工作報告主要是在匯報例行工作或臨時工作情況時使用,是報告中常見的一種。以下是整理的檢察院公訴科工作報告,歡迎閱讀!
1.檢察院公訴科工作報告
20××年公訴科在院黨組的正確領(lǐng)導下,按照本院“鞏固、提高、創(chuàng)新、服務、協(xié)調(diào)”的工作思路和榆林市公訴工作計劃材料的部署,全面履行公訴職能,扎實工作,銳意進取,各項工作都取得了新的進展。為維護我縣社會和諧穩(wěn)定、推動我縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供了強有力的司法保障。
一、公訴業(yè)務完成情況
公訴科20××年共受理案件49件64人。其中:公安機關(guān)移送審查起訴案件43件56人,本院自偵部門移送審查案件6件8人。經(jīng)審查移送市院處理3件3人,公安移送決定起訴42件55人,自偵移送起訴6件8人,建議公安機關(guān)撤回1件1人,改變定性1件1人,追訴1人,防止錯案3件3人,發(fā)出檢察建議5份。提起公訴的案件保持審結(jié)率、有罪判決率、定性準確率、出庭成功率四個100%。
二、認真履行公訴職能,深化三項重點工作,全力維護社會和諧穩(wěn)定
1、依法打擊各類刑事犯罪,為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
深入開展創(chuàng)建“平安吳堡”活動,嚴厲打擊各類黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪和毒品犯罪,全力維護我縣社會穩(wěn)定;認真辦理職務犯罪大案要案,加大對發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的貪 污賄 賂、濫用職權(quán)、失職瀆職等職務犯罪的指控力度。20××年我們提起公訴的各類刑事案件49件64人,依法打擊各類刑事犯罪,為我縣的經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
2、貫徹寬嚴相濟刑事政策,推進社會矛盾化解,促進社會和諧。
深入推進公訴環(huán)節(jié)社會矛盾化解工作,切實把化解矛盾貫穿于公訴部門執(zhí)法辦案始終,實現(xiàn)執(zhí)法辦案“三個效果”有機統(tǒng)一。在堅持依法嚴厲打擊嚴重犯罪的同時,積極對初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪以及因鄰里、親友糾紛引發(fā)的輕傷害案件落實依法從寬處理的政策,積極化解社會矛盾,做到既依法懲治犯罪,又減少社會對抗,大限度促進社會和諧。在辦案中我們根據(jù)《適用刑事和解辦理輕微刑事案件的意見(試行)》,對危害性不大、被告方和受害方達成和解、受害方請求司法機關(guān)不追究被告人刑事責任的案件,依法對被告人作出不起訴決定,這樣既節(jié)約了司法資源,又維護了社會的和諧穩(wěn)定。如我們辦理的李某某交通肇事案中,廖某某駕駛小汽車致古某某死亡后,由于雙方在賠償問題上未能達到一致,引起死者家屬一直在上訪,辦案同志收到案件后,為化解矛盾,認真做好雙方家屬的工作,并就賠償問題促使雙方達到調(diào)解,后被告人得到死者家屬的諒解并請求政法部門不再追究當事人的刑事責任,后該案得到和解處理,化解了雙方存在的矛盾。一年來,我們處理和解案件2件2人,依法對被告人作出不起訴決定1件1人,從中化解了社會矛盾,起到了較好的社會效果。
3、結(jié)合熱點問題,積極參與社會管理創(chuàng)新。
20××年,公訴部門積極參與社會管理創(chuàng)新,遏制和減少刑事案件的發(fā)生。首先是根據(jù)近段時間來,我縣因河道非法采沙、超范圍采沙起發(fā)的群體性發(fā)生的傷害案件,與有關(guān)部門特別是水利部門進行密切聯(lián)系,積極參與到維護河沙資源開采的正常工作中去,為河沙資源開采的正常秩序出謀劃策,提出好建議。此外,還認真做好未成年人犯罪案件處理前社會調(diào)查、結(jié)案后回訪幫教等工作,切實加強青少年犯罪預防工作和社區(qū)矯正工作。其次,針對農(nóng)村鄰里間糾紛引起的故意傷害案件居高不下的情況,推行農(nóng)村調(diào)解機制建設(shè),減少農(nóng)村鄰里間故意傷害案件,積極維護農(nóng)村穩(wěn)定。
4、強化自身監(jiān)督,提高公正廉潔執(zhí)法能力。
堅持把強化對自身監(jiān)督與強化法律監(jiān)督放在同等重要位置,加強與公安、法院等政法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào),正確處理履行法律監(jiān)督職能與接受監(jiān)督的關(guān)系。我們做到:一是深入推進“陽光公訴”工作全面推行不起訴、不抗訴案件文書說理制度;規(guī)范權(quán)利告知制度;完善聽取被害人意見制度;規(guī)范律師閱卷制度,使陽光公訴工作制度化、規(guī)范化。二是主動接受人大、政協(xié)及社會監(jiān)督,加強公正廉潔執(zhí)法,切實提高開放、透明、信息化條件下的執(zhí)法公信力。三是堅持每季度向人民監(jiān)督員匯報材料公訴工作開展情況,及時接受監(jiān)督。如我們在辦理李某某販賣毒品一案時,開庭當天,檢察院、法院聯(lián)合邀請人大代表、政協(xié)委員參加觀摩庭審,并當庭宣判,主動接受監(jiān)督,取得較好的效果。
三、提高案件質(zhì)量和指控犯罪水平,推進和諧社會建設(shè)狠抓辦案質(zhì)量
公訴工作中,我們始終以辦案質(zhì)量為核心,堅持質(zhì)量優(yōu)先,兼顧效率的工作原則。首先,正確把握起訴條件,認真做好審查起訴工作。要求承辦人要依法認真細致、全面地審查案件,堅持客觀公正原則,既要查明有罪、罪重證據(jù),也要查明無罪、罪輕證據(jù),強化對定案證據(jù)、犯罪構(gòu)成等問題的分析論證,對疑難復雜案件,嚴格審查把關(guān),切實防止出現(xiàn)冤假錯案。其次,強調(diào)做好出庭工作,增強指控犯罪的效果。要求承辦人對每個案件,都要圍繞案件的重點和爭議焦點,制定出庭預案;對重大、復雜、疑難案件,堅持選派優(yōu)秀公訴人或業(yè)務骨干出庭;認真積累出庭經(jīng)驗和出庭技巧,切實增強公訴人庭審中的應變能力。后,嚴格要求對判決的審查工作依法及時進行,改變過去那種只要法院判有罪了,公訴工作就完成了的錯誤認識,而是全面、及時、認真地審查每一件判決,切實履行好對審判活動罪名認定是否正確、量刑是否適當?shù)谋O(jiān)督職能,確保辦案質(zhì)量。一年來共改變定性1件1人,防止錯案3件3人,實現(xiàn)“四個百分百”即出庭成功率、審結(jié)率、定性準確率、有罪判決率均達百分百。
