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形勢(shì)與政策論文篇一
摘要：寧波應(yīng)該采取有效的措施，來(lái)保障勞動(dòng)者基本的生活權(quán)益以及企業(yè)合法的經(jīng)營(yíng)權(quán)益，使得寧波市的經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定發(fā)展。調(diào)劑最低工資標(biāo)準(zhǔn)的呼聲越來(lái)越高，但是在實(shí)施政策歷程中發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題。下面綜合來(lái)自各方面的意見(jiàn),給出一些有效的政策建議,愿望對(duì)寧波市最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度的實(shí)施有所贊助。
關(guān)鍵字：有效措施，最低工資，監(jiān)督，鼓吹
1、適度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)
從本文的總體分析中我們可以看出，最低工資的就業(yè)正效應(yīng)明顯，即使在一些情況下出現(xiàn)負(fù)效應(yīng)，負(fù)效應(yīng)也對(duì)比小。另外寧波市最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，在寧波經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的同時(shí)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有相應(yīng)的提高，甚至與平均工資水平相比，也出現(xiàn)了不斷下降的趨勢(shì)。同時(shí)，最低工資在保障低收入人群基本生活條件嗎，調(diào)劑寧波市居民收入結(jié)構(gòu)，逐步消除過(guò)大的貧富差距，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)劑等方面都會(huì)有很大的作用。所以，在現(xiàn)行根基上提高工資標(biāo)準(zhǔn)是可行的。
但是我們也注意到不同性別、行業(yè)、年紀(jì)、學(xué)歷等群體有各自的特征，最低工資在這些特征影響下會(huì)產(chǎn)生不同的就業(yè)效應(yīng)。所謂適度提高，就是遵照各自特性確立最低工資標(biāo)準(zhǔn)與失業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在提高最低工資水平時(shí)要考慮把失業(yè)率把持在可承受范圍之內(nèi)，盡力發(fā)揮最低工資正效應(yīng)，避免引起失業(yè)負(fù)效應(yīng)。
2、制定更加細(xì)化的最低工資標(biāo)準(zhǔn)
從理論和實(shí)際結(jié)果也可以看出，在不同行業(yè)收入差距過(guò)大、女性的“就業(yè)歧視”等現(xiàn)象是客觀(guān)存在的事實(shí)，若在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不考慮這些因素，就會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題，不僅使得勞動(dòng)者的權(quán)益受到危害，而且部分行業(yè)的用人單位也很難去履行最低工資規(guī)定。所以在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要在統(tǒng)一口徑的根基上，分行業(yè)、分性別斷定其標(biāo)準(zhǔn)。目前寧波市的最低工資的實(shí)行情況不佳，與制定標(biāo)準(zhǔn)不合理有關(guān)，雖然細(xì)化的最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定起來(lái)會(huì)對(duì)比繁雜，但是這種繁雜的最低工資標(biāo)準(zhǔn)最合理，有利于各用人單位去履行，地方政府和相關(guān)主管部門(mén)可以立足實(shí)際、充沛調(diào)查，制定出真正有利于企業(yè)履行和保障勞動(dòng)者權(quán)益，同時(shí)又避免對(duì)就業(yè)產(chǎn)生影響的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
3、增強(qiáng)最低工資的監(jiān)管和履行力度
在寧波市最新的《最低工資規(guī)定》中，進(jìn)一步完善了最低工資制度，但是在實(shí)際履行的歷程中，仍有不少用人單位知法犯法，不履行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，或者用加班加點(diǎn)，降低員工的福利待遇等來(lái)變相不履行最低工資政策，企業(yè)的這些行為都與最低工資的相關(guān)規(guī)定相違抗。寧波市政府部門(mén)如果在最低工資的.履行歷程中選擇不作為，甚至為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高自身業(yè)績(jī)而放棄最低工資的監(jiān)管履行，就會(huì)嚴(yán)重降低最低工資制定時(shí)預(yù)期的效用。要充沛發(fā)揮最低工資的功效，就要加強(qiáng)最低工資制定、履行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和對(duì)違法行為的處分力度。
另外，社會(huì)和媒體也要充沛發(fā)貨其監(jiān)督、鼓吹作用?，F(xiàn)在很多勞動(dòng)者甚至用人單位負(fù)責(zé)人對(duì)最低工資規(guī)定并不熟識(shí)，對(duì)其中的具體內(nèi)容更不領(lǐng)會(huì)，所以出現(xiàn)了很多類(lèi)似包吃包住來(lái)抵充最低工資的情形，勞動(dòng)者也沒(méi)有在自身權(quán)益受到損害時(shí)通過(guò)合法途徑來(lái)捍衛(wèi)自己的權(quán)益。我們要發(fā)動(dòng)各種媒體對(duì)最低工資進(jìn)行積極的鼓吹，相關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障組織則要深入各單位對(duì)用人單位負(fù)責(zé)人和勞動(dòng)者進(jìn)行制度的介紹和教導(dǎo)。加大對(duì)違法企業(yè)的查處力度，建立企業(yè)違法記載登記，以求在社會(huì)上形成正確認(rèn)識(shí)，自覺(jué)遵循最低工資規(guī)定的效應(yīng)。
總之，最低工資是一項(xiàng)有首要意義的制度設(shè)計(jì)，與就業(yè)也確鑿存在著密不可分的關(guān)系，如何很好地協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系是最低工資制度的核心問(wèn)題，只有根據(jù)不同情況，找出最低工資相應(yīng)的就業(yè)效應(yīng)，才干確立合理的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
形勢(shì)與政策論文篇二
摘要：2011年，全球安全局勢(shì)依然嚴(yán)峻。朝鮮半島的緊張局勢(shì)將得以延續(xù)。朝鮮和韓國(guó)之間再度出現(xiàn)軍事摩擦的可能性相當(dāng)大。由于雙方領(lǐng)導(dǎo)人在國(guó)內(nèi)政治領(lǐng)域中的回旋余地都很有限，因此，對(duì)于軍事摩擦和沖突的控制將更多取決于美國(guó)和中國(guó)等周邊大國(guó)的克制與約束。
關(guān)鍵詞：國(guó)際政治形勢(shì)與政策
中東地區(qū)的情況依舊令人擔(dān)憂(yōu)。
阿以談判再一次因猶太人定居點(diǎn)問(wèn)題而告破裂，中東和平進(jìn)程再度擱淺，而且很難在近期內(nèi)再度開(kāi)啟。從2011年7月起，美軍將開(kāi)始從伊拉克撤軍，但撤軍規(guī)模也有可能取決于伊拉克馬利基政府的工作績(jī)效。由于巴基斯坦堅(jiān)決拒絕美軍跨過(guò)巴阿邊界圍剿藏匿于巴基斯坦部落地區(qū)的塔利班組織，而美國(guó)扶植的卡爾扎伊政府又十分脆弱，所以美國(guó)從阿富汗撤軍的規(guī)模也遲遲難以決定。伊朗核危機(jī)在經(jīng)過(guò)一系列外交折中之后仍然處于僵持階段。
2011年非洲的安全形勢(shì)也不容樂(lè)觀(guān)。
科特迪瓦已經(jīng)處于內(nèi)戰(zhàn)的邊緣；蘇丹將于2011年1月8日就南部蘇丹是否獨(dú)立問(wèn)題進(jìn)行全民公投，南北雙方是尊重公投結(jié)果，和平分手，還是像上世紀(jì)那樣兵戎相見(jiàn)，這也需要我們密切關(guān)注。
俄羅斯與歐盟和美國(guó)的關(guān)系都有所改善。
中美、中歐之間在上半年曾出現(xiàn)了不少摩擦，美國(guó)遏制中國(guó)的主張一度有所抬頭，但到了大選以后的年底，美國(guó)方面的調(diào)子又有所降溫。溫家寶訪(fǎng)歐訪(fǎng)印表明，中歐關(guān)系、中印關(guān)系也得到了改善。大國(guó)關(guān)系的改善表明，全球安全形勢(shì)總體上是可控的。
但是有一個(gè)例外：劍拔弩張的朝鮮半島的安全形勢(shì)隨時(shí)都會(huì)急轉(zhuǎn)直下。
一個(gè)以為有了核武器就可以在未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)勝對(duì)方。一個(gè)雖沒(méi)有核武器，但認(rèn)為自己經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大并有美國(guó)盟友的軍事支持包括核武器支持，有把握在未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)中擊敗對(duì)方。美國(guó)則調(diào)動(dòng)了3艘航母到小小的朝鮮半島周?chē)?，日本也跟著表態(tài)支持韓國(guó)。這實(shí)在是一場(chǎng)危險(xiǎn)的博弈。
在新的一年中，大國(guó)之間的安全關(guān)系有望改善。
中美在1月兩國(guó)防長(zhǎng)北京會(huì)晤和元首華盛頓峰會(huì)后，將進(jìn)入一段時(shí)間的穩(wěn)定。中日在經(jīng)歷了一個(gè)階段的領(lǐng)土紛爭(zhēng)后，正尋找調(diào)適之道，改善高層間及時(shí)溝通與解釋的機(jī)制，因此也有望較上年穩(wěn)定。美國(guó)與俄羅斯的政治關(guān)系也可能更加穩(wěn)健?？紤]到這些因素，新年中全球安全局勢(shì)有更多積極趨勢(shì)。
世界范圍內(nèi)存在多種張力，有些還在加深。
新興發(fā)展中大國(guó)的群體性快速崛起已對(duì)現(xiàn)有國(guó)際格局形成一定影響，這已引起既有大國(guó)特別是超級(jí)大國(guó)的焦慮。地區(qū)層面上許多張力還在釋放之中，尤其是朝鮮半島北南雙方由于海上邊界爭(zhēng)議，半島局勢(shì)仍具高危性。
當(dāng)前世界軍備分布嚴(yán)重失衡。
為了維持自己的霸權(quán)，美國(guó)一國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支幾乎等于世界其他國(guó)家軍費(fèi)的總額。在這個(gè)大背景下，許多國(guó)家增加自己的軍備，只是為了增加自己的安全感和防衛(wèi)能力。
日本就要大力發(fā)展軍備，甚至有一股勢(shì)力要廢除無(wú)核三原則，這是因?yàn)槿毡居J覦中國(guó)、俄羅斯和韓國(guó)的領(lǐng)土，并希望通過(guò)加強(qiáng)日美同盟遏制中國(guó)，繼續(xù)坐大亞洲。印度也有軍備競(jìng)賽的動(dòng)機(jī)，因?yàn)橛《认Ｍ蔀槟蟻喆未箨懞陀《妊笳贾鲗?dǎo)地位的國(guó)家，還有一股勢(shì)力總是想和中國(guó)較勁。印度的國(guó)防投入明顯超過(guò)目前它的防衛(wèi)需要。朝韓之間，存在著軍備競(jìng)賽。在西亞和中東，以色列和伊朗之間存在軍備競(jìng)賽。要降溫軍備競(jìng)賽，維護(hù)世界和平，最重要的是世界各國(guó)應(yīng)該共同努力。同時(shí)，擁有最多軍備的美國(guó)應(yīng)該帶頭削減軍備。
2011年，世界大國(guó)之間和地區(qū)強(qiáng)國(guó)之間急需改善戰(zhàn)略溝通，共同維護(hù)現(xiàn)有國(guó)際秩序中給各國(guó)帶來(lái)公益的部分，并在相互理解的基礎(chǔ)上，合作調(diào)整現(xiàn)有秩序中的不合理成分。
今年以來(lái)，一向平靜的亞太地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩明顯增加，我國(guó)周邊從西到東、從南到北，很多鄰國(guó)卷入政治、社會(huì)風(fēng)波或經(jīng)濟(jì)、金融動(dòng)蕩之中。我國(guó)周邊地區(qū)的國(guó)際矛盾和紛爭(zhēng)也趨于激化。印巴克什米爾之爭(zhēng)、韓日島嶼之爭(zhēng)以及泰柬邊境之爭(zhēng)，都一度出現(xiàn)緊張態(tài)勢(shì)。我國(guó)周邊遭遇多事之秋，發(fā)生如此嚴(yán)重和大面積動(dòng)蕩，有著錯(cuò)綜復(fù)雜的原因和國(guó)際背景。
從周邊各國(guó)國(guó)內(nèi)情況看，原因主要有三。
第一，一些國(guó)家政壇矛盾的累積或政府政策失誤。
例如韓國(guó)動(dòng)亂起因在于，李明博總統(tǒng)在今年2月上臺(tái)后，實(shí)行過(guò)于親美的政策，解禁并進(jìn)口有過(guò)瘋牛病史的美國(guó)牛肉，引起韓國(guó)民眾強(qiáng)烈不滿(mǎn)，從而觸發(fā)韓國(guó)20年來(lái)最大的一次社會(huì)動(dòng)亂。泰國(guó)和蒙古的動(dòng)亂則是由執(zhí)政黨與反對(duì)派矛盾太深而由后者發(fā)難引發(fā)的。
第二，不少?lài)?guó)家經(jīng)濟(jì)困難，民眾生活水平下降。
周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)一般是外向型，主要靠出口拉動(dòng)，由于今年全球經(jīng)濟(jì)尤其是美歐經(jīng)濟(jì)景氣低迷，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)和出口下滑，通脹上升，影響居民生活，政府解困乏術(shù)，從而激起民眾反彈和社會(huì)風(fēng)潮。
第三，全球化引發(fā)政治負(fù)面效應(yīng)。
全球化和全球治理浪潮興起，侵蝕到國(guó)家行為體的固有主權(quán)。很多中小國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家對(duì)此產(chǎn)生逆反心理，因而強(qiáng)化了主權(quán)和國(guó)家利益至上意識(shí)。在這種背景下，有關(guān)周邊國(guó)家對(duì)主權(quán)問(wèn)題高度敏感，固有的領(lǐng)土爭(zhēng)執(zhí)隨之加劇。連同是東盟成員國(guó)的泰柬兩國(guó)也因幾平方公里土地問(wèn)題而爭(zhēng)執(zhí)不下，以致兵戎相向。
從總體看，周邊動(dòng)蕩對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響有限。其一，周邊整體和平、穩(wěn)定的大勢(shì)未被打破。周邊動(dòng)蕩雖然嚴(yán)重，卷入的國(guó)家也很多，但帶有暫時(shí)與局部性質(zhì)，基本上都未失控。
其二，我國(guó)同周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系基本上未受干擾。中國(guó)奉行"以鄰為伴，與鄰為善"的"睦鄰、友鄰、富鄰"的方針，周邊國(guó)家同中國(guó)一樣，始終把發(fā)展同對(duì)方的雙邊關(guān)系作為本國(guó)外交政策的重點(diǎn)。無(wú)論這些國(guó)家形勢(shì)如何變化，也無(wú)論誰(shuí)上臺(tái)執(zhí)政，都高度重視同中國(guó)的友好合作關(guān)系。
其三，我國(guó)同周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)上相互依存關(guān)系進(jìn)一步加深。今年由于世界經(jīng)濟(jì)不景氣，周邊國(guó)家對(duì)美歐和其他國(guó)家出口增長(zhǎng)明顯下滑，但它們對(duì)華出口普遍保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。中國(guó)對(duì)周邊國(guó)家出口增幅雖有所下降，但保持了較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。中國(guó)同周邊國(guó)家這種"你中有我，我中有你"密切依存的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是推動(dòng)相互關(guān)系不斷向前發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
形勢(shì)與政策論文篇三
保持黨的純潔性是黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民走向勝利的重要保證。純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，始終保持黨的純潔性是始終保持黨的先進(jìn)性的前提和基礎(chǔ)，是我黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是我黨千錘百煉更加堅(jiān)強(qiáng)的重要原因。一個(gè)政黨，如果失去了先進(jìn)性，將被歷史淘汰，如果失去純潔性，就會(huì)被社會(huì)湮沒(méi)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界上一些國(guó)家和地區(qū)執(zhí)政幾十年的老黨、大黨之所以會(huì)先后失去政權(quán)，有的甚至走向衰亡，其原因之一就是其執(zhí)政黨的純潔性不夠，魚(yú)目混雜，在大是大非面前違背黨的基本要求，經(jīng)不住考驗(yàn)，喪失了立場(chǎng)，導(dǎo)致一個(gè)政黨的機(jī)體發(fā)生了質(zhì)變。我們黨自成立以來(lái)始終以保持純潔性為目標(biāo)，深入推進(jìn)黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民取得了革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的一個(gè)又一個(gè)勝利?；仡欀袊?guó)共產(chǎn)黨90年的建設(shè)歷程，就是始終保持黨的純潔性的過(guò)程。
保持黨的純潔性？是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要目標(biāo)
保持黨的純潔性？也是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要保證。我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)保持黨的純潔性的重大意義？加強(qiáng)黨的自身建設(shè)？落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針始終使我們的各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍保持純潔性、增強(qiáng)先進(jìn)性。
縱觀(guān)世界經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展形態(tài)，會(huì)發(fā)現(xiàn)目前局勢(shì)并不是很穩(wěn)定，且正處于低迷狀態(tài)。據(jù)相關(guān)專(zhuān)家分析，20xx年世界經(jīng)濟(jì)前景并不樂(lè)觀(guān)，未來(lái)兩至三年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都難有好的表現(xiàn)，美國(guó)財(cái)政整頓難以避免；歐元區(qū)金融市場(chǎng)雖有安定跡象，但是實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊縮仍會(huì)持續(xù)，重債國(guó)家的財(cái)政整頓還將繼續(xù)；日本公共部門(mén)債務(wù)占gdp的比重過(guò)高，同樣面臨著財(cái)政整頓方面的壓力。但多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體能夠成功避免“硬著陸”，一方面是因?yàn)樾屡d經(jīng)濟(jì)體具有較高的增長(zhǎng)潛力，另一方面是因?yàn)樾屡d經(jīng)濟(jì)體仍有進(jìn)一步的財(cái)政和貨幣政策擴(kuò)張空間。
20xx年世界經(jīng)濟(jì)的前景主要取決于三大因素：歐洲能否有效地阻止債務(wù)危機(jī)蔓延、惡化；美國(guó)能否止步“財(cái)政懸崖”；新興經(jīng)濟(jì)體能否避免“硬著陸”。
一、美國(guó)經(jīng)濟(jì)呈“鋸齒”型波動(dòng)。
二、歐洲經(jīng)濟(jì)難復(fù)蘇。歐洲經(jīng)濟(jì)已失去活力，很難走出下滑“漩渦”。
三、新興經(jīng)濟(jì)體：挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。
