán)境的建設上，對已有軟件材料的收集、整理則相對滯后。尤其是某些鎮(zhèn)缺乏完整的材料準備、收集、管理機制，疲于應付，一稿多用的現(xiàn)象時有發(fā)生，這對我市生態(tài)市建設資料的積累是極其不利的。
三、榮成市經(jīng)驗
榮成市被授予國家生態(tài)市榮譽稱號。該市生態(tài)市建設中的很多好的經(jīng)驗和做法，值得我市學習和借鑒。
（一）明確責任，廣泛發(fā)動，形成全民參與的濃厚氛圍
1．完善機制，科學考核。在生態(tài)市建設中，榮成市各鎮(zhèn)（區(qū)）和相關部門都成立了相應的工作機構，制訂了建設計劃、目標任務和行動方案。市政府按照生態(tài)市建設評價指標體系與考核評價制度，把它納入重大事項督查范圍，列入崗位目標責任制考核，對各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門生態(tài)市建設進展情況進行動態(tài)評估，科學分析和評價階段性工作成效，不斷提高生態(tài)市建設水平。
2．深入發(fā)動，全民參與。自啟動創(chuàng)建以來，榮成市通過廣播、電視、報紙等各種媒體，對生態(tài)市建設的重大意義進行全方位、多角度的宣傳。利用“4·22”世界地球日、“6·5”世界環(huán)境日，舉行了“建設生態(tài)市萬人百米長卷簽字”及生態(tài)市建設知識競賽等活動。在基層舉辦村干部生態(tài)市建設知識培訓班8期，利用農(nóng)村香期發(fā)放材料3萬多份。在鎮(zhèn)區(qū)主要街道、公園、居民小區(qū)等場所制作了固定性標語，增設了宣傳櫥窗，通過宣傳形成了全民參與生態(tài)市建設的良好氛圍。
（二）全面開展，強勢推進，不斷提高生態(tài)建設水平
1．大力建設環(huán)?；A設施。在污水處理工程建設上，榮成市投資1億多元建設了日處理能力2萬噸、一級生化處理與蘆葦濕地處理相結合的城市污水集中處理廠。市區(qū)生活污水集中處理率達到82.81％。大型企業(yè)也采用不同的方式建設了各自的污水集中處理廠。在垃圾無害化處理方面，建設了有效填埋面積7.6萬平方米、使用年限10年的城市生活垃圾填埋場，垃圾無害化衛(wèi)生填埋、滲濾液集中處理均達到了規(guī)范化要求。
2．持續(xù)改善新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。一是加強農(nóng)村環(huán)境建設。該市依據(jù)統(tǒng)籌沿海與內(nèi)陸、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，構筑了輻射全市的新農(nóng)村建設總體框架。主干街道硬化村莊比例達到65％，新建農(nóng)村新型住宅30萬平方米，建沼氣5000多戶。另一方面抓好農(nóng)村污染防治。創(chuàng)立了“測土、配方、供肥和施肥技術指導”一站式式的科學施肥模式，全市測土施肥面積達86萬畝，降低化肥使用量30—40％。同時，在農(nóng)村清潔能源利用上，該市先后建成了市農(nóng)業(yè)良種場中型沼氣工程、嘉盛乳業(yè)秸稈青貯養(yǎng)殖工程等示范項目，推廣養(yǎng)殖—沼氣—種植等畜禽養(yǎng)殖污染防治實用技術和生態(tài)養(yǎng)殖模式，有效改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
3．全面開展“綠色榮成”建設。榮成市始終把造林綠化作為改善生態(tài)的重要工作來抓，構筑沿海防護林聯(lián)網(wǎng)補帶工程、農(nóng)田公路林網(wǎng)建設、山區(qū)退耕還林建設的“一帶二網(wǎng)三區(qū)”生態(tài)屏障工程。每年都實施城市園林綠化和環(huán)境美化工程。廣泛開展綠色學校和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，城區(qū)綠化總面積1326萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到47.2％，人均綠地面積25.5平方米。
（三）立足長遠，科學發(fā)展，努力提高生態(tài)經(jīng)濟質量
在生態(tài)市建設中，榮成市積極引入生態(tài)經(jīng)濟理念，走人與自然和諧之路，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質量。
1．優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設方面，該市制訂了《綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設規(guī)劃》，以基地為示范帶動，開發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質糧油、特種水產(chǎn)、特種果蔬；以項目為載體，推廣多種生態(tài)種植技術；以企業(yè)為龍頭，帶動基地與農(nóng)民延長產(chǎn)業(yè)鏈條；以特色優(yōu)質產(chǎn)品為主體，形成規(guī)模化生產(chǎn)；以綠色產(chǎn)品認證和市場安全準入為標準，推動無公害產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標準化建設。
2．重點發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。榮成市旅游資源十分豐富。圍繞打造特色旅游業(yè)，該市牢固樹立“生態(tài)＋文化”的理念，依托特色旅游景點，吸納各類社會資本，精心打造了以秦漢歷史文化、中日韓友好交流文化為主題的尋根朝拜游；以休閑度假、觀光游樂為主題的濱海生態(tài)游，構筑起了“點線面”齊頭并進的“一帶四區(qū)九單元”的旅游產(chǎn)業(yè)格局，旅游綜合收入近50億元。
四、對策及建議
針對我市生態(tài)市建設中存在的矛盾和困難，學習、借鑒山東榮成市生態(tài)建設的成功經(jīng)驗，對我市今后生態(tài)市建設提出如下幾點建議。
（一）多管齊下、夯實基礎，充實創(chuàng)建財力
1．拓寬環(huán)保資金投入渠道。一是用好中央擴大內(nèi)需的各項政策，切實加大財政投入，大力扶持我市環(huán)保設施、生態(tài)保護等基礎性、公益性的建設項目。建議市政府設立以下三項資金①生態(tài)市建設引導資金，市財政每年安排資金，重點支持具有示范性作用的生態(tài)環(huán)境保護和建設項目，如鎮(zhèn)污水處理廠等；②農(nóng)村環(huán)境保護專項資金，重點支持農(nóng)村生活污水和垃圾處理等環(huán)境基礎設施建設；③生態(tài)市創(chuàng)建獎勵資金，用于獎勵在生態(tài)市創(chuàng)建中做出突出貢獻的單位和個人。二是積極開拓市場，引導社會資本投資。進一步完善“政府引導、市場推進、社會參與”的投入機制，根據(jù)“污染者付費、治污者受益”的原則，引導和鼓勵各類社會資本進入環(huán)境基礎設施建設和經(jīng)營領域。對鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)境基礎設施建設，市政府應出臺有關行政性收費減免等優(yōu)惠政策。三是化“?！睘椤皺C”，加大金融支持力度。對市內(nèi)重大環(huán)保公益項目和有能力償還的環(huán)境基礎設施建設項目，提供銀行貸款、信托、收費權質押貸款、資產(chǎn)票據(jù)化等多樣化的金融產(chǎn)品，拓寬環(huán)保融資渠道。
2．建立以區(qū)域協(xié)調(diào)為目的的生態(tài)補償機制。建議市政府引入“重點經(jīng)濟區(qū)”和“重點生態(tài)區(qū)”的概念，將三大主體功能區(qū)及經(jīng)濟實力較強的一些鎮(zhèn)定位為“重點經(jīng)濟區(qū)”，將一些經(jīng)濟基礎相對薄弱且以農(nóng)為主的鎮(zhèn)列為“重點生態(tài)區(qū)”，在兩者之間建立一種互惠、互補關系，即：重點生態(tài)區(qū)為重點經(jīng)濟區(qū)提供生態(tài)服務，重點經(jīng)濟區(qū)為重點生態(tài)區(qū)提供經(jīng)濟補償。以類似于財政轉移支付的方式，以區(qū)域互補、協(xié)調(diào)為目的對重點生態(tài)區(qū)進行生態(tài)效益補償，實現(xiàn)市內(nèi)創(chuàng)建資金的合理有效配置。
3．努力提高生態(tài)經(jīng)濟質量。建議市政府積極引入生態(tài)經(jīng)濟的理念，將生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展相結合，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為我市生態(tài)建設帶來更充足的資金。一是科學發(fā)展生態(tài)工業(yè)。按照調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉變增長方式的要求，大力培植船舶及配套設施、汽車及零部件和食品精深加工等產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展產(chǎn)品附加值高、帶動能力強、資源利用率高、環(huán)境影響小甚至無污染的項目，加快產(chǎn)業(yè)集聚，放大優(yōu)勢效應；二是持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。建議市政府參照山東榮成經(jīng)驗，制定《如皋市綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設規(guī)劃》，以基地為示范，開發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質油米、蠶桑、生豬、水產(chǎn)及花木；以項目為載體，推廣多種生態(tài)種植技術；以特色優(yōu)質產(chǎn)品為主體，形成規(guī)模生產(chǎn)；以綠色產(chǎn)品認證和市場安全準入為標準，推動無公害產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標準化建設。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。我市地域優(yōu)勢明顯，歷史文化悠久，旅游資源豐富，建議市政府按照“政府主導規(guī)劃、企業(yè)投資開發(fā)、市場模式運作”的原則，依托特色旅游景點，精心打造好以長壽文化、江海風情為主題的如皋民俗游，以盆景藝術、花木觀賞為主題的如皋生態(tài)游等旅游路線。盡快構筑起我市大文化、大生態(tài)的旅游產(chǎn)業(yè)格局。
（二）創(chuàng)新科技、完善服務，提升清潔能源建設水平
1．科學規(guī)劃，加強對農(nóng)村清潔能源建設的有序引導。市政府要把農(nóng)村清潔能源建設切實納入新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃之中。各鎮(zhèn)在制定鎮(zhèn)級規(guī)劃時，要堅持因地制宜的原則，把農(nóng)村清潔能源建設納入總體規(guī)劃，加大推廣力度，適宜發(fā)展戶用沼氣的地方，要按照“一池三改”的要求，搞好規(guī)劃；適合發(fā)展沼氣工程和秸稈氣化的地方，要搞好工程選址和管道設計，使農(nóng)村能源建設與新農(nóng)村建設同時規(guī)劃、同時設計、同時施工、同時發(fā)揮效益。
2．依靠科技進步，加快新技術的研究與示范。目前我市農(nóng)村清潔能源建設及應用技術還處于普及過程之中，迫切需要提高技術水平，加強農(nóng)村能源建設技術的引進與研發(fā)。建議市級財政設立研發(fā)農(nóng)村清潔能源新技術的專項資金，主動與相關科研院所合作，開展新技術的研究，重點研發(fā)與我市農(nóng)村實際相符的高效沼氣發(fā)酵工藝，提高產(chǎn)氣率和去除率，開展深層次開發(fā)和利用生物質能的技術攻關，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。此外，建議具備條件的鎮(zhèn)加快秸稈沼氣、沼氣集中供氣和聯(lián)戶供氣等新技術的推廣和規(guī)?；l(fā)展。
3．提高管理與服務水平，促進農(nóng)村清潔能源持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村清潔能源建設集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建筑、管理服務為一體，建設是基礎，管理和服務是關鍵。建議相關職能部門及各鎮(zhèn)在農(nóng)村清潔能源建設過程中，注重沼氣、沼液、沼渣的綜合利用，把農(nóng)村沼氣建設與種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、測土配方施肥、基地建設、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結合起來，通過推廣以沼氣為紐帶的“豬——沼——糧（菜）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，形成上聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)、下聯(lián)種植業(yè)的循環(huán)農(nóng)業(yè)新格局，促進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，建議市級相關職能部門除了穩(wěn)定和充實農(nóng)業(yè)部門的能源環(huán)保隊伍、建立延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務網(wǎng)絡之外，還要加強對農(nóng)村清潔能源工程使用的管理與維護，強化后續(xù)管理，保證項目效益的長期發(fā)揮。逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化經(jīng)營、物業(yè)化管理和社會化服務的要求。
（三）緊扣重點、強勢推進，加快全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建
1．加強宣傳，提高認識，營造創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的濃烈氛圍。全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的創(chuàng)建，離不開廣大農(nóng)民的參與。市相關職能部門及各鎮(zhèn)黨委、政府要進一步加強宣傳教育工作，充分借助網(wǎng)絡、數(shù)字電視、廣播及報紙等媒體平臺，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，培養(yǎng)他們的公益、環(huán)保意識，引領他們破除不利于生態(tài)保護的各種陳規(guī)陋習。同時相關職能部門還要加強輿論監(jiān)督，鼓勵農(nóng)民群眾參與揭露破壞生態(tài)的違法行為，完善舉報獎勵等制度，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾保護生態(tài)環(huán)境，投入我市生態(tài)市建設的積極性。
2．完善規(guī)劃，分步實施，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設水平。我市部分鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建難度大，鎮(zhèn)區(qū)及村居環(huán)境較差，與其規(guī)劃不到位有很大關系，建議各鎮(zhèn)進一步修訂完善各項規(guī)劃，修訂時注意以下幾個方面：一是將農(nóng)村環(huán)境污染治理和農(nóng)村廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、村莊發(fā)展生態(tài)化等內(nèi)容納入規(guī)劃之中，努力做到人與自然的和諧；二是完善農(nóng)民集中居住區(qū)的選址及基礎設施規(guī)劃。選址既要有利生態(tài)環(huán)境的保護又要顧及到群眾的切身利益。新規(guī)劃的集中區(qū)必須要有統(tǒng)一的生活污水管網(wǎng)和處理系統(tǒng)，并按居住人口密度建設三類以上公廁；三是市級相關職能部門要會同各鎮(zhèn)制定并啟動農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案。在對我市農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)存問題全面調(diào)查的基礎上，結合各鎮(zhèn)具體情況，制定定位較高、編制詳細、科學可行的“一村一策”環(huán)境綜合整治計劃，使目前仍較為嚴重的水體污染、垃圾污染、土壤污染等難點問題得到解決。
3．源頭控制、嚴格監(jiān)測，切實抓好農(nóng)村污染防治。一是積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)面源污染降到低。農(nóng)業(yè)部門要在建成農(nóng)業(yè)生態(tài)市的基礎上，進一步加強農(nóng)業(yè)科技的推廣工作，積極推廣使用高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治和秸稈綜合利用技術，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構合理化、生產(chǎn)技術生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無害化；二是進一步提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)集約化、工廠化水平，加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測，鼓勵新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治；三是嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)達標排放，規(guī)范農(nóng)村生活污水集中處理。各鎮(zhèn)要嚴把招商關，堅持招管并重，在建設工業(yè)園區(qū)時要及時完善園區(qū)排污管網(wǎng)等環(huán)境基礎設施，實現(xiàn)污水集中排放、集中治理、循環(huán)利用。四是建立環(huán)境保護信息平臺。市相關職能部門應以知曉度較高的方式，及時公示規(guī)劃環(huán)評的又有關信息，并依照國家環(huán)保部制定的《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》保障農(nóng)民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。