四、強化訴訟監(jiān)督,維護司法公正
進一步貫徹落實《關(guān)于在公訴工作中全面加強訴訟監(jiān)督的意見》,強化監(jiān)督意識,加大監(jiān)督力度,創(chuàng)新監(jiān)督機制,增強監(jiān)督實效,提升監(jiān)督能力與水平,切實加強對執(zhí)法不公的法律監(jiān)督。我院公訴部門加強了與相關(guān)部門的監(jiān)督和配合,力爭做到監(jiān)督配合二不誤。
1、全面加強偵查監(jiān)督,確保司法公正。在審查案件中,加強對偵查機關(guān)偵查活動是否合法的監(jiān)督,進一步強化對另案處理、隨意改變強制措施的監(jiān)督,有效地防止有罪不究、以罰代刑等現(xiàn)象發(fā)生,還特別注重保障人權(quán),堅決杜絕偵查機關(guān)刑訊逼供的行為。如我們在辦理審查薛某某故意傷害案件中,辦案同志在認真審查案卷后,發(fā)現(xiàn)楊某某有窩藏犯罪的行為,而偵查部門沒有對楊某某等人的窩藏罪行為進行立案偵查,于是我們根據(jù)此情況向公安機關(guān)提出書面檢察意見,要求偵查部門對楊某某的窩藏罪行為進行立案偵查。一年來,公訴部門向偵查機關(guān)發(fā)出書面檢察建議5份,書面糾正意見35份,追訴1人,追加犯罪事實10次。
2、大力加強審判監(jiān)督,促進司法公正。在審判監(jiān)督上,我們不斷更新執(zhí)法理念,克服以往“重配合輕監(jiān)督”、“重實體監(jiān)督輕程序監(jiān)督”的思想,對不按法律規(guī)定的時限送達出庭通知書、一審刑事判決書,開庭時著裝不整齊,庭審秩序不規(guī)范等違反程序的情況,我們采取發(fā)檢察建議書、糾正違法通知書的方式,及時向法院提出并糾正。在實體監(jiān)督上,我們重點對法院的一審判決、裁定,從認定的事實、罪名是否準確,適用法律是否得當,量刑是否屬于畸輕畸重等進行審查,客觀分析法院不予支持部分的理由是否正確。對于在審判工作中存在的問題,我們及時與法院溝通,力求在證據(jù)認定、法律適用等方面達成共識,大限度地消除檢、法之間的對立與分歧。
五、不斷完善相關(guān)制度,提高公訴工作效率和公正性
一年來,我們原有創(chuàng)新的《關(guān)于建立規(guī)范訴訟參與人權(quán)利告知的意見(試行)》、《關(guān)于建立規(guī)范辯護人閱卷制度的意見(試行)》、《關(guān)于規(guī)范聽取和收集被害人意見聽取制度的意見(試行)》、《適用刑事和解辦理輕微刑事案件的意見(試行)》、《關(guān)于建立快速辦理輕微刑事案件工作機制的意見(試行)》基礎(chǔ)上,進一步規(guī)范辦案程序,提高公訴工作質(zhì)量。
2.檢察院公訴科工作報告
20××年來,檢察院公訴科在上級院和院黨組的帶領(lǐng)下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,積極構(gòu)建和諧社會,以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”為契機,以加強公訴隊伍建設(shè)和業(yè)務能力培訓為保障,以推進公訴改革和工作機制創(chuàng)新為著力點,認真貫徹寬嚴相濟刑事司法政策,立足公訴職能,不斷提高履行法律監(jiān)督職責的能力,為維護我(地區(qū))社會和諧穩(wěn)定,實現(xiàn)公平正義,促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步做出了積極貢獻。
一、立足公訴職能,嚴打“三項犯罪”
今年以來,公訴科根據(jù)我區(qū)地處的文化地理位置,以及我區(qū)刑事犯罪的特點,我們與公安、法院密切配合,具體分析,對癥下藥,穩(wěn)、準、狠打擊各種嚴重刑事犯罪。
一是依法打擊嚴重影響社會治安、侵犯人身民主權(quán)利犯罪,維護社會和諧穩(wěn)定。去年以來,我公訴科突出一個“快字”,堅持快審快訴,依法提起公訴故意殺 人、故意傷害致人重傷或者死亡、搶劫等嚴重嚴重影響社會治安、侵犯人身民主權(quán)利犯罪的刑事犯罪案件件人,受到了良好的法律效果與社會效果。如案,為了維護公民的財產(chǎn)所有權(quán)和人身權(quán)利不受侵犯,公訴科從受理案件到提起公訴僅用十余天的時間,使某、某受到應有的法律制裁。由于及時地打擊了犯罪,從而有效地遏制了等侵財性犯罪案件的發(fā)生。
二是依法打擊職務犯罪,保持國家工作人員職務行為的廉潔性。職務犯罪雖然案件數(shù)量不多,卻影響嚴重,造成群眾對干部的不信任,影響黨在群眾的威信,致使群眾上訪的事件時有發(fā)生。為此,公訴科針對案發(fā)的特點與原因,及時向有關(guān)部門提出預防對策及建議,并依法提起公訴貪 污、受賄、挪用公款、濫用職權(quán)、玩忽職守等致使國家和人民利益遭受重大損失的職務犯罪案件件人,既懲罰了犯罪,又教育與引導國家工作人員增強法紀觀念和廉潔奉公意識,使他們在履行職責過程中自覺運用法律政策規(guī)范自己的行為。
三是依法打擊破壞環(huán)境保護犯罪,促進人與自然和諧發(fā)展。近年來,檢察院公訴科科加強了同森林公安、法院等部門的協(xié)調(diào)溝通,在以事實為根據(jù)、以法律為準繩的原則上,提高辦案效率,加快辦案節(jié)奏,提前介入引導公安機關(guān)取證,加強了對環(huán)境資源保護的行政執(zhí)法監(jiān)督和刑事立案監(jiān)督工作力度。同時認真落實寬嚴相濟的刑事政策,對于對環(huán)境資源危害較大的犯罪案件,堅決予以打擊,毫不手軟。對于一些初犯、偶犯,且情節(jié)輕微的,則從寬處理,確需提起公訴的,也向法院提出處刑較輕的量刑建議。
二、加大訴訟監(jiān)督力度,豐富訴訟監(jiān)督內(nèi)容
今年以來,公訴科在辦案中不斷總結(jié)經(jīng)驗,通過強化訴訟、審判監(jiān)督和建立新機制,不斷加大訴訟監(jiān)督力度,豐富訴訟監(jiān)督內(nèi)容。