身為大學(xué)生，我們應(yīng)當(dāng)努力學(xué)習(xí)，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，并通過(guò)教育，提高自身素質(zhì)，用自身的發(fā)展促進(jìn)世界的和平與發(fā)展，努力促進(jìn)全人類(lèi)社會(huì)和諧。我們需要的不僅是國(guó)家和政府的努力，更需要我們每一個(gè)中國(guó)人的共同努力，特別是我們當(dāng)代大學(xué)生，要改變?cè)械木衩婷?，?shù)立自己的人生目標(biāo)，為自己的人生目標(biāo)努力奮斗。不僅是為了自己，也未來(lái)偉大祖國(guó)的美好未來(lái)，盡職盡責(zé)，在有一天你可以對(duì)自己的良心說(shuō)，我可以肩負(fù)起保衛(wèi)國(guó)家，讓祖國(guó)更加民主富強(qiáng)，讓人民更加幸福美滿(mǎn)的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興！
20xx年9月28日中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，研究中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)籌備工作，確定中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)中共十八大）將于20xx年11月8日在北京召開(kāi)。
五年一次的執(zhí)政黨代表大會(huì)，無(wú)疑是中國(guó)政治生活一件大事。十八大是中國(guó)共產(chǎn)黨在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，對(duì)中共團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國(guó)家進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素、越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。
全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，既要讓人民過(guò)上殷實(shí)富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們必須抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，自覺(jué)把文化繁榮發(fā)展作為堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的一個(gè)基本要求，進(jìn)一步推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力輿論支持、良好文化條件。國(guó)家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、中華文化國(guó)際影響力要求更加緊迫。
大國(guó)崛起離不開(kāi)文化思想的崛起。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。我們要在經(jīng)濟(jì)奇跡、經(jīng)濟(jì)崛起的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)文化復(fù)興。因?yàn)榇髧?guó)發(fā)展，不僅是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而且是文化現(xiàn)象；不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且是文化增長(zhǎng)；不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且是文化發(fā)展；不僅是經(jīng)濟(jì)繁榮，而且是文化繁榮；不僅是經(jīng)濟(jì)復(fù)興，而且是文化復(fù)興。當(dāng)今中國(guó)不僅應(yīng)是經(jīng)濟(jì)大國(guó)，而且更應(yīng)該應(yīng)是文化大國(guó)。而中國(guó)文化強(qiáng)國(guó)之路又面臨的極大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇！
形勢(shì)與政策論文篇四
新時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型改革的新階段，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下我國(guó)就業(yè)形勢(shì)也面臨新的挑戰(zhàn)，如何進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)政策，為廣大就業(yè)群體提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和廣泛的就業(yè)平臺(tái)，成為目前相關(guān)部門(mén)探索的重點(diǎn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)就業(yè)形勢(shì)與政策選擇課題研究，具有重要的社會(huì)意義。
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，新時(shí)期我國(guó)在就業(yè)形勢(shì)方面依然存在不少的問(wèn)題或挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在：
（1）結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾依然比較凸顯。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下勞動(dòng)力市場(chǎng)也在不斷發(fā)生變化，供需發(fā)生變化，那么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生變化，進(jìn)而就業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)受到一定的影響。目前主要存在的問(wèn)題是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)變化之間未能協(xié)同的矛盾更加凸顯。比如常見(jiàn)的大學(xué)生就業(yè)難、農(nóng)民工招工難的現(xiàn)象。究其原因還是由于目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要是依靠勞動(dòng)力和資本要素的投入，沒(méi)有上升到依靠?jī)?nèi)涵式發(fā)展以及人力資本素質(zhì)提升等發(fā)展道路上來(lái)，市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格低，且沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式依然比較粗放，從而導(dǎo)致就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
（2）供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革帶來(lái)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。伴隨國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革進(jìn)程的深入實(shí)施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)工程有序推進(jìn)，但是也要看到供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革也會(huì)導(dǎo)致一些勞動(dòng)力出現(xiàn)轉(zhuǎn)崗等情況，進(jìn)而導(dǎo)致煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)很多的職工需要轉(zhuǎn)崗就業(yè)，面臨新的就業(yè)壓力。
（3）科技水平不斷提升與就業(yè)難度大之間的矛盾更加凸顯。隨著新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向前發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的作用更加凸顯，國(guó)家對(duì)科技方面的重視度不斷提高，國(guó)家科技水平也在不斷提升。但是也要看到科技進(jìn)步一定程度上在短時(shí)間內(nèi)會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)中技術(shù)性失業(yè)情形的出現(xiàn)，尤其是對(duì)于勞動(dòng)人口素質(zhì)相對(duì)較低的群體而言，他們對(duì)科技進(jìn)步方面的認(rèn)知度不夠，甚至存在機(jī)器代替人工等作業(yè)情況，機(jī)器人等智能化工具的推廣使用，將會(huì)導(dǎo)致很多的工作群體面臨失業(yè)。
此外隨著經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，勞動(dòng)力用工成本也在不斷增加，工資水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不斷進(jìn)行提高，加上國(guó)家社會(huì)保障機(jī)制不斷完善，中國(guó)企業(yè)承擔(dān)較重的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，另外隨著國(guó)家計(jì)劃生育政策的調(diào)整，人口增長(zhǎng)率不斷下降，導(dǎo)致勞動(dòng)群體人數(shù)不斷減少，進(jìn)而出現(xiàn)人口紅利逐漸衰減的局面，一定程度上不利于市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展和企業(yè)用工需求的滿(mǎn)足。另外還存在就業(yè)質(zhì)量偏低等問(wèn)題。這主要是由于伴隨國(guó)家經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，城鄉(xiāng)差距依然比較大，勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量明顯不高的局面依然存在。
為了切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展，為廣大勞動(dòng)者提供更多公平開(kāi)放的就業(yè)環(huán)境，切實(shí)提升人力資源利用成效，建議從以下幾個(gè)方面對(duì)就業(yè)政策進(jìn)行完善探索：
（1）圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)與保就業(yè)兩大基調(diào)進(jìn)一步完善相關(guān)的政策銜接機(jī)制。當(dāng)前政府對(duì)民生問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注，一方面要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)另一方面對(duì)就業(yè)問(wèn)題也越來(lái)越關(guān)注。因此應(yīng)當(dāng)圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)和保就業(yè)兩大基礎(chǔ)從戰(zhàn)略發(fā)展角度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，財(cái)政方面要進(jìn)一步探索實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的財(cái)政支持與保障機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅政策等實(shí)施。同時(shí)在貨幣政策方面要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，不斷引導(dǎo)更多就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。此外還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的作用，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，完善市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，積極探索多元化的融資模式等方式，鼓勵(lì)民間資本主動(dòng)投入的積極性，進(jìn)一步增加更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和平臺(tái)。
（2）完善積極就業(yè)政策。政府要發(fā)揮有力的宏觀(guān)調(diào)控作用，在就業(yè)政策的完善過(guò)程中要充分考慮就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，以此為基礎(chǔ)出臺(tái)更加完善的多元化的就業(yè)政策。要充分結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新形勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)政策的宣傳，完善相關(guān)的信息發(fā)布管理機(jī)制，出臺(tái)更多的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策等，從而進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量不斷提升，創(chuàng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。
（3）深化勞動(dòng)力市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，進(jìn)一步提高對(duì)就業(yè)弱勢(shì)群體的關(guān)注和保障力度。一方面要圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的市場(chǎng)形勢(shì)進(jìn)一步圍繞勞動(dòng)力素質(zhì)提高、勞動(dòng)力市場(chǎng)活力的釋放以及就業(yè)保障政策的完善三個(gè)方面進(jìn)行調(diào)研分析和政策機(jī)制完善，從而更好地為提升勞動(dòng)者的就業(yè)適應(yīng)能力。另一方面要針對(duì)弱勢(shì)群體的就業(yè)問(wèn)題給予更多的關(guān)注，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善相關(guān)的保障機(jī)制，實(shí)施多元化的競(jìng)爭(zhēng)很難就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)女性群體的勞動(dòng)技能培養(yǎng)，針對(duì)女性創(chuàng)業(yè)者等提供更多的金融服務(wù)，針對(duì)殘疾人提供更多的就業(yè)崗位等，從而更好地讓越來(lái)越多的群體通過(guò)就業(yè)實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更大的貢獻(xiàn)。
另外還應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量的提升。通過(guò)完善勞動(dòng)力市場(chǎng)法制機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)規(guī)范管理，樹(shù)立以人為本的管理理念，加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳，更多的對(duì)優(yōu)秀勞動(dòng)者事跡等進(jìn)行傳播等，從而更好地引導(dǎo)勞動(dòng)就業(yè)群體努力作為，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。
總之，目前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，只有不斷完善相關(guān)的就業(yè)政策，才能切實(shí)為勞動(dòng)群體提供更好的保障。
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形勢(shì)與政策論文篇五
“三農(nóng)”作為一個(gè)概念是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫鐵軍博士于1996年正式提出。2000年初，湖北省監(jiān)利縣棋盤(pán)鄉(xiāng)黨委書(shū)記李昌平給朱镕基寫(xiě)信提出“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”，以及出版《我向說(shuō)實(shí)話(huà)》后，“三農(nóng)”問(wèn)題在社會(huì)上引起了廣泛反響。2001年“三農(nóng)”問(wèn)題的提法寫(xiě)入文件，正式成為我國(guó)理論界和政府決策層引用的術(shù)語(yǔ)。中共中央于2003年正式將“三農(nóng)”問(wèn)題寫(xiě)入工作報(bào)告中。
中國(guó)有9億農(nóng)民，占中國(guó)人口的9/13。所以說(shuō)，“三農(nóng)”問(wèn)題，是一個(gè)關(guān)系十三億人口大國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題。
三農(nóng)，農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民
【正文】
一、農(nóng)業(yè)問(wèn)題
第一、關(guān)于增加農(nóng)業(yè)投入。
增加農(nóng)業(yè)投入這個(gè)政策在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是有效的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下值得重新討論。這個(gè)政策安排的出發(fā)點(diǎn)，仍然是把當(dāng)前復(fù)雜的農(nóng)村體制矛盾問(wèn)題看作是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題。從80年代后期以來(lái)在農(nóng)村政策的思路問(wèn)題上，對(duì)所謂加強(qiáng)“農(nóng)業(yè)投入”就長(zhǎng)期存在不同意見(jiàn)。因?yàn)?，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下這個(gè)政策瞄準(zhǔn)的目標(biāo)并不是合適的。并且，客觀(guān)上導(dǎo)致從90年代以來(lái)，農(nóng)業(yè)的成本每年上漲10%，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品生產(chǎn)的真實(shí)成本、亦即“地板價(jià)格”，長(zhǎng)期在高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的“天花板價(jià)格”上運(yùn)行。
第二、提高農(nóng)業(yè)科技含量。
從目前情況看，有很多地方包括農(nóng)業(yè)部科技司都說(shuō)農(nóng)業(yè)增加值中科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)超過(guò)40%，也就是說(shuō)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)主要是科技投入的結(jié)果。人們都認(rèn)為這是值得高度肯定的。但另一方面，農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民人均收入并不同步增加，科技投入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的關(guān)系似乎并不對(duì)應(yīng)為正值。我們知道科技投入也意味著服務(wù)成本，最近三年的服務(wù)成本每年上漲超過(guò)9%。所以，近幾年農(nóng)民收入下降，一定程度上和服務(wù)成本上漲有直接關(guān)系。
二、農(nóng)村的真問(wèn)題在哪里？
味著農(nóng)民破產(chǎn)。所以，最近才有各種反映，無(wú)論是社會(huì)學(xué)界的陸學(xué)義老先生、還是湖北的鎮(zhèn)黨委書(shū)記，都指出“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，危險(xiǎn)就在于農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出多年為負(fù)值。所以我從1998年就發(fā)表文章說(shuō)農(nóng)業(yè)到了不可維持、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)到了不可持續(xù)的地步。而我們現(xiàn)在的某些政策似乎在加劇這種不可維持的問(wèn)題。
從現(xiàn)行政策比較看，90年代中期以后農(nóng)民收入連續(xù)出現(xiàn)4年的增長(zhǎng)速度下降，所對(duì)應(yīng)采取的政策，幾乎與70年代末80年代初中國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)黃金增長(zhǎng)并且拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)那段政策如出一轍，政策手段真的是一樣的，唯獨(dú)結(jié)果相反。