4．加強領導、完善機制，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護各項措施落到實處。一是加強領導，完善考核。推行領導干部任期環(huán)境保護目標責任制和“一票否決制”，加強對垃圾集中收集率、林木覆蓋率、綠地率、地表水質量等評價指標的考核，把衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市考評工作延伸并落實到農(nóng)村，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護提供可靠的領導和組織保障；二是夯實基礎，重心下移。創(chuàng)建生態(tài)市，基礎在基層，建議進一步加強鎮(zhèn)環(huán)保隊伍建設，賦予基層環(huán)保機構相應的職責和權限，為鎮(zhèn)環(huán)保機構配備必要的監(jiān)測、監(jiān)察和應急處置設備，改善工作條件，使鎮(zhèn)環(huán)保工作職責能夠落到實處；三是加大典型培育力度。以創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)活動為載體，抓緊再建一批生態(tài)示范鎮(zhèn)、示范村，讓點上的經(jīng)驗之花在面上結出豐碩果實。
（四）完善制度、長效管理，鞏固提升創(chuàng)建成果
1．健全創(chuàng)建組織機構、落實創(chuàng)建責任。生態(tài)市創(chuàng)建是一項跨鎮(zhèn)區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的復雜的系統(tǒng)工程，不是哪一個部門能單獨承擔的。目前我市雖已在市、鎮(zhèn)兩級形成了較為完善的生態(tài)市建設組織網(wǎng)絡。但在村、社區(qū)等生態(tài)市創(chuàng)建工作的第一線還缺乏相對健全的組織系統(tǒng)。建議各鎮(zhèn)在所轄村或社區(qū)內(nèi)設立專門的創(chuàng)建小組，安排專人負責創(chuàng)建工作的推進及創(chuàng)建資料的收集、整理、歸檔。同時，相關職能部門要進一步細化重點項目建設任務，層層分解，落實到人。盡快形成市、鎮(zhèn)、村(社區(qū))，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
2．強化公眾參與，完善長效管理。市政府要進一步暢通和拓寬公眾參與渠道、確保公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。接受社會和公眾監(jiān)督。對涉及公眾生態(tài)環(huán)境權益的發(fā)展規(guī)劃和工程建設，通過聽證會、論證會等形式，廣泛聽取意見。大力推廣企業(yè)環(huán)境行為信息公開、義務環(huán)保監(jiān)督員等公眾參與渠道。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等社會團體在生態(tài)市建設中的作用，發(fā)展壯大環(huán)境保護志愿者隊伍，引導和組織更多的公眾參與生態(tài)市建設。相關部門要進一步完善鎮(zhèn)、村一級各生態(tài)建設項目的長效管理機制。強化對管理人員的培訓和監(jiān)督，確保已有創(chuàng)建成果得到有效的鞏固。
3．以點帶面，培育更多生態(tài)亮點。市創(chuàng)建部門要在這一面加大推進力度。環(huán)保、建設、農(nóng)林、衛(wèi)生、水務及行政執(zhí)法等部門要根據(jù)各自職能，重點在污染治理、污水集中處理工程、城市綠化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用、河道長效管理、垃圾無害化處理上，力爭培育一批有層次、有特色、有現(xiàn)場、有資料、有實質內(nèi)容、有推廣價值的新典型、新亮點。
【篇二】生態(tài)市建設情況工作報告
當前，保護楠溪江母親河，加快楠溪江生態(tài)建設已成為我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的一大亮點。日前，縣政協(xié)調(diào)研組先后赴巽宅、大若巖、渠口、巖頭、楓林、巖坦等鎮(zhèn)鄉(xiāng)及縣機關建設、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門，就楠溪江生態(tài)建設情況進行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了鎮(zhèn)鄉(xiāng)及機關部門的情況介紹，并實地到楠溪江兩岸部分村莊對垃圾處理、污水排放、畜禽養(yǎng)殖及居民住宅等情況進行考察。調(diào)研組充分肯定各級政府實施“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”戰(zhàn)略，在楠溪江生態(tài)建設中所取得的成績和經(jīng)驗，同時針對所面臨的問題提出了意見和建議。
近年來，我縣各級黨委、政府堅持以發(fā)展為目標，改革為動力，把“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”作為促進社會經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務來實施，在楠溪江生態(tài)建設中取得了一定的成績，呈現(xiàn)出以下幾個特點：
一、領導重視，不斷加大工作力度
自縣委、縣政府提出“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”戰(zhàn)略決策，加強楠溪江生態(tài)建設以來，各級黨委、政府十分重視這項工作?？h政府投入巨資，在搬遷、關閉楠溪江中上游污染企業(yè)基礎上，采取了許多措施保護和建設楠溪江生態(tài)。目前全縣森林覆蓋率達69.7%，楠溪江的水質保持在國家ⅱ類水標準。針對楠溪江中、上游村民的生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾已成為楠溪江新的污染源，縣政府及縣規(guī)劃建設局在督促各建制鎮(zhèn)搞好現(xiàn)有鎮(zhèn)所在地環(huán)衛(wèi)清掃工作基礎上，在巖坦鎮(zhèn)和渠口鄉(xiāng)開展了垃圾清理試點工作。試點結束后，除各建制鎮(zhèn)所在地已實行垃圾統(tǒng)一清掃外，楠溪江沿岸所有的村和旅游景點村的垃圾將都實行有專人負責清掃，有固定的垃圾堆放轉運點。沿岸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個垃圾中心轉運場，有一個離民居較遠的上規(guī)模的垃圾填埋場和垃圾場污水處理池。目前這項工作正在進行。沿溪各鎮(zhèn)垃圾清掃處理及垃圾填埋場和垃圾場污水處理池等基礎設施建設進展情況詳見附表。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府非常重視生態(tài)環(huán)境建設。大若巖鎮(zhèn)從1998年開始創(chuàng)建生態(tài)示范鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)在生態(tài)效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)及環(huán)境污染治理等方面下大力氣，拆除露天糞坑230座，建成生態(tài)公廁7座，綠化面積3000多平方米。XX年12月4日該鎮(zhèn)已通過市政府檢查驗收，成為我縣第一個市級生態(tài)示范鎮(zhèn)。巖頭鎮(zhèn)黨委、政府把創(chuàng)建文明旅游鎮(zhèn)作為全鎮(zhèn)工作的重中之重來抓。他們針對鎮(zhèn)區(qū)和景區(qū)環(huán)境臟、亂、差以及群眾文明意識落后等薄弱環(huán)節(jié)，開展集中整治和教育活動，也收到了明顯的效果。巽宅、巖坦等鎮(zhèn)委、政府也加強了這方面的工作。
二、部門配合，共同建設生態(tài)楠溪江
為了加強楠溪江生態(tài)建設，縣機關各部門也都結合本部門職能做出努力。縣委宣傳部和永嘉報社聯(lián)合開展了“愛我母親河”大型采訪活動。報社同志遍走楠溪江采寫稿件，向廣大讀者全面介紹了楠溪江秀麗的自然風光和底蘊深厚的古村落文化;同時，也直面了當前楠溪江旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，評擊了有關部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這方面工作中存在的問題。這種采訪活動既激發(fā)了人們對楠溪江的熱愛，也使人們在這種實實在在生態(tài)環(huán)保教育中，進一步認識生態(tài)和發(fā)展的辯證關系，增強生態(tài)意識，推進生態(tài)建設。
縣規(guī)劃建設部門在重視做好景區(qū)規(guī)劃和33個古村落建設保護規(guī)劃的同時，積極督促楠溪江沿岸各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村實施垃圾清掃和處理的方案。目前，該局已確定一名主要領導負責試點鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾清掃處理工作，并幫助有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)做好垃圾場和垃圾場污水處理池等基礎設施建設。
縣農(nóng)業(yè)局已完成全縣農(nóng)村污染面源調(diào)查，并正在加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理，嚴禁使用高毒高殘留農(nóng)藥，提倡增施有機肥，減少化肥用量，指導和推廣生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品?，F(xiàn)全縣已獲得國家綠色食品2個，浙江綠色農(nóng)產(chǎn)品7個，省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地5個，市放心農(nóng)產(chǎn)品基地33個。
林業(yè)局努力在綠化、美化楠溪江上做文章。XX年已在全縣界定104萬畝公益林保護區(qū)，XX年已實施封育96萬畝。同時，以龍灣潭森林公園為基礎，規(guī)劃發(fā)展5大林業(yè)景區(qū)，建立一個約10萬畝面積的森林公園。此外，為進一步美化楠溪江，該局將依靠鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府組織村民開發(fā)楠溪江沿岸十大景觀林基地。
縣水利局結合防洪抗災，實施小流域治理和采砂石管理，并從保護楠溪江生態(tài)出發(fā)，嚴格水電站的審批把關。對那些要求把電站建在楠溪江溪流上，將導致楠溪江形成較長距離斷水段，對沿岸村莊生態(tài)帶來嚴重影響，群眾呼聲強烈的，該局決定決不給予審批。
縣能源辦為解決生活污水對楠溪江水體的污染，近年來已推廣建造凈化沼氣池公廁40處，計2080立方米;同時，推廣太陽能熱水器1000多戶，計XX多平方米。
三、村民環(huán)保意識增強，主動參與生態(tài)建設
近年來，村民環(huán)保意識普遍增強。陳飛，這是我縣一位普通農(nóng)民。XX年，他手提環(huán)保菜籃，身披環(huán)保標語走四方的身影見諸全國各大媒體。他先是坐車到省內(nèi)宣傳，爾后坐飛機赴京城宣講。一路開銷，全系自費。天上、地下、長城腳下;場內(nèi)、場外、會場內(nèi)外。這份熱心、這份癡情，轟動全社會。人民日報海外版、農(nóng)民日報等首都大報都競相報道。
界坑鄉(xiāng)界坑村位于小楠溪源頭，該村商店繁多，村民環(huán)保意識淡薄，大部分村民都習慣于將垃圾甚至糞便倒入楠溪江中。為了保護楠溪江，村兩委將環(huán)保列入村居民約，實行嚴格的獎懲辦法，把環(huán)境保護作為村里的一項長期工作來抓。該村兩委召開會議決定：一是加大環(huán)保宣傳力度，使每位村民自覺保護環(huán)境。二是確定專人負責清掃全村主要路道。三是嚴禁村民將垃圾糞便倒入河中，違者重罰，高罰款500元。
潘坑鄉(xiāng)佳溪村位于大楠溪上游，有著豐富的旅游自然資源和人文資源。但環(huán)境的臟、亂、差使來該村的游客心情大受影響。為此，該村黨員干部從實際出發(fā)，積極做好村中古宅的規(guī)劃保護和修建工作，完善村內(nèi)基礎設施建設，增設綠化點，購置了一些垃圾筒，劃分了6個衛(wèi)生片區(qū)，并教育、糾正村民亂倒、亂丟垃圾的不良習慣，培養(yǎng)村民環(huán)境衛(wèi)生意識。
巖坦鎮(zhèn)村村都從實際出發(fā)制定了環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約。一些村規(guī)定，對往楠溪江亂倒垃圾者罰款50-100元。實施村規(guī)民約后，各村環(huán)境衛(wèi)生均有明顯改善?，F(xiàn)村民放養(yǎng)毛豬沒有了，露天糞坑少了，鎮(zhèn)村還定期組織人員到楠溪江岸邊灘林清理垃圾。
四、存在的問題
1、觀念陳舊，邋遢陋習，是欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)建設中遇到的通病
生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟與社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。經(jīng)濟發(fā)展是生態(tài)建設的基礎;同時，生態(tài)能“生錢”，環(huán)境可致富。楠溪江是“秀絕江南第一溪”。她，如同“養(yǎng)在深閨人未識”的少女。像許多名人說的那樣，楠溪江令人陶醉，主要是因為她的秀潔純凈。在工業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民生活水平明顯提高的今天，楠溪江已成為世所罕見的一方凈土。因此，我們必需要象愛護眼睛一樣愛護這一寶貴資源。如果在某種情況下，一經(jīng)污染，一經(jīng)破壞，往往是萬劫不復。政府也已采取了各種措施。但楠溪江中上游是我縣欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相對較慢。大多數(shù)村民尚處于溫飽消費為主的階段，他們對生態(tài)建設觀念比較陳舊，不愛清潔、不愛衛(wèi)生的邋遢陋習還普遍存在。農(nóng)村里人居環(huán)境臟亂差現(xiàn)象隨處可見。一些村民習慣于放著養(yǎng)豬，豬糞遍地。一些人雖然生活富裕了，建了新樓房，但屋里現(xiàn)代化，屋外臟亂差。個別人新屋里裝上抽水馬桶，但未經(jīng)凈化處理的糞便直接排入楠溪江。一些古村落，雖令學者專家傾倒，但仍存在豬圈糞坑朝路開，雞屎污水滿地灑的現(xiàn)象。亂扔垃圾，隨地吐痰、污泥濁水亂倒更是常見。許多沿楠溪江的村，將垃圾隨意傾倒并露天堆放于楠溪江邊，待汛期到來時由洪水一沖了之的作法，則是村民祖輩留下來數(shù)千年的傳統(tǒng)習慣。因此，每當洪水過后，楠溪江兩岸的灘林里，幾乎每棵樹上都會附著一小堆從上游沖下的塑料袋，有的還掛在枝頭隨風飄揚。村民環(huán)保意識薄弱導致環(huán)境污染的現(xiàn)象在楠溪江兩岸普遍發(fā)生。在碧 蓮鎮(zhèn)某村，我們的一位同志看到幾個居住在溪邊的村民向溪里扔垃圾，忙上去阻止。村民卻說：“我不把這些扔到溪里，難道放在家里?反正洪水一來就會被沖走的，不會污染環(huán)境。”類似這樣的情況在楠溪江兩岸的村莊常有發(fā)生。
2、生活垃圾、生活污水和農(nóng)業(yè)污染，是當前楠溪江生態(tài)建設急需解決的問題
生活垃圾、生活污水隨處可見，它不僅直接導致農(nóng)村環(huán)境的臟亂差，影響農(nóng)村的人居環(huán)境，而且對楠溪江水體造成污染。楠溪江沿岸范圍廣，面積大，分散居住著30來個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近50萬農(nóng)民，山間眾多的溪流成了楠溪江重要的源頭活水。目前，除各建制鎮(zhèn)所在地的村已實施垃圾清掃，絕大部分村的垃圾和生活污水還沒有得到治理，絕大多數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村還沒有垃圾中轉站、垃圾堆放場和污水處理池，一些垃圾、污水還直接進入楠溪江。隨著人民生活水平的提高，村民生活的習慣變了，他們洗衣服用化學去污粉多了，將糞便挑到田里施肥少了，過去用以施肥的生活污水和糞便，越來越多地通過地下水道進入各條小溪，再匯流到楠溪江。一些農(nóng)戶還直接將糞便排入楠溪江。此外，楠溪江沿岸的一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院也將污水和醫(yī)院廢棄物排放到楠溪江里。
農(nóng)業(yè)污染具有發(fā)生范圍廣，持續(xù)時間長，并疏于管理等特點。主要表現(xiàn)以下幾方面：一是長期施用化肥，破壞了土壤團粒結構，造成土地板結，導致耕地耕層變淺，保水保肥能力下降。由于楠溪江中上游農(nóng)村勞力大量外出，和一些農(nóng)戶貪圖省力方便，目前，農(nóng)村普遍以速效氮肥、低濃度復合肥為主，有機肥明顯減少。二是不合理噴施化學農(nóng)藥，不僅使病蟲害抗藥性增強，提高了農(nóng)業(yè)成本;而且造成土地污染，水體污染和導致農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題。農(nóng)藥殘留直接造成餐桌污染，危害人民生命安全。這已成為全社會的一大公害。近年來，施用高毒農(nóng)藥有甲磷、氧化樂果等。三是任意焚燒秸桿和農(nóng)膜污染已成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的重要因素之一。這在我縣一些農(nóng)村，尤其是蔬菜生產(chǎn)基地更為多見。四是大量畜禽糞便造成環(huán)境和飲用水污染。由于沒有對豬糞、雞糞進行無害化處理，“豬屎溝”、“臟、亂、差”等現(xiàn)象隨處可見。尤其是近年來，隨著畜禽飼養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；笄菁S便污染楠溪江的現(xiàn)象增多。此外，一些畜主把鴨群飼放在楠溪江上，甚至放養(yǎng)在楠溪江飲用水水源保護區(qū)周圍，給水源造成直接污染。碧 蓮鎮(zhèn)新岙村幾個村民在該村水源上游100米處辦起了一個養(yǎng)豬場，使村里的自來水被污染呈暗紅色，村民不敢飲用。該村280戶村民為飲水問題向永嘉報民家熱線投訴。本調(diào)查組去年12月到該村實地調(diào)查時，鎮(zhèn)政府已重視對這一問題的處理，但尚未落實，村民還在企盼。