一是嚴把案件質(zhì)量,強化訴訟監(jiān)督。一年來該科始終以打擊嚴重刑事犯罪為重點,深入貫徹寬嚴相濟的刑事政策,全力維護社會和諧穩(wěn)定。同時不斷強化訴訟監(jiān)督,立足“敢抗、善抗、抗準”和查微析疑,不斷加大刑事審判和偵查監(jiān)督工作力度,深化公訴改革,提高了辦案質(zhì)量和效率。20××年,我們審查起訴工件,盡管人均辦案量很大,但我們?nèi)砸蠊V干警嚴格按照《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》的要求,把好案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、適用法律關(guān),做到“三個確?!?。第一確保當事人的合法權(quán)益不受侵害;第二確保依法提起公訴的案件的證據(jù)全部合法;第三確保審查起訴的案件均無漏罪漏犯。如案。由于我們嚴把了案件質(zhì)量關(guān),20××年我們共依法作出存疑不起訴人,建議公安機關(guān)撤案人,依法追訴漏犯、漏罪余人(件),發(fā)出糾正違法通知書件。
二是強化審判監(jiān)督,重點對20××年的打擊侵犯人身民主權(quán)利犯罪、職務犯罪、環(huán)境保護犯罪等進行了復查,依法提請抗訴件人,均被發(fā)回重審。全年依法抗訴件人,均抗訴成功,取得了較好的法律效果。
三是在新機制的建立完善上重點落實了未成年人相關(guān)機制、刑事受害人求助機制等。
在未成年人相關(guān)機制建立上,我公訴科本著對青少年挽救和教育的方針,對涉嫌犯罪的未成年人實行了訴前幫教考評機制,主要包括:第一步,通過“三見面”、“五談話”的方式,全面考察未成年人的生長環(huán)境;第二步,對未成年人的犯罪成因、幫教條件、未來走向以及再犯罪可能性做出分析論證;第三步,對于不符合不訴幫教條件的未成年人及時予以思想幫教矯治工作,以預防未成年人再次犯罪,幫助其早日回歸社會。
在刑事受害人求助機制建立上,我公訴科樹立現(xiàn)代刑事司法理念,關(guān)注“誰受到了犯罪侵害?”“他們所受侵害如何才能彌補恢復?”建立了以“法律幫助、經(jīng)濟扶助、心理救助”為內(nèi)容的三重救助機制。首先從“法律幫助”入手,依托刑事和解或量刑建議促賠償,將積極賠償被害人損失作為輕微刑事案件刑事和解的前提,或作為對被告人提出免于刑事處罰、緩刑或從輕處罰量刑建議的前提,讓被害人得到及時有力的賠償。其次加強與民政、社保、公安、司法、信訪等部門的溝通,積極爭取地方黨委、政府、社會團體及相關(guān)部門的支持,凝聚各方力量籌集救助資金。在對刑事被害人‘法律幫助’和‘經(jīng)濟幫扶’的同時,‘心理救助’也是不可忽視的一項重要內(nèi)容。”我科對遭受嚴重心靈創(chuàng)傷、導致心理不平衡、易沖動、存在“報復”意向的被害人,都及時進行心理疏導,化解被害方內(nèi)心怨恨,防止發(fā)生“案后案”。這些機制和措施的建立與完善妥善化解了社會矛盾,取得了良好成效。
在今后我科還將建立受害人申訴綠色通道,并將申訴方式、受理內(nèi)容通過各種方式向社會公開。對刑事和解的程序、范圍及受害人權(quán)益等應及時依法告知受害人及相關(guān)人員,確保受害人權(quán)益能得到有效保證。
三、寬嚴相濟,落實和解的理念
寬嚴相濟的刑事司法政策是根據(jù)罪刑法定、罪刑相適應及法律面前人人平等的原則,確立的準確懲罰犯罪的刑事政策?;谶@樣的政策,20××年以來,檢察院公訴科一方面嚴把“嚴”字關(guān),即毫不動搖地堅持“嚴打”方針,在注重教育挽救少年犯、初犯、偶犯和罪行較輕的犯罪嫌疑人的同時,我們還依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪,震懾犯罪分子的囂張氣焰,指定專人辦理涉黑、涉惡性質(zhì)的犯罪、恐怖犯罪以及殺 人、爆炸、搶劫等重大、疑難復雜的案件,做到該嚴則嚴,依法從重從快,該起訴的要堅決起訴,及時、準確、有力地予以打擊;一方面又堅持“寬”字訣,即要堅持區(qū)別對待,對于具有法定從輕、減輕情節(jié)的犯罪依法從寬處理,對于具有酌定從輕情節(jié)的犯罪要依法考慮,對情節(jié)輕微、主觀惡性不大的犯罪人員,盡可能給他們改過自新的機會,依法從輕、減輕處罰,大限度地減少社會危害。對少年犯、初犯、偶犯、過失犯以及犯罪情節(jié)輕微的嫌疑人,專門指定-名精通法律,善于溝通的業(yè)務骨干辦理此類案件,做到當寬則寬,讓雙方當事人溝通,同時要通過檢察人員入情入理的引導、勸說,讓雙方當事人相互體諒,修復犯罪給社會、給受害者以及給犯罪者本人家庭的創(chuàng)傷,快速解決爭端。加害人對其行為主動承擔責任,受害人從社會、情感、經(jīng)濟方面得到滿足。以受害人得到補償為基點,加害人回歸社會為終點。
同時我檢察院公訴科在辦案中對輕微刑事案件,在征求犯罪嫌疑人和被害人雙方意見的基礎(chǔ)上,與有關(guān)部門共同做好和解工作,通過刑事司法和解的理念來處理案件,較好的化解了當事人之間的矛盾,既促進了當事人之間的和解又降低了訴訟成本,提高了訴訟效果。在保障司法公正和社會正義的前提下,達到了化解分爭、減少對抗、促進和諧的目的,實現(xiàn)法律效果、社會效果和經(jīng)濟效果的有機統(tǒng)一。
四、加強隊伍建設(shè),提升隊伍整體素質(zhì)
我檢察院公訴科以科學發(fā)展觀為指導,以“立檢為公,執(zhí)法為民”宗旨為核心,以“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”為主線,以提升隊伍整體素質(zhì)和法律監(jiān)督能力為目標,認真履行公訴職能,加大訴訟監(jiān)督力度,積極穩(wěn)妥地推動公訴各項工作的發(fā)展。全面加強公訴隊伍的思想政治和執(zhí)法能力建設(shè),公訴隊伍的政治、業(yè)務、職業(yè)道德水平全面提升,為促進社會公平正義,維護社會和諧穩(wěn)定,提供了強有力的精神動力和思想保障。
一是加強隊伍建設(shè),建立傳幫帶體系。
我院公訴科針對全科干警平均年齡僅歲,人員變動快、案多人少、辦案壓力大,一些同志有一定的理論基礎(chǔ),但業(yè)務技能較欠缺的實際情況,調(diào)整優(yōu)化年齡、知識、專業(yè)結(jié)構(gòu),充分利用年輕同志法學理論素養(yǎng)高、學習進取心強的特點,充分發(fā)揮年輕干警的工作優(yōu)勢,提高公訴隊伍的執(zhí)法辦案水平。根據(jù)個人特長和執(zhí)法辦案經(jīng)驗對全科人員進行分組,各組由經(jīng)驗豐富的檢察官擔任組長,新老搭配,形成“傳、幫、帶”體系。各組組長負責對組內(nèi)辦案人員的工作進行指導,對本組案件進行初審把關(guān)。這一措施加強了對新手的指導,強化了主訴檢察官辦案責任制,促進了公訴案件質(zhì)量的提高和辦案人員的成長,增強了團隊之間的凝聚力、和諧力和戰(zhàn)斗力。
二是加強業(yè)務制度建設(shè),不斷提高隊伍的專業(yè)化素質(zhì)和水平。