1979—1982年，國(guó)家出臺(tái)了連續(xù)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的政策，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整幅度上漲了49%，同期大規(guī)模推行家庭承包責(zé)任制接著落實(shí)15年不變。這兩項(xiàng)政策在90年代中期重演，從1994—1996年，也是連續(xù)3年農(nóng)業(yè)基本產(chǎn)品價(jià)格上調(diào)105%，比上次增加了一倍；同期我們大規(guī)模落實(shí)30年不變的家庭承包責(zé)任制。那次價(jià)格調(diào)整和體制調(diào)整雙管齊下，造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，而這次雙管齊下造成的結(jié)果如何？我怎么想慎重也找不到合適的詞來(lái)描繪這種現(xiàn)象?？傊?，同樣的政策手段在不同的時(shí)代使用，效果的差別是比較明顯的。
三、如何解決三農(nóng)問(wèn)題
一、城鎮(zhèn)化
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副主任徐宏源認(rèn)為要解決“三農(nóng)”問(wèn)題，最根本的出路在于城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)上，最關(guān)鍵就是要提高制造業(yè)的效益。從國(guó)外的發(fā)展歷程來(lái)看，都是通過(guò)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化來(lái)帶動(dòng)城市化，最后解決農(nóng)村問(wèn)題。
徐宏源還指出，對(duì)于現(xiàn)在各大城市實(shí)行放開(kāi)城鎮(zhèn)戶(hù)口的戶(hù)籍改革，只是治標(biāo)不治本的做法。城鎮(zhèn)戶(hù)口放開(kāi)以后，農(nóng)民只不過(guò)是從農(nóng)村潛在的失業(yè)人員變成了城市流民，反而對(duì)社會(huì)造成了更大的危害。印度和墨西哥都有這樣的先例。治標(biāo)也很重要，但從長(zhǎng)期來(lái)看，還是要治本。國(guó)民待遇相對(duì)城市居民而言，農(nóng)民在政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)待遇上都截然不同，一個(gè)農(nóng)村居民無(wú)論是剛出生還是年過(guò)百歲都得交納稅費(fèi)。另外在義務(wù)教育的權(quán)利、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療等一系列權(quán)利的落實(shí)上也有待完善。
二、減稅
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧指出，我國(guó)的農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅加在一起大約400億元，而我國(guó)一年有1萬(wàn)億元左右的稅收，完全可以免掉幾百億的農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)村費(fèi)改稅的問(wèn)題，以后主要要靠完善制度來(lái)保證，農(nóng)民減負(fù)涉及的農(nóng)村教育、政府經(jīng)費(fèi)問(wèn)題也要妥善解決。
厲以寧還認(rèn)為，增加農(nóng)民收入，首先應(yīng)該是政府加大投資。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是良種基地的建設(shè)；二是農(nóng)田水利的投入；三是農(nóng)業(yè)科技成果的推廣；四是對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培養(yǎng)。其次是要發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如蔬菜、水果、花卉、茶葉、中藥材、養(yǎng)殖等。各地可以積極推行“公司+農(nóng)戶(hù)”的模式，農(nóng)民按訂單安心生產(chǎn)，公司負(fù)責(zé)銷(xiāo)售。
三、政府措施
國(guó)務(wù)院朱镕基在3月5日的政府工作報(bào)告中指出，堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，政府下了很大功夫：一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是深化糧棉流通體制改革。三是進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。四是增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。五是加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)。六是引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。
另外，臺(tái)灣“中央研究院”院士、著名的史學(xué)家許倬云先生認(rèn)為，解決三農(nóng)問(wèn)題，不應(yīng)該讓大量的農(nóng)民進(jìn)城，而應(yīng)該將農(nóng)產(chǎn)品加工廠(chǎng)放到農(nóng)村去，讓農(nóng)產(chǎn)品附加值留在農(nóng)村，要讓農(nóng)村有更多的力量來(lái)解決教育和福利的問(wèn)題。他認(rèn)為，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，當(dāng)仍從中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色中尋求答案。雖然漢代農(nóng)業(yè)已是遙遠(yuǎn)的過(guò)去，古為今用，漢代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)特征，仍可為今人之借鑒。第一，公私單位應(yīng)該為農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代的科技，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得生物科技之賜，致力發(fā)展有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)作物。第二，費(fèi)孝通先生當(dāng)年提出的鄉(xiāng)土重建的方案，在于農(nóng)業(yè)為工業(yè)配套。近年來(lái)，大陸農(nóng)村也不斷嘗試建立農(nóng)村工業(yè)，然而績(jī)效未彰。第三，公私有企業(yè)及學(xué)術(shù)單位，均須不斷提供市場(chǎng)資訊作為農(nóng)民決策的依據(jù)，應(yīng)使農(nóng)民不致有“賺一次，虧三年”的痛苦。第四，國(guó)家必須注意建設(shè)農(nóng)村交通設(shè)施及建立供銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)產(chǎn)品迅速進(jìn)入市場(chǎng)。這也是值得我們借鑒的。
近些年，國(guó)家對(duì)三農(nóng)問(wèn)題越來(lái)越重視，相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村會(huì)越來(lái)越好，農(nóng)民生活也會(huì)更加幸福，中國(guó)也會(huì)由農(nóng)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。
四、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的意義
首先，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是確保國(guó)家糧食安全的迫切需要。民以食為天，吃飯是生存的第一需要。手里有糧，心中不慌。吃飯沒(méi)有保障，一切都無(wú)從談起。解決中國(guó)人民的吃飯問(wèn)題基本能夠保證，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，仍存在著許多不容忽視的困難和問(wèn)題。中國(guó)人口基數(shù)太大，而且還在增加。隨著人口的增長(zhǎng)，對(duì)糧食的需求量越來(lái)越大。與此同時(shí)，中國(guó)人均可耕地面積還在不斷減少。任何時(shí)候，中國(guó)人民的飯碗只能端在自己手里，中國(guó)人必須養(yǎng)活自己?！叭r(nóng)”問(wèn)題不解決好，國(guó)家的糧食安全就沒(méi)有保證。
其次，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是確保社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切需要。在中國(guó)，如果沒(méi)有2/3以上農(nóng)村人口的穩(wěn)定，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定；如果沒(méi)有農(nóng)民對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的大力支持，整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定只能是空中樓閣。如果農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，勢(shì)必直接影響社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，保證廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，國(guó)家的長(zhǎng)治久安也才能有可靠的保障。
最后，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的需要。黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是惠及十幾億人口的目標(biāo)。對(duì)照這個(gè)目標(biāo)，最大的差距在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有全國(guó)人民的小康，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化?？梢哉f(shuō)，全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村。
【參考文獻(xiàn)】
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《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論與實(shí)踐》馮海發(fā)著新華出版社，2006
《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式與途徑》葉堂林著新華出版社，2006
形勢(shì)與政策論文篇六
1研究背景
我國(guó)自1987年將形勢(shì)與政策課列為高校必修課以來(lái)，經(jīng)過(guò)20多年的教學(xué)實(shí)踐和教學(xué)改革，形勢(shì)與政策課課程體系、師資隊(duì)伍、考評(píng)機(jī)制等配套機(jī)制已日臻完備和成熟，在為黨和國(guó)家積極培養(yǎng)合格的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)者和接班人的過(guò)程中做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。然而，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程和改革開(kāi)放的不斷深入，特別是互聯(lián)網(wǎng)在廣大人民群眾中的普及和應(yīng)用，人們對(duì)外部世界信息獲知的渠道已脫離“口口相傳”，大學(xué)生可以在網(wǎng)絡(luò)的世界里任意檢索和獲得感興趣的信息，而相對(duì)“枯燥”的課堂講述儼然已經(jīng)難以滿(mǎn)足當(dāng)代大學(xué)生的知識(shí)需求。
當(dāng)代形勢(shì)與政策課的教授對(duì)象基本上是“90”后，較之于改革開(kāi)放前和改革開(kāi)放初期成長(zhǎng)起來(lái)的大學(xué)生，主要特點(diǎn)體現(xiàn)為思維活躍、知識(shí)面廣、接受新生事物能力強(qiáng)，改革開(kāi)放的深入開(kāi)展，不但變革著人們的日常生活方式，也使得社會(huì)思想日益多元起來(lái)。面對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，2004年以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院持續(xù)做出對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的政策鋪排，同時(shí)對(duì)新形勢(shì)下如何對(duì)高校思想政治理論課程的建設(shè)和改革做出具體部署，形勢(shì)與政策課教學(xué)研究也逐漸成為學(xué)界學(xué)術(shù)關(guān)注熱點(diǎn)。
2形勢(shì)與政策課程建設(shè)存在的問(wèn)題
2.1高校重視程度不夠
形勢(shì)與政策課在許多高校里雖然都是作為一門(mén)公共必修課進(jìn)行設(shè)置，但是較之于專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課，其課程開(kāi)展所相應(yīng)需要的師資配備、經(jīng)費(fèi)撥付、教學(xué)設(shè)備投入、相關(guān)科研成果發(fā)表和轉(zhuǎn)化等方面無(wú)不呈現(xiàn)為“弱勢(shì)群體”的地位，甚至在一些高校里純粹是為了應(yīng)付上級(jí)單位教學(xué)評(píng)估、檢查而形式設(shè)立，一些高校為了上馬新專(zhuān)業(yè)和社會(huì)熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，壓縮形勢(shì)與政策課程學(xué)分和學(xué)時(shí)，這種“雞肋”、“從屬”角色的出現(xiàn)，無(wú)不因?yàn)楦咝Ｖ匾暢潭炔粔?，不能深刻認(rèn)識(shí)到形勢(shì)與政策課作為大學(xué)生思想政治教育課在大學(xué)生成長(zhǎng)成才過(guò)程中的潛移默化作用，進(jìn)而影響形勢(shì)與政策課正常教學(xué)和大學(xué)生思想政治教育工作。
2.2學(xué)生關(guān)注程度不夠
隨著我國(guó)全面深化改革的推進(jìn)和全國(guó)就業(yè)形勢(shì)的日漸嚴(yán)峻，大學(xué)生唯恐自己在“最難就業(yè)季”里落伍掉隊(duì)，就業(yè)就成為許多大學(xué)生的簡(jiǎn)單追求，這種“功利”的目標(biāo)追求使得大學(xué)生在專(zhuān)業(yè)課學(xué)習(xí)上是“拼命三郎”，形勢(shì)與政策課類(lèi)型的公共課成了消遣似的“中場(chǎng)休息”，課堂上上網(wǎng)、睡覺(jué)、聽(tīng)音樂(lè)等現(xiàn)象不時(shí)呈現(xiàn)。此外，由于當(dāng)今社會(huì)，信息獲知渠道便利，社會(huì)思想多元，使得一部分大學(xué)生政治思想意識(shí)淡薄，認(rèn)為形勢(shì)與政策課課程內(nèi)容滯后，都是老生常談，甚至有些同學(xué)認(rèn)為是“假大空”的說(shuō)教。大學(xué)生中這種對(duì)形勢(shì)與政策課漠視、關(guān)注不夠的態(tài)度，直接導(dǎo)致教學(xué)效果和我黨路線(xiàn)、方針、政策的宣傳效果的不理想。
2.3師資力量有待提高
囿于學(xué)校在形勢(shì)與政策課程設(shè)置與管理方面重視不夠，從而使得形勢(shì)與政策課在教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化方面配備程度不高，從事形勢(shì)與政策課程教育教師講授水平參差不一，為了完成相當(dāng)?shù)慕虒W(xué)任務(wù)和職稱(chēng)晉升需要，一些非思想政治教育背景的教師、輔導(dǎo)員、行政工作人員被充實(shí)到形勢(shì)與政策教育教學(xué)過(guò)程中。師資隊(duì)伍的欠缺和專(zhuān)業(yè)化程度不高，進(jìn)而實(shí)質(zhì)性地影響課堂教學(xué)效果，不利于大學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的提高。
2.4教學(xué)內(nèi)容滯后
形勢(shì)與政策課不是對(duì)理論問(wèn)題的深究其理，更不是對(duì)時(shí)事的簡(jiǎn)單羅列，而是要通過(guò)對(duì)當(dāng)今熱點(diǎn)的透析，使大學(xué)生對(duì)當(dāng)今社會(huì)形勢(shì)樹(shù)立正確的判斷，對(duì)黨的路線(xiàn)、方針、政策有更準(zhǔn)確的領(lǐng)悟。形勢(shì)與政策課時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，使得教學(xué)內(nèi)容應(yīng)直接選題于當(dāng)代國(guó)際、國(guó)內(nèi)的實(shí)際和熱點(diǎn)，這就要求任課教師要及時(shí)關(guān)注、學(xué)習(xí)和研究國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，提高任課教師備課的動(dòng)態(tài)收集和分析能力。如：在一些高校，由于形勢(shì)與政策課教育、教學(xué)隊(duì)伍欠缺和專(zhuān)業(yè)化程度不高，為了教學(xué)工作量的正常完成，學(xué)校放寬了對(duì)任課教師的教學(xué)督查要求，任課教師亦不及時(shí)進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容更新，往往出現(xiàn)一個(gè)專(zhuān)題連續(xù)講授數(shù)年的情況，對(duì)思維活躍、知識(shí)面廣的大學(xué)生來(lái)講毫無(wú)新意可言。
2.5教學(xué)手段單一
我國(guó)傳統(tǒng)教育中，“灌輸”式教育一直是主導(dǎo)教學(xué)模式。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深化，我國(guó)在教育領(lǐng)域也不斷加強(qiáng)對(duì)高校教學(xué)模式的改革，融合知識(shí)傳遞、互動(dòng)、趣味的教學(xué)課堂也已經(jīng)在許多高校開(kāi)展起來(lái)。但是，在一些高校的形勢(shì)與政策課任課教師中，仍然固守采用機(jī)械的“傳遞―接受”填鴨式教育，缺乏必要的實(shí)踐環(huán)節(jié)、課堂討論環(huán)節(jié)，教學(xué)手段單一，不能充分激發(fā)大學(xué)生學(xué)習(xí)形勢(shì)與政策課的主動(dòng)性和積極性；另外，在一些引入現(xiàn)代教學(xué)手段的課堂教學(xué)中，由于引入化水平偏低，激發(fā)大學(xué)生參與的興趣不足，反而造成敷衍教學(xué)的“錯(cuò)覺(jué)”。
2.6教學(xué)管理水平低
高校形勢(shì)與政治課本質(zhì)上從屬于大學(xué)生思想政治教育工作范疇，師資力量配備、教學(xué)審批、教學(xué)督查、教學(xué)設(shè)備投入等組織協(xié)調(diào)涉及到宣傳、人事、教務(wù)、財(cái)務(wù)等多個(gè)職能部門(mén)，呈現(xiàn)九龍治水的局面。有些高校領(lǐng)導(dǎo)熱衷于研究型大學(xué)、綜合性大學(xué)的創(chuàng)建，對(duì)大學(xué)生思想政治教育工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)或重視程度不足，使得形勢(shì)與政策課程的教學(xué)改革、教學(xué)投入僅僅停留在規(guī)劃和議案中，付諸實(shí)施的執(zhí)行力不強(qiáng)，導(dǎo)致形勢(shì)與政策課程學(xué)時(shí)隨意刪減、專(zhuān)業(yè)課時(shí)安排優(yōu)先于形勢(shì)與政策課，相關(guān)的教學(xué)檢查、督查和教學(xué)評(píng)估更是形式主義，使得形勢(shì)與政策教學(xué)管理水平難以提高，最終出現(xiàn)教學(xué)混亂的狀況。
3形勢(shì)與政策課程教學(xué)改革的方向
3.1規(guī)范化管理
規(guī)范化管理的實(shí)質(zhì)就是要通過(guò)系列制度的構(gòu)建，創(chuàng)立一套適應(yīng)當(dāng)代形勢(shì)與政策課程教育相適應(yīng)的管理體系，這包括形勢(shì)與政策課程領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、教育教育管理體制和配套投入機(jī)制等，只有通過(guò)規(guī)范化管理的實(shí)現(xiàn)，才能有效實(shí)施相關(guān)職能部門(mén)、教學(xué)人員、教學(xué)行政人員和大學(xué)生的自我管理。
3.2科學(xué)化教育
科學(xué)化教育旨在繼承傳統(tǒng)教育教學(xué)方法的基礎(chǔ)上，革新教育手段、創(chuàng)新教學(xué)模式，立足廣大大學(xué)生的興趣點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)，引導(dǎo)他們參與形勢(shì)與政策課程教育的主動(dòng)性和積極性，從而使大學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀(guān)、世界觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。
3.3針對(duì)性教學(xué)