3、加強楠溪江兩岸綠化、美化迫在眉睫
楠溪江有著醉人的青山、碧水自然風光，可與已列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》的九寨溝相媲美。但與童話般美麗的九寨溝相比，楠溪江的自然保護、生態(tài)保護和環(huán)境保護卻相距甚遠。在上世紀六十年代大辦鋼鐵時期，楠溪江兩岸的群山?jīng)]有一處逃脫過亂砍濫伐的劫難。因此，兩岸群山水土流失非常嚴重。近20多年來，隨著農(nóng)村勞動力大量外出，山區(qū)農(nóng)民普遍用上煤氣，村民上山砍柴伐木的情況幾乎沒有了。經(jīng)過林業(yè)部門和各地干部群眾的努力，山地植被逐年增多。然而，盡管楠溪江兩岸群山已基本上是一片青翠，水土保持能力仍還有一定差距。張溪鄉(xiāng)是楠溪江上游一個鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府前面有一條流入楠溪江的大溪，西面是一條從四海山流入楠溪江的小溪。每當大暴雨過后，人們在這里可以清楚看到，從四海山流下來的溪水是清清的，而從鄉(xiāng)政府前面流過的大溪則是混濁黃色的。事實表明，楠溪江兩岸大部分群山的山林植被在水土保持方面還有一定的問題。造成水土流失的原因當然是植被問題。目前影響楠溪江兩岸群山植被的因素：一是一些居住在高山的村民從眼前利益出發(fā)，忽視生態(tài)環(huán)境保護，沒有正確處理生態(tài)保護和基地開發(fā)的關系;有的純屬為了拿到國家補助的墾荒造地費，砍柴伐木墾荒創(chuàng)建高山蔬菜基地或水果林基地;二是一些居住在群山之中的村民為修路導致植被嚴重破壞;三是山林火災時有發(fā)生，防火及滅火的措施還不夠扎實。總之，公益林和植被保護管理失嚴造成水土流失、山林火災發(fā)生的防治、兩岸視野內(nèi)綠意不濃、景觀林缺乏仍是楠溪江兩岸生態(tài)建設一個不可忽視的問題。因此，如何結合農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，在加強楠溪江兩岸群山植被保護管理，防止水土流失的同時，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，發(fā)展林業(yè)特產(chǎn)經(jīng)濟，綠化美化楠溪江兩岸群山，既增加農(nóng)民收入，又適應楠溪江自然環(huán)境，是一項迫在眉睫的工作。
4、楠溪江的漁業(yè)資源保護不容忽視
楠溪江的漁業(yè)資源保護，由于漁政部門管理力量和管理手段不適應，且作案對象一般都是社會上不三不四的人，家庭經(jīng)濟相當貧困，立案后往往也無法落實罰款處理決定;因此，楠溪江毒魚、電魚、炸魚等情況雖發(fā)生很多，但被漁政部門立案處理很少。尤其是近年來，由于“包江”這一新事物的出現(xiàn)，楠溪江漁業(yè)資源保護越來越處于無序狀態(tài)。漁政部門對一些破壞行為雖也立案處理，但因處罰不到位或長時間無法到位，肇事者仍逍遙法外，致使楠溪江漁業(yè)資源保護進入惡性循環(huán)。據(jù)老百姓反映，XX年夏季的一個夜晚，幾名毒魚者在黃南至巖坦段的溪流里倒下較多的農(nóng)藥，致使該溪流長約2公里的魚幾乎全部被毒死。XX年，巖坦段的溪流里又發(fā)生一起毒魚事件?？h漁政部門對此已進行查處，但至今還沒有結果。
5、楠溪江生態(tài)環(huán)境整治建設領導機構不可缺少
楠溪江生態(tài)建設不同于公路、樓房等相對單一的基礎設施建設，其涉及范圍多且廣。目前，部門條塊分割成為現(xiàn)行的楠溪江生態(tài)管理體制：垃圾歸城建，污水歸環(huán)保，飲水歸供水公司，養(yǎng)殖歸農(nóng)業(yè)，溪流水利建設歸水利，兩岸綠化歸林業(yè)，景區(qū)歸旅游等等，眾多的“婆婆”管理著楠溪江的生態(tài)建設。多頭管理的狀況導致“你干 你的，我干我的”。比如，對某些灘林的整治問題，水利部門認為，為了防洪要對灘林進行整治改造。而旅游部門則認為，改造這些灘林會影響景觀。多頭管理的直接后果是：“公說公有理，婆說婆有理”，該花的錢重復投資，造成財力分散;該管的事情扯皮推諉，誰都有責任，結果是誰都又沒有責任。為使楠溪江的生態(tài)環(huán)境整治和建設，能進行有效的多方協(xié)調(diào)，實行統(tǒng)一管理，需要一個統(tǒng)一綜合的管理體系。
此外，楠溪江不僅是我縣發(fā)展旅游經(jīng)濟的風景資源，而且是上塘、甌北約20多萬人日常飲水的“大水缸”。切實避免這個風景資源和20多萬人的“大水缸”不受侵蝕和污染，事關全局，非常重要。根據(jù)調(diào)查，我們認為當前還存在以下幾個極需解決的問題：一是楠溪江中上游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有把對水源保護列入日常工作;二是缺乏一個對水源保護既有責任又有職權的管理機構。
五、幾點建議
1、要加強宣傳，提高認識，改變觀念。通過各種形式的宣傳教育，要使廣大干部群眾進一步提高對實施“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”戰(zhàn)略意義的認識，增強生態(tài)環(huán)境意識，激發(fā)他們的生態(tài)環(huán)保熱情;要使干部群眾進一步懂得生態(tài)環(huán)境保護的極端重要性，正確處理在山坡上墾荒建基地和生態(tài)保護的關系，遏制水土流失;要使干部群眾在實施“文化楠溪江”戰(zhàn)略中一方面加強古村落的保護和開發(fā)，積極挖掘古村文化、耕讀文化、紅色文化和山水文化;另一方面，必須凈化、美化農(nóng)民的村居環(huán)境，從源頭上保證楠溪江水質的潔凈度。只有這樣，才能實現(xiàn)高品位文化楠溪江的目標。要結合宣傳，改變觀念，去除陋習，引導村民勇于同不衛(wèi)生、不清潔的不良習慣作斗爭;要引導村民人人喜潔成性，家家以潔為榮，互相監(jiān)督，常抓不懈。要糾正那種一提改善環(huán)境就強調(diào)窮、沒有錢的觀念。對那些并不要出多少錢，也不費吹灰之力的事，要積極引導村民去干并形成良好習慣。比如，路上的“稻稈刷”捉捉光，屋邊的牛糞雞屎掃掃凈，果皮紙屑不亂扔，污泥濁水不亂倒以及任意焚燒秸桿要禁止等等。要教育、糾正農(nóng)民不再把小溪當作天然的垃圾場，而且對門前空地，村中道路劃線編號，切塊到戶，實行衛(wèi)生門前三包;要鼓勵村民和老人協(xié)會種花養(yǎng)草，改善村容村貌?？h鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部，尤其是城建環(huán)保工作人員，更要提高自身素質，增強生態(tài)環(huán)保意識，要在生態(tài)環(huán)保建設中做出表率，絕不能身為政府工作人員，在行動上名不符實或只是對人家提“生態(tài)環(huán)?！币?。
2、要加強領導，明確目標，狠抓落實?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”是黨的xx大提出的全面建設小康社會的重要目標，因此，各級政府在狠抓經(jīng)濟建設的同時，一定要進一步認真落實縣委、縣政府提出的“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”戰(zhàn)略，要把組織農(nóng)民建設生態(tài)家園，保護楠溪江水源列入重要議事日程?？h政府要建立生態(tài)環(huán)境建設領導小組，組織實施生態(tài)環(huán)保建設，及時對生態(tài)環(huán)境整治建設進行領導和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要建立生態(tài)環(huán)保領導小組，廣泛開展生態(tài)家園、生態(tài)村和生態(tài)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的創(chuàng)建活動。創(chuàng)建工作不能停留在口號上，要有目標要求，實行倒計時做法，力爭在5至XX年內(nèi)將楠溪江沿岸的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村建成為文明生態(tài)單位。要在高度重視和大力加強生態(tài)公益林、自然環(huán)境保護的同時，不斷加強農(nóng)村環(huán)保的硬件設施建設。力爭在年內(nèi)實現(xiàn)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))有一個中心垃圾轉運場，一個標準的垃圾堆放場和垃圾場污水處理池;各村要有一個垃圾堆放點。各旅游景點村和沿江村要實行有專人清掃垃圾。由專門人員負責垃圾回收與清運。沿江住戶都要建立化糞池，完善污水排放處理設施，盡可能地減少生活垃圾與污水對水源的污染。此外，縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)要專門建立楠溪江水源保護機構并擁有相應的行政處罰權，承擔對楠溪江水源的保護責任。
3、要落實必要的管理資金。建立清潔隊伍，推行巡江制度，沒有相應的資金提供保障，清掃制度就難免成為臨時性工作。因此，必要的資金和設施是實現(xiàn)長效管理的基礎。為了節(jié)省資金，提高溪流河道的保潔質量，對楠溪江的保潔可以劃段實行公開承包招標，實行社會化管理。
4、要大力發(fā)展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)。實踐證明，在農(nóng)村發(fā)展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)是實踐“三個代表”的具體行動。我縣烏牛鎮(zhèn)橫嵐岙村一些農(nóng)民一直來有釀酒、養(yǎng)豬的傳統(tǒng)習慣，10多年前，該村豬糞遍地流、蒼蠅滿天飛，臭氣熏倒人。以后縣能源辦在該村推廣沼氣池，養(yǎng)豬戶不但用沼氣做飯燒開水，節(jié)省了柴草燃料和煤氣費，而且由于將豬排泄物無害化處理作為肥料，蒼蠅大大減少，臭氣也聞不到了。村民環(huán)境大大改善，農(nóng)作物施上沼渣沼肥，農(nóng)產(chǎn)品質量明顯提高。養(yǎng)豬戶朱榮喜說：“沼氣池確實好，政府應該大力支持、推廣?！蔽沂x市結合農(nóng)村“雙整治”工作，在全市規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)中全面推廣建造沼氣池，并專門制訂有關考核獎勵辦法，到XX年底，全市已建造沼氣池656只，占規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)81%，年處理糞尿占畜禽糞尿總量的68%;日產(chǎn)沼氣2400立方米，可供1300多戶農(nóng)戶使用。在這次生態(tài)建設調(diào)研中，我們組織一些養(yǎng)豬戶到烏牛橫嵐岙參觀后，他們也積極表示要建造沼氣池。為此，建議縣委、縣政府在貫徹落實xx大“樹立全民環(huán)保意識，搞好生態(tài)保護和建設”的精神中，責成有關部門作好宣傳，典型示范。要學習xx市建設農(nóng)村“生態(tài)家園”先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮縣能源辦的職能作用，采取市場運作辦法，在政策上進行傾斜，在資金籌措上，采取村民負一點，政府補一點，大力發(fā)展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)。
5、要積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品。一是要嚴把生產(chǎn)資料關。面對當前我縣各地農(nóng)產(chǎn)品進入市場前檢測設備缺乏，無法將各種殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品拒之門外的現(xiàn)狀，有關行政主管部門要主動出擊，深入基層，對農(nóng)藥、化肥等實行監(jiān)控，嚴禁銷售高毒、劇毒農(nóng)藥，對禁用的農(nóng)藥應從源頭抓起，對生產(chǎn)廠家和銷售渠道進行有效監(jiān)督。二是要抓好生產(chǎn)操作關。要組織科技人員大力推廣無公害生產(chǎn)技術，向農(nóng)民宣傳和推廣病蟲害防治新技術和低毒農(nóng)藥，普及相關知識，盡量減少農(nóng)藥等的殘留。三是要搞好環(huán)境保護關。各地要把下大力氣治理環(huán)境污染作為治本之策，把生產(chǎn)基地選在遠離污染源的地方，對土地、大氣和水質等實行監(jiān)測，全社會構筑食品安。
6、要加快綠化、美化進程。借鑒九寨溝經(jīng)驗，精心保護，謹慎開發(fā)，永葆生態(tài)的完好，應當是楠溪江永恒的主題。因此，建議要加大對生態(tài)公益林保護力度的同時，結合大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，全面落實林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃，推進景觀綠化、公路綠化，村莊綠化，山坡綠化，加大森林公園建設力度，進一步落實山林防火、撲火措施，切實有效遏制水土流失。
7、要加大楠溪江漁業(yè)資源保護力度。加大楠溪江漁業(yè)資源保護力度，采取保護和增殖的辦法，恢復楠溪江漁業(yè)資源，既有利楠溪江生態(tài)建設，增加楠溪江旅游景觀，又可以增加農(nóng)民收入，且發(fā)展?jié)摿Σ豢傻凸?。因此，建議各級政府要切實加強對這一工作的領導，落實楠溪江漁業(yè)資源保護措施，嚴禁炸魚、電魚、毒魚等行為。
8、要盡快出臺實施保護和建設生態(tài)楠溪江的相關政策。搞好楠溪江生態(tài)環(huán)境建設，防止景區(qū)城市化，保護好景區(qū)的田園風光和古村落等自然景觀和人文景觀;凈化、美化農(nóng)民的村居環(huán)境，從源頭上保證楠溪江水質的潔凈度;事關“溫州大都市生態(tài)公園”和旅游業(yè)的發(fā)展，事關人民的生產(chǎn)生活，意義重大。建議盡快出臺實施保護和建設生態(tài)楠溪江的相關政策，比如，《楠溪江生態(tài)示范區(qū)建設規(guī)劃》、《楠溪江污染源治理辦法》、《楠溪江河道分段管理方案》、《楠溪江綜合整治獎勵辦法》、《森林防火撲救預案》、《楠溪江漁業(yè)資源保護和增殖實施辦法》等等。
【篇三】生態(tài)市建設情況工作報告
習近平總書記指出：“加強黨的建設，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)?！闭紊鷳B(tài)，是一個地方政治生活狀況及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現(xiàn)。市直機關工委管轄X個機關黨委、X個企業(yè)黨委、X個黨總支、X個黨支部；機關黨委、黨總支下轄支部X個。管轄黨員X名，其中在職黨員X名。按照市紀委X屆X次全會部署要求，市直機關紀工委圍繞調(diào)研內(nèi)容，堅持問題導向，認真組織開展了凈化政治生態(tài)問題調(diào)研工作，形成了一些認識和思考。
一、市直機關政治生態(tài)建設現(xiàn)狀
（一）黨性黨風黨紀教育趨于常態(tài)。市直各機關黨組織充分利用“三會一課”、黨員干部集中學習等有利時機，引導黨員干部深入系統(tǒng)地學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的xx大精神、《中國共產(chǎn)黨黨章》等黨紀黨規(guī)，廣泛開展社會主義核心價值觀、黨的群眾路線教育、“三嚴三實”“兩學一做”學習教育、“”主題教育、廉政示范警示等主題教育活動，廣大黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識進一步增強，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局理念深入人心，踐行“三嚴三實”“四講四有”“”的具體實踐進一步顯現(xiàn)。
（二）黨內(nèi)政治生活日益規(guī)范。市直各機關黨組織按照“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，在組織黨員干部認真學習黨章等黨內(nèi)法規(guī)制度和紀律規(guī)定的同時，認真抓好“三會一課”、組織生活會和黨員領導干部參加雙重組織生活等基本制度，進一步嚴格程序、細化要求，做實征求意見、談心交心、對照檢查、整改落實等環(huán)節(jié)工作。探索實行機關黨支部規(guī)范化建設考核制度、黨支部書記定期會議制度、黨員活動日等制度，筑起嚴密的規(guī)范黨內(nèi)政治生活的“籬笆墻”，黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性進一步增強。
（三）作風建設效果持續(xù)好轉。市直各機關黨組織以開展“三糾三促”專項行動、“明查暗訪督查年”等活動為契機，堅持問題導向，聚焦著力重點，深入查糾整改在落實全面從嚴治黨要求、貫徹“八個著力”、服務脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護修復等方面的問題，持續(xù)糾正在貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“雙十條”和市委“八項要求”方面的問題，各機關黨組織的貫徹力、執(zhí)行力和凝聚力明顯增強，落實惠民政策不力、損害群眾利益等方面的問題得到及時查糾，不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象得到有效遏制。