1、集體集中學習制度。通過建立每個月集中學習制度,加強思想教育,嚴格隊伍管理。結(jié)合當前開展的“恪守檢察職業(yè)道德、促進公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動,通過自學寫心得,科室組織談體會,把思想建設(shè)和隊伍建設(shè)相結(jié)合,進一步加強隊伍理想信念、工作作風、勤政廉政教育,切實加強公訴隊伍紀律作風建設(shè)。由于大部分同志缺乏公訴實踐經(jīng)驗,利用科室集中學習,及時掌握新司法解釋與刑事司法政策,深入研究案例,商討辦案思路,提高辦案技巧。同時把學習理論與學習業(yè)務相結(jié)合,著力加強檢察官的職業(yè)道德建設(shè),促進公訴業(yè)務水平和履行法律監(jiān)督的能力進一步增強,著重提高公訴干部審查判斷證據(jù)的能力,正確適用法律的能力,出庭支持公訴的能力以及履行訴訟監(jiān)督職責的能力。
2、個案經(jīng)驗交流制度。承辦人在辦案過程中遇到了有影響的或比較典型的案例,通過對科室領(lǐng)導匯報材料,召集大家集中進行討論、交流、學習,通過庭審現(xiàn)場觀摩、承辦人講評、討論等形式,開展精品案件經(jīng)驗交流活動,學他人辦案的長處為自己所用,切實提高整個公訴隊伍的學習能力和法律監(jiān)督水平。
3、不訴回訪幫教及風險評估制度。辦案干警對不訴案件進行回訪,了解有關(guān)機關(guān)和案件當事人對不訴的意見和建議,把執(zhí)法辦案活動置于相關(guān)機關(guān)和群眾的監(jiān)督下,有效地預防和杜絕了違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。承辦人對不訴案件進行幫教,教育感化被告人,使其對所犯罪行悔悟,教育廣大群眾,對因犯罪所侵犯權(quán)利形成的社會矛盾進行化解,提高了社會矛盾糾紛化解的能力,不斷提高執(zhí)法辦案的法律效果和社會效果。同時對不訴案件進行風險評估,對案件進行風險分析提出分析意見,在意見的基礎(chǔ)上提出化解的方案以及預案,增強應對不訴案件涉檢信訪風險的預測與處理能力。
總的來說,一年來,我公訴科工作穩(wěn)步發(fā)展,全處同志精神飽滿。但依然存在不少問題主要表現(xiàn)在:公訴隊伍業(yè)務素質(zhì)還有待提高;公訴能力弱化;學習、更新知識的能力較弱;執(zhí)法方式機械單純等幾個方面。在今后的工作中我公訴科將不斷提高科學判斷形勢、應對復雜局面及配合全局的能力。
3.檢察院公訴科工作報告
一、20××年度主要工作
(一)基本情況
20××年12月至20××年11月,我科共受理各類移送起訴案件999件897人,上期積存40件79人,退查重報12件39人,提級審理案件26件70人,轉(zhuǎn)其他院審理7件16人(以上合計640件1097人)。其中經(jīng)濟案件14件14人,法紀案件2件4人,刑事案件624件1079人;受案數(shù)999件897人與上年同期941件844人相比,案件上升0.7%,人數(shù)上升6.3%。
提起公訴案件993件873人,與去年同期933件811人相比,案件上升3.8%,人數(shù)上升7.6%。提起公訴案件準確率和法定時限內(nèi)結(jié)案率均達100%。
不起訴案件9件16人,退偵查機關(guān)補充偵查案件36件97人(含20××年12月退補12件39人),偵查機關(guān)撤回案件9件29人,年末無積存。
在提起公訴的993件873人中,搶劫案件96件99人,與上年同期49件89人相比,案件上升14%,人數(shù)上升7%;盜竊案件180件289人,與上年同期169件26人相比,案件上升9%,人數(shù)上升9%;詐騙案件33件47人,與上年同期21件24人相比,案件上升97%,人數(shù)上升96%;故意傷害案件92件117人,與上年同期70件91人相比,案件上升31%,人數(shù)上升29%;其它案件192件329人,與上年同期224件346人相比,案件下降14%,人數(shù)下降9%。
20××年,出庭支持公訴277件,適用簡易程序223件。法院下達判決900件794人??乖V案件3件7人。
(二)主要作法
1、加強偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督,把好監(jiān)督關(guān)。一是加強偵查監(jiān)督,對重大案件介入偵查、引導取證9件。本著嚴細認真的態(tài)度,認真審查公安機關(guān)移送審查起訴的每一起案件。發(fā)揮主訴檢察官個人和主訴檢察官會議的互補性,改變公安機關(guān)案件定性錯誤13件,追訴漏犯9人,追訴漏罪8起,規(guī)范了起訴意見書粘貼、卷宗裝訂、頁號打印等常規(guī)性工作。二是加強審判監(jiān)督,提出抗訴3件,均得到市檢察院的支持。開辟審判監(jiān)督的新領(lǐng)域,深挖司法不公背后的職務犯罪線索,向自偵部門移送徇私枉法案件線索1件,有力地凈化了審判環(huán)境。
2、加強公訴科內(nèi)部機制建設(shè),把好規(guī)范關(guān)。公訴科內(nèi)部工作機制進一步理順。從細節(jié)入手,規(guī)范了受案登記、分案順序、取保候?qū)彴讣膶彶槠谙?、補查案件的收卷、律師閱卷登記、公訴案件審查報告及起訴書的格式與編號、不起訴案卷的裝訂等日常工作,使公訴工作的程序進一步規(guī)范。組織了公訴庭審觀摩,錘煉公訴人的出庭支持公訴水平。
(三)存在的問題
1、工作量大,人員超負荷工作。我院公訴科共有1名檢察員,9名助理檢察員,承擔了每年900余件案件的審查工作,每年人均辦案100件左右。每名主訴檢察官全年平均每周就要審查二件案件,每件案件的審查時間平均只有2.9天,工作負荷是全市基層檢察院重的。
2、在出庭規(guī)范化方面,由于公訴科6名檢察官,但只有1名書記員,在落實上級院要求的出庭公訴必須配備1名書記員的規(guī)定時力不從心。
二、明年工作打算
1、20××年的公訴工作要緊緊圍繞省院關(guān)于基層院規(guī)范化建設(shè)分類考核標準來進行,一切工作盯著目標看、圍著目標干。保證起訴、不起訴案件準確率達到100%,杜絕無罪案件,杜絕公訴環(huán)節(jié)的超期羈押。
2、選樹優(yōu)秀公訴人工作要取得突破。優(yōu)秀公訴人是公訴工作重要的支點,其可以起到以點代面的作用。要開創(chuàng)爭先創(chuàng)優(yōu)的局面,形成競爭的態(tài)勢。積極提高觀摩庭的數(shù)量和質(zhì)量,通過開觀摩庭,錘煉人員素質(zhì),將優(yōu)秀公訴人選拔出來。