形勢(shì)與政策課作為當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育工作的一部分，是抵御不良思想侵害我國(guó)大學(xué)生思想的前沿陣地和有效手段，在課堂教育中，應(yīng)向大學(xué)生積極闡述道路自信、理論自信、制度自信，把握中國(guó)特色社會(huì)主義理論實(shí)質(zhì)，使廣大大學(xué)生堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。
4形勢(shì)與政策教學(xué)改革建議
4.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)協(xié)作
高校應(yīng)加強(qiáng)思想政治理論教育教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)，建立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門(mén)配合，教學(xué)部門(mén)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，通過(guò)相關(guān)體制的建立、機(jī)制的理順，使得涉及在人、財(cái)、物的投入上實(shí)現(xiàn)規(guī)范、齊備，為形勢(shì)與政策教育教學(xué)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。
4.2提高教學(xué)實(shí)效性
形勢(shì)與政策教育教學(xué)實(shí)效性的提高，關(guān)鍵就在師資配備，精干、專(zhuān)兼結(jié)合的骨干教師隊(duì)伍對(duì)于提升形勢(shì)與政策課程有著非常重要且深遠(yuǎn)的影響，要選派一批政治素質(zhì)過(guò)硬、理想信念堅(jiān)定、理論水平較高、工作能力較強(qiáng)的骨干教師組建形勢(shì)與政策教學(xué)核心團(tuán)隊(duì)，通過(guò)集體觀(guān)摩、經(jīng)驗(yàn)分享、課程探討等方式，在形勢(shì)與政策教學(xué)隊(duì)伍中積極輻射先進(jìn)教學(xué)理念和教學(xué)手段。再則，要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)在課程設(shè)置中的比重，通過(guò)讓在校大學(xué)生對(duì)外部社會(huì)直觀(guān)、切身的接觸和感受，加強(qiáng)大學(xué)生對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和時(shí)事的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生人生觀(guān)、世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的正確引導(dǎo)。
4.3與時(shí)俱進(jìn)，革新教學(xué)內(nèi)容
形勢(shì)政策課政策性、時(shí)效性的特點(diǎn)，決定了在具體教學(xué)過(guò)程中，要緊跟當(dāng)前黨和國(guó)家的大政方針政策和國(guó)內(nèi)外焦點(diǎn)、熱點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地對(duì)大學(xué)生進(jìn)行積極引導(dǎo)，這就要求教師堅(jiān)持教學(xué)內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，豐富教學(xué)內(nèi)容，合理把握相對(duì)穩(wěn)定與相對(duì)變動(dòng)所占課堂時(shí)間比例，同時(shí)堅(jiān)持政治性與時(shí)代性相結(jié)合，做到統(tǒng)籌大局又不失小節(jié)。同時(shí)，教師在深刻領(lǐng)會(huì)相關(guān)政策精神和事件脈絡(luò)、本質(zhì)的同時(shí)，還要結(jié)合受眾群體特點(diǎn)和興趣點(diǎn)，真正地讓大學(xué)生聽(tīng)得懂，實(shí)現(xiàn)入心、入腦的目標(biāo)。
4.4改革考核評(píng)價(jià)模式
首先，要改革對(duì)任課教師的傳統(tǒng)評(píng)價(jià)體系，建立獎(jiǎng)懲分明、考核方式多樣的評(píng)價(jià)體系；其次，應(yīng)開(kāi)展不定期隨機(jī)性深入課堂進(jìn)行督導(dǎo)，抽查教學(xué)秩序，并對(duì)相關(guān)教學(xué)情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，以期引起相關(guān)部門(mén)和任課教師的重視；再則，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)教學(xué)部門(mén)的課程監(jiān)管力度，將形式與政策課程納入學(xué)校教學(xué)監(jiān)管范圍之內(nèi)，并將形式與政策課程納入教學(xué)評(píng)估考核體系，從根本上提升課程本身的教學(xué)質(zhì)量，使形勢(shì)與政策課程走向正規(guī)化；最后，緊緊圍繞形式與政策課程的教學(xué)內(nèi)容，改革考試考評(píng)辦法，靈活掌握學(xué)生動(dòng)態(tài)，除撰寫(xiě)相關(guān)論文以外，還可采用課堂討論、即席發(fā)言、參觀(guān)考察、撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告等方式，提升學(xué)生素質(zhì)考評(píng)，讓考評(píng)深入教學(xué)過(guò)程中去。
形勢(shì)與政策論文篇七
近期，中國(guó)周邊安全環(huán)境新變數(shù)與新“亂子”有所增加，不穩(wěn)定與不確定性有所上升，在中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系中，一些爭(zhēng)議和摩擦連續(xù)出現(xiàn)，如中日釣*島之爭(zhēng)、中印邊界領(lǐng)土爭(zhēng)端、中菲黃巖島對(duì)峙事件等當(dāng)前中國(guó)周邊環(huán)境總體上呈現(xiàn)“東緩”、“西安”、“南亂”、“北穩(wěn)”之勢(shì)。
在我國(guó)周邊安全諸多的挑戰(zhàn)中，最近一段時(shí)變現(xiàn)得最為突出的無(wú)疑是我國(guó)與南亞五國(guó)(越南、文萊、菲律賓、印度尼西亞、馬來(lái)西亞)南海主權(quán)之爭(zhēng)和中日釣*島之爭(zhēng)等。菲律賓驅(qū)逐我國(guó)在黃巖島作業(yè)的漁民、越南挑釁我國(guó)臺(tái)灣駐太平島士兵、日本無(wú)理扣押我國(guó)在釣*島附近作業(yè)的漁民等。事實(shí)，中國(guó)與東南亞國(guó)家的南海之爭(zhēng)，不僅存在島嶼之爭(zhēng)，還有海域劃界和資源開(kāi)發(fā)之爭(zhēng)。中國(guó)和日本除了釣*島的主權(quán)歸屬之爭(zhēng)外，還有專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和東海大陸架劃界問(wèn)題，中國(guó)和朝韓在東海域劃界問(wèn)題上也有分歧，這些問(wèn)題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國(guó)國(guó)土安全。
我國(guó)與南亞五國(guó)、日本、韓國(guó)、朝鮮等國(guó)的海權(quán)之爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)是這些國(guó)家我國(guó)海洋資源的窺視、無(wú)理占有欲掠奪。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，隨著能源資源短缺的問(wèn)題日益嚴(yán)重，人們漸漸地把更多的目光轉(zhuǎn)到海上資源。因?yàn)槟虾ＬN(yùn)藏這大量豐富的石油、魚(yú)類(lèi)等資源，所以我國(guó)周邊各國(guó)都想來(lái)?yè)埔皇帧?BR> 美國(guó)戰(zhàn)略東移的實(shí)際展開(kāi)，東亞和中亞地區(qū)都將成為美國(guó)軍事部署和戰(zhàn)略爭(zhēng)奪的重點(diǎn)，這在客觀(guān)上也勢(shì)必加大對(duì)中國(guó)的軍事壓力。
目前，美國(guó)全球戰(zhàn)略重心正在由大西洋向太平洋轉(zhuǎn)移，其軍事部署的重點(diǎn)也在隨之調(diào)整，大量先進(jìn)的?？樟α恐鸩讲渴鸬綎|亞地區(qū)。同時(shí)，為了控制中亞地區(qū)的能源資源，美國(guó)也加快了謀勢(shì)中亞的步伐，既和俄羅斯?fàn)帄Z勢(shì)力范圍，也對(duì)中國(guó)形成鉗制。中美之間盡管在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域日益密切，政治對(duì)話(huà)也不斷加強(qiáng)，但作為當(dāng)今世界唯一超級(jí)大國(guó)，美國(guó)決不會(huì)改變對(duì)中國(guó)的防范立場(chǎng)。美國(guó)的戰(zhàn)略非常注重前瞻性，不是考慮三五年的事情，而是預(yù)謀一二十年甚至二三十年的事情，他們不可能對(duì)快速發(fā)展的中國(guó)完全放心，軍事上的未雨綢繆是應(yīng)有之義。在此情況下，中美之間在東北亞、東海和南海以及中亞地區(qū)的“戰(zhàn)略相撞”難以避免，這些問(wèn)題如果處理失當(dāng)，不僅會(huì)造成中美雙方的磨擦甚至沖突，也會(huì)影響中國(guó)周邊地區(qū)的穩(wěn)定。
面對(duì)復(fù)雜多變的周邊環(huán)境，中國(guó)應(yīng)加快謀劃“大周邊戰(zhàn)略”，區(qū)分陸地與海洋的不同情況，統(tǒng)籌各大地緣方向，針對(duì)地區(qū)熱點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)用博大精深的“中華文韜武略”，破解美國(guó)的“巧實(shí)力”及個(gè)別鄰國(guó)的“小伎倆”
一是“剛?cè)岵?jì)”，周邊戰(zhàn)略切忌“陰柔有余、陽(yáng)剛不足”，包括在南海問(wèn)題與南沙爭(zhēng)端上。對(duì)內(nèi)對(duì)外都要講清楚中國(guó)“走和平發(fā)展道路”的完整含義，和平發(fā)展絕不排除為捍衛(wèi)自身正當(dāng)利益的自衛(wèi)反擊，應(yīng)讓周邊個(gè)別國(guó)家盡早“清醒”過(guò)來(lái)，打掉其幻想與錯(cuò)覺(jué)，以免其日后因挑釁中國(guó)被懲罰而“后悔莫及”。與此同時(shí)加快“硬實(shí)力”建設(shè)，重點(diǎn)提升海空遠(yuǎn)程防衛(wèi)打擊能力。
二是“政經(jīng)相輔”，“政”指政治與安全事務(wù)。應(yīng)正視中國(guó)與東盟一些國(guó)家在南海存在的安全利益沖突，美國(guó)因此才有機(jī)可乘。中國(guó)與鄰國(guó)之間經(jīng)濟(jì)利益基本吻合，但安全利益。則存在沖突(領(lǐng)土與海洋權(quán)益爭(zhēng)端等)，這些鄰國(guó)因而“經(jīng)濟(jì)上靠中國(guó)、安全上靠美國(guó)”，在安全上利用美國(guó)“制約”中國(guó)。破解這一困境須對(duì)癥下藥、“以長(zhǎng)補(bǔ)短”，經(jīng)濟(jì)是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)與“強(qiáng)項(xiàng)”，安全則是中國(guó)的劣勢(shì)與“短板”，應(yīng)一面擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)共同利益，一面妥善化解安全利益沖突，應(yīng)將經(jīng)濟(jì)與安全聯(lián)系起來(lái)，以經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)安全合作或抑制安全沖突，包括對(duì)侵犯中國(guó)權(quán)益的國(guó)家實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁、相關(guān)制裁應(yīng)準(zhǔn)確打到對(duì)方的“痛處”與要害。
美國(guó)是當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國(guó)，對(duì)全球事務(wù)和亞洲地區(qū)的事務(wù)有著巨大的影響力。美國(guó)的態(tài)度在相當(dāng)大的程度上可以影響日本、韓國(guó)、澳大利亞以及東南亞很多國(guó)家的政策。在我國(guó)周邊許多熱點(diǎn)問(wèn)題的背后，都有美國(guó)的影子。由于我國(guó)被美國(guó)認(rèn)為是最有潛力在未來(lái)挑戰(zhàn)其主導(dǎo)地位的國(guó)家，美國(guó)對(duì)華政策中防范的一面在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不可能消失。但美國(guó)在保持中美關(guān)系的穩(wěn)定方面也有著重要的利益，在很多國(guó)際事務(wù)上，美國(guó)需要我國(guó)的合作。因此，只要雙方做出足夠的努力，中美關(guān)系可以維持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的局面。
綜合實(shí)力的增強(qiáng)，使我國(guó)營(yíng)造有利周邊環(huán)境的能力也相應(yīng)增強(qiáng)。我國(guó)雖然在周邊地區(qū)產(chǎn)生了一定的影響力，但與我國(guó)綜合實(shí)力相比，兩者之間并不相稱(chēng)?，F(xiàn)在，我國(guó)與很多周邊國(guó)家的關(guān)系中，最重要的支柱還處于經(jīng)濟(jì)合作的層面，如何加強(qiáng)我國(guó)與一些周邊國(guó)家在政治、戰(zhàn)略層面的合作，建立起高度穩(wěn)定的、經(jīng)得起國(guó)際環(huán)境變化考驗(yàn)的戰(zhàn)略關(guān)系，還是一個(gè)需要努力加以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
此外，針對(duì)外界對(duì)南海問(wèn)題的炒作與曲解，宜適時(shí)明確界定中國(guó)在南海的維權(quán)“底線(xiàn)”。
放眼未來(lái)，周邊是中國(guó)崛起必須經(jīng)歷的“大考”，也是一道必須邁過(guò)去的“坎”，謀劃中國(guó)對(duì)外“大戰(zhàn)略”，務(wù)必優(yōu)先“經(jīng)營(yíng)”與“料理”好“大周邊”。
形勢(shì)與政策論文篇八
摘要：從我國(guó)人口和經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，根據(jù)我國(guó)人口增長(zhǎng)模型來(lái)證明國(guó)家計(jì)劃生育政策實(shí)施的必要性和可行性，并闡述計(jì)劃生育政策的衍變過(guò)程。在此基礎(chǔ)針對(duì)人口增長(zhǎng)速度降低、占世界人口比重逐漸下降及人口轉(zhuǎn)變乘數(shù)變小三方面對(duì)計(jì)劃生育政策取得成果進(jìn)行評(píng)估。正如世界上沒(méi)有絕對(duì)的真理、事情沒(méi)有十全十美一樣，政策隨經(jīng)濟(jì)、歷史、政治的不斷革新與變化，當(dāng)計(jì)劃生育政策得到較大成就時(shí)，同時(shí)引發(fā)一系列問(wèn)題。因我國(guó)城鄉(xiāng)之間各方面的差距。城市人口增長(zhǎng)率大大低于農(nóng)村人口自然增長(zhǎng)率，這種現(xiàn)象造成國(guó)家人口發(fā)展的逆淘汰傾向。計(jì)劃生育政策的出臺(tái)在某種程度上遏制住出生率迅增的狀況，近幾年，一胎化政策推行的今天，老齡化問(wèn)題越演越熱。與此同時(shí)，出生嬰兒性別比例嚴(yán)重失調(diào)也成為當(dāng)前特別重要的問(wèn)題。對(duì)此，國(guó)家實(shí)施“單獨(dú)二胎”政策。本文針對(duì)一胎化所帶來(lái)的問(wèn)題和新政策實(shí)施帶來(lái)的利弊做出以下思考。
關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育政策;一胎化;性別比例失調(diào);單獨(dú)二胎
引言：
人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩者早已被人們爭(zhēng)論很久，有不同看法的學(xué)者們和專(zhuān)家們對(duì)自己的理論提出許多人口政策。19世紀(jì)80年代，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家坎南根據(jù)邊際報(bào)酬遞減規(guī)律指出達(dá)到產(chǎn)業(yè)收益最大化所需要的人口數(shù)量為適度人口。它從產(chǎn)業(yè)收益出發(fā)，提出人口過(guò)多過(guò)少都不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有適度數(shù)量才是最好的;與之對(duì)應(yīng)的是適度的人口控制論。我國(guó)70年代初期開(kāi)始實(shí)行的計(jì)劃生育政策，初衷就是為了控制人口過(guò)快增長(zhǎng)。在30多年計(jì)劃生育斗爭(zhēng)中，中國(guó)人口增長(zhǎng)迅速的勢(shì)頭終于得到有效遏制，即緩解了人口對(duì)資源環(huán)境的壓力，又使經(jīng)濟(jì)、人民生活水平、人口素質(zhì)得以提高。與此同時(shí)，人們今天的人口形勢(shì)也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。生育率較低所帶來(lái)的人口老齡化加速、勞動(dòng)力短缺、男女性別失衡等問(wèn)題，現(xiàn)家庭養(yǎng)老及抵御風(fēng)險(xiǎn)能力隨之降低?，F(xiàn)針對(duì)已發(fā)生變化的人口形勢(shì)，為促進(jìn)人口持續(xù)發(fā)展，需制定符合國(guó)情的計(jì)劃生育政策，對(duì)其作出完善和調(diào)整。綜合多方面的思考，我國(guó)推行二胎政策，和一胎化政策對(duì)比，“單獨(dú)二孩”政策更加平穩(wěn)、漸進(jìn)、可控。
(一)人口素質(zhì)“逆淘汰”
高爾頓最早提出的人口素質(zhì)“逆淘汰”，言簡(jiǎn)意賅的說(shuō)就是社會(huì)對(duì)人口的逆向選擇，指低素質(zhì)人口擠壓高素質(zhì)人口這種有悖于優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)象1。20世紀(jì)80年代后期，人口學(xué)界對(duì)我國(guó)人口素質(zhì)逆淘汰問(wèn)題提出很多質(zhì)疑。我國(guó)人口素質(zhì)的逆淘汰問(wèn)題是否是城鄉(xiāng)之間生育率的差別導(dǎo)致的呢?我國(guó)一胎化政策導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的生育率差距較大，造成城市人口比重越來(lái)越小，同時(shí)造成我國(guó)人口素質(zhì)的逆淘汰。那么，如何阻止這種人口素質(zhì)“逆淘汰”的現(xiàn)象呢?其實(shí)，人口素質(zhì)“逆淘汰”的原因和城鄉(xiāng)之間生育率的差距有很大關(guān)系，所以，唯有縮小城鄉(xiāng)之間生育率的差距才可以從根本上遏制人口逆淘汰的這種傾向。從提高城鎮(zhèn)人口生育率或降低農(nóng)村人口生育率兩方面來(lái)考慮。
(二)人口老齡化
老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)大一直都是國(guó)家的一個(gè)大難題。怎樣應(yīng)對(duì)人口老齡化社會(huì)的到來(lái)中國(guó)即將面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。老齡化導(dǎo)致人口撫養(yǎng)比的變化、政府和個(gè)人家庭負(fù)擔(dān)加重、社會(huì)勞動(dòng)力缺失等問(wèn)題。處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程的中國(guó)，國(guó)庫(kù)資金不足，高額養(yǎng)老金和醫(yī)療費(fèi)國(guó)家承受不了。農(nóng)村養(yǎng)老主要是依靠家庭養(yǎng)老。我國(guó)計(jì)劃生育政策帶來(lái)了“四二二”、“四二一”等倒金字塔家庭模式，首先，贍養(yǎng)老人給并不富裕的農(nóng)民帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，也是社會(huì)急需解決的問(wèn)題。其次，老齡、高齡人口的增多必然分擔(dān)部分勞動(dòng)力，導(dǎo)致急需勞動(dòng)力的中國(guó)帶來(lái)勞動(dòng)力資源的匱乏。再次，老年人口的增加會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化沖突、社會(huì)發(fā)展等方面帶來(lái)影響。最終造成大量潛在問(wèn)題凸顯出來(lái)。
男女性別比例失調(diào)的根因是中國(guó)傳統(tǒng)重男輕女思想的滯留，中國(guó)傳統(tǒng)生育文化至今還存在著男尊女卑等意識(shí)。除此之外，家族香火的延續(xù)，也導(dǎo)致農(nóng)村家庭優(yōu)先擇男的現(xiàn)實(shí)。導(dǎo)致男女性別比失調(diào)的直接原因是我國(guó)的一胎化政策。在一對(duì)夫婦只允許要一個(gè)孩子的情況下，外加中國(guó)傳統(tǒng)觀(guān)念滯留，多數(shù)家庭在不違背國(guó)家政策的情況下優(yōu)先選擇男孩。生物學(xué)因素是導(dǎo)致現(xiàn)今性別比例失調(diào)的重要因素。同時(shí)也引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題，如人口拐賣(mài)等.婚姻的穩(wěn)定收到一定威脅。首先，性別擠壓。男性過(guò)多無(wú)婚配對(duì)象現(xiàn)象嚴(yán)重，光棍漢的社會(huì)是一個(gè)不得不面對(duì)的嚴(yán)酷事實(shí)。其次，家庭的不穩(wěn)定。家庭的不穩(wěn)定直接關(guān)系到社會(huì)的不穩(wěn)定。