（四）廉政防控機制不斷完善。市直機關各部門黨組（黨委）切實負起黨風廉政建設的主體責任，將黨風廉政建設工作與業(yè)務工作一起研究安排，一起監(jiān)督檢查，一起抓好落實，積極支持市紀委派駐（出）機構的監(jiān)督執(zhí)紀工作，以高度負責、敢于擔當?shù)木褡グ嘧?、帶隊伍、管干部。黨組班子成員認真履行“一崗雙責”，層層傳導壓力，層層傳遞“反腐斗爭無禁區(qū)、法紀面前無特例”的強烈信號。廣泛開展廉政風險點防控、廉政文化進機關、進家庭等活動，支部書記定期述責述廉，定期約談提醒、民主評議黨員實現(xiàn)制度化，不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制逐步形成。
二、市直機關政治生態(tài)建設方面存在的主要問題
（一）工委機關政治生態(tài)建設方面存在的主要問題
市直機關工委政治生態(tài)建設總體良好，但對照《黨章》和《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，還有一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是政治學習內(nèi)容方式不夠靈活，黨員干部雖然能按時完成規(guī)定篇目學習，但學習只停留在紙面上，內(nèi)化于心、外化于形的效果需進一步提升；二是黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性原則性需進一步增強，批評和自我批評開展的還不夠經(jīng)常，咬耳扯袖、紅臉出汗的效果還需提升；三是黨員干部的作風需進一步轉變，工委干部聯(lián)系群眾還不夠緊密，深入基層一線開展調(diào)查研究不夠經(jīng)常。
（二）工委機關所轄黨組織政治生態(tài)建設方面存在的主要問題
1.政治意識上有差距。一些基層黨組織忙于事務性工作，對黨員干部的思想政治教育工作針對性不夠強。個別黨員領導干部平時用心體察、領悟黨的政治方向、政治立場、政治觀點不夠深入，缺乏政治敏銳性和鑒別力，導致工作中出現(xiàn)重業(yè)務輕黨建、重治標輕治本、重在位業(yè)績輕長遠功績。
2.踐行初心使命有差距。部分黨員領導干部群眾觀念、宗旨意識淡薄，不能把全心全意為人民服務的宗旨意識貫穿到工作的方方面面。存在群眾工作不愿做、不會做的問題，做群眾工作方式方法單一，不能走進實際、走進群眾。有些黨員干部深入基層調(diào)研不深入，缺少對基層群眾工作、生活的切身體驗，在開展精準扶貧精準脫貧等工作中，不能真正想群眾之所想、急群眾之所盼、幫群眾之所需。
3.黨內(nèi)政治生活有差距。個別機關黨組織黨內(nèi)政治生活簡單化、形式化，不經(jīng)常、不嚴肅，政治學習浮于表面，民主生活流于形式，批評與自我批評的武器沒有得到充分發(fā)揮。個別黨組織和黨員干部執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制不得力，議而不決、決而不行的現(xiàn)象還存在。
4.作風建設方面有差距。部分基層黨員干部懶政怠政、為官不為、不敢擔當，工作中瞻前顧后，畏首畏尾，工作方向不明、動力不足、闖勁下降。一些黨員干部對上級決策部署理解不深，思想觀念轉變不及時，調(diào)查研究不深入，知識儲備不充足，開拓創(chuàng)新能力差，*難題方法少，責任擔當不夠。
5.廉潔自律方面有差距。一些基層黨員干部沒有認識到黨風廉政建設的重要性和反腐斗爭形勢的嚴峻性，錯誤地以為反腐主要是打老虎、抓典型。一些基層黨員干部認為反腐是高層的事，是領導干部的事，離自己還比較遠，抱有僥幸心理，存在工作不盡心、不擔當，工作紀律、生活紀律要求不夠嚴的現(xiàn)象。
三、市直機關凈化政治生態(tài)對策建議
（一）加強理想信念教育，進一步增強“四個意識”。堅定理想信念，是共產(chǎn)黨人安身立命之本。要始終把理想信念教育作為政治建設和思想建設的首要任務常抓不懈，自覺把理想信念教育貫穿于黨員干部日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程，通過中心組學習、領導干部上黨課、道德講堂、集中培訓、專題輔導等載體和平臺，組織黨員干部深入系統(tǒng)學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的xx大精神，切實在學懂弄通做實上下功夫，教育引導黨員干部堅定政治理想，涵養(yǎng)政治品行，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。注重在實踐中提升政治引領力和執(zhí)行力，不斷深化對創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展理念的探索實踐，一以貫之落實好中央和省市委重大決策部署，在建設幸福美好金張掖的生動實踐中考量政治生態(tài)建設成果。
（二）推進支部建設標準化，進一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風。要以黨支部建設標準化為抓手，深入貫徹落實新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，從落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等基本制度抓起，讓黨員干部在黨內(nèi)政治生活中經(jīng)常接受政治體檢，及時阻隔不良風氣的干擾和侵蝕。要嚴格執(zhí)行民主集中制，堅決防止民主、集中“一頭重”，出現(xiàn)決策“一言堂”和各自為政的分散主義現(xiàn)象。要切實用好批評和自我批評這個銳利武器，既“真刀真槍”“紅臉出汗”，又出以公心，幫助同志內(nèi)省改過、成長進步。要充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，對苗頭性傾向性問題早打“預防針”，及時“咬耳朵”“扯袖子”，嚴防小毛病發(fā)展成大問題，從而為凈化政治生態(tài)營造好的“氣候”環(huán)境。
（三）聚焦熱點難點問題，進一步整治“四風”頑癥。作風問題關乎黨的形象和執(zhí)政基礎。市直機關各部門黨組（黨委）要嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”及其實施細則精神，堅決防止“四風”問題反彈。要鞏固“三糾三促”專項行動成果，聚焦中央環(huán)保督查反饋問題、脫貧攻堅、掃黑除惡和項目建設、資金管理等方面，有效解決不擔當、不作為和弄虛作假等頑疾痼癥。深入開展“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動，全面深化“放管服”和“四辦”改革，深入基層一線了解情況、協(xié)調(diào)工作、解決問題、督促落實。嚴格執(zhí)行《關于推進領導干部能上能下的若干規(guī)定》，既要把黨和人民需要的好干部選準用好，又要把那些存在問題或者相形見絀的干部調(diào)整下來，保證能者上、庸者下、劣者汰。認真落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，著力激發(fā)干部擔當作為的內(nèi)生動力，鮮明樹立注重實干實效的用人導向，充分發(fā)揮考核評價的激勵鞭策作用，積極構建鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的容錯保護機制，通過激勵、保護、獎懲、問責等制度安排，推動良好選人用人政治生態(tài)的形成。
（四）嚴明黨的紀律規(guī)矩，進一步加大執(zhí)紀監(jiān)督力度。堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，將“嚴”字貫穿立規(guī)建制、常治常管始終。以規(guī)范資源權、財經(jīng)權、人事權“三大核心權力”運行為重點，進一步鎖緊關鍵環(huán)節(jié)、堵住關鍵漏洞，把制度的籠子扎得更緊、更密、更牢。始終堅持在制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，對那些罔顧制度、規(guī)定，頂風違紀的人和事，堅決查處，不搞“下不為例”，以嚴規(guī)嚴制促進政治生態(tài)進一步優(yōu)化。黨員領導干部在守紀律、講規(guī)矩上既要嚴于律己、管好自己，更要勇于擔當、敢抓敢管，做到親自抓、主動抓、嚴格抓、經(jīng)常抓，不當“老好人”，勇做“黑包公”。要從嚴從細落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，切實加強對黨員干部的教育管理。對出現(xiàn)問題不制止、不查處、不報告的領導干部嚴肅追究責任，真正發(fā)揮嚴抓嚴管的威力，促使黨員干部自覺遵紀守規(guī)，做良好政治生態(tài)的堅守者、維護者、建設者。
（五）強化制度機制創(chuàng)新，進一步構建黨建長效機制。政治生態(tài)問題具有頑固性、反復性，要著眼于建立長效機制，堅持嚴的標準、實的要求，注重解決制度不健全、不適應、不配套的問題。市直機關工委要嚴格落實黨建工作責任制，健全完善與部門黨組（黨委）協(xié)調(diào)推動、機關黨建逐級督查落實等機制。機關各部門黨組（黨委）要嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等規(guī)定，推進機關黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設常態(tài)化、長效化。切實發(fā)揮紀檢委員在落實全面從嚴治黨向基層延伸要求、加強對基層黨員干部監(jiān)督管理方面的作用，推動實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。探索建立部門單位政治生態(tài)評價體系，通過細化量化落實全面從嚴治黨主體責任、嚴肅黨內(nèi)政治生活、堅持正確選人用人導向、構建清親政商關系等指標，加強對政治生態(tài)的動態(tài)分析研判，準確把握“樹木”與“森林”情況，協(xié)助黨委（黨組）有針對性地加強政治生態(tài)建設。
【篇一】生態(tài)市建設情況工作報告
為進一步了解我市生態(tài)市建設現(xiàn)狀，總結成績和經(jīng)驗，揭示問題和矛盾，分析制約因素，研究思路及對策，確保年建成生態(tài)市目標的實現(xiàn)，根據(jù)市政協(xié)的統(tǒng)一安排，我們第二調(diào)研組在市政協(xié)領導的帶領下，于三、四月份重點對我市丁堰、桃園、如城、搬經(jīng)、高明、江安等鎮(zhèn)的生態(tài)市建設工作進行了視察調(diào)研，并考察學習了山東省榮成市的生態(tài)市建設情況。
一、我市生態(tài)市建設現(xiàn)狀
（一）工作凸顯亮點
1.謀劃及時，規(guī)劃到位
早在，我市即開始著手謀劃生態(tài)市建設的相關工作。市環(huán)保局成立了生態(tài)市建設辦公室，組織開展了生態(tài)市建設專題調(diào)研，形成了可行性報告。市政府委托蘇州科技學院編制了《如皋市生態(tài)市建設規(guī)劃》。《規(guī)劃》圍繞建成生態(tài)市的近、遠期目標，明確了我市四大生態(tài)功能板塊和六大生態(tài)建設主要領域，提出了32項重點工程，工程總投資達182.6億元。在此基礎上，各鎮(zhèn)結合自身實際，先后對鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃進行了修編，并出臺了生態(tài)保護子規(guī)劃。如丁堰鎮(zhèn)邀請南京師范大學編制的《丁堰鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃》就具有很強的前瞻性、科學性和可行性。
2.組織完備，政策完善
自創(chuàng)建工作正式啟動以來，市政府將生態(tài)市建設列入市“六城同創(chuàng)”指揮部統(tǒng)一領導，下設生態(tài)市創(chuàng)建辦公室和相應的工作班子。于此相應，各鎮(zhèn)各責任部門也都建立了相應的領導組和工作組，我們視察調(diào)研的幾個鎮(zhèn)都形成了主要領導親自抓，分管領導全力抓，有關部門配合抓，創(chuàng)建村（社區(qū)）班子具體抓的創(chuàng)建工作格局。上下聯(lián)通、職責分明、政令暢通、相互協(xié)調(diào)的生態(tài)市建設組織網(wǎng)絡在我市很快建立。
為有效推進生態(tài)市建設，市委市政府出臺了《關于落實環(huán)保優(yōu)先，建設生態(tài)如皋的決定》，市人大專門作出了《關于落實環(huán)保優(yōu)先加快建設生態(tài)市的決議》，將生態(tài)市建設列入了法制化軌道。與此同時，市政府還出臺了一系列獎勵性政策措施，如《關于節(jié)能減排工作實施意見》、《鎮(zhèn)級污水處理廠建設工程以獎代補實施細則》、《如皋市基層綠色創(chuàng)建考核獎勵辦法》、《如皋市鎮(zhèn)級污水處理廠管網(wǎng)建設以獎代補辦法》等。
3.部署周密，宣傳得力
自創(chuàng)建工作啟動以來，市委市政府高度重視，多次召開全市生態(tài)市創(chuàng)建工作會議進行動員部署，通過各種形式進行不間斷的宣傳造勢。各鎮(zhèn)如桃園、丁堰、高明、江安等紛紛利用廣播、過街橫幅、宣傳櫥窗和舉辦專題活動等形式開展廣泛宣傳。全市上下形成了濃烈的生態(tài)市創(chuàng)建氛圍。
4.責任明確，監(jiān)管有效
我市將每項生態(tài)市建設指標、重點工程按責任部門和時間結點進行了細化分解，制定了相應的考核辦法。市政府將生態(tài)市建設任務列入了環(huán)保目標責任狀。市紀檢監(jiān)察、市“六城同創(chuàng)”督查組定期或不定期對生態(tài)市建設重點工作進行督查。各鎮(zhèn)在創(chuàng)建過程中也根據(jù)具體情況，采取了不同的督查方式。江安鎮(zhèn)成立了老干部專項督查抽樣組，對該鎮(zhèn)的綠化造林工作進行專題督查。桃園鎮(zhèn)整合城 管、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、安全、建管等各個方面力量，對各項創(chuàng)建工作實行定期聯(lián)合督查和管理。這些做法對鞏固創(chuàng)建成果都起到了很好的推動作用。
（二）創(chuàng)建初顯成效
1．抓住“水”字做文章，兩大工程成效顯著
一是水環(huán)境綜合整治成績優(yōu)異。截止去年3月，我市境內(nèi)3000多條各級河道全部得到整治，提前兩年完成了“十一五”河道整治任務，以優(yōu)異的成績通過了省市考核驗收。在高明鎮(zhèn)曉莊村、江安鎮(zhèn)聯(lián)絡村等地出現(xiàn)的一批“底清、面潔、線暢、坡綠、岸凈”的河道成為全市乃至全省河道整治的樣板。
二是以水為重點的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境基礎設施建設進度加快。經(jīng)過兩年的努力，目前全市已有14個鎮(zhèn)建成污水處理廠并進入調(diào)度或試運行階段，全市鎮(zhèn)級污水處理廠規(guī)模在1500－5000噸之間。其中搬經(jīng)鎮(zhèn)污水處理廠采用國內(nèi)的全自動化控制系統(tǒng)，能妥善處理凈化過程中產(chǎn)生的柵渣垃圾、沉沙及污泥等污染物，有效避免了二次污染的出現(xiàn)，真正達到了減量化、無害化、資源化的要求。
2．緊扣“農(nóng)”字下功夫，生態(tài)“三農(nóng)”初具規(guī)模
一是田園整潔，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)化，農(nóng)副產(chǎn)品質量提高。在生態(tài)市和生態(tài)農(nóng)業(yè)市等創(chuàng)建工作的推動下，結合新農(nóng)村建設，我市著力推進高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設工程，農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高，先后建成省級無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機食品基地87個，面積83.62萬畝，占可食用農(nóng)產(chǎn)品面積的62.8％；已獲認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品36個，a級以上綠色食品38個，有機食品5個。建成花木生產(chǎn)基地20萬畝。位于如城鎮(zhèn)顧莊生態(tài)園內(nèi)的蘭花園、蝴蝶蘭園、錢長草坪、花木大世界等花木生產(chǎn)基地已成為我市生態(tài)旅游中的亮點。生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設，使全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到進一步改善，耕地、土壤環(huán)境質量達標率達到99.68%。
僅我市就新增大中型秸稈還田機械220多臺（套）、小型秸稈還田機械1200多臺（套），設立秸稈收購點36個，完成秸稈機械化還田50多萬畝，約占稻麥面積的35%，秸稈綜合利用率已接近90%。去年5月，南通市政府在我市丁堰鎮(zhèn)召開了南通市秸稈機械化還田及秸稈綜合利用現(xiàn)場推進會，會上演示的我市秸稈綜合利用的新成果得到了省農(nóng)機局及南通市政府領導的充分肯定。
二是家園美潔，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，農(nóng)民生活品質提升。目前全市農(nóng)村完成無害化衛(wèi)生戶廁改造5萬座，“衛(wèi)廁率”達到83.03%。建成“一池三改”戶用沼氣池4500多只。農(nóng)村自來水普及率達99%。農(nóng)村村鎮(zhèn)綠化率達到31.55%。與此同時，全市各鎮(zhèn)（區(qū)）建設了垃圾中轉站25座?！皯羰占?、村集中、鎮(zhèn)運轉、市處理”的收集處理機制及其長效管理機制正全面啟動并不斷完善。
到目前為止，全市已有桃園、長江、丁堰和高明等4鎮(zhèn)通過全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)省級考核驗收并已向國家環(huán)保部推薦，8個村（居）建成省級生態(tài)村，3個社區(qū)建成省級綠色社區(qū)，54個村獲得南通市級生態(tài)村稱號。
二、存在的主要問題和矛盾
（一）環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建有待進一步推進
1．創(chuàng)建任務任重道遠?！?0％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準并獲得正式命名”是建成生態(tài)市的基本條件之一。根據(jù)這一要求，我市必須有16個鎮(zhèn)建成國家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，而目前我市只有桃園等4個鎮(zhèn)已經(jīng)通過省級考核，還沒有一個鎮(zhèn)獲得國家正式命名。