3、調(diào)研和宣傳報道要上檔次。
1.檢察院公訴科工作報告
20××年公訴科在院黨組的正確領(lǐng)導下,按照本院“鞏固、提高、創(chuàng)新、服務、協(xié)調(diào)”的工作思路和榆林市公訴工作計劃材料的部署,全面履行公訴職能,扎實工作,銳意進取,各項工作都取得了新的進展。為維護我縣社會和諧穩(wěn)定、推動我縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供了強有力的司法保障。
一、公訴業(yè)務完成情況
公訴科20××年共受理案件49件64人。其中:公安機關(guān)移送審查起訴案件43件56人,本院自偵部門移送審查案件6件8人。經(jīng)審查移送市院處理3件3人,公安移送決定起訴42件55人,自偵移送起訴6件8人,建議公安機關(guān)撤回1件1人,改變定性1件1人,追訴1人,防止錯案3件3人,發(fā)出檢察建議5份。提起公訴的案件保持審結(jié)率、有罪判決率、定性準確率、出庭成功率四個100%。
二、認真履行公訴職能,深化三項重點工作,全力維護社會和諧穩(wěn)定
1、依法打擊各類刑事犯罪,為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
深入開展創(chuàng)建“平安吳堡”活動,嚴厲打擊各類黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪和毒品犯罪,全力維護我縣社會穩(wěn)定;認真辦理職務犯罪大案要案,加大對發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的貪 污賄 賂、濫用職權(quán)、失職瀆職等職務犯罪的指控力度。20××年我們提起公訴的各類刑事案件49件64人,依法打擊各類刑事犯罪,為我縣的經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
2、貫徹寬嚴相濟刑事政策,推進社會矛盾化解,促進社會和諧。
深入推進公訴環(huán)節(jié)社會矛盾化解工作,切實把化解矛盾貫穿于公訴部門執(zhí)法辦案始終,實現(xiàn)執(zhí)法辦案“三個效果”有機統(tǒng)一。在堅持依法嚴厲打擊嚴重犯罪的同時,積極對初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪以及因鄰里、親友糾紛引發(fā)的輕傷害案件落實依法從寬處理的政策,積極化解社會矛盾,做到既依法懲治犯罪,又減少社會對抗,大限度促進社會和諧。在辦案中我們根據(jù)《適用刑事和解辦理輕微刑事案件的意見(試行)》,對危害性不大、被告方和受害方達成和解、受害方請求司法機關(guān)不追究被告人刑事責任的案件,依法對被告人作出不起訴決定,這樣既節(jié)約了司法資源,又維護了社會的和諧穩(wěn)定。如我們辦理的李某某交通肇事案中,廖某某駕駛小汽車致古某某死亡后,由于雙方在賠償問題上未能達到一致,引起死者家屬一直在上訪,辦案同志收到案件后,為化解矛盾,認真做好雙方家屬的工作,并就賠償問題促使雙方達到調(diào)解,后被告人得到死者家屬的諒解并請求政法部門不再追究當事人的刑事責任,后該案得到和解處理,化解了雙方存在的矛盾。一年來,我們處理和解案件2件2人,依法對被告人作出不起訴決定1件1人,從中化解了社會矛盾,起到了較好的社會效果。
3、結(jié)合熱點問題,積極參與社會管理創(chuàng)新。
20××年,公訴部門積極參與社會管理創(chuàng)新,遏制和減少刑事案件的發(fā)生。首先是根據(jù)近段時間來,我縣因河道非法采沙、超范圍采沙起發(fā)的群體性發(fā)生的傷害案件,與有關(guān)部門特別是水利部門進行密切聯(lián)系,積極參與到維護河沙資源開采的正常工作中去,為河沙資源開采的正常秩序出謀劃策,提出好建議。此外,還認真做好未成年人犯罪案件處理前社會調(diào)查、結(jié)案后回訪幫教等工作,切實加強青少年犯罪預防工作和社區(qū)矯正工作。其次,針對農(nóng)村鄰里間糾紛引起的故意傷害案件居高不下的情況,推行農(nóng)村調(diào)解機制建設(shè),減少農(nóng)村鄰里間故意傷害案件,積極維護農(nóng)村穩(wěn)定。
4、強化自身監(jiān)督,提高公正廉潔執(zhí)法能力。
堅持把強化對自身監(jiān)督與強化法律監(jiān)督放在同等重要位置,加強與公安、法院等政法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào),正確處理履行法律監(jiān)督職能與接受監(jiān)督的關(guān)系。我們做到:一是深入推進“陽光公訴”工作全面推行不起訴、不抗訴案件文書說理制度;規(guī)范權(quán)利告知制度;完善聽取被害人意見制度;規(guī)范律師閱卷制度,使陽光公訴工作制度化、規(guī)范化。二是主動接受人大、政協(xié)及社會監(jiān)督,加強公正廉潔執(zhí)法,切實提高開放、透明、信息化條件下的執(zhí)法公信力。三是堅持每季度向人民監(jiān)督員匯報材料公訴工作開展情況,及時接受監(jiān)督。如我們在辦理李某某販賣毒品一案時,開庭當天,檢察院、法院聯(lián)合邀請人大代表、政協(xié)委員參加觀摩庭審,并當庭宣判,主動接受監(jiān)督,取得較好的效果。
三、提高案件質(zhì)量和指控犯罪水平,推進和諧社會建設(shè)狠抓辦案質(zhì)量
公訴工作中,我們始終以辦案質(zhì)量為核心,堅持質(zhì)量優(yōu)先,兼顧效率的工作原則。首先,正確把握起訴條件,認真做好審查起訴工作。要求承辦人要依法認真細致、全面地審查案件,堅持客觀公正原則,既要查明有罪、罪重證據(jù),也要查明無罪、罪輕證據(jù),強化對定案證據(jù)、犯罪構(gòu)成等問題的分析論證,對疑難復雜案件,嚴格審查把關(guān),切實防止出現(xiàn)冤假錯案。其次,強調(diào)做好出庭工作,增強指控犯罪的效果。要求承辦人對每個案件,都要圍繞案件的重點和爭議焦點,制定出庭預案;對重大、復雜、疑難案件,堅持選派優(yōu)秀公訴人或業(yè)務骨干出庭;認真積累出庭經(jīng)驗和出庭技巧,切實增強公訴人庭審中的應變能力。后,嚴格要求對判決的審查工作依法及時進行,改變過去那種只要法院判有罪了,公訴工作就完成了的錯誤認識,而是全面、及時、認真地審查每一件判決,切實履行好對審判活動罪名認定是否正確、量刑是否適當?shù)谋O(jiān)督職能,確保辦案質(zhì)量。一年來共改變定性1件1人,防止錯案3件3人,實現(xiàn)“四個百分百”即出庭成功率、審結(jié)率、定性準確率、有罪判決率均達百分百。