(1)、單獨(dú)二胎政策的利：
單獨(dú)二胎政策的實(shí)施的利，從大的方面來(lái)說(shuō)重要有兩個(gè)方面，一方面是可以有效控制男女比例失衡現(xiàn)象。在還滯留重男輕女傳統(tǒng)思想上再加“選擇性生育”的形勢(shì)下，導(dǎo)致現(xiàn)今社會(huì)男女比例失調(diào)的問(wèn)題。在“單獨(dú)二胎”政策的實(shí)施下可以大大減少這個(gè)問(wèn)題的持續(xù)發(fā)生。
另一當(dāng)面是緩解人口老齡化問(wèn)題。一胎化政策引發(fā)“獨(dú)生子女下一代夫婦最多可能贍養(yǎng)12位老人”的社會(huì)現(xiàn)象，同時(shí)給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也帶來(lái)較大的難題。生育率的降低帶來(lái)人口老齡化和高齡化這是必然的，對(duì)社會(huì)保障體制的財(cái)務(wù)可持續(xù)性產(chǎn)生直接沖擊。2單獨(dú)二胎政策的實(shí)施可緩解人口老齡化問(wèn)題，并大大減少未來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
(2)、單獨(dú)二胎政策的弊：
首先，增加國(guó)家財(cái)政支。二胎政策的實(shí)施將面臨更多的社會(huì)問(wèn)題，比如：財(cái)政支出、福利待遇政策、環(huán)境承受力等。從宏觀(guān)層面看，未來(lái)社會(huì)將面臨的壓力隨之增加。其次，增加個(gè)人家庭負(fù)擔(dān)。筆者親生經(jīng)歷，現(xiàn)有點(diǎn)名氣的兒童衣服專(zhuān)賣(mài)店，一件冬季羽絨服最低價(jià)格500左右,在這個(gè)高物價(jià)的年代，養(yǎng)一個(gè)嬰幼兒的花銷(xiāo)難以想象。并且剛剛是一個(gè)開(kāi)始。二胎政策的實(shí)施對(duì)普通收入的家庭來(lái)說(shuō)是一個(gè)值得思考的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)：
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梁發(fā)芾.“單獨(dú)二胎”放與不放.《祖國(guó)》[j]20**(15)。
形勢(shì)與政策論文篇九
歷史的巨輪在時(shí)間的長(zhǎng)河里推動(dòng)向前，我們迎來(lái)了建黨100周年的。建黨100周年于歷史中不過(guò)彈指一揮間，可是中國(guó)共產(chǎn)黨在這彈指間上演了一幕幕烽火連天中保家衛(wèi)國(guó)的戰(zhàn)斗場(chǎng)面；創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)振興中華的豐功偉績(jī)；這一切深深刻在我的心中。
建黨100周年前的中國(guó)還處于風(fēng)雨飄搖之中，在半殖民地半封建社會(huì)里，民不聊生，四億同胞倍受凌辱，幾經(jīng)磨難，那是一段殘酷的歲月。中國(guó)共產(chǎn)黨敢為天下先，應(yīng)運(yùn)而生，像一把刺向蒼穹的利劍，“攪得周天寒徹”。星星之火，可以燎原。起初，毛主席在湘贛邊界的井岡山地區(qū)，對(duì)起義部隊(duì)進(jìn)行的“三灣改編”，建立革命根據(jù)地。經(jīng)過(guò)三年的戰(zhàn)斗，黨領(lǐng)導(dǎo)的紅軍發(fā)展到十萬(wàn)人，赤衛(wèi)隊(duì)十幾萬(wàn)人，建立了大小十五塊革命根據(jù)地，井岡山的星星之火，越燒越旺，革命烽火在中國(guó)大地上遍地燃燒，成為了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利的燎原之勢(shì)。
新中國(guó)的成立開(kāi)辟了我們中華民族歷史的新紀(jì)元。黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民開(kāi)始了社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的偉大事業(yè)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展，科技、文化教育出現(xiàn)新局面。人造衛(wèi)星上了天，“東方紅”樂(lè)曲響徹宇宙，大長(zhǎng)了中國(guó)人的志氣。
改革開(kāi)放之風(fēng)已強(qiáng)烈吹拂三十多年，掠過(guò)山巔、平原和蔚藍(lán)的海面，吹倒了舊體制的古城墻和人們心頭道道無(wú)形的柵欄。莊稼的根須超越板結(jié)的四季，鄉(xiāng)村長(zhǎng)出肥闊的羽翼，民心若灌漿的豆莢，搖動(dòng)富足的真實(shí)。城市細(xì)胞陡然聚變，一夜攢成你挨我、我蹭你的摩天樓群。一帶一路，引領(lǐng)世界潮流，高鐵核電，紛紛走出國(guó)門(mén)，亞投行，改變世界金融格局……，全國(guó)大地日新月異，發(fā)生這根本性的變化，舊貌換新顏，目不暇接。
用心仔細(xì)搜索，看，在災(zāi)難面前，在危急時(shí)刻，我們的黨表現(xiàn)出了是全國(guó)人民的主心骨、領(lǐng)導(dǎo)核心的雄才大略。肆虐的洪水、突來(lái)的“非典”、強(qiáng)烈的地震……，都在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，舉全國(guó)之力，聚全國(guó)之心，戰(zhàn)而勝之。
這一切都源于我們的執(zhí)政黨“共產(chǎn)黨”，是它帶領(lǐng)我們中國(guó)人民翻身做主人，是他讓我們生活在自由、民主的社會(huì)環(huán)境中。我相信中國(guó)的未來(lái)是遠(yuǎn)大的，因?yàn)槲覀冇幸粋€(gè)全心全意為人民服務(wù)的黨，一個(gè)可以帶領(lǐng)我們走向世界的黨。
“一個(gè)人活著應(yīng)該有個(gè)信仰。人的生命是短暫的，但是黨的事業(yè)永存的。我愿為實(shí)現(xiàn)黨提出的各項(xiàng)戰(zhàn)斗任務(wù)貢獻(xiàn)自己的一切?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨員、科學(xué)家蔣筑英如是說(shuō)。一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員對(duì)黨的追求已經(jīng)上升成為一種崇高的信仰，這不同于宗教的信仰，是把有限的生命融入到黨的事業(yè)中，融入到無(wú)限的為人民服務(wù)中去。正是本著這種信仰，建黨100周年以來(lái)，涌現(xiàn)了一批又一批優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，可歌可泣，他們的故事感動(dòng)著我，震撼著我，也深刻地影響著我：“為謀取人類(lèi)的幸福生活而奮斗”的革命英雄澎湃；“生前令敵人聞風(fēng)喪膽，死后以驚人意志震撼敵人”的抗日民族英雄楊靖宇；“頭可斷，血可流”忠肝義膽的工人林祥謙； “青山處處埋忠骨，一腔熱血灑高原”的共產(chǎn)黨人孔繁森；“俯首甘為孺子?！钡娜嗣窆团Ｓ袢?；100歲的劉胡蘭橫眉冷對(duì)敵人的鍘刀，面不改色；夏明翰在寫(xiě)下 “砍頭不要緊，只要主義真，殺了夏明翰，還有后來(lái)人。”后從容就義；任長(zhǎng)霞掃惡打黑，除暴安良，她鐵面無(wú)私；噓寒問(wèn)暖，扶危濟(jì)困，她柔腸百轉(zhuǎn)……無(wú)數(shù)的革命先烈、民族英雄、人民公仆，為黨的事業(yè)貢獻(xiàn)著自己的生命力，這些英雄事跡任何一個(gè)都蕩氣回腸、擲地有聲！他們以自己的切實(shí)行動(dòng)豎起黨的旗幟，釋放黨的光輝。同時(shí)也點(diǎn)燃了我內(nèi)心對(duì)黨的無(wú)限崇拜和熱愛(ài)，堅(jiān)定了我追隨黨矢志不渝的信念。
黨??！親愛(ài)的母親！您順應(yīng)時(shí)代潮流，帶領(lǐng)人民，依靠人民，不斷開(kāi)創(chuàng)革命和建設(shè)事業(yè)的新局面。建黨100周年的風(fēng)雨兼程，鑄就了您堅(jiān)強(qiáng)的信念，建黨100周年的坎坎坷坷，使我們的步伐邁得更加堅(jiān)實(shí)有力。是您帶領(lǐng)我們?cè)谔剿髦姓业搅碎W光的目標(biāo)，是您帶領(lǐng)我們?cè)谧非笾需T造出新的輝煌。黨啊，請(qǐng)您接受兒女們發(fā)自肺腑的祝福：祝福您，與江山共存，青春永駐！祝福您，與日月同在，永遠(yuǎn)輝煌！
形勢(shì)與政策論文篇一
摘要：寧波應(yīng)該采取有效的措施，來(lái)保障勞動(dòng)者基本的生活權(quán)益以及企業(yè)合法的經(jīng)營(yíng)權(quán)益，使得寧波市的經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定發(fā)展。調(diào)劑最低工資標(biāo)準(zhǔn)的呼聲越來(lái)越高，但是在實(shí)施政策歷程中發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題。下面綜合來(lái)自各方面的意見(jiàn),給出一些有效的政策建議,愿望對(duì)寧波市最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度的實(shí)施有所贊助。
關(guān)鍵字：有效措施，最低工資，監(jiān)督，鼓吹
1、適度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)
從本文的總體分析中我們可以看出，最低工資的就業(yè)正效應(yīng)明顯，即使在一些情況下出現(xiàn)負(fù)效應(yīng)，負(fù)效應(yīng)也對(duì)比小。另外寧波市最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，在寧波經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的同時(shí)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有相應(yīng)的提高，甚至與平均工資水平相比，也出現(xiàn)了不斷下降的趨勢(shì)。同時(shí)，最低工資在保障低收入人群基本生活條件嗎，調(diào)劑寧波市居民收入結(jié)構(gòu)，逐步消除過(guò)大的貧富差距，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)劑等方面都會(huì)有很大的作用。所以，在現(xiàn)行根基上提高工資標(biāo)準(zhǔn)是可行的。
但是我們也注意到不同性別、行業(yè)、年紀(jì)、學(xué)歷等群體有各自的特征，最低工資在這些特征影響下會(huì)產(chǎn)生不同的就業(yè)效應(yīng)。所謂適度提高，就是遵照各自特性確立最低工資標(biāo)準(zhǔn)與失業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在提高最低工資水平時(shí)要考慮把失業(yè)率把持在可承受范圍之內(nèi)，盡力發(fā)揮最低工資正效應(yīng)，避免引起失業(yè)負(fù)效應(yīng)。
2、制定更加細(xì)化的最低工資標(biāo)準(zhǔn)
從理論和實(shí)際結(jié)果也可以看出，在不同行業(yè)收入差距過(guò)大、女性的“就業(yè)歧視”等現(xiàn)象是客觀(guān)存在的事實(shí)，若在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不考慮這些因素，就會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題，不僅使得勞動(dòng)者的權(quán)益受到危害，而且部分行業(yè)的用人單位也很難去履行最低工資規(guī)定。所以在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要在統(tǒng)一口徑的根基上，分行業(yè)、分性別斷定其標(biāo)準(zhǔn)。目前寧波市的最低工資的實(shí)行情況不佳，與制定標(biāo)準(zhǔn)不合理有關(guān)，雖然細(xì)化的最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定起來(lái)會(huì)對(duì)比繁雜，但是這種繁雜的最低工資標(biāo)準(zhǔn)最合理，有利于各用人單位去履行，地方政府和相關(guān)主管部門(mén)可以立足實(shí)際、充沛調(diào)查，制定出真正有利于企業(yè)履行和保障勞動(dòng)者權(quán)益，同時(shí)又避免對(duì)就業(yè)產(chǎn)生影響的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
3、增強(qiáng)最低工資的監(jiān)管和履行力度
在寧波市最新的《最低工資規(guī)定》中，進(jìn)一步完善了最低工資制度，但是在實(shí)際履行的歷程中，仍有不少用人單位知法犯法，不履行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，或者用加班加點(diǎn)，降低員工的福利待遇等來(lái)變相不履行最低工資政策，企業(yè)的這些行為都與最低工資的相關(guān)規(guī)定相違抗。寧波市政府部門(mén)如果在最低工資的.履行歷程中選擇不作為，甚至為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高自身業(yè)績(jī)而放棄最低工資的監(jiān)管履行，就會(huì)嚴(yán)重降低最低工資制定時(shí)預(yù)期的效用。要充沛發(fā)揮最低工資的功效，就要加強(qiáng)最低工資制定、履行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和對(duì)違法行為的處分力度。
另外，社會(huì)和媒體也要充沛發(fā)貨其監(jiān)督、鼓吹作用?，F(xiàn)在很多勞動(dòng)者甚至用人單位負(fù)責(zé)人對(duì)最低工資規(guī)定并不熟識(shí)，對(duì)其中的具體內(nèi)容更不領(lǐng)會(huì)，所以出現(xiàn)了很多類(lèi)似包吃包住來(lái)抵充最低工資的情形，勞動(dòng)者也沒(méi)有在自身權(quán)益受到損害時(shí)通過(guò)合法途徑來(lái)捍衛(wèi)自己的權(quán)益。我們要發(fā)動(dòng)各種媒體對(duì)最低工資進(jìn)行積極的鼓吹，相關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障組織則要深入各單位對(duì)用人單位負(fù)責(zé)人和勞動(dòng)者進(jìn)行制度的介紹和教導(dǎo)。加大對(duì)違法企業(yè)的查處力度，建立企業(yè)違法記載登記，以求在社會(huì)上形成正確認(rèn)識(shí)，自覺(jué)遵循最低工資規(guī)定的效應(yīng)。
總之，最低工資是一項(xiàng)有首要意義的制度設(shè)計(jì)，與就業(yè)也確鑿存在著密不可分的關(guān)系，如何很好地協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系是最低工資制度的核心問(wèn)題，只有根據(jù)不同情況，找出最低工資相應(yīng)的就業(yè)效應(yīng)，才干確立合理的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
形勢(shì)與政策論文篇二
摘要：2011年，全球安全局勢(shì)依然嚴(yán)峻。朝鮮半島的緊張局勢(shì)將得以延續(xù)。朝鮮和韓國(guó)之間再度出現(xiàn)軍事摩擦的可能性相當(dāng)大。由于雙方領(lǐng)導(dǎo)人在國(guó)內(nèi)政治領(lǐng)域中的回旋余地都很有限，因此，對(duì)于軍事摩擦和沖突的控制將更多取決于美國(guó)和中國(guó)等周邊大國(guó)的克制與約束。
關(guān)鍵詞：國(guó)際政治形勢(shì)與政策
中東地區(qū)的情況依舊令人擔(dān)憂(yōu)。
阿以談判再一次因猶太人定居點(diǎn)問(wèn)題而告破裂，中東和平進(jìn)程再度擱淺，而且很難在近期內(nèi)再度開(kāi)啟。從2011年7月起，美軍將開(kāi)始從伊拉克撤軍，但撤軍規(guī)模也有可能取決于伊拉克馬利基政府的工作績(jī)效。由于巴基斯坦堅(jiān)決拒絕美軍跨過(guò)巴阿邊界圍剿藏匿于巴基斯坦部落地區(qū)的塔利班組織，而美國(guó)扶植的卡爾扎伊政府又十分脆弱，所以美國(guó)從阿富汗撤軍的規(guī)模也遲遲難以決定。伊朗核危機(jī)在經(jīng)過(guò)一系列外交折中之后仍然處于僵持階段。
2011年非洲的安全形勢(shì)也不容樂(lè)觀(guān)。
科特迪瓦已經(jīng)處于內(nèi)戰(zhàn)的邊緣；蘇丹將于2011年1月8日就南部蘇丹是否獨(dú)立問(wèn)題進(jìn)行全民公投，南北雙方是尊重公投結(jié)果，和平分手，還是像上世紀(jì)那樣兵戎相見(jiàn)，這也需要我們密切關(guān)注。
俄羅斯與歐盟和美國(guó)的關(guān)系都有所改善。
中美、中歐之間在上半年曾出現(xiàn)了不少摩擦，美國(guó)遏制中國(guó)的主張一度有所抬頭，但到了大選以后的年底，美國(guó)方面的調(diào)子又有所降溫。溫家寶訪(fǎng)歐訪(fǎng)印表明，中歐關(guān)系、中印關(guān)系也得到了改善。大國(guó)關(guān)系的改善表明，全球安全形勢(shì)總體上是可控的。
但是有一個(gè)例外：劍拔弩張的朝鮮半島的安全形勢(shì)隨時(shí)都會(huì)急轉(zhuǎn)直下。
一個(gè)以為有了核武器就可以在未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)勝對(duì)方。一個(gè)雖沒(méi)有核武器，但認(rèn)為自己經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大并有美國(guó)盟友的軍事支持包括核武器支持，有把握在未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)中擊敗對(duì)方。美國(guó)則調(diào)動(dòng)了3艘航母到小小的朝鮮半島周?chē)?，日本也跟著表態(tài)支持韓國(guó)。這實(shí)在是一場(chǎng)危險(xiǎn)的博弈。
在新的一年中，大國(guó)之間的安全關(guān)系有望改善。
中美在1月兩國(guó)防長(zhǎng)北京會(huì)晤和元首華盛頓峰會(huì)后，將進(jìn)入一段時(shí)間的穩(wěn)定。中日在經(jīng)歷了一個(gè)階段的領(lǐng)土紛爭(zhēng)后，正尋找調(diào)適之道，改善高層間及時(shí)溝通與解釋的機(jī)制，因此也有望較上年穩(wěn)定。美國(guó)與俄羅斯的政治關(guān)系也可能更加穩(wěn)健?？紤]到這些因素，新年中全球安全局勢(shì)有更多積極趨勢(shì)。
世界范圍內(nèi)存在多種張力，有些還在加深。
新興發(fā)展中大國(guó)的群體性快速崛起已對(duì)現(xiàn)有國(guó)際格局形成一定影響，這已引起既有大國(guó)特別是超級(jí)大國(guó)的焦慮。地區(qū)層面上許多張力還在釋放之中，尤其是朝鮮半島北南雙方由于海上邊界爭(zhēng)議，半島局勢(shì)仍具高危性。
當(dāng)前世界軍備分布嚴(yán)重失衡。
為了維持自己的霸權(quán)，美國(guó)一國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支幾乎等于世界其他國(guó)家軍費(fèi)的總額。在這個(gè)大背景下，許多國(guó)家增加自己的軍備，只是為了增加自己的安全感和防衛(wèi)能力。
日本就要大力發(fā)展軍備，甚至有一股勢(shì)力要廢除無(wú)核三原則，這是因?yàn)槿毡居J覦中國(guó)、俄羅斯和韓國(guó)的領(lǐng)土，并希望通過(guò)加強(qiáng)日美同盟遏制中國(guó)，繼續(xù)坐大亞洲。印度也有軍備競(jìng)賽的動(dòng)機(jī)，因?yàn)橛《认Ｍ蔀槟蟻喆未箨懞陀《妊笳贾鲗?dǎo)地位的國(guó)家，還有一股勢(shì)力總是想和中國(guó)較勁。印度的國(guó)防投入明顯超過(guò)目前它的防衛(wèi)需要。朝韓之間，存在著軍備競(jìng)賽。在西亞和中東，以色列和伊朗之間存在軍備競(jìng)賽。要降溫軍備競(jìng)賽，維護(hù)世界和平，最重要的是世界各國(guó)應(yīng)該共同努力。同時(shí)，擁有最多軍備的美國(guó)應(yīng)該帶頭削減軍備。
2011年，世界大國(guó)之間和地區(qū)強(qiáng)國(guó)之間急需改善戰(zhàn)略溝通，共同維護(hù)現(xiàn)有國(guó)際秩序中給各國(guó)帶來(lái)公益的部分，并在相互理解的基礎(chǔ)上，合作調(diào)整現(xiàn)有秩序中的不合理成分。
今年以來(lái)，一向平靜的亞太地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩明顯增加，我國(guó)周邊從西到東、從南到北，很多鄰國(guó)卷入政治、社會(huì)風(fēng)波或經(jīng)濟(jì)、金融動(dòng)蕩之中。我國(guó)周邊地區(qū)的國(guó)際矛盾和紛爭(zhēng)也趨于激化。印巴克什米爾之爭(zhēng)、韓日島嶼之爭(zhēng)以及泰柬邊境之爭(zhēng)，都一度出現(xiàn)緊張態(tài)勢(shì)。我國(guó)周邊遭遇多事之秋，發(fā)生如此嚴(yán)重和大面積動(dòng)蕩，有著錯(cuò)綜復(fù)雜的原因和國(guó)際背景。