2．農(nóng)村環(huán)境污染問題日益凸顯。一是農(nóng)村水體污染不容忽視。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)污水集中治理設施滯后，少數(shù)企業(yè)偷、漏排污現(xiàn)象仍時有發(fā)生，污染水體環(huán)境；農(nóng)藥化肥過量使用等構成農(nóng)業(yè)面源污染的重要源頭；此外部分村民環(huán)保意識淡薄，將生活垃圾及污水隨意傾倒，也在一定程度上對農(nóng)村水體造成了污染。二是農(nóng)村生活垃圾“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉運、市處理”的模式還沒有真正建立起來，無害化處理率還較低。雖然目前市垃圾發(fā)電廠已建成投運，各鎮(zhèn)也都興建了垃圾中轉站，配備了垃圾收集轉運設備和保潔人員，但真正將生活垃圾全數(shù)收集、全數(shù)運至垃圾發(fā)電廠處置的鎮(zhèn)還不多，有的鎮(zhèn)仍然將收集到的生活垃圾就地就近填埋，其遠離鎮(zhèn)區(qū)的村組生活垃圾收集率和無害化處理率則更低。三是畜禽養(yǎng)殖污染及秸稈焚燒現(xiàn)象仍然存在。主要表現(xiàn)在規(guī)模畜禽養(yǎng)殖的布局還不夠合理，針對畜禽散養(yǎng)戶的戶用沼氣工程尚未成型，夏秋季節(jié)的秸稈焚燒現(xiàn)象在部分鎮(zhèn)仍較嚴重。
3．部分鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)布局欠合理，鎮(zhèn)郊及村莊環(huán)境欠整潔。按照全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有合理的功能分區(qū)布局。但我市部分鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)建設尤其是農(nóng)民集中居住區(qū)建設上，缺乏科學規(guī)劃，一味追求經(jīng)濟效益，導致居住區(qū)地點分散，建設緩慢，既損害了群眾利益，也對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌造成了不好的影響。此外，鎮(zhèn)郊及村莊環(huán)境仍熱存在臟亂差現(xiàn)象。如部分鎮(zhèn)第一批改廁工作效果不佳，群眾意見較大；少數(shù)鎮(zhèn)整治過的河道又出現(xiàn)了坍塌及綠化帶遭破壞現(xiàn)象，廢棄農(nóng)膜等“白色污染物”在某些村居的田間地頭仍隨處可見。
4．農(nóng)村清潔能源利用技術滯后，管理欠缺,普及率不高。我市各鎮(zhèn)在人畜糞便資源化利用及秸稈綜合利用等方面雖已取得了顯著的成效，但還有不少方面有待改進，如大部分鎮(zhèn)到目前為止仍沒有建立起專職的能源管理機構。沼氣后繼管理服務網(wǎng)絡不健全，沼氣及其副產(chǎn)品的綜合利用，秸稈的深度加工利用等方面的科研技術都還停留在較低的層次，急需提高。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清潔能源利用還停留在點的層面，未能形成規(guī)模。
5．不少鎮(zhèn)環(huán)境保護氛圍不夠濃厚，部分群眾對環(huán)境狀況的滿意度還不高。按照全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所轄街道和各村均要有環(huán)保宣傳的標語或櫥窗，主要街道每公里不少于1個。群眾對環(huán)境狀況的滿意率不得低于90％。我市多數(shù)鎮(zhèn)均未達到此項要求。部分化工企業(yè)密集的鎮(zhèn)，群眾對環(huán)境狀況的意見較大，因排污問題造成的糾紛時有發(fā)生。
6．農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金不足，長效管理難度加大。環(huán)境整治需要大量人力、財力，將管護機制常規(guī)化亦需要不少的資金。資金問題一直是農(nóng)村環(huán)境綜合整治及其長效管理的大制約因素，特別是目前受全球金融危機的影響，各鎮(zhèn)財政收入難度進一步加大，這勢必給農(nóng)村環(huán)境綜合整治及其長效管理帶來更大的難度。
（二）城鎮(zhèn)生活污水集中處理率有待進一步提高
1．與生態(tài)市建設新標準差距較大。國家環(huán)保部公布的生態(tài)市新標準將“城鎮(zhèn)生活污水集中處理率”由原來的60％提高到了80％，而目前我市城鎮(zhèn)生活污水處理率平均還不到40％。
2．城鄉(xiāng)生活污水集中處理水平相差懸殊。到目前為止，我市市區(qū)生活污水集中處理率已經(jīng)達標，而鎮(zhèn)生活污水集中處理率還不到10％。盡管我市已有15個鎮(zhèn)建成了污水處理廠，但截至目前，真正形成生化污水處理能力的微乎其微。
3．鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)建設嚴重滯后。主要表現(xiàn)在兩個方面，一是部分鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的鋪設正在進行，但進展緩慢，甚至尚未開工；二是同一鎮(zhèn)不同村（社區(qū)）污水管網(wǎng)之間，各鎮(zhèn)污水管網(wǎng)之間，鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)與城市污水總管網(wǎng)系統(tǒng)之間缺乏有機聯(lián)系，尚未形成整體聯(lián)動機制。其中第二個方面的問題在我市顧莊生態(tài)園建設中表現(xiàn)得尤為突出，已成為制約顧莊社區(qū)創(chuàng)建生態(tài)村的瓶頸之一。
（三）生態(tài)建設亮點有待進一步包裝、提升
1．生態(tài)旅游景點，缺乏管理，層次較低。內(nèi)外城河風光帶、顧莊生態(tài)園等既是我市生態(tài)市建設的亮點，又是我市發(fā)展生態(tài)旅游的重要景點。但由于相關部門缺乏科學的策劃及有效的管理，這些資源均未得到充分的利用。如位于內(nèi)外城河風光帶中的文昌閣，本是一處歷史文化底蘊豐厚的特色景觀，現(xiàn)卻成為餐飲業(yè)經(jīng)營場所，與周圍景區(qū)環(huán)境極不協(xié)調(diào)。顧莊生態(tài)園的開發(fā)雖規(guī)劃完備，但實施進展不快，且園區(qū)內(nèi)花木品種混雜、結構混亂、交通擁擠、競爭無序，整體形象亟待提升。
2．各鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的長效管理仍需加強。在創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)過程中，我市各鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌均得到了顯著改善，圍繞環(huán)境整治的各項長效管理體制也已初步建立，但長效管理的實績?nèi)杂写M一步提高。多數(shù)鎮(zhèn)建立的專職保潔隊伍人數(shù)雖多，但缺乏培訓，素質不高；某些已通過省級驗收的鎮(zhèn)，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌仍存在死角；不少鎮(zhèn)村的垃圾房、公廁等環(huán)?；A設施遭到不同程度的破壞。
3．生態(tài)建設亮點仍需積極培育。客觀地說，我市目前生態(tài)市建設亮點還不多，現(xiàn)有亮點也還不夠靚，要想培育出一批像城市污水處理廠、中國腸衣城那樣有層次、有特色、有現(xiàn)場、有資料、有推廣價值的典型還需要更多的努力。
（四）已有創(chuàng)建成果有待進一步鞏固
1．相關指數(shù)排名競爭激烈。生態(tài)環(huán)境質量評價指數(shù)連續(xù)三年在全省排名前10位是建成生態(tài)市的五項基本條件之一。目前全省各地都普遍啟動了生態(tài)市（縣）創(chuàng)建。在如此激烈的競爭中，我市并沒有明顯的環(huán)境優(yōu)勢，主要環(huán)境要素的環(huán)境質量也不盡如人意。要使該項指標連續(xù)三年在全省排名前10位任重道遠。
2．部分指標極易倒退。在我市已達標的13項指標中有相當一部分存在著較大的不確定性和不可預測性，稍有疏忽就很有可能出現(xiàn)倒退。如環(huán)境質量類指標、環(huán)境突發(fā)事件等。
3．軟件資料不夠完善。目前全市各鎮(zhèn)及市級機關各相關部門均將創(chuàng)建的重點放在了硬環(huán)境的建設上，對已有軟件材料的收集、整理則相對滯后。尤其是某些鎮(zhèn)缺乏完整的材料準備、收集、管理機制，疲于應付，一稿多用的現(xiàn)象時有發(fā)生，這對我市生態(tài)市建設資料的積累是極其不利的。
三、榮成市經(jīng)驗
榮成市被授予國家生態(tài)市榮譽稱號。該市生態(tài)市建設中的很多好的經(jīng)驗和做法，值得我市學習和借鑒。
（一）明確責任，廣泛發(fā)動，形成全民參與的濃厚氛圍
1．完善機制，科學考核。在生態(tài)市建設中，榮成市各鎮(zhèn)（區(qū)）和相關部門都成立了相應的工作機構，制訂了建設計劃、目標任務和行動方案。市政府按照生態(tài)市建設評價指標體系與考核評價制度，把它納入重大事項督查范圍，列入崗位目標責任制考核，對各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門生態(tài)市建設進展情況進行動態(tài)評估，科學分析和評價階段性工作成效，不斷提高生態(tài)市建設水平。
2．深入發(fā)動，全民參與。自啟動創(chuàng)建以來，榮成市通過廣播、電視、報紙等各種媒體，對生態(tài)市建設的重大意義進行全方位、多角度的宣傳。利用“4·22”世界地球日、“6·5”世界環(huán)境日，舉行了“建設生態(tài)市萬人百米長卷簽字”及生態(tài)市建設知識競賽等活動。在基層舉辦村干部生態(tài)市建設知識培訓班8期，利用農(nóng)村香期發(fā)放材料3萬多份。在鎮(zhèn)區(qū)主要街道、公園、居民小區(qū)等場所制作了固定性標語，增設了宣傳櫥窗，通過宣傳形成了全民參與生態(tài)市建設的良好氛圍。
（二）全面開展，強勢推進，不斷提高生態(tài)建設水平
1．大力建設環(huán)?；A設施。在污水處理工程建設上，榮成市投資1億多元建設了日處理能力2萬噸、一級生化處理與蘆葦濕地處理相結合的城市污水集中處理廠。市區(qū)生活污水集中處理率達到82.81％。大型企業(yè)也采用不同的方式建設了各自的污水集中處理廠。在垃圾無害化處理方面，建設了有效填埋面積7.6萬平方米、使用年限10年的城市生活垃圾填埋場，垃圾無害化衛(wèi)生填埋、滲濾液集中處理均達到了規(guī)范化要求。
2．持續(xù)改善新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。一是加強農(nóng)村環(huán)境建設。該市依據(jù)統(tǒng)籌沿海與內(nèi)陸、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，構筑了輻射全市的新農(nóng)村建設總體框架。主干街道硬化村莊比例達到65％，新建農(nóng)村新型住宅30萬平方米，建沼氣5000多戶。另一方面抓好農(nóng)村污染防治。創(chuàng)立了“測土、配方、供肥和施肥技術指導”一站式式的科學施肥模式，全市測土施肥面積達86萬畝，降低化肥使用量30—40％。同時，在農(nóng)村清潔能源利用上，該市先后建成了市農(nóng)業(yè)良種場中型沼氣工程、嘉盛乳業(yè)秸稈青貯養(yǎng)殖工程等示范項目，推廣養(yǎng)殖—沼氣—種植等畜禽養(yǎng)殖污染防治實用技術和生態(tài)養(yǎng)殖模式，有效改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
3．全面開展“綠色榮成”建設。榮成市始終把造林綠化作為改善生態(tài)的重要工作來抓，構筑沿海防護林聯(lián)網(wǎng)補帶工程、農(nóng)田公路林網(wǎng)建設、山區(qū)退耕還林建設的“一帶二網(wǎng)三區(qū)”生態(tài)屏障工程。每年都實施城市園林綠化和環(huán)境美化工程。廣泛開展綠色學校和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，城區(qū)綠化總面積1326萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到47.2％，人均綠地面積25.5平方米。
（三）立足長遠，科學發(fā)展，努力提高生態(tài)經(jīng)濟質量
在生態(tài)市建設中，榮成市積極引入生態(tài)經(jīng)濟理念，走人與自然和諧之路，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質量。
1．優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設方面，該市制訂了《綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設規(guī)劃》，以基地為示范帶動，開發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質糧油、特種水產(chǎn)、特種果蔬；以項目為載體，推廣多種生態(tài)種植技術；以企業(yè)為龍頭，帶動基地與農(nóng)民延長產(chǎn)業(yè)鏈條；以特色優(yōu)質產(chǎn)品為主體，形成規(guī)模化生產(chǎn)；以綠色產(chǎn)品認證和市場安全準入為標準，推動無公害產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標準化建設。
2．重點發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。榮成市旅游資源十分豐富。圍繞打造特色旅游業(yè)，該市牢固樹立“生態(tài)＋文化”的理念，依托特色旅游景點，吸納各類社會資本，精心打造了以秦漢歷史文化、中日韓友好交流文化為主題的尋根朝拜游；以休閑度假、觀光游樂為主題的濱海生態(tài)游，構筑起了“點線面”齊頭并進的“一帶四區(qū)九單元”的旅游產(chǎn)業(yè)格局，旅游綜合收入近50億元。
四、對策及建議
針對我市生態(tài)市建設中存在的矛盾和困難，學習、借鑒山東榮成市生態(tài)建設的成功經(jīng)驗，對我市今后生態(tài)市建設提出如下幾點建議。
（一）多管齊下、夯實基礎，充實創(chuàng)建財力
1．拓寬環(huán)保資金投入渠道。一是用好中央擴大內(nèi)需的各項政策，切實加大財政投入，大力扶持我市環(huán)保設施、生態(tài)保護等基礎性、公益性的建設項目。建議市政府設立以下三項資金①生態(tài)市建設引導資金，市財政每年安排資金，重點支持具有示范性作用的生態(tài)環(huán)境保護和建設項目，如鎮(zhèn)污水處理廠等；②農(nóng)村環(huán)境保護專項資金，重點支持農(nóng)村生活污水和垃圾處理等環(huán)境基礎設施建設；③生態(tài)市創(chuàng)建獎勵資金，用于獎勵在生態(tài)市創(chuàng)建中做出突出貢獻的單位和個人。二是積極開拓市場，引導社會資本投資。進一步完善“政府引導、市場推進、社會參與”的投入機制，根據(jù)“污染者付費、治污者受益”的原則，引導和鼓勵各類社會資本進入環(huán)境基礎設施建設和經(jīng)營領域。對鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)境基礎設施建設，市政府應出臺有關行政性收費減免等優(yōu)惠政策。三是化“?！睘椤皺C”，加大金融支持力度。對市內(nèi)重大環(huán)保公益項目和有能力償還的環(huán)境基礎設施建設項目，提供銀行貸款、信托、收費權質押貸款、資產(chǎn)票據(jù)化等多樣化的金融產(chǎn)品，拓寬環(huán)保融資渠道。
2．建立以區(qū)域協(xié)調(diào)為目的的生態(tài)補償機制。建議市政府引入“重點經(jīng)濟區(qū)”和“重點生態(tài)區(qū)”的概念，將三大主體功能區(qū)及經(jīng)濟實力較強的一些鎮(zhèn)定位為“重點經(jīng)濟區(qū)”，將一些經(jīng)濟基礎相對薄弱且以農(nóng)為主的鎮(zhèn)列為“重點生態(tài)區(qū)”，在兩者之間建立一種互惠、互補關系，即：重點生態(tài)區(qū)為重點經(jīng)濟區(qū)提供生態(tài)服務，重點經(jīng)濟區(qū)為重點生態(tài)區(qū)提供經(jīng)濟補償。以類似于財政轉移支付的方式，以區(qū)域互補、協(xié)調(diào)為目的對重點生態(tài)區(qū)進行生態(tài)效益補償，實現(xiàn)市內(nèi)創(chuàng)建資金的合理有效配置。
3．努力提高生態(tài)經(jīng)濟質量。建議市政府積極引入生態(tài)經(jīng)濟的理念，將生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展相結合，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為我市生態(tài)建設帶來更充足的資金。一是科學發(fā)展生態(tài)工業(yè)。按照調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉變增長方式的要求，大力培植船舶及配套設施、汽車及零部件和食品精深加工等產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展產(chǎn)品附加值高、帶動能力強、資源利用率高、環(huán)境影響小甚至無污染的項目，加快產(chǎn)業(yè)集聚，放大優(yōu)勢效應；二是持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。建議市政府參照山東榮成經(jīng)驗，制定《如皋市綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設規(guī)劃》，以基地為示范，開發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質油米、蠶桑、生豬、水產(chǎn)及花木；以項目為載體，推廣多種生態(tài)種植技術；以特色優(yōu)質產(chǎn)品為主體，形成規(guī)模生產(chǎn)；以綠色產(chǎn)品認證和市場安全準入為標準，推動無公害產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標準化建設。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。我市地域優(yōu)勢明顯，歷史文化悠久，旅游資源豐富，建議市政府按照“政府主導規(guī)劃、企業(yè)投資開發(fā)、市場模式運作”的原則，依托特色旅游景點，精心打造好以長壽文化、江海風情為主題的如皋民俗游，以盆景藝術、花木觀賞為主題的如皋生態(tài)游等旅游路線。盡快構筑起我市大文化、大生態(tài)的旅游產(chǎn)業(yè)格局。