四、強化訴訟監(jiān)督,維護司法公正
進一步貫徹落實《關(guān)于在公訴工作中全面加強訴訟監(jiān)督的意見》,強化監(jiān)督意識,加大監(jiān)督力度,創(chuàng)新監(jiān)督機制,增強監(jiān)督實效,提升監(jiān)督能力與水平,切實加強對執(zhí)法不公的法律監(jiān)督。我院公訴部門加強了與相關(guān)部門的監(jiān)督和配合,力爭做到監(jiān)督配合二不誤。
1、全面加強偵查監(jiān)督,確保司法公正。在審查案件中,加強對偵查機關(guān)偵查活動是否合法的監(jiān)督,進一步強化對另案處理、隨意改變強制措施的監(jiān)督,有效地防止有罪不究、以罰代刑等現(xiàn)象發(fā)生,還特別注重保障人權(quán),堅決杜絕偵查機關(guān)刑訊逼供的行為。如我們在辦理審查薛某某故意傷害案件中,辦案同志在認真審查案卷后,發(fā)現(xiàn)楊某某有窩藏犯罪的行為,而偵查部門沒有對楊某某等人的窩藏罪行為進行立案偵查,于是我們根據(jù)此情況向公安機關(guān)提出書面檢察意見,要求偵查部門對楊某某的窩藏罪行為進行立案偵查。一年來,公訴部門向偵查機關(guān)發(fā)出書面檢察建議5份,書面糾正意見35份,追訴1人,追加犯罪事實10次。
2、大力加強審判監(jiān)督,促進司法公正。在審判監(jiān)督上,我們不斷更新執(zhí)法理念,克服以往“重配合輕監(jiān)督”、“重實體監(jiān)督輕程序監(jiān)督”的思想,對不按法律規(guī)定的時限送達出庭通知書、一審刑事判決書,開庭時著裝不整齊,庭審秩序不規(guī)范等違反程序的情況,我們采取發(fā)檢察建議書、糾正違法通知書的方式,及時向法院提出并糾正。在實體監(jiān)督上,我們重點對法院的一審判決、裁定,從認定的事實、罪名是否準確,適用法律是否得當,量刑是否屬于畸輕畸重等進行審查,客觀分析法院不予支持部分的理由是否正確。對于在審判工作中存在的問題,我們及時與法院溝通,力求在證據(jù)認定、法律適用等方面達成共識,大限度地消除檢、法之間的對立與分歧。
五、不斷完善相關(guān)制度,提高公訴工作效率和公正性
一年來,我們原有創(chuàng)新的《關(guān)于建立規(guī)范訴訟參與人權(quán)利告知的意見(試行)》、《關(guān)于建立規(guī)范辯護人閱卷制度的意見(試行)》、《關(guān)于規(guī)范聽取和收集被害人意見聽取制度的意見(試行)》、《適用刑事和解辦理輕微刑事案件的意見(試行)》、《關(guān)于建立快速辦理輕微刑事案件工作機制的意見(試行)》基礎(chǔ)上,進一步規(guī)范辦案程序,提高公訴工作質(zhì)量。
2.檢察院公訴科工作報告
20××年來,檢察院公訴科在上級院和院黨組的帶領(lǐng)下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,積極構(gòu)建和諧社會,以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”為契機,以加強公訴隊伍建設(shè)和業(yè)務能力培訓為保障,以推進公訴改革和工作機制創(chuàng)新為著力點,認真貫徹寬嚴相濟刑事司法政策,立足公訴職能,不斷提高履行法律監(jiān)督職責的能力,為維護我(地區(qū))社會和諧穩(wěn)定,實現(xiàn)公平正義,促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步做出了積極貢獻。
一、立足公訴職能,嚴打“三項犯罪”
今年以來,公訴科根據(jù)我區(qū)地處的文化地理位置,以及我區(qū)刑事犯罪的特點,我們與公安、法院密切配合,具體分析,對癥下藥,穩(wěn)、準、狠打擊各種嚴重刑事犯罪。
一是依法打擊嚴重影響社會治安、侵犯人身民主權(quán)利犯罪,維護社會和諧穩(wěn)定。去年以來,我公訴科突出一個“快字”,堅持快審快訴,依法提起公訴故意殺 人、故意傷害致人重傷或者死亡、搶劫等嚴重嚴重影響社會治安、侵犯人身民主權(quán)利犯罪的刑事犯罪案件件人,受到了良好的法律效果與社會效果。如案,為了維護公民的財產(chǎn)所有權(quán)和人身權(quán)利不受侵犯,公訴科從受理案件到提起公訴僅用十余天的時間,使某、某受到應有的法律制裁。由于及時地打擊了犯罪,從而有效地遏制了等侵財性犯罪案件的發(fā)生。
二是依法打擊職務犯罪,保持國家工作人員職務行為的廉潔性。職務犯罪雖然案件數(shù)量不多,卻影響嚴重,造成群眾對干部的不信任,影響黨在群眾的威信,致使群眾上訪的事件時有發(fā)生。為此,公訴科針對案發(fā)的特點與原因,及時向有關(guān)部門提出預防對策及建議,并依法提起公訴貪 污、受賄、挪用公款、濫用職權(quán)、玩忽職守等致使國家和人民利益遭受重大損失的職務犯罪案件件人,既懲罰了犯罪,又教育與引導國家工作人員增強法紀觀念和廉潔奉公意識,使他們在履行職責過程中自覺運用法律政策規(guī)范自己的行為。
三是依法打擊破壞環(huán)境保護犯罪,促進人與自然和諧發(fā)展。近年來,檢察院公訴科科加強了同森林公安、法院等部門的協(xié)調(diào)溝通,在以事實為根據(jù)、以法律為準繩的原則上,提高辦案效率,加快辦案節(jié)奏,提前介入引導公安機關(guān)取證,加強了對環(huán)境資源保護的行政執(zhí)法監(jiān)督和刑事立案監(jiān)督工作力度。同時認真落實寬嚴相濟的刑事政策,對于對環(huán)境資源危害較大的犯罪案件,堅決予以打擊,毫不手軟。對于一些初犯、偶犯,且情節(jié)輕微的,則從寬處理,確需提起公訴的,也向法院提出處刑較輕的量刑建議。
二、加大訴訟監(jiān)督力度,豐富訴訟監(jiān)督內(nèi)容
今年以來,公訴科在辦案中不斷總結(jié)經(jīng)驗,通過強化訴訟、審判監(jiān)督和建立新機制,不斷加大訴訟監(jiān)督力度,豐富訴訟監(jiān)督內(nèi)容。