從周邊各國(guó)國(guó)內(nèi)情況看，原因主要有三。
第一，一些國(guó)家政壇矛盾的累積或政府政策失誤。
例如韓國(guó)動(dòng)亂起因在于，李明博總統(tǒng)在今年2月上臺(tái)后，實(shí)行過(guò)于親美的政策，解禁并進(jìn)口有過(guò)瘋牛病史的美國(guó)牛肉，引起韓國(guó)民眾強(qiáng)烈不滿(mǎn)，從而觸發(fā)韓國(guó)20年來(lái)最大的一次社會(huì)動(dòng)亂。泰國(guó)和蒙古的動(dòng)亂則是由執(zhí)政黨與反對(duì)派矛盾太深而由后者發(fā)難引發(fā)的。
第二，不少?lài)?guó)家經(jīng)濟(jì)困難，民眾生活水平下降。
周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)一般是外向型，主要靠出口拉動(dòng)，由于今年全球經(jīng)濟(jì)尤其是美歐經(jīng)濟(jì)景氣低迷，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)和出口下滑，通脹上升，影響居民生活，政府解困乏術(shù)，從而激起民眾反彈和社會(huì)風(fēng)潮。
第三，全球化引發(fā)政治負(fù)面效應(yīng)。
全球化和全球治理浪潮興起，侵蝕到國(guó)家行為體的固有主權(quán)。很多中小國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家對(duì)此產(chǎn)生逆反心理，因而強(qiáng)化了主權(quán)和國(guó)家利益至上意識(shí)。在這種背景下，有關(guān)周邊國(guó)家對(duì)主權(quán)問(wèn)題高度敏感，固有的領(lǐng)土爭(zhēng)執(zhí)隨之加劇。連同是東盟成員國(guó)的泰柬兩國(guó)也因幾平方公里土地問(wèn)題而爭(zhēng)執(zhí)不下，以致兵戎相向。
從總體看，周邊動(dòng)蕩對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響有限。其一，周邊整體和平、穩(wěn)定的大勢(shì)未被打破。周邊動(dòng)蕩雖然嚴(yán)重，卷入的國(guó)家也很多，但帶有暫時(shí)與局部性質(zhì)，基本上都未失控。
其二，我國(guó)同周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系基本上未受干擾。中國(guó)奉行"以鄰為伴，與鄰為善"的"睦鄰、友鄰、富鄰"的方針，周邊國(guó)家同中國(guó)一樣，始終把發(fā)展同對(duì)方的雙邊關(guān)系作為本國(guó)外交政策的重點(diǎn)。無(wú)論這些國(guó)家形勢(shì)如何變化，也無(wú)論誰(shuí)上臺(tái)執(zhí)政，都高度重視同中國(guó)的友好合作關(guān)系。
其三，我國(guó)同周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)上相互依存關(guān)系進(jìn)一步加深。今年由于世界經(jīng)濟(jì)不景氣，周邊國(guó)家對(duì)美歐和其他國(guó)家出口增長(zhǎng)明顯下滑，但它們對(duì)華出口普遍保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。中國(guó)對(duì)周邊國(guó)家出口增幅雖有所下降，但保持了較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。中國(guó)同周邊國(guó)家這種"你中有我，我中有你"密切依存的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是推動(dòng)相互關(guān)系不斷向前發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
形勢(shì)與政策論文篇三
保持黨的純潔性是黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民走向勝利的重要保證。純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，始終保持黨的純潔性是始終保持黨的先進(jìn)性的前提和基礎(chǔ)，是我黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是我黨千錘百煉更加堅(jiān)強(qiáng)的重要原因。一個(gè)政黨，如果失去了先進(jìn)性，將被歷史淘汰，如果失去純潔性，就會(huì)被社會(huì)湮沒(méi)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界上一些國(guó)家和地區(qū)執(zhí)政幾十年的老黨、大黨之所以會(huì)先后失去政權(quán)，有的甚至走向衰亡，其原因之一就是其執(zhí)政黨的純潔性不夠，魚(yú)目混雜，在大是大非面前違背黨的基本要求，經(jīng)不住考驗(yàn)，喪失了立場(chǎng)，導(dǎo)致一個(gè)政黨的機(jī)體發(fā)生了質(zhì)變。我們黨自成立以來(lái)始終以保持純潔性為目標(biāo)，深入推進(jìn)黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民取得了革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的一個(gè)又一個(gè)勝利?；仡欀袊?guó)共產(chǎn)黨90年的建設(shè)歷程，就是始終保持黨的純潔性的過(guò)程。
保持黨的純潔性？是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要目標(biāo)
保持黨的純潔性？也是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要保證。我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)保持黨的純潔性的重大意義？加強(qiáng)黨的自身建設(shè)？落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針始終使我們的各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍保持純潔性、增強(qiáng)先進(jìn)性。
縱觀(guān)世界經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展形態(tài)，會(huì)發(fā)現(xiàn)目前局勢(shì)并不是很穩(wěn)定，且正處于低迷狀態(tài)。據(jù)相關(guān)專(zhuān)家分析，20xx年世界經(jīng)濟(jì)前景并不樂(lè)觀(guān)，未來(lái)兩至三年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都難有好的表現(xiàn)，美國(guó)財(cái)政整頓難以避免；歐元區(qū)金融市場(chǎng)雖有安定跡象，但是實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊縮仍會(huì)持續(xù)，重債國(guó)家的財(cái)政整頓還將繼續(xù)；日本公共部門(mén)債務(wù)占gdp的比重過(guò)高，同樣面臨著財(cái)政整頓方面的壓力。但多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體能夠成功避免“硬著陸”，一方面是因?yàn)樾屡d經(jīng)濟(jì)體具有較高的增長(zhǎng)潛力，另一方面是因?yàn)樾屡d經(jīng)濟(jì)體仍有進(jìn)一步的財(cái)政和貨幣政策擴(kuò)張空間。
20xx年世界經(jīng)濟(jì)的前景主要取決于三大因素：歐洲能否有效地阻止債務(wù)危機(jī)蔓延、惡化；美國(guó)能否止步“財(cái)政懸崖”；新興經(jīng)濟(jì)體能否避免“硬著陸”。
一、美國(guó)經(jīng)濟(jì)呈“鋸齒”型波動(dòng)。
二、歐洲經(jīng)濟(jì)難復(fù)蘇。歐洲經(jīng)濟(jì)已失去活力，很難走出下滑“漩渦”。
三、新興經(jīng)濟(jì)體：挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。
身為大學(xué)生，我們應(yīng)當(dāng)努力學(xué)習(xí)，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，并通過(guò)教育，提高自身素質(zhì)，用自身的發(fā)展促進(jìn)世界的和平與發(fā)展，努力促進(jìn)全人類(lèi)社會(huì)和諧。我們需要的不僅是國(guó)家和政府的努力，更需要我們每一個(gè)中國(guó)人的共同努力，特別是我們當(dāng)代大學(xué)生，要改變?cè)械木衩婷?，?shù)立自己的人生目標(biāo)，為自己的人生目標(biāo)努力奮斗。不僅是為了自己，也未來(lái)偉大祖國(guó)的美好未來(lái)，盡職盡責(zé)，在有一天你可以對(duì)自己的良心說(shuō)，我可以肩負(fù)起保衛(wèi)國(guó)家，讓祖國(guó)更加民主富強(qiáng)，讓人民更加幸福美滿(mǎn)的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興！
20xx年9月28日中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，研究中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)籌備工作，確定中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)中共十八大）將于20xx年11月8日在北京召開(kāi)。
五年一次的執(zhí)政黨代表大會(huì)，無(wú)疑是中國(guó)政治生活一件大事。十八大是中國(guó)共產(chǎn)黨在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，對(duì)中共團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國(guó)家進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素、越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。
全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，既要讓人民過(guò)上殷實(shí)富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們必須抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，自覺(jué)把文化繁榮發(fā)展作為堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的一個(gè)基本要求，進(jìn)一步推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力輿論支持、良好文化條件。國(guó)家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、中華文化國(guó)際影響力要求更加緊迫。
大國(guó)崛起離不開(kāi)文化思想的崛起。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。我們要在經(jīng)濟(jì)奇跡、經(jīng)濟(jì)崛起的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)文化復(fù)興。因?yàn)榇髧?guó)發(fā)展，不僅是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而且是文化現(xiàn)象；不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且是文化增長(zhǎng)；不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且是文化發(fā)展；不僅是經(jīng)濟(jì)繁榮，而且是文化繁榮；不僅是經(jīng)濟(jì)復(fù)興，而且是文化復(fù)興。當(dāng)今中國(guó)不僅應(yīng)是經(jīng)濟(jì)大國(guó)，而且更應(yīng)該應(yīng)是文化大國(guó)。而中國(guó)文化強(qiáng)國(guó)之路又面臨的極大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇！
形勢(shì)與政策論文篇四
新時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型改革的新階段，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下我國(guó)就業(yè)形勢(shì)也面臨新的挑戰(zhàn)，如何進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)政策，為廣大就業(yè)群體提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和廣泛的就業(yè)平臺(tái)，成為目前相關(guān)部門(mén)探索的重點(diǎn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)就業(yè)形勢(shì)與政策選擇課題研究，具有重要的社會(huì)意義。
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，新時(shí)期我國(guó)在就業(yè)形勢(shì)方面依然存在不少的問(wèn)題或挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在：
（1）結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾依然比較凸顯。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下勞動(dòng)力市場(chǎng)也在不斷發(fā)生變化，供需發(fā)生變化，那么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生變化，進(jìn)而就業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)受到一定的影響。目前主要存在的問(wèn)題是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)變化之間未能協(xié)同的矛盾更加凸顯。比如常見(jiàn)的大學(xué)生就業(yè)難、農(nóng)民工招工難的現(xiàn)象。究其原因還是由于目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要是依靠勞動(dòng)力和資本要素的投入，沒(méi)有上升到依靠?jī)?nèi)涵式發(fā)展以及人力資本素質(zhì)提升等發(fā)展道路上來(lái)，市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格低，且沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式依然比較粗放，從而導(dǎo)致就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
（2）供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革帶來(lái)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。伴隨國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革進(jìn)程的深入實(shí)施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)工程有序推進(jìn)，但是也要看到供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革也會(huì)導(dǎo)致一些勞動(dòng)力出現(xiàn)轉(zhuǎn)崗等情況，進(jìn)而導(dǎo)致煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)很多的職工需要轉(zhuǎn)崗就業(yè)，面臨新的就業(yè)壓力。
（3）科技水平不斷提升與就業(yè)難度大之間的矛盾更加凸顯。隨著新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向前發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的作用更加凸顯，國(guó)家對(duì)科技方面的重視度不斷提高，國(guó)家科技水平也在不斷提升。但是也要看到科技進(jìn)步一定程度上在短時(shí)間內(nèi)會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)中技術(shù)性失業(yè)情形的出現(xiàn)，尤其是對(duì)于勞動(dòng)人口素質(zhì)相對(duì)較低的群體而言，他們對(duì)科技進(jìn)步方面的認(rèn)知度不夠，甚至存在機(jī)器代替人工等作業(yè)情況，機(jī)器人等智能化工具的推廣使用，將會(huì)導(dǎo)致很多的工作群體面臨失業(yè)。
此外隨著經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，勞動(dòng)力用工成本也在不斷增加，工資水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不斷進(jìn)行提高，加上國(guó)家社會(huì)保障機(jī)制不斷完善，中國(guó)企業(yè)承擔(dān)較重的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，另外隨著國(guó)家計(jì)劃生育政策的調(diào)整，人口增長(zhǎng)率不斷下降，導(dǎo)致勞動(dòng)群體人數(shù)不斷減少，進(jìn)而出現(xiàn)人口紅利逐漸衰減的局面，一定程度上不利于市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展和企業(yè)用工需求的滿(mǎn)足。另外還存在就業(yè)質(zhì)量偏低等問(wèn)題。這主要是由于伴隨國(guó)家經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，城鄉(xiāng)差距依然比較大，勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量明顯不高的局面依然存在。
為了切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展，為廣大勞動(dòng)者提供更多公平開(kāi)放的就業(yè)環(huán)境，切實(shí)提升人力資源利用成效，建議從以下幾個(gè)方面對(duì)就業(yè)政策進(jìn)行完善探索：
（1）圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)與保就業(yè)兩大基調(diào)進(jìn)一步完善相關(guān)的政策銜接機(jī)制。當(dāng)前政府對(duì)民生問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注，一方面要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)另一方面對(duì)就業(yè)問(wèn)題也越來(lái)越關(guān)注。因此應(yīng)當(dāng)圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)和保就業(yè)兩大基礎(chǔ)從戰(zhàn)略發(fā)展角度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，財(cái)政方面要進(jìn)一步探索實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的財(cái)政支持與保障機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅政策等實(shí)施。同時(shí)在貨幣政策方面要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，不斷引導(dǎo)更多就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。此外還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的作用，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，完善市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，積極探索多元化的融資模式等方式，鼓勵(lì)民間資本主動(dòng)投入的積極性，進(jìn)一步增加更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和平臺(tái)。