（二）創(chuàng)新科技、完善服務，提升清潔能源建設水平
1．科學規(guī)劃，加強對農(nóng)村清潔能源建設的有序引導。市政府要把農(nóng)村清潔能源建設切實納入新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃之中。各鎮(zhèn)在制定鎮(zhèn)級規(guī)劃時，要堅持因地制宜的原則，把農(nóng)村清潔能源建設納入總體規(guī)劃，加大推廣力度，適宜發(fā)展戶用沼氣的地方，要按照“一池三改”的要求，搞好規(guī)劃；適合發(fā)展沼氣工程和秸稈氣化的地方，要搞好工程選址和管道設計，使農(nóng)村能源建設與新農(nóng)村建設同時規(guī)劃、同時設計、同時施工、同時發(fā)揮效益。
2．依靠科技進步，加快新技術的研究與示范。目前我市農(nóng)村清潔能源建設及應用技術還處于普及過程之中，迫切需要提高技術水平，加強農(nóng)村能源建設技術的引進與研發(fā)。建議市級財政設立研發(fā)農(nóng)村清潔能源新技術的專項資金，主動與相關科研院所合作，開展新技術的研究，重點研發(fā)與我市農(nóng)村實際相符的高效沼氣發(fā)酵工藝，提高產(chǎn)氣率和去除率，開展深層次開發(fā)和利用生物質能的技術攻關，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。此外，建議具備條件的鎮(zhèn)加快秸稈沼氣、沼氣集中供氣和聯(lián)戶供氣等新技術的推廣和規(guī)?；l(fā)展。
3．提高管理與服務水平，促進農(nóng)村清潔能源持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村清潔能源建設集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建筑、管理服務為一體，建設是基礎，管理和服務是關鍵。建議相關職能部門及各鎮(zhèn)在農(nóng)村清潔能源建設過程中，注重沼氣、沼液、沼渣的綜合利用，把農(nóng)村沼氣建設與種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、測土配方施肥、基地建設、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結合起來，通過推廣以沼氣為紐帶的“豬——沼——糧（菜）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，形成上聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)、下聯(lián)種植業(yè)的循環(huán)農(nóng)業(yè)新格局，促進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，建議市級相關職能部門除了穩(wěn)定和充實農(nóng)業(yè)部門的能源環(huán)保隊伍、建立延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務網(wǎng)絡之外，還要加強對農(nóng)村清潔能源工程使用的管理與維護，強化后續(xù)管理，保證項目效益的長期發(fā)揮。逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化經(jīng)營、物業(yè)化管理和社會化服務的要求。
（三）緊扣重點、強勢推進，加快全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建
1．加強宣傳，提高認識，營造創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的濃烈氛圍。全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的創(chuàng)建，離不開廣大農(nóng)民的參與。市相關職能部門及各鎮(zhèn)黨委、政府要進一步加強宣傳教育工作，充分借助網(wǎng)絡、數(shù)字電視、廣播及報紙等媒體平臺，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，培養(yǎng)他們的公益、環(huán)保意識，引領他們破除不利于生態(tài)保護的各種陳規(guī)陋習。同時相關職能部門還要加強輿論監(jiān)督，鼓勵農(nóng)民群眾參與揭露破壞生態(tài)的違法行為，完善舉報獎勵等制度，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾保護生態(tài)環(huán)境，投入我市生態(tài)市建設的積極性。
2．完善規(guī)劃，分步實施，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設水平。我市部分鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建難度大，鎮(zhèn)區(qū)及村居環(huán)境較差，與其規(guī)劃不到位有很大關系，建議各鎮(zhèn)進一步修訂完善各項規(guī)劃，修訂時注意以下幾個方面：一是將農(nóng)村環(huán)境污染治理和農(nóng)村廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、村莊發(fā)展生態(tài)化等內(nèi)容納入規(guī)劃之中，努力做到人與自然的和諧；二是完善農(nóng)民集中居住區(qū)的選址及基礎設施規(guī)劃。選址既要有利生態(tài)環(huán)境的保護又要顧及到群眾的切身利益。新規(guī)劃的集中區(qū)必須要有統(tǒng)一的生活污水管網(wǎng)和處理系統(tǒng)，并按居住人口密度建設三類以上公廁；三是市級相關職能部門要會同各鎮(zhèn)制定并啟動農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案。在對我市農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)存問題全面調(diào)查的基礎上，結合各鎮(zhèn)具體情況，制定定位較高、編制詳細、科學可行的“一村一策”環(huán)境綜合整治計劃，使目前仍較為嚴重的水體污染、垃圾污染、土壤污染等難點問題得到解決。
3．源頭控制、嚴格監(jiān)測，切實抓好農(nóng)村污染防治。一是積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)面源污染降到低。農(nóng)業(yè)部門要在建成農(nóng)業(yè)生態(tài)市的基礎上，進一步加強農(nóng)業(yè)科技的推廣工作，積極推廣使用高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治和秸稈綜合利用技術，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構合理化、生產(chǎn)技術生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無害化；二是進一步提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)集約化、工廠化水平，加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測，鼓勵新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治；三是嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)達標排放，規(guī)范農(nóng)村生活污水集中處理。各鎮(zhèn)要嚴把招商關，堅持招管并重，在建設工業(yè)園區(qū)時要及時完善園區(qū)排污管網(wǎng)等環(huán)境基礎設施，實現(xiàn)污水集中排放、集中治理、循環(huán)利用。四是建立環(huán)境保護信息平臺。市相關職能部門應以知曉度較高的方式，及時公示規(guī)劃環(huán)評的又有關信息，并依照國家環(huán)保部制定的《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》保障農(nóng)民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。
4．加強領導、完善機制，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護各項措施落到實處。一是加強領導，完善考核。推行領導干部任期環(huán)境保護目標責任制和“一票否決制”，加強對垃圾集中收集率、林木覆蓋率、綠地率、地表水質量等評價指標的考核，把衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市考評工作延伸并落實到農(nóng)村，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護提供可靠的領導和組織保障；二是夯實基礎，重心下移。創(chuàng)建生態(tài)市，基礎在基層，建議進一步加強鎮(zhèn)環(huán)保隊伍建設，賦予基層環(huán)保機構相應的職責和權限，為鎮(zhèn)環(huán)保機構配備必要的監(jiān)測、監(jiān)察和應急處置設備，改善工作條件，使鎮(zhèn)環(huán)保工作職責能夠落到實處；三是加大典型培育力度。以創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)活動為載體，抓緊再建一批生態(tài)示范鎮(zhèn)、示范村，讓點上的經(jīng)驗之花在面上結出豐碩果實。
（四）完善制度、長效管理，鞏固提升創(chuàng)建成果
1．健全創(chuàng)建組織機構、落實創(chuàng)建責任。生態(tài)市創(chuàng)建是一項跨鎮(zhèn)區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的復雜的系統(tǒng)工程，不是哪一個部門能單獨承擔的。目前我市雖已在市、鎮(zhèn)兩級形成了較為完善的生態(tài)市建設組織網(wǎng)絡。但在村、社區(qū)等生態(tài)市創(chuàng)建工作的第一線還缺乏相對健全的組織系統(tǒng)。建議各鎮(zhèn)在所轄村或社區(qū)內(nèi)設立專門的創(chuàng)建小組，安排專人負責創(chuàng)建工作的推進及創(chuàng)建資料的收集、整理、歸檔。同時，相關職能部門要進一步細化重點項目建設任務，層層分解，落實到人。盡快形成市、鎮(zhèn)、村(社區(qū))，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
2．強化公眾參與，完善長效管理。市政府要進一步暢通和拓寬公眾參與渠道、確保公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。接受社會和公眾監(jiān)督。對涉及公眾生態(tài)環(huán)境權益的發(fā)展規(guī)劃和工程建設，通過聽證會、論證會等形式，廣泛聽取意見。大力推廣企業(yè)環(huán)境行為信息公開、義務環(huán)保監(jiān)督員等公眾參與渠道。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等社會團體在生態(tài)市建設中的作用，發(fā)展壯大環(huán)境保護志愿者隊伍，引導和組織更多的公眾參與生態(tài)市建設。相關部門要進一步完善鎮(zhèn)、村一級各生態(tài)建設項目的長效管理機制。強化對管理人員的培訓和監(jiān)督，確保已有創(chuàng)建成果得到有效的鞏固。
3．以點帶面，培育更多生態(tài)亮點。市創(chuàng)建部門要在這一面加大推進力度。環(huán)保、建設、農(nóng)林、衛(wèi)生、水務及行政執(zhí)法等部門要根據(jù)各自職能，重點在污染治理、污水集中處理工程、城市綠化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用、河道長效管理、垃圾無害化處理上，力爭培育一批有層次、有特色、有現(xiàn)場、有資料、有實質內(nèi)容、有推廣價值的新典型、新亮點。
【篇二】生態(tài)市建設情況工作報告
當前，保護楠溪江母親河，加快楠溪江生態(tài)建設已成為我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的一大亮點。日前，縣政協(xié)調(diào)研組先后赴巽宅、大若巖、渠口、巖頭、楓林、巖坦等鎮(zhèn)鄉(xiāng)及縣機關建設、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門，就楠溪江生態(tài)建設情況進行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了鎮(zhèn)鄉(xiāng)及機關部門的情況介紹，并實地到楠溪江兩岸部分村莊對垃圾處理、污水排放、畜禽養(yǎng)殖及居民住宅等情況進行考察。調(diào)研組充分肯定各級政府實施“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”戰(zhàn)略，在楠溪江生態(tài)建設中所取得的成績和經(jīng)驗，同時針對所面臨的問題提出了意見和建議。
近年來，我縣各級黨委、政府堅持以發(fā)展為目標，改革為動力，把“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”作為促進社會經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務來實施，在楠溪江生態(tài)建設中取得了一定的成績，呈現(xiàn)出以下幾個特點：
一、領導重視，不斷加大工作力度
自縣委、縣政府提出“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”戰(zhàn)略決策，加強楠溪江生態(tài)建設以來，各級黨委、政府十分重視這項工作?？h政府投入巨資，在搬遷、關閉楠溪江中上游污染企業(yè)基礎上，采取了許多措施保護和建設楠溪江生態(tài)。目前全縣森林覆蓋率達69.7%，楠溪江的水質保持在國家ⅱ類水標準。針對楠溪江中、上游村民的生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾已成為楠溪江新的污染源，縣政府及縣規(guī)劃建設局在督促各建制鎮(zhèn)搞好現(xiàn)有鎮(zhèn)所在地環(huán)衛(wèi)清掃工作基礎上，在巖坦鎮(zhèn)和渠口鄉(xiāng)開展了垃圾清理試點工作。試點結束后，除各建制鎮(zhèn)所在地已實行垃圾統(tǒng)一清掃外，楠溪江沿岸所有的村和旅游景點村的垃圾將都實行有專人負責清掃，有固定的垃圾堆放轉運點。沿岸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個垃圾中心轉運場，有一個離民居較遠的上規(guī)模的垃圾填埋場和垃圾場污水處理池。目前這項工作正在進行。沿溪各鎮(zhèn)垃圾清掃處理及垃圾填埋場和垃圾場污水處理池等基礎設施建設進展情況詳見附表。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府非常重視生態(tài)環(huán)境建設。大若巖鎮(zhèn)從1998年開始創(chuàng)建生態(tài)示范鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)在生態(tài)效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)及環(huán)境污染治理等方面下大力氣，拆除露天糞坑230座，建成生態(tài)公廁7座，綠化面積3000多平方米。XX年12月4日該鎮(zhèn)已通過市政府檢查驗收，成為我縣第一個市級生態(tài)示范鎮(zhèn)。巖頭鎮(zhèn)黨委、政府把創(chuàng)建文明旅游鎮(zhèn)作為全鎮(zhèn)工作的重中之重來抓。他們針對鎮(zhèn)區(qū)和景區(qū)環(huán)境臟、亂、差以及群眾文明意識落后等薄弱環(huán)節(jié)，開展集中整治和教育活動，也收到了明顯的效果。巽宅、巖坦等鎮(zhèn)委、政府也加強了這方面的工作。
二、部門配合，共同建設生態(tài)楠溪江
為了加強楠溪江生態(tài)建設，縣機關各部門也都結合本部門職能做出努力。縣委宣傳部和永嘉報社聯(lián)合開展了“愛我母親河”大型采訪活動。報社同志遍走楠溪江采寫稿件，向廣大讀者全面介紹了楠溪江秀麗的自然風光和底蘊深厚的古村落文化;同時，也直面了當前楠溪江旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，評擊了有關部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這方面工作中存在的問題。這種采訪活動既激發(fā)了人們對楠溪江的熱愛，也使人們在這種實實在在生態(tài)環(huán)保教育中，進一步認識生態(tài)和發(fā)展的辯證關系，增強生態(tài)意識，推進生態(tài)建設。