一是嚴把案件質(zhì)量,強化訴訟監(jiān)督。一年來該科始終以打擊嚴重刑事犯罪為重點,深入貫徹寬嚴相濟的刑事政策,全力維護社會和諧穩(wěn)定。同時不斷強化訴訟監(jiān)督,立足“敢抗、善抗、抗準”和查微析疑,不斷加大刑事審判和偵查監(jiān)督工作力度,深化公訴改革,提高了辦案質(zhì)量和效率。20××年,我們審查起訴工件,盡管人均辦案量很大,但我們?nèi)砸蠊V干警嚴格按照《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》的要求,把好案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、適用法律關(guān),做到“三個確?!?。第一確保當事人的合法權(quán)益不受侵害;第二確保依法提起公訴的案件的證據(jù)全部合法;第三確保審查起訴的案件均無漏罪漏犯。如案。由于我們嚴把了案件質(zhì)量關(guān),20××年我們共依法作出存疑不起訴人,建議公安機關(guān)撤案人,依法追訴漏犯、漏罪余人(件),發(fā)出糾正違法通知書件。
二是強化審判監(jiān)督,重點對20××年的打擊侵犯人身民主權(quán)利犯罪、職務犯罪、環(huán)境保護犯罪等進行了復查,依法提請抗訴件人,均被發(fā)回重審。全年依法抗訴件人,均抗訴成功,取得了較好的法律效果。
三是在新機制的建立完善上重點落實了未成年人相關(guān)機制、刑事受害人求助機制等。
在未成年人相關(guān)機制建立上,我公訴科本著對青少年挽救和教育的方針,對涉嫌犯罪的未成年人實行了訴前幫教考評機制,主要包括:第一步,通過“三見面”、“五談話”的方式,全面考察未成年人的生長環(huán)境;第二步,對未成年人的犯罪成因、幫教條件、未來走向以及再犯罪可能性做出分析論證;第三步,對于不符合不訴幫教條件的未成年人及時予以思想幫教矯治工作,以預防未成年人再次犯罪,幫助其早日回歸社會。
在刑事受害人求助機制建立上,我公訴科樹立現(xiàn)代刑事司法理念,關(guān)注“誰受到了犯罪侵害?”“他們所受侵害如何才能彌補恢復?”建立了以“法律幫助、經(jīng)濟扶助、心理救助”為內(nèi)容的三重救助機制。首先從“法律幫助”入手,依托刑事和解或量刑建議促賠償,將積極賠償被害人損失作為輕微刑事案件刑事和解的前提,或作為對被告人提出免于刑事處罰、緩刑或從輕處罰量刑建議的前提,讓被害人得到及時有力的賠償。其次加強與民政、社保、公安、司法、信訪等部門的溝通,積極爭取地方黨委、政府、社會團體及相關(guān)部門的支持,凝聚各方力量籌集救助資金。在對刑事被害人‘法律幫助’和‘經(jīng)濟幫扶’的同時,‘心理救助’也是不可忽視的一項重要內(nèi)容。”我科對遭受嚴重心靈創(chuàng)傷、導致心理不平衡、易沖動、存在“報復”意向的被害人,都及時進行心理疏導,化解被害方內(nèi)心怨恨,防止發(fā)生“案后案”。這些機制和措施的建立與完善妥善化解了社會矛盾,取得了良好成效。
在今后我科還將建立受害人申訴綠色通道,并將申訴方式、受理內(nèi)容通過各種方式向社會公開。對刑事和解的程序、范圍及受害人權(quán)益等應及時依法告知受害人及相關(guān)人員,確保受害人權(quán)益能得到有效保證。
三、寬嚴相濟,落實和解的理念
寬嚴相濟的刑事司法政策是根據(jù)罪刑法定、罪刑相適應及法律面前人人平等的原則,確立的準確懲罰犯罪的刑事政策?;谶@樣的政策,20××年以來,檢察院公訴科一方面嚴把“嚴”字關(guān),即毫不動搖地堅持“嚴打”方針,在注重教育挽救少年犯、初犯、偶犯和罪行較輕的犯罪嫌疑人的同時,我們還依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪,震懾犯罪分子的囂張氣焰,指定專人辦理涉黑、涉惡性質(zhì)的犯罪、恐怖犯罪以及殺 人、爆炸、搶劫等重大、疑難復雜的案件,做到該嚴則嚴,依法從重從快,該起訴的要堅決起訴,及時、準確、有力地予以打擊;一方面又堅持“寬”字訣,即要堅持區(qū)別對待,對于具有法定從輕、減輕情節(jié)的犯罪依法從寬處理,對于具有酌定從輕情節(jié)的犯罪要依法考慮,對情節(jié)輕微、主觀惡性不大的犯罪人員,盡可能給他們改過自新的機會,依法從輕、減輕處罰,大限度地減少社會危害。對少年犯、初犯、偶犯、過失犯以及犯罪情節(jié)輕微的嫌疑人,專門指定-名精通法律,善于溝通的業(yè)務骨干辦理此類案件,做到當寬則寬,讓雙方當事人溝通,同時要通過檢察人員入情入理的引導、勸說,讓雙方當事人相互體諒,修復犯罪給社會、給受害者以及給犯罪者本人家庭的創(chuàng)傷,快速解決爭端。加害人對其行為主動承擔責任,受害人從社會、情感、經(jīng)濟方面得到滿足。以受害人得到補償為基點,加害人回歸社會為終點。
同時我檢察院公訴科在辦案中對輕微刑事案件,在征求犯罪嫌疑人和被害人雙方意見的基礎(chǔ)上,與有關(guān)部門共同做好和解工作,通過刑事司法和解的理念來處理案件,較好的化解了當事人之間的矛盾,既促進了當事人之間的和解又降低了訴訟成本,提高了訴訟效果。在保障司法公正和社會正義的前提下,達到了化解分爭、減少對抗、促進和諧的目的,實現(xiàn)法律效果、社會效果和經(jīng)濟效果的有機統(tǒng)一。
四、加強隊伍建設(shè),提升隊伍整體素質(zhì)
我檢察院公訴科以科學發(fā)展觀為指導,以“立檢為公,執(zhí)法為民”宗旨為核心,以“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”為主線,以提升隊伍整體素質(zhì)和法律監(jiān)督能力為目標,認真履行公訴職能,加大訴訟監(jiān)督力度,積極穩(wěn)妥地推動公訴各項工作的發(fā)展。全面加強公訴隊伍的思想政治和執(zhí)法能力建設(shè),公訴隊伍的政治、業(yè)務、職業(yè)道德水平全面提升,為促進社會公平正義,維護社會和諧穩(wěn)定,提供了強有力的精神動力和思想保障。
一是加強隊伍建設(shè),建立傳幫帶體系。
我院公訴科針對全科干警平均年齡僅歲,人員變動快、案多人少、辦案壓力大,一些同志有一定的理論基礎(chǔ),但業(yè)務技能較欠缺的實際情況,調(diào)整優(yōu)化年齡、知識、專業(yè)結(jié)構(gòu),充分利用年輕同志法學理論素養(yǎng)高、學習進取心強的特點,充分發(fā)揮年輕干警的工作優(yōu)勢,提高公訴隊伍的執(zhí)法辦案水平。根據(jù)個人特長和執(zhí)法辦案經(jīng)驗對全科人員進行分組,各組由經(jīng)驗豐富的檢察官擔任組長,新老搭配,形成“傳、幫、帶”體系。各組組長負責對組內(nèi)辦案人員的工作進行指導,對本組案件進行初審把關(guān)。這一措施加強了對新手的指導,強化了主訴檢察官辦案責任制,促進了公訴案件質(zhì)量的提高和辦案人員的成長,增強了團隊之間的凝聚力、和諧力和戰(zhàn)斗力。
二是加強業(yè)務制度建設(shè),不斷提高隊伍的專業(yè)化素質(zhì)和水平。