（2）完善積極就業(yè)政策。政府要發(fā)揮有力的宏觀(guān)調(diào)控作用，在就業(yè)政策的完善過(guò)程中要充分考慮就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，以此為基礎(chǔ)出臺(tái)更加完善的多元化的就業(yè)政策。要充分結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新形勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)政策的宣傳，完善相關(guān)的信息發(fā)布管理機(jī)制，出臺(tái)更多的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策等，從而進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量不斷提升，創(chuàng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。
（3）深化勞動(dòng)力市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，進(jìn)一步提高對(duì)就業(yè)弱勢(shì)群體的關(guān)注和保障力度。一方面要圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的市場(chǎng)形勢(shì)進(jìn)一步圍繞勞動(dòng)力素質(zhì)提高、勞動(dòng)力市場(chǎng)活力的釋放以及就業(yè)保障政策的完善三個(gè)方面進(jìn)行調(diào)研分析和政策機(jī)制完善，從而更好地為提升勞動(dòng)者的就業(yè)適應(yīng)能力。另一方面要針對(duì)弱勢(shì)群體的就業(yè)問(wèn)題給予更多的關(guān)注，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善相關(guān)的保障機(jī)制，實(shí)施多元化的競(jìng)爭(zhēng)很難就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)女性群體的勞動(dòng)技能培養(yǎng)，針對(duì)女性創(chuàng)業(yè)者等提供更多的金融服務(wù)，針對(duì)殘疾人提供更多的就業(yè)崗位等，從而更好地讓越來(lái)越多的群體通過(guò)就業(yè)實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更大的貢獻(xiàn)。
另外還應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量的提升。通過(guò)完善勞動(dòng)力市場(chǎng)法制機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)規(guī)范管理，樹(shù)立以人為本的管理理念，加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳，更多的對(duì)優(yōu)秀勞動(dòng)者事跡等進(jìn)行傳播等，從而更好地引導(dǎo)勞動(dòng)就業(yè)群體努力作為，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。
總之，目前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，只有不斷完善相關(guān)的就業(yè)政策，才能切實(shí)為勞動(dòng)群體提供更好的保障。
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形勢(shì)與政策論文篇五
“三農(nóng)”作為一個(gè)概念是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫鐵軍博士于1996年正式提出。2000年初，湖北省監(jiān)利縣棋盤(pán)鄉(xiāng)黨委書(shū)記李昌平給朱镕基寫(xiě)信提出“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”，以及出版《我向說(shuō)實(shí)話(huà)》后，“三農(nóng)”問(wèn)題在社會(huì)上引起了廣泛反響。2001年“三農(nóng)”問(wèn)題的提法寫(xiě)入文件，正式成為我國(guó)理論界和政府決策層引用的術(shù)語(yǔ)。中共中央于2003年正式將“三農(nóng)”問(wèn)題寫(xiě)入工作報(bào)告中。
中國(guó)有9億農(nóng)民，占中國(guó)人口的9/13。所以說(shuō)，“三農(nóng)”問(wèn)題，是一個(gè)關(guān)系十三億人口大國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題。
三農(nóng)，農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民
【正文】
一、農(nóng)業(yè)問(wèn)題
第一、關(guān)于增加農(nóng)業(yè)投入。
增加農(nóng)業(yè)投入這個(gè)政策在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是有效的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下值得重新討論。這個(gè)政策安排的出發(fā)點(diǎn)，仍然是把當(dāng)前復(fù)雜的農(nóng)村體制矛盾問(wèn)題看作是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題。從80年代后期以來(lái)在農(nóng)村政策的思路問(wèn)題上，對(duì)所謂加強(qiáng)“農(nóng)業(yè)投入”就長(zhǎng)期存在不同意見(jiàn)。因?yàn)?，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下這個(gè)政策瞄準(zhǔn)的目標(biāo)并不是合適的。并且，客觀(guān)上導(dǎo)致從90年代以來(lái)，農(nóng)業(yè)的成本每年上漲10%，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品生產(chǎn)的真實(shí)成本、亦即“地板價(jià)格”，長(zhǎng)期在高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的“天花板價(jià)格”上運(yùn)行。
第二、提高農(nóng)業(yè)科技含量。
從目前情況看，有很多地方包括農(nóng)業(yè)部科技司都說(shuō)農(nóng)業(yè)增加值中科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)超過(guò)40%，也就是說(shuō)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)主要是科技投入的結(jié)果。人們都認(rèn)為這是值得高度肯定的。但另一方面，農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民人均收入并不同步增加，科技投入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的關(guān)系似乎并不對(duì)應(yīng)為正值。我們知道科技投入也意味著服務(wù)成本，最近三年的服務(wù)成本每年上漲超過(guò)9%。所以，近幾年農(nóng)民收入下降，一定程度上和服務(wù)成本上漲有直接關(guān)系。
二、農(nóng)村的真問(wèn)題在哪里？
味著農(nóng)民破產(chǎn)。所以，最近才有各種反映，無(wú)論是社會(huì)學(xué)界的陸學(xué)義老先生、還是湖北的鎮(zhèn)黨委書(shū)記，都指出“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，危險(xiǎn)就在于農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出多年為負(fù)值。所以我從1998年就發(fā)表文章說(shuō)農(nóng)業(yè)到了不可維持、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)到了不可持續(xù)的地步。而我們現(xiàn)在的某些政策似乎在加劇這種不可維持的問(wèn)題。
從現(xiàn)行政策比較看，90年代中期以后農(nóng)民收入連續(xù)出現(xiàn)4年的增長(zhǎng)速度下降，所對(duì)應(yīng)采取的政策，幾乎與70年代末80年代初中國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)黃金增長(zhǎng)并且拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)那段政策如出一轍，政策手段真的是一樣的，唯獨(dú)結(jié)果相反。
1979—1982年，國(guó)家出臺(tái)了連續(xù)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的政策，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整幅度上漲了49%，同期大規(guī)模推行家庭承包責(zé)任制接著落實(shí)15年不變。這兩項(xiàng)政策在90年代中期重演，從1994—1996年，也是連續(xù)3年農(nóng)業(yè)基本產(chǎn)品價(jià)格上調(diào)105%，比上次增加了一倍；同期我們大規(guī)模落實(shí)30年不變的家庭承包責(zé)任制。那次價(jià)格調(diào)整和體制調(diào)整雙管齊下，造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，而這次雙管齊下造成的結(jié)果如何？我怎么想慎重也找不到合適的詞來(lái)描繪這種現(xiàn)象?？傊?，同樣的政策手段在不同的時(shí)代使用，效果的差別是比較明顯的。
三、如何解決三農(nóng)問(wèn)題
一、城鎮(zhèn)化
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副主任徐宏源認(rèn)為要解決“三農(nóng)”問(wèn)題，最根本的出路在于城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)上，最關(guān)鍵就是要提高制造業(yè)的效益。從國(guó)外的發(fā)展歷程來(lái)看，都是通過(guò)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化來(lái)帶動(dòng)城市化，最后解決農(nóng)村問(wèn)題。
徐宏源還指出，對(duì)于現(xiàn)在各大城市實(shí)行放開(kāi)城鎮(zhèn)戶(hù)口的戶(hù)籍改革，只是治標(biāo)不治本的做法。城鎮(zhèn)戶(hù)口放開(kāi)以后，農(nóng)民只不過(guò)是從農(nóng)村潛在的失業(yè)人員變成了城市流民，反而對(duì)社會(huì)造成了更大的危害。印度和墨西哥都有這樣的先例。治標(biāo)也很重要，但從長(zhǎng)期來(lái)看，還是要治本。國(guó)民待遇相對(duì)城市居民而言，農(nóng)民在政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)待遇上都截然不同，一個(gè)農(nóng)村居民無(wú)論是剛出生還是年過(guò)百歲都得交納稅費(fèi)。另外在義務(wù)教育的權(quán)利、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療等一系列權(quán)利的落實(shí)上也有待完善。
二、減稅
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧指出，我國(guó)的農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅加在一起大約400億元，而我國(guó)一年有1萬(wàn)億元左右的稅收，完全可以免掉幾百億的農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)村費(fèi)改稅的問(wèn)題，以后主要要靠完善制度來(lái)保證，農(nóng)民減負(fù)涉及的農(nóng)村教育、政府經(jīng)費(fèi)問(wèn)題也要妥善解決。
厲以寧還認(rèn)為，增加農(nóng)民收入，首先應(yīng)該是政府加大投資。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是良種基地的建設(shè)；二是農(nóng)田水利的投入；三是農(nóng)業(yè)科技成果的推廣；四是對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培養(yǎng)。其次是要發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如蔬菜、水果、花卉、茶葉、中藥材、養(yǎng)殖等。各地可以積極推行“公司+農(nóng)戶(hù)”的模式，農(nóng)民按訂單安心生產(chǎn)，公司負(fù)責(zé)銷(xiāo)售。
三、政府措施
國(guó)務(wù)院朱镕基在3月5日的政府工作報(bào)告中指出，堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，政府下了很大功夫：一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是深化糧棉流通體制改革。三是進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。四是增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。五是加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)。六是引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。
另外，臺(tái)灣“中央研究院”院士、著名的史學(xué)家許倬云先生認(rèn)為，解決三農(nóng)問(wèn)題，不應(yīng)該讓大量的農(nóng)民進(jìn)城，而應(yīng)該將農(nóng)產(chǎn)品加工廠(chǎng)放到農(nóng)村去，讓農(nóng)產(chǎn)品附加值留在農(nóng)村，要讓農(nóng)村有更多的力量來(lái)解決教育和福利的問(wèn)題。他認(rèn)為，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，當(dāng)仍從中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色中尋求答案。雖然漢代農(nóng)業(yè)已是遙遠(yuǎn)的過(guò)去，古為今用，漢代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)特征，仍可為今人之借鑒。第一，公私單位應(yīng)該為農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代的科技，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得生物科技之賜，致力發(fā)展有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)作物。第二，費(fèi)孝通先生當(dāng)年提出的鄉(xiāng)土重建的方案，在于農(nóng)業(yè)為工業(yè)配套。近年來(lái)，大陸農(nóng)村也不斷嘗試建立農(nóng)村工業(yè)，然而績(jī)效未彰。第三，公私有企業(yè)及學(xué)術(shù)單位，均須不斷提供市場(chǎng)資訊作為農(nóng)民決策的依據(jù)，應(yīng)使農(nóng)民不致有“賺一次，虧三年”的痛苦。第四，國(guó)家必須注意建設(shè)農(nóng)村交通設(shè)施及建立供銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)產(chǎn)品迅速進(jìn)入市場(chǎng)。這也是值得我們借鑒的。
近些年，國(guó)家對(duì)三農(nóng)問(wèn)題越來(lái)越重視，相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村會(huì)越來(lái)越好，農(nóng)民生活也會(huì)更加幸福，中國(guó)也會(huì)由農(nóng)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。
四、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的意義
首先，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是確保國(guó)家糧食安全的迫切需要。民以食為天，吃飯是生存的第一需要。手里有糧，心中不慌。吃飯沒(méi)有保障，一切都無(wú)從談起。解決中國(guó)人民的吃飯問(wèn)題基本能夠保證，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，仍存在著許多不容忽視的困難和問(wèn)題。中國(guó)人口基數(shù)太大，而且還在增加。隨著人口的增長(zhǎng)，對(duì)糧食的需求量越來(lái)越大。與此同時(shí)，中國(guó)人均可耕地面積還在不斷減少。任何時(shí)候，中國(guó)人民的飯碗只能端在自己手里，中國(guó)人必須養(yǎng)活自己?！叭r(nóng)”問(wèn)題不解決好，國(guó)家的糧食安全就沒(méi)有保證。
其次，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是確保社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切需要。在中國(guó)，如果沒(méi)有2/3以上農(nóng)村人口的穩(wěn)定，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定；如果沒(méi)有農(nóng)民對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的大力支持，整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定只能是空中樓閣。如果農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，勢(shì)必直接影響社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，保證廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，國(guó)家的長(zhǎng)治久安也才能有可靠的保障。
最后，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的需要。黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是惠及十幾億人口的目標(biāo)。對(duì)照這個(gè)目標(biāo)，最大的差距在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有全國(guó)人民的小康，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化?？梢哉f(shuō)，全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村。
【參考文獻(xiàn)】
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形勢(shì)與政策論文篇六
1研究背景
我國(guó)自1987年將形勢(shì)與政策課列為高校必修課以來(lái)，經(jīng)過(guò)20多年的教學(xué)實(shí)踐和教學(xué)改革，形勢(shì)與政策課課程體系、師資隊(duì)伍、考評(píng)機(jī)制等配套機(jī)制已日臻完備和成熟，在為黨和國(guó)家積極培養(yǎng)合格的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)者和接班人的過(guò)程中做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。然而，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程和改革開(kāi)放的不斷深入，特別是互聯(lián)網(wǎng)在廣大人民群眾中的普及和應(yīng)用，人們對(duì)外部世界信息獲知的渠道已脫離“口口相傳”，大學(xué)生可以在網(wǎng)絡(luò)的世界里任意檢索和獲得感興趣的信息，而相對(duì)“枯燥”的課堂講述儼然已經(jīng)難以滿(mǎn)足當(dāng)代大學(xué)生的知識(shí)需求。
當(dāng)代形勢(shì)與政策課的教授對(duì)象基本上是“90”后，較之于改革開(kāi)放前和改革開(kāi)放初期成長(zhǎng)起來(lái)的大學(xué)生，主要特點(diǎn)體現(xiàn)為思維活躍、知識(shí)面廣、接受新生事物能力強(qiáng)，改革開(kāi)放的深入開(kāi)展，不但變革著人們的日常生活方式，也使得社會(huì)思想日益多元起來(lái)。面對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，2004年以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院持續(xù)做出對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的政策鋪排，同時(shí)對(duì)新形勢(shì)下如何對(duì)高校思想政治理論課程的建設(shè)和改革做出具體部署，形勢(shì)與政策課教學(xué)研究也逐漸成為學(xué)界學(xué)術(shù)關(guān)注熱點(diǎn)。
2形勢(shì)與政策課程建設(shè)存在的問(wèn)題
2.1高校重視程度不夠