縣規(guī)劃建設部門在重視做好景區(qū)規(guī)劃和33個古村落建設保護規(guī)劃的同時，積極督促楠溪江沿岸各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村實施垃圾清掃和處理的方案。目前，該局已確定一名主要領導負責試點鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾清掃處理工作，并幫助有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)做好垃圾場和垃圾場污水處理池等基礎設施建設。
縣農(nóng)業(yè)局已完成全縣農(nóng)村污染面源調(diào)查，并正在加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理，嚴禁使用高毒高殘留農(nóng)藥，提倡增施有機肥，減少化肥用量，指導和推廣生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品?，F(xiàn)全縣已獲得國家綠色食品2個，浙江綠色農(nóng)產(chǎn)品7個，省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地5個，市放心農(nóng)產(chǎn)品基地33個。
林業(yè)局努力在綠化、美化楠溪江上做文章。XX年已在全縣界定104萬畝公益林保護區(qū)，XX年已實施封育96萬畝。同時，以龍灣潭森林公園為基礎，規(guī)劃發(fā)展5大林業(yè)景區(qū)，建立一個約10萬畝面積的森林公園。此外，為進一步美化楠溪江，該局將依靠鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府組織村民開發(fā)楠溪江沿岸十大景觀林基地。
縣水利局結合防洪抗災，實施小流域治理和采砂石管理，并從保護楠溪江生態(tài)出發(fā)，嚴格水電站的審批把關。對那些要求把電站建在楠溪江溪流上，將導致楠溪江形成較長距離斷水段，對沿岸村莊生態(tài)帶來嚴重影響，群眾呼聲強烈的，該局決定決不給予審批。
縣能源辦為解決生活污水對楠溪江水體的污染，近年來已推廣建造凈化沼氣池公廁40處，計2080立方米;同時，推廣太陽能熱水器1000多戶，計XX多平方米。
三、村民環(huán)保意識增強，主動參與生態(tài)建設
近年來，村民環(huán)保意識普遍增強。陳飛，這是我縣一位普通農(nóng)民。XX年，他手提環(huán)保菜籃，身披環(huán)保標語走四方的身影見諸全國各大媒體。他先是坐車到省內(nèi)宣傳，爾后坐飛機赴京城宣講。一路開銷，全系自費。天上、地下、長城腳下;場內(nèi)、場外、會場內(nèi)外。這份熱心、這份癡情，轟動全社會。人民日報海外版、農(nóng)民日報等首都大報都競相報道。
界坑鄉(xiāng)界坑村位于小楠溪源頭，該村商店繁多，村民環(huán)保意識淡薄，大部分村民都習慣于將垃圾甚至糞便倒入楠溪江中。為了保護楠溪江，村兩委將環(huán)保列入村居民約，實行嚴格的獎懲辦法，把環(huán)境保護作為村里的一項長期工作來抓。該村兩委召開會議決定：一是加大環(huán)保宣傳力度，使每位村民自覺保護環(huán)境。二是確定專人負責清掃全村主要路道。三是嚴禁村民將垃圾糞便倒入河中，違者重罰，高罰款500元。
潘坑鄉(xiāng)佳溪村位于大楠溪上游，有著豐富的旅游自然資源和人文資源。但環(huán)境的臟、亂、差使來該村的游客心情大受影響。為此，該村黨員干部從實際出發(fā)，積極做好村中古宅的規(guī)劃保護和修建工作，完善村內(nèi)基礎設施建設，增設綠化點，購置了一些垃圾筒，劃分了6個衛(wèi)生片區(qū)，并教育、糾正村民亂倒、亂丟垃圾的不良習慣，培養(yǎng)村民環(huán)境衛(wèi)生意識。
巖坦鎮(zhèn)村村都從實際出發(fā)制定了環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約。一些村規(guī)定，對往楠溪江亂倒垃圾者罰款50-100元。實施村規(guī)民約后，各村環(huán)境衛(wèi)生均有明顯改善?，F(xiàn)村民放養(yǎng)毛豬沒有了，露天糞坑少了，鎮(zhèn)村還定期組織人員到楠溪江岸邊灘林清理垃圾。
四、存在的問題
1、觀念陳舊，邋遢陋習，是欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)建設中遇到的通病
生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟與社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。經(jīng)濟發(fā)展是生態(tài)建設的基礎;同時，生態(tài)能“生錢”，環(huán)境可致富。楠溪江是“秀絕江南第一溪”。她，如同“養(yǎng)在深閨人未識”的少女。像許多名人說的那樣，楠溪江令人陶醉，主要是因為她的秀潔純凈。在工業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民生活水平明顯提高的今天，楠溪江已成為世所罕見的一方凈土。因此，我們必需要象愛護眼睛一樣愛護這一寶貴資源。如果在某種情況下，一經(jīng)污染，一經(jīng)破壞，往往是萬劫不復。政府也已采取了各種措施。但楠溪江中上游是我縣欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相對較慢。大多數(shù)村民尚處于溫飽消費為主的階段，他們對生態(tài)建設觀念比較陳舊，不愛清潔、不愛衛(wèi)生的邋遢陋習還普遍存在。農(nóng)村里人居環(huán)境臟亂差現(xiàn)象隨處可見。一些村民習慣于放著養(yǎng)豬，豬糞遍地。一些人雖然生活富裕了，建了新樓房，但屋里現(xiàn)代化，屋外臟亂差。個別人新屋里裝上抽水馬桶，但未經(jīng)凈化處理的糞便直接排入楠溪江。一些古村落，雖令學者專家傾倒，但仍存在豬圈糞坑朝路開，雞屎污水滿地灑的現(xiàn)象。亂扔垃圾，隨地吐痰、污泥濁水亂倒更是常見。許多沿楠溪江的村，將垃圾隨意傾倒并露天堆放于楠溪江邊，待汛期到來時由洪水一沖了之的作法，則是村民祖輩留下來數(shù)千年的傳統(tǒng)習慣。因此，每當洪水過后，楠溪江兩岸的灘林里，幾乎每棵樹上都會附著一小堆從上游沖下的塑料袋，有的還掛在枝頭隨風飄揚。村民環(huán)保意識薄弱導致環(huán)境污染的現(xiàn)象在楠溪江兩岸普遍發(fā)生。在碧 蓮鎮(zhèn)某村，我們的一位同志看到幾個居住在溪邊的村民向溪里扔垃圾，忙上去阻止。村民卻說：“我不把這些扔到溪里，難道放在家里?反正洪水一來就會被沖走的，不會污染環(huán)境。”類似這樣的情況在楠溪江兩岸的村莊常有發(fā)生。
2、生活垃圾、生活污水和農(nóng)業(yè)污染，是當前楠溪江生態(tài)建設急需解決的問題
生活垃圾、生活污水隨處可見，它不僅直接導致農(nóng)村環(huán)境的臟亂差，影響農(nóng)村的人居環(huán)境，而且對楠溪江水體造成污染。楠溪江沿岸范圍廣，面積大，分散居住著30來個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近50萬農(nóng)民，山間眾多的溪流成了楠溪江重要的源頭活水。目前，除各建制鎮(zhèn)所在地的村已實施垃圾清掃，絕大部分村的垃圾和生活污水還沒有得到治理，絕大多數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村還沒有垃圾中轉站、垃圾堆放場和污水處理池，一些垃圾、污水還直接進入楠溪江。隨著人民生活水平的提高，村民生活的習慣變了，他們洗衣服用化學去污粉多了，將糞便挑到田里施肥少了，過去用以施肥的生活污水和糞便，越來越多地通過地下水道進入各條小溪，再匯流到楠溪江。一些農(nóng)戶還直接將糞便排入楠溪江。此外，楠溪江沿岸的一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院也將污水和醫(yī)院廢棄物排放到楠溪江里。
農(nóng)業(yè)污染具有發(fā)生范圍廣，持續(xù)時間長，并疏于管理等特點。主要表現(xiàn)以下幾方面：一是長期施用化肥，破壞了土壤團粒結構，造成土地板結，導致耕地耕層變淺，保水保肥能力下降。由于楠溪江中上游農(nóng)村勞力大量外出，和一些農(nóng)戶貪圖省力方便，目前，農(nóng)村普遍以速效氮肥、低濃度復合肥為主，有機肥明顯減少。二是不合理噴施化學農(nóng)藥，不僅使病蟲害抗藥性增強，提高了農(nóng)業(yè)成本;而且造成土地污染，水體污染和導致農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題。農(nóng)藥殘留直接造成餐桌污染，危害人民生命安全。這已成為全社會的一大公害。近年來，施用高毒農(nóng)藥有甲磷、氧化樂果等。三是任意焚燒秸桿和農(nóng)膜污染已成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的重要因素之一。這在我縣一些農(nóng)村，尤其是蔬菜生產(chǎn)基地更為多見。四是大量畜禽糞便造成環(huán)境和飲用水污染。由于沒有對豬糞、雞糞進行無害化處理，“豬屎溝”、“臟、亂、差”等現(xiàn)象隨處可見。尤其是近年來，隨著畜禽飼養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；笄菁S便污染楠溪江的現(xiàn)象增多。此外，一些畜主把鴨群飼放在楠溪江上，甚至放養(yǎng)在楠溪江飲用水水源保護區(qū)周圍，給水源造成直接污染。碧 蓮鎮(zhèn)新岙村幾個村民在該村水源上游100米處辦起了一個養(yǎng)豬場，使村里的自來水被污染呈暗紅色，村民不敢飲用。該村280戶村民為飲水問題向永嘉報民家熱線投訴。本調(diào)查組去年12月到該村實地調(diào)查時，鎮(zhèn)政府已重視對這一問題的處理，但尚未落實，村民還在企盼。
3、加強楠溪江兩岸綠化、美化迫在眉睫
楠溪江有著醉人的青山、碧水自然風光，可與已列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》的九寨溝相媲美。但與童話般美麗的九寨溝相比，楠溪江的自然保護、生態(tài)保護和環(huán)境保護卻相距甚遠。在上世紀六十年代大辦鋼鐵時期，楠溪江兩岸的群山?jīng)]有一處逃脫過亂砍濫伐的劫難。因此，兩岸群山水土流失非常嚴重。近20多年來，隨著農(nóng)村勞動力大量外出，山區(qū)農(nóng)民普遍用上煤氣，村民上山砍柴伐木的情況幾乎沒有了。經(jīng)過林業(yè)部門和各地干部群眾的努力，山地植被逐年增多。然而，盡管楠溪江兩岸群山已基本上是一片青翠，水土保持能力仍還有一定差距。張溪鄉(xiāng)是楠溪江上游一個鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府前面有一條流入楠溪江的大溪，西面是一條從四海山流入楠溪江的小溪。每當大暴雨過后，人們在這里可以清楚看到，從四海山流下來的溪水是清清的，而從鄉(xiāng)政府前面流過的大溪則是混濁黃色的。事實表明，楠溪江兩岸大部分群山的山林植被在水土保持方面還有一定的問題。造成水土流失的原因當然是植被問題。目前影響楠溪江兩岸群山植被的因素：一是一些居住在高山的村民從眼前利益出發(fā)，忽視生態(tài)環(huán)境保護，沒有正確處理生態(tài)保護和基地開發(fā)的關系;有的純屬為了拿到國家補助的墾荒造地費，砍柴伐木墾荒創(chuàng)建高山蔬菜基地或水果林基地;二是一些居住在群山之中的村民為修路導致植被嚴重破壞;三是山林火災時有發(fā)生，防火及滅火的措施還不夠扎實。總之，公益林和植被保護管理失嚴造成水土流失、山林火災發(fā)生的防治、兩岸視野內(nèi)綠意不濃、景觀林缺乏仍是楠溪江兩岸生態(tài)建設一個不可忽視的問題。因此，如何結合農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，在加強楠溪江兩岸群山植被保護管理，防止水土流失的同時，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，發(fā)展林業(yè)特產(chǎn)經(jīng)濟，綠化美化楠溪江兩岸群山，既增加農(nóng)民收入，又適應楠溪江自然環(huán)境，是一項迫在眉睫的工作。
4、楠溪江的漁業(yè)資源保護不容忽視
楠溪江的漁業(yè)資源保護，由于漁政部門管理力量和管理手段不適應，且作案對象一般都是社會上不三不四的人，家庭經(jīng)濟相當貧困，立案后往往也無法落實罰款處理決定;因此，楠溪江毒魚、電魚、炸魚等情況雖發(fā)生很多，但被漁政部門立案處理很少。尤其是近年來，由于“包江”這一新事物的出現(xiàn)，楠溪江漁業(yè)資源保護越來越處于無序狀態(tài)。漁政部門對一些破壞行為雖也立案處理，但因處罰不到位或長時間無法到位，肇事者仍逍遙法外，致使楠溪江漁業(yè)資源保護進入惡性循環(huán)。據(jù)老百姓反映，XX年夏季的一個夜晚，幾名毒魚者在黃南至巖坦段的溪流里倒下較多的農(nóng)藥，致使該溪流長約2公里的魚幾乎全部被毒死。XX年，巖坦段的溪流里又發(fā)生一起毒魚事件?？h漁政部門對此已進行查處，但至今還沒有結果。
5、楠溪江生態(tài)環(huán)境整治建設領導機構不可缺少
楠溪江生態(tài)建設不同于公路、樓房等相對單一的基礎設施建設，其涉及范圍多且廣。目前，部門條塊分割成為現(xiàn)行的楠溪江生態(tài)管理體制：垃圾歸城建，污水歸環(huán)保，飲水歸供水公司，養(yǎng)殖歸農(nóng)業(yè)，溪流水利建設歸水利，兩岸綠化歸林業(yè)，景區(qū)歸旅游等等，眾多的“婆婆”管理著楠溪江的生態(tài)建設。多頭管理的狀況導致“你干 你的，我干我的”。比如，對某些灘林的整治問題，水利部門認為，為了防洪要對灘林進行整治改造。而旅游部門則認為，改造這些灘林會影響景觀。多頭管理的直接后果是：“公說公有理，婆說婆有理”，該花的錢重復投資，造成財力分散;該管的事情扯皮推諉，誰都有責任，結果是誰都又沒有責任。為使楠溪江的生態(tài)環(huán)境整治和建設，能進行有效的多方協(xié)調(diào)，實行統(tǒng)一管理，需要一個統(tǒng)一綜合的管理體系。
此外，楠溪江不僅是我縣發(fā)展旅游經(jīng)濟的風景資源，而且是上塘、甌北約20多萬人日常飲水的“大水缸”。切實避免這個風景資源和20多萬人的“大水缸”不受侵蝕和污染，事關全局，非常重要。根據(jù)調(diào)查，我們認為當前還存在以下幾個極需解決的問題：一是楠溪江中上游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有把對水源保護列入日常工作;二是缺乏一個對水源保護既有責任又有職權的管理機構。
五、幾點建議
1、要加強宣傳，提高認識，改變觀念。通過各種形式的宣傳教育，要使廣大干部群眾進一步提高對實施“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”戰(zhàn)略意義的認識，增強生態(tài)環(huán)境意識，激發(fā)他們的生態(tài)環(huán)保熱情;要使干部群眾進一步懂得生態(tài)環(huán)境保護的極端重要性，正確處理在山坡上墾荒建基地和生態(tài)保護的關系，遏制水土流失;要使干部群眾在實施“文化楠溪江”戰(zhàn)略中一方面加強古村落的保護和開發(fā)，積極挖掘古村文化、耕讀文化、紅色文化和山水文化;另一方面，必須凈化、美化農(nóng)民的村居環(huán)境，從源頭上保證楠溪江水質的潔凈度。只有這樣，才能實現(xiàn)高品位文化楠溪江的目標。要結合宣傳，改變觀念，去除陋習，引導村民勇于同不衛(wèi)生、不清潔的不良習慣作斗爭;要引導村民人人喜潔成性，家家以潔為榮，互相監(jiān)督，常抓不懈。要糾正那種一提改善環(huán)境就強調(diào)窮、沒有錢的觀念。對那些并不要出多少錢，也不費吹灰之力的事，要積極引導村民去干并形成良好習慣。比如，路上的“稻稈刷”捉捉光，屋邊的牛糞雞屎掃掃凈，果皮紙屑不亂扔，污泥濁水不亂倒以及任意焚燒秸桿要禁止等等。要教育、糾正農(nóng)民不再把小溪當作天然的垃圾場，而且對門前空地，村中道路劃線編號，切塊到戶，實行衛(wèi)生門前三包;要鼓勵村民和老人協(xié)會種花養(yǎng)草，改善村容村貌?？h鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部，尤其是城建環(huán)保工作人員，更要提高自身素質，增強生態(tài)環(huán)保意識，要在生態(tài)環(huán)保建設中做出表率，絕不能身為政府工作人員，在行動上名不符實或只是對人家提“生態(tài)環(huán)?！币?。
2、要加強領導，明確目標，狠抓落實?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”是黨的xx大提出的全面建設小康社會的重要目標，因此，各級政府在狠抓經(jīng)濟建設的同時，一定要進一步認真落實縣委、縣政府提出的“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”戰(zhàn)略，要把組織農(nóng)民建設生態(tài)家園，保護楠溪江水源列入重要議事日程?？h政府要建立生態(tài)環(huán)境建設領導小組，組織實施生態(tài)環(huán)保建設，及時對生態(tài)環(huán)境整治建設進行領導和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要建立生態(tài)環(huán)保領導小組，廣泛開展生態(tài)家園、生態(tài)村和生態(tài)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的創(chuàng)建活動。創(chuàng)建工作不能停留在口號上，要有目標要求，實行倒計時做法，力爭在5至XX年內(nèi)將楠溪江沿岸的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村建成為文明生態(tài)單位。要在高度重視和大力加強生態(tài)公益林、自然環(huán)境保護的同時，不斷加強農(nóng)村環(huán)保的硬件設施建設。力爭在年內(nèi)實現(xiàn)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))有一個中心垃圾轉運場，一個標準的垃圾堆放場和垃圾場污水處理池;各村要有一個垃圾堆放點。各旅游景點村和沿江村要實行有專人清掃垃圾。由專門人員負責垃圾回收與清運。沿江住戶都要建立化糞池，完善污水排放處理設施，盡可能地減少生活垃圾與污水對水源的污染。此外，縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)要專門建立楠溪江水源保護機構并擁有相應的行政處罰權，承擔對楠溪江水源的保護責任。