1、集體集中學習制度。通過建立每個月集中學習制度,加強思想教育,嚴格隊伍管理。結(jié)合當前開展的“恪守檢察職業(yè)道德、促進公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動,通過自學寫心得,科室組織談體會,把思想建設(shè)和隊伍建設(shè)相結(jié)合,進一步加強隊伍理想信念、工作作風、勤政廉政教育,切實加強公訴隊伍紀律作風建設(shè)。由于大部分同志缺乏公訴實踐經(jīng)驗,利用科室集中學習,及時掌握新司法解釋與刑事司法政策,深入研究案例,商討辦案思路,提高辦案技巧。同時把學習理論與學習業(yè)務相結(jié)合,著力加強檢察官的職業(yè)道德建設(shè),促進公訴業(yè)務水平和履行法律監(jiān)督的能力進一步增強,著重提高公訴干部審查判斷證據(jù)的能力,正確適用法律的能力,出庭支持公訴的能力以及履行訴訟監(jiān)督職責的能力。
2、個案經(jīng)驗交流制度。承辦人在辦案過程中遇到了有影響的或比較典型的案例,通過對科室領(lǐng)導匯報材料,召集大家集中進行討論、交流、學習,通過庭審現(xiàn)場觀摩、承辦人講評、討論等形式,開展精品案件經(jīng)驗交流活動,學他人辦案的長處為自己所用,切實提高整個公訴隊伍的學習能力和法律監(jiān)督水平。
3、不訴回訪幫教及風險評估制度。辦案干警對不訴案件進行回訪,了解有關(guān)機關(guān)和案件當事人對不訴的意見和建議,把執(zhí)法辦案活動置于相關(guān)機關(guān)和群眾的監(jiān)督下,有效地預防和杜絕了違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。承辦人對不訴案件進行幫教,教育感化被告人,使其對所犯罪行悔悟,教育廣大群眾,對因犯罪所侵犯權(quán)利形成的社會矛盾進行化解,提高了社會矛盾糾紛化解的能力,不斷提高執(zhí)法辦案的法律效果和社會效果。同時對不訴案件進行風險評估,對案件進行風險分析提出分析意見,在意見的基礎(chǔ)上提出化解的方案以及預案,增強應對不訴案件涉檢信訪風險的預測與處理能力。
總的來說,一年來,我公訴科工作穩(wěn)步發(fā)展,全處同志精神飽滿。但依然存在不少問題主要表現(xiàn)在:公訴隊伍業(yè)務素質(zhì)還有待提高;公訴能力弱化;學習、更新知識的能力較弱;執(zhí)法方式機械單純等幾個方面。在今后的工作中我公訴科將不斷提高科學判斷形勢、應對復雜局面及配合全局的能力。
3.檢察院公訴科工作報告
一、20××年度主要工作
(一)基本情況
20××年12月至20××年11月,我科共受理各類移送起訴案件999件897人,上期積存40件79人,退查重報12件39人,提級審理案件26件70人,轉(zhuǎn)其他院審理7件16人(以上合計640件1097人)。其中經(jīng)濟案件14件14人,法紀案件2件4人,刑事案件624件1079人;受案數(shù)999件897人與上年同期941件844人相比,案件上升0.7%,人數(shù)上升6.3%。
提起公訴案件993件873人,與去年同期933件811人相比,案件上升3.8%,人數(shù)上升7.6%。提起公訴案件準確率和法定時限內(nèi)結(jié)案率均達100%。
不起訴案件9件16人,退偵查機關(guān)補充偵查案件36件97人(含20××年12月退補12件39人),偵查機關(guān)撤回案件9件29人,年末無積存。
在提起公訴的993件873人中,搶劫案件96件99人,與上年同期49件89人相比,案件上升14%,人數(shù)上升7%;盜竊案件180件289人,與上年同期169件26人相比,案件上升9%,人數(shù)上升9%;詐騙案件33件47人,與上年同期21件24人相比,案件上升97%,人數(shù)上升96%;故意傷害案件92件117人,與上年同期70件91人相比,案件上升31%,人數(shù)上升29%;其它案件192件329人,與上年同期224件346人相比,案件下降14%,人數(shù)下降9%。
20××年,出庭支持公訴277件,適用簡易程序223件。法院下達判決900件794人??乖V案件3件7人。
(二)主要作法
1、加強偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督,把好監(jiān)督關(guān)。一是加強偵查監(jiān)督,對重大案件介入偵查、引導取證9件。本著嚴細認真的態(tài)度,認真審查公安機關(guān)移送審查起訴的每一起案件。發(fā)揮主訴檢察官個人和主訴檢察官會議的互補性,改變公安機關(guān)案件定性錯誤13件,追訴漏犯9人,追訴漏罪8起,規(guī)范了起訴意見書粘貼、卷宗裝訂、頁號打印等常規(guī)性工作。二是加強審判監(jiān)督,提出抗訴3件,均得到市檢察院的支持。開辟審判監(jiān)督的新領(lǐng)域,深挖司法不公背后的職務犯罪線索,向自偵部門移送徇私枉法案件線索1件,有力地凈化了審判環(huán)境。
2、加強公訴科內(nèi)部機制建設(shè),把好規(guī)范關(guān)。公訴科內(nèi)部工作機制進一步理順。從細節(jié)入手,規(guī)范了受案登記、分案順序、取保候?qū)彴讣膶彶槠谙?、補查案件的收卷、律師閱卷登記、公訴案件審查報告及起訴書的格式與編號、不起訴案卷的裝訂等日常工作,使公訴工作的程序進一步規(guī)范。組織了公訴庭審觀摩,錘煉公訴人的出庭支持公訴水平。
(三)存在的問題
1、工作量大,人員超負荷工作。我院公訴科共有1名檢察員,9名助理檢察員,承擔了每年900余件案件的審查工作,每年人均辦案100件左右。每名主訴檢察官全年平均每周就要審查二件案件,每件案件的審查時間平均只有2.9天,工作負荷是全市基層檢察院重的。
2、在出庭規(guī)范化方面,由于公訴科6名檢察官,但只有1名書記員,在落實上級院要求的出庭公訴必須配備1名書記員的規(guī)定時力不從心。
二、明年工作打算
1、20××年的公訴工作要緊緊圍繞省院關(guān)于基層院規(guī)范化建設(shè)分類考核標準來進行,一切工作盯著目標看、圍著目標干。保證起訴、不起訴案件準確率達到100%,杜絕無罪案件,杜絕公訴環(huán)節(jié)的超期羈押。
2、選樹優(yōu)秀公訴人工作要取得突破。優(yōu)秀公訴人是公訴工作重要的支點,其可以起到以點代面的作用。要開創(chuàng)爭先創(chuàng)優(yōu)的局面,形成競爭的態(tài)勢。積極提高觀摩庭的數(shù)量和質(zhì)量,通過開觀摩庭,錘煉人員素質(zhì),將優(yōu)秀公訴人選拔出來。
3、調(diào)研和宣傳報道要上檔次。