3、要落實必要的管理資金。建立清潔隊伍，推行巡江制度，沒有相應的資金提供保障，清掃制度就難免成為臨時性工作。因此，必要的資金和設施是實現(xiàn)長效管理的基礎。為了節(jié)省資金，提高溪流河道的保潔質量，對楠溪江的保潔可以劃段實行公開承包招標，實行社會化管理。
4、要大力發(fā)展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)。實踐證明，在農(nóng)村發(fā)展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)是實踐“三個代表”的具體行動。我縣烏牛鎮(zhèn)橫嵐岙村一些農(nóng)民一直來有釀酒、養(yǎng)豬的傳統(tǒng)習慣，10多年前，該村豬糞遍地流、蒼蠅滿天飛，臭氣熏倒人。以后縣能源辦在該村推廣沼氣池，養(yǎng)豬戶不但用沼氣做飯燒開水，節(jié)省了柴草燃料和煤氣費，而且由于將豬排泄物無害化處理作為肥料，蒼蠅大大減少，臭氣也聞不到了。村民環(huán)境大大改善，農(nóng)作物施上沼渣沼肥，農(nóng)產(chǎn)品質量明顯提高。養(yǎng)豬戶朱榮喜說：“沼氣池確實好，政府應該大力支持、推廣?！蔽沂x市結合農(nóng)村“雙整治”工作，在全市規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)中全面推廣建造沼氣池，并專門制訂有關考核獎勵辦法，到XX年底，全市已建造沼氣池656只，占規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)81%，年處理糞尿占畜禽糞尿總量的68%;日產(chǎn)沼氣2400立方米，可供1300多戶農(nóng)戶使用。在這次生態(tài)建設調(diào)研中，我們組織一些養(yǎng)豬戶到烏牛橫嵐岙參觀后，他們也積極表示要建造沼氣池。為此，建議縣委、縣政府在貫徹落實xx大“樹立全民環(huán)保意識，搞好生態(tài)保護和建設”的精神中，責成有關部門作好宣傳，典型示范。要學習xx市建設農(nóng)村“生態(tài)家園”先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮縣能源辦的職能作用，采取市場運作辦法，在政策上進行傾斜，在資金籌措上，采取村民負一點，政府補一點，大力發(fā)展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)。
5、要積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品。一是要嚴把生產(chǎn)資料關。面對當前我縣各地農(nóng)產(chǎn)品進入市場前檢測設備缺乏，無法將各種殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品拒之門外的現(xiàn)狀，有關行政主管部門要主動出擊，深入基層，對農(nóng)藥、化肥等實行監(jiān)控，嚴禁銷售高毒、劇毒農(nóng)藥，對禁用的農(nóng)藥應從源頭抓起，對生產(chǎn)廠家和銷售渠道進行有效監(jiān)督。二是要抓好生產(chǎn)操作關。要組織科技人員大力推廣無公害生產(chǎn)技術，向農(nóng)民宣傳和推廣病蟲害防治新技術和低毒農(nóng)藥，普及相關知識，盡量減少農(nóng)藥等的殘留。三是要搞好環(huán)境保護關。各地要把下大力氣治理環(huán)境污染作為治本之策，把生產(chǎn)基地選在遠離污染源的地方，對土地、大氣和水質等實行監(jiān)測，全社會構筑食品安。
6、要加快綠化、美化進程。借鑒九寨溝經(jīng)驗，精心保護，謹慎開發(fā)，永葆生態(tài)的完好，應當是楠溪江永恒的主題。因此，建議要加大對生態(tài)公益林保護力度的同時，結合大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，全面落實林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃，推進景觀綠化、公路綠化，村莊綠化，山坡綠化，加大森林公園建設力度，進一步落實山林防火、撲火措施，切實有效遏制水土流失。
7、要加大楠溪江漁業(yè)資源保護力度。加大楠溪江漁業(yè)資源保護力度，采取保護和增殖的辦法，恢復楠溪江漁業(yè)資源，既有利楠溪江生態(tài)建設，增加楠溪江旅游景觀，又可以增加農(nóng)民收入，且發(fā)展?jié)摿Σ豢傻凸?。因此，建議各級政府要切實加強對這一工作的領導，落實楠溪江漁業(yè)資源保護措施，嚴禁炸魚、電魚、毒魚等行為。
8、要盡快出臺實施保護和建設生態(tài)楠溪江的相關政策。搞好楠溪江生態(tài)環(huán)境建設，防止景區(qū)城市化，保護好景區(qū)的田園風光和古村落等自然景觀和人文景觀;凈化、美化農(nóng)民的村居環(huán)境，從源頭上保證楠溪江水質的潔凈度;事關“溫州大都市生態(tài)公園”和旅游業(yè)的發(fā)展，事關人民的生產(chǎn)生活，意義重大。建議盡快出臺實施保護和建設生態(tài)楠溪江的相關政策，比如，《楠溪江生態(tài)示范區(qū)建設規(guī)劃》、《楠溪江污染源治理辦法》、《楠溪江河道分段管理方案》、《楠溪江綜合整治獎勵辦法》、《森林防火撲救預案》、《楠溪江漁業(yè)資源保護和增殖實施辦法》等等。
【篇三】生態(tài)市建設情況工作報告
習近平總書記指出：“加強黨的建設，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)?！闭紊鷳B(tài)，是一個地方政治生活狀況及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現(xiàn)。市直機關工委管轄X個機關黨委、X個企業(yè)黨委、X個黨總支、X個黨支部；機關黨委、黨總支下轄支部X個。管轄黨員X名，其中在職黨員X名。按照市紀委X屆X次全會部署要求，市直機關紀工委圍繞調(diào)研內(nèi)容，堅持問題導向，認真組織開展了凈化政治生態(tài)問題調(diào)研工作，形成了一些認識和思考。
一、市直機關政治生態(tài)建設現(xiàn)狀
（一）黨性黨風黨紀教育趨于常態(tài)。市直各機關黨組織充分利用“三會一課”、黨員干部集中學習等有利時機，引導黨員干部深入系統(tǒng)地學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的xx大精神、《中國共產(chǎn)黨黨章》等黨紀黨規(guī)，廣泛開展社會主義核心價值觀、黨的群眾路線教育、“三嚴三實”“兩學一做”學習教育、“”主題教育、廉政示范警示等主題教育活動，廣大黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識進一步增強，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局理念深入人心，踐行“三嚴三實”“四講四有”“”的具體實踐進一步顯現(xiàn)。
（二）黨內(nèi)政治生活日益規(guī)范。市直各機關黨組織按照“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，在組織黨員干部認真學習黨章等黨內(nèi)法規(guī)制度和紀律規(guī)定的同時，認真抓好“三會一課”、組織生活會和黨員領導干部參加雙重組織生活等基本制度，進一步嚴格程序、細化要求，做實征求意見、談心交心、對照檢查、整改落實等環(huán)節(jié)工作。探索實行機關黨支部規(guī)范化建設考核制度、黨支部書記定期會議制度、黨員活動日等制度，筑起嚴密的規(guī)范黨內(nèi)政治生活的“籬笆墻”，黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性進一步增強。
（三）作風建設效果持續(xù)好轉。市直各機關黨組織以開展“三糾三促”專項行動、“明查暗訪督查年”等活動為契機，堅持問題導向，聚焦著力重點，深入查糾整改在落實全面從嚴治黨要求、貫徹“八個著力”、服務脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護修復等方面的問題，持續(xù)糾正在貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“雙十條”和市委“八項要求”方面的問題，各機關黨組織的貫徹力、執(zhí)行力和凝聚力明顯增強，落實惠民政策不力、損害群眾利益等方面的問題得到及時查糾，不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象得到有效遏制。
（四）廉政防控機制不斷完善。市直機關各部門黨組（黨委）切實負起黨風廉政建設的主體責任，將黨風廉政建設工作與業(yè)務工作一起研究安排，一起監(jiān)督檢查，一起抓好落實，積極支持市紀委派駐（出）機構的監(jiān)督執(zhí)紀工作，以高度負責、敢于擔當?shù)木褡グ嘧?、帶隊伍、管干部。黨組班子成員認真履行“一崗雙責”，層層傳導壓力，層層傳遞“反腐斗爭無禁區(qū)、法紀面前無特例”的強烈信號。廣泛開展廉政風險點防控、廉政文化進機關、進家庭等活動，支部書記定期述責述廉，定期約談提醒、民主評議黨員實現(xiàn)制度化，不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制逐步形成。
二、市直機關政治生態(tài)建設方面存在的主要問題
（一）工委機關政治生態(tài)建設方面存在的主要問題
市直機關工委政治生態(tài)建設總體良好，但對照《黨章》和《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，還有一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是政治學習內(nèi)容方式不夠靈活，黨員干部雖然能按時完成規(guī)定篇目學習，但學習只停留在紙面上，內(nèi)化于心、外化于形的效果需進一步提升；二是黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性原則性需進一步增強，批評和自我批評開展的還不夠經(jīng)常，咬耳扯袖、紅臉出汗的效果還需提升；三是黨員干部的作風需進一步轉變，工委干部聯(lián)系群眾還不夠緊密，深入基層一線開展調(diào)查研究不夠經(jīng)常。
（二）工委機關所轄黨組織政治生態(tài)建設方面存在的主要問題
1.政治意識上有差距。一些基層黨組織忙于事務性工作，對黨員干部的思想政治教育工作針對性不夠強。個別黨員領導干部平時用心體察、領悟黨的政治方向、政治立場、政治觀點不夠深入，缺乏政治敏銳性和鑒別力，導致工作中出現(xiàn)重業(yè)務輕黨建、重治標輕治本、重在位業(yè)績輕長遠功績。
2.踐行初心使命有差距。部分黨員領導干部群眾觀念、宗旨意識淡薄，不能把全心全意為人民服務的宗旨意識貫穿到工作的方方面面。存在群眾工作不愿做、不會做的問題，做群眾工作方式方法單一，不能走進實際、走進群眾。有些黨員干部深入基層調(diào)研不深入，缺少對基層群眾工作、生活的切身體驗，在開展精準扶貧精準脫貧等工作中，不能真正想群眾之所想、急群眾之所盼、幫群眾之所需。
3.黨內(nèi)政治生活有差距。個別機關黨組織黨內(nèi)政治生活簡單化、形式化，不經(jīng)常、不嚴肅，政治學習浮于表面，民主生活流于形式，批評與自我批評的武器沒有得到充分發(fā)揮。個別黨組織和黨員干部執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制不得力，議而不決、決而不行的現(xiàn)象還存在。
4.作風建設方面有差距。部分基層黨員干部懶政怠政、為官不為、不敢擔當，工作中瞻前顧后，畏首畏尾，工作方向不明、動力不足、闖勁下降。一些黨員干部對上級決策部署理解不深，思想觀念轉變不及時，調(diào)查研究不深入，知識儲備不充足，開拓創(chuàng)新能力差，*難題方法少，責任擔當不夠。
5.廉潔自律方面有差距。一些基層黨員干部沒有認識到黨風廉政建設的重要性和反腐斗爭形勢的嚴峻性，錯誤地以為反腐主要是打老虎、抓典型。一些基層黨員干部認為反腐是高層的事，是領導干部的事，離自己還比較遠，抱有僥幸心理，存在工作不盡心、不擔當，工作紀律、生活紀律要求不夠嚴的現(xiàn)象。
三、市直機關凈化政治生態(tài)對策建議
（一）加強理想信念教育，進一步增強“四個意識”。堅定理想信念，是共產(chǎn)黨人安身立命之本。要始終把理想信念教育作為政治建設和思想建設的首要任務常抓不懈，自覺把理想信念教育貫穿于黨員干部日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程，通過中心組學習、領導干部上黨課、道德講堂、集中培訓、專題輔導等載體和平臺，組織黨員干部深入系統(tǒng)學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的xx大精神，切實在學懂弄通做實上下功夫，教育引導黨員干部堅定政治理想，涵養(yǎng)政治品行，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。注重在實踐中提升政治引領力和執(zhí)行力，不斷深化對創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展理念的探索實踐，一以貫之落實好中央和省市委重大決策部署，在建設幸福美好金張掖的生動實踐中考量政治生態(tài)建設成果。
（二）推進支部建設標準化，進一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風。要以黨支部建設標準化為抓手，深入貫徹落實新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，從落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等基本制度抓起，讓黨員干部在黨內(nèi)政治生活中經(jīng)常接受政治體檢，及時阻隔不良風氣的干擾和侵蝕。要嚴格執(zhí)行民主集中制，堅決防止民主、集中“一頭重”，出現(xiàn)決策“一言堂”和各自為政的分散主義現(xiàn)象。要切實用好批評和自我批評這個銳利武器，既“真刀真槍”“紅臉出汗”，又出以公心，幫助同志內(nèi)省改過、成長進步。要充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，對苗頭性傾向性問題早打“預防針”，及時“咬耳朵”“扯袖子”，嚴防小毛病發(fā)展成大問題，從而為凈化政治生態(tài)營造好的“氣候”環(huán)境。
（三）聚焦熱點難點問題，進一步整治“四風”頑癥。作風問題關乎黨的形象和執(zhí)政基礎。市直機關各部門黨組（黨委）要嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”及其實施細則精神，堅決防止“四風”問題反彈。要鞏固“三糾三促”專項行動成果，聚焦中央環(huán)保督查反饋問題、脫貧攻堅、掃黑除惡和項目建設、資金管理等方面，有效解決不擔當、不作為和弄虛作假等頑疾痼癥。深入開展“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動，全面深化“放管服”和“四辦”改革，深入基層一線了解情況、協(xié)調(diào)工作、解決問題、督促落實。嚴格執(zhí)行《關于推進領導干部能上能下的若干規(guī)定》，既要把黨和人民需要的好干部選準用好，又要把那些存在問題或者相形見絀的干部調(diào)整下來，保證能者上、庸者下、劣者汰。認真落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，著力激發(fā)干部擔當作為的內(nèi)生動力，鮮明樹立注重實干實效的用人導向，充分發(fā)揮考核評價的激勵鞭策作用，積極構建鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的容錯保護機制，通過激勵、保護、獎懲、問責等制度安排，推動良好選人用人政治生態(tài)的形成。
（四）嚴明黨的紀律規(guī)矩，進一步加大執(zhí)紀監(jiān)督力度。堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，將“嚴”字貫穿立規(guī)建制、常治常管始終。以規(guī)范資源權、財經(jīng)權、人事權“三大核心權力”運行為重點，進一步鎖緊關鍵環(huán)節(jié)、堵住關鍵漏洞，把制度的籠子扎得更緊、更密、更牢。始終堅持在制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，對那些罔顧制度、規(guī)定，頂風違紀的人和事，堅決查處，不搞“下不為例”，以嚴規(guī)嚴制促進政治生態(tài)進一步優(yōu)化。黨員領導干部在守紀律、講規(guī)矩上既要嚴于律己、管好自己，更要勇于擔當、敢抓敢管，做到親自抓、主動抓、嚴格抓、經(jīng)常抓，不當“老好人”，勇做“黑包公”。要從嚴從細落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，切實加強對黨員干部的教育管理。對出現(xiàn)問題不制止、不查處、不報告的領導干部嚴肅追究責任，真正發(fā)揮嚴抓嚴管的威力，促使黨員干部自覺遵紀守規(guī)，做良好政治生態(tài)的堅守者、維護者、建設者。
（五）強化制度機制創(chuàng)新，進一步構建黨建長效機制。政治生態(tài)問題具有頑固性、反復性，要著眼于建立長效機制，堅持嚴的標準、實的要求，注重解決制度不健全、不適應、不配套的問題。市直機關工委要嚴格落實黨建工作責任制，健全完善與部門黨組（黨委）協(xié)調(diào)推動、機關黨建逐級督查落實等機制。機關各部門黨組（黨委）要嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等規(guī)定，推進機關黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設常態(tài)化、長效化。切實發(fā)揮紀檢委員在落實全面從嚴治黨向基層延伸要求、加強對基層黨員干部監(jiān)督管理方面的作用，推動實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。探索建立部門單位政治生態(tài)評價體系，通過細化量化落實全面從嚴治黨主體責任、嚴肅黨內(nèi)政治生活、堅持正確選人用人導向、構建清親政商關系等指標，加強對政治生態(tài)的動態(tài)分析研判，準確把握“樹木”與“森林”情況，協(xié)助黨委（黨組）有針對性地加強政治生態(tài)建設。