形勢(shì)與政策課在許多高校里雖然都是作為一門(mén)公共必修課進(jìn)行設(shè)置，但是較之于專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課，其課程開(kāi)展所相應(yīng)需要的師資配備、經(jīng)費(fèi)撥付、教學(xué)設(shè)備投入、相關(guān)科研成果發(fā)表和轉(zhuǎn)化等方面無(wú)不呈現(xiàn)為“弱勢(shì)群體”的地位，甚至在一些高校里純粹是為了應(yīng)付上級(jí)單位教學(xué)評(píng)估、檢查而形式設(shè)立，一些高校為了上馬新專(zhuān)業(yè)和社會(huì)熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，壓縮形勢(shì)與政策課程學(xué)分和學(xué)時(shí)，這種“雞肋”、“從屬”角色的出現(xiàn)，無(wú)不因?yàn)楦咝Ｖ匾暢潭炔粔?，不能深刻認(rèn)識(shí)到形勢(shì)與政策課作為大學(xué)生思想政治教育課在大學(xué)生成長(zhǎng)成才過(guò)程中的潛移默化作用，進(jìn)而影響形勢(shì)與政策課正常教學(xué)和大學(xué)生思想政治教育工作。
2.2學(xué)生關(guān)注程度不夠
隨著我國(guó)全面深化改革的推進(jìn)和全國(guó)就業(yè)形勢(shì)的日漸嚴(yán)峻，大學(xué)生唯恐自己在“最難就業(yè)季”里落伍掉隊(duì)，就業(yè)就成為許多大學(xué)生的簡(jiǎn)單追求，這種“功利”的目標(biāo)追求使得大學(xué)生在專(zhuān)業(yè)課學(xué)習(xí)上是“拼命三郎”，形勢(shì)與政策課類(lèi)型的公共課成了消遣似的“中場(chǎng)休息”，課堂上上網(wǎng)、睡覺(jué)、聽(tīng)音樂(lè)等現(xiàn)象不時(shí)呈現(xiàn)。此外，由于當(dāng)今社會(huì)，信息獲知渠道便利，社會(huì)思想多元，使得一部分大學(xué)生政治思想意識(shí)淡薄，認(rèn)為形勢(shì)與政策課課程內(nèi)容滯后，都是老生常談，甚至有些同學(xué)認(rèn)為是“假大空”的說(shuō)教。大學(xué)生中這種對(duì)形勢(shì)與政策課漠視、關(guān)注不夠的態(tài)度，直接導(dǎo)致教學(xué)效果和我黨路線(xiàn)、方針、政策的宣傳效果的不理想。
2.3師資力量有待提高
囿于學(xué)校在形勢(shì)與政策課程設(shè)置與管理方面重視不夠，從而使得形勢(shì)與政策課在教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化方面配備程度不高，從事形勢(shì)與政策課程教育教師講授水平參差不一，為了完成相當(dāng)?shù)慕虒W(xué)任務(wù)和職稱(chēng)晉升需要，一些非思想政治教育背景的教師、輔導(dǎo)員、行政工作人員被充實(shí)到形勢(shì)與政策教育教學(xué)過(guò)程中。師資隊(duì)伍的欠缺和專(zhuān)業(yè)化程度不高，進(jìn)而實(shí)質(zhì)性地影響課堂教學(xué)效果，不利于大學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的提高。
2.4教學(xué)內(nèi)容滯后
形勢(shì)與政策課不是對(duì)理論問(wèn)題的深究其理，更不是對(duì)時(shí)事的簡(jiǎn)單羅列，而是要通過(guò)對(duì)當(dāng)今熱點(diǎn)的透析，使大學(xué)生對(duì)當(dāng)今社會(huì)形勢(shì)樹(shù)立正確的判斷，對(duì)黨的路線(xiàn)、方針、政策有更準(zhǔn)確的領(lǐng)悟。形勢(shì)與政策課時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，使得教學(xué)內(nèi)容應(yīng)直接選題于當(dāng)代國(guó)際、國(guó)內(nèi)的實(shí)際和熱點(diǎn)，這就要求任課教師要及時(shí)關(guān)注、學(xué)習(xí)和研究國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，提高任課教師備課的動(dòng)態(tài)收集和分析能力。如：在一些高校，由于形勢(shì)與政策課教育、教學(xué)隊(duì)伍欠缺和專(zhuān)業(yè)化程度不高，為了教學(xué)工作量的正常完成，學(xué)校放寬了對(duì)任課教師的教學(xué)督查要求，任課教師亦不及時(shí)進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容更新，往往出現(xiàn)一個(gè)專(zhuān)題連續(xù)講授數(shù)年的情況，對(duì)思維活躍、知識(shí)面廣的大學(xué)生來(lái)講毫無(wú)新意可言。
2.5教學(xué)手段單一
我國(guó)傳統(tǒng)教育中，“灌輸”式教育一直是主導(dǎo)教學(xué)模式。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深化，我國(guó)在教育領(lǐng)域也不斷加強(qiáng)對(duì)高校教學(xué)模式的改革，融合知識(shí)傳遞、互動(dòng)、趣味的教學(xué)課堂也已經(jīng)在許多高校開(kāi)展起來(lái)。但是，在一些高校的形勢(shì)與政策課任課教師中，仍然固守采用機(jī)械的“傳遞―接受”填鴨式教育，缺乏必要的實(shí)踐環(huán)節(jié)、課堂討論環(huán)節(jié)，教學(xué)手段單一，不能充分激發(fā)大學(xué)生學(xué)習(xí)形勢(shì)與政策課的主動(dòng)性和積極性；另外，在一些引入現(xiàn)代教學(xué)手段的課堂教學(xué)中，由于引入化水平偏低，激發(fā)大學(xué)生參與的興趣不足，反而造成敷衍教學(xué)的“錯(cuò)覺(jué)”。
2.6教學(xué)管理水平低
高校形勢(shì)與政治課本質(zhì)上從屬于大學(xué)生思想政治教育工作范疇，師資力量配備、教學(xué)審批、教學(xué)督查、教學(xué)設(shè)備投入等組織協(xié)調(diào)涉及到宣傳、人事、教務(wù)、財(cái)務(wù)等多個(gè)職能部門(mén)，呈現(xiàn)九龍治水的局面。有些高校領(lǐng)導(dǎo)熱衷于研究型大學(xué)、綜合性大學(xué)的創(chuàng)建，對(duì)大學(xué)生思想政治教育工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)或重視程度不足，使得形勢(shì)與政策課程的教學(xué)改革、教學(xué)投入僅僅停留在規(guī)劃和議案中，付諸實(shí)施的執(zhí)行力不強(qiáng)，導(dǎo)致形勢(shì)與政策課程學(xué)時(shí)隨意刪減、專(zhuān)業(yè)課時(shí)安排優(yōu)先于形勢(shì)與政策課，相關(guān)的教學(xué)檢查、督查和教學(xué)評(píng)估更是形式主義，使得形勢(shì)與政策教學(xué)管理水平難以提高，最終出現(xiàn)教學(xué)混亂的狀況。
3形勢(shì)與政策課程教學(xué)改革的方向
3.1規(guī)范化管理
規(guī)范化管理的實(shí)質(zhì)就是要通過(guò)系列制度的構(gòu)建，創(chuàng)立一套適應(yīng)當(dāng)代形勢(shì)與政策課程教育相適應(yīng)的管理體系，這包括形勢(shì)與政策課程領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、教育教育管理體制和配套投入機(jī)制等，只有通過(guò)規(guī)范化管理的實(shí)現(xiàn)，才能有效實(shí)施相關(guān)職能部門(mén)、教學(xué)人員、教學(xué)行政人員和大學(xué)生的自我管理。
3.2科學(xué)化教育
科學(xué)化教育旨在繼承傳統(tǒng)教育教學(xué)方法的基礎(chǔ)上，革新教育手段、創(chuàng)新教學(xué)模式，立足廣大大學(xué)生的興趣點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)，引導(dǎo)他們參與形勢(shì)與政策課程教育的主動(dòng)性和積極性，從而使大學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀(guān)、世界觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。
3.3針對(duì)性教學(xué)
形勢(shì)與政策課作為當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育工作的一部分，是抵御不良思想侵害我國(guó)大學(xué)生思想的前沿陣地和有效手段，在課堂教育中，應(yīng)向大學(xué)生積極闡述道路自信、理論自信、制度自信，把握中國(guó)特色社會(huì)主義理論實(shí)質(zhì)，使廣大大學(xué)生堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。
4形勢(shì)與政策教學(xué)改革建議
4.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)協(xié)作
高校應(yīng)加強(qiáng)思想政治理論教育教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)，建立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門(mén)配合，教學(xué)部門(mén)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，通過(guò)相關(guān)體制的建立、機(jī)制的理順，使得涉及在人、財(cái)、物的投入上實(shí)現(xiàn)規(guī)范、齊備，為形勢(shì)與政策教育教學(xué)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。
4.2提高教學(xué)實(shí)效性
形勢(shì)與政策教育教學(xué)實(shí)效性的提高，關(guān)鍵就在師資配備，精干、專(zhuān)兼結(jié)合的骨干教師隊(duì)伍對(duì)于提升形勢(shì)與政策課程有著非常重要且深遠(yuǎn)的影響，要選派一批政治素質(zhì)過(guò)硬、理想信念堅(jiān)定、理論水平較高、工作能力較強(qiáng)的骨干教師組建形勢(shì)與政策教學(xué)核心團(tuán)隊(duì)，通過(guò)集體觀(guān)摩、經(jīng)驗(yàn)分享、課程探討等方式，在形勢(shì)與政策教學(xué)隊(duì)伍中積極輻射先進(jìn)教學(xué)理念和教學(xué)手段。再則，要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)在課程設(shè)置中的比重，通過(guò)讓在校大學(xué)生對(duì)外部社會(huì)直觀(guān)、切身的接觸和感受，加強(qiáng)大學(xué)生對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和時(shí)事的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生人生觀(guān)、世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的正確引導(dǎo)。
4.3與時(shí)俱進(jìn)，革新教學(xué)內(nèi)容
形勢(shì)政策課政策性、時(shí)效性的特點(diǎn)，決定了在具體教學(xué)過(guò)程中，要緊跟當(dāng)前黨和國(guó)家的大政方針政策和國(guó)內(nèi)外焦點(diǎn)、熱點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地對(duì)大學(xué)生進(jìn)行積極引導(dǎo)，這就要求教師堅(jiān)持教學(xué)內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，豐富教學(xué)內(nèi)容，合理把握相對(duì)穩(wěn)定與相對(duì)變動(dòng)所占課堂時(shí)間比例，同時(shí)堅(jiān)持政治性與時(shí)代性相結(jié)合，做到統(tǒng)籌大局又不失小節(jié)。同時(shí)，教師在深刻領(lǐng)會(huì)相關(guān)政策精神和事件脈絡(luò)、本質(zhì)的同時(shí)，還要結(jié)合受眾群體特點(diǎn)和興趣點(diǎn)，真正地讓大學(xué)生聽(tīng)得懂，實(shí)現(xiàn)入心、入腦的目標(biāo)。
4.4改革考核評(píng)價(jià)模式
首先，要改革對(duì)任課教師的傳統(tǒng)評(píng)價(jià)體系，建立獎(jiǎng)懲分明、考核方式多樣的評(píng)價(jià)體系；其次，應(yīng)開(kāi)展不定期隨機(jī)性深入課堂進(jìn)行督導(dǎo)，抽查教學(xué)秩序，并對(duì)相關(guān)教學(xué)情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，以期引起相關(guān)部門(mén)和任課教師的重視；再則，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)教學(xué)部門(mén)的課程監(jiān)管力度，將形式與政策課程納入學(xué)校教學(xué)監(jiān)管范圍之內(nèi)，并將形式與政策課程納入教學(xué)評(píng)估考核體系，從根本上提升課程本身的教學(xué)質(zhì)量，使形勢(shì)與政策課程走向正規(guī)化；最后，緊緊圍繞形式與政策課程的教學(xué)內(nèi)容，改革考試考評(píng)辦法，靈活掌握學(xué)生動(dòng)態(tài)，除撰寫(xiě)相關(guān)論文以外，還可采用課堂討論、即席發(fā)言、參觀(guān)考察、撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告等方式，提升學(xué)生素質(zhì)考評(píng)，讓考評(píng)深入教學(xué)過(guò)程中去。
形勢(shì)與政策論文篇七
近期，中國(guó)周邊安全環(huán)境新變數(shù)與新“亂子”有所增加，不穩(wěn)定與不確定性有所上升，在中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系中，一些爭(zhēng)議和摩擦連續(xù)出現(xiàn)，如中日釣*島之爭(zhēng)、中印邊界領(lǐng)土爭(zhēng)端、中菲黃巖島對(duì)峙事件等當(dāng)前中國(guó)周邊環(huán)境總體上呈現(xiàn)“東緩”、“西安”、“南亂”、“北穩(wěn)”之勢(shì)。
在我國(guó)周邊安全諸多的挑戰(zhàn)中，最近一段時(shí)變現(xiàn)得最為突出的無(wú)疑是我國(guó)與南亞五國(guó)(越南、文萊、菲律賓、印度尼西亞、馬來(lái)西亞)南海主權(quán)之爭(zhēng)和中日釣*島之爭(zhēng)等。菲律賓驅(qū)逐我國(guó)在黃巖島作業(yè)的漁民、越南挑釁我國(guó)臺(tái)灣駐太平島士兵、日本無(wú)理扣押我國(guó)在釣*島附近作業(yè)的漁民等。事實(shí)，中國(guó)與東南亞國(guó)家的南海之爭(zhēng)，不僅存在島嶼之爭(zhēng)，還有海域劃界和資源開(kāi)發(fā)之爭(zhēng)。中國(guó)和日本除了釣*島的主權(quán)歸屬之爭(zhēng)外，還有專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和東海大陸架劃界問(wèn)題，中國(guó)和朝韓在東海域劃界問(wèn)題上也有分歧，這些問(wèn)題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國(guó)國(guó)土安全。
我國(guó)與南亞五國(guó)、日本、韓國(guó)、朝鮮等國(guó)的海權(quán)之爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)是這些國(guó)家我國(guó)海洋資源的窺視、無(wú)理占有欲掠奪。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，隨著能源資源短缺的問(wèn)題日益嚴(yán)重，人們漸漸地把更多的目光轉(zhuǎn)到海上資源。因?yàn)槟虾ＬN(yùn)藏這大量豐富的石油、魚(yú)類(lèi)等資源，所以我國(guó)周邊各國(guó)都想來(lái)?yè)埔皇帧?BR> 美國(guó)戰(zhàn)略東移的實(shí)際展開(kāi)，東亞和中亞地區(qū)都將成為美國(guó)軍事部署和戰(zhàn)略爭(zhēng)奪的重點(diǎn)，這在客觀(guān)上也勢(shì)必加大對(duì)中國(guó)的軍事壓力。
目前，美國(guó)全球戰(zhàn)略重心正在由大西洋向太平洋轉(zhuǎn)移，其軍事部署的重點(diǎn)也在隨之調(diào)整，大量先進(jìn)的?？樟α恐鸩讲渴鸬綎|亞地區(qū)。同時(shí)，為了控制中亞地區(qū)的能源資源，美國(guó)也加快了謀勢(shì)中亞的步伐，既和俄羅斯?fàn)帄Z勢(shì)力范圍，也對(duì)中國(guó)形成鉗制。中美之間盡管在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域日益密切，政治對(duì)話(huà)也不斷加強(qiáng)，但作為當(dāng)今世界唯一超級(jí)大國(guó)，美國(guó)決不會(huì)改變對(duì)中國(guó)的防范立場(chǎng)。美國(guó)的戰(zhàn)略非常注重前瞻性，不是考慮三五年的事情，而是預(yù)謀一二十年甚至二三十年的事情，他們不可能對(duì)快速發(fā)展的中國(guó)完全放心，軍事上的未雨綢繆是應(yīng)有之義。在此情況下，中美之間在東北亞、東海和南海以及中亞地區(qū)的“戰(zhàn)略相撞”難以避免，這些問(wèn)題如果處理失當(dāng)，不僅會(huì)造成中美雙方的磨擦甚至沖突，也會(huì)影響中國(guó)周邊地區(qū)的穩(wěn)定。
面對(duì)復(fù)雜多變的周邊環(huán)境，中國(guó)應(yīng)加快謀劃“大周邊戰(zhàn)略”，區(qū)分陸地與海洋的不同情況，統(tǒng)籌各大地緣方向，針對(duì)地區(qū)熱點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)用博大精深的“中華文韜武略”，破解美國(guó)的“巧實(shí)力”及個(gè)別鄰國(guó)的“小伎倆”
一是“剛?cè)岵?jì)”，周邊戰(zhàn)略切忌“陰柔有余、陽(yáng)剛不足”，包括在南海問(wèn)題與南沙爭(zhēng)端上。對(duì)內(nèi)對(duì)外都要講清楚中國(guó)“走和平發(fā)展道路”的完整含義，和平發(fā)展絕不排除為捍衛(wèi)自身正當(dāng)利益的自衛(wèi)反擊，應(yīng)讓周邊個(gè)別國(guó)家盡早“清醒”過(guò)來(lái)，打掉其幻想與錯(cuò)覺(jué)，以免其日后因挑釁中國(guó)被懲罰而“后悔莫及”。與此同時(shí)加快“硬實(shí)力”建設(shè)，重點(diǎn)提升海空遠(yuǎn)程防衛(wèi)打擊能力。
二是“政經(jīng)相輔”，“政”指政治與安全事務(wù)。應(yīng)正視中國(guó)與東盟一些國(guó)家在南海存在的安全利益沖突，美國(guó)因此才有機(jī)可乘。中國(guó)與鄰國(guó)之間經(jīng)濟(jì)利益基本吻合，但安全利益。則存在沖突(領(lǐng)土與海洋權(quán)益爭(zhēng)端等)，這些鄰國(guó)因而“經(jīng)濟(jì)上靠中國(guó)、安全上靠美國(guó)”，在安全上利用美國(guó)“制約”中國(guó)。破解這一困境須對(duì)癥下藥、“以長(zhǎng)補(bǔ)短”，經(jīng)濟(jì)是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)與“強(qiáng)項(xiàng)”，安全則是中國(guó)的劣勢(shì)與“短板”，應(yīng)一面擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)共同利益，一面妥善化解安全利益沖突，應(yīng)將經(jīng)濟(jì)與安全聯(lián)系起來(lái)，以經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)安全合作或抑制安全沖突，包括對(duì)侵犯中國(guó)權(quán)益的國(guó)家實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁、相關(guān)制裁應(yīng)準(zhǔn)確打到對(duì)方的“痛處”與要害。
美國(guó)是當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國(guó)，對(duì)全球事務(wù)和亞洲地區(qū)的事務(wù)有著巨大的影響力。美國(guó)的態(tài)度在相當(dāng)大的程度上可以影響日本、韓國(guó)、澳大利亞以及東南亞很多國(guó)家的政策。在我國(guó)周邊許多熱點(diǎn)問(wèn)題的背后，都有美國(guó)的影子。由于我國(guó)被美國(guó)認(rèn)為是最有潛力在未來(lái)挑戰(zhàn)其主導(dǎo)地位的國(guó)家，美國(guó)對(duì)華政策中防范的一面在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不可能消失。但美國(guó)在保持中美關(guān)系的穩(wěn)定方面也有著重要的利益，在很多國(guó)際事務(wù)上，美國(guó)需要我國(guó)的合作。因此，只要雙方做出足夠的努力，中美關(guān)系可以維持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的局面。
綜合實(shí)力的增強(qiáng)，使我國(guó)營(yíng)造有利周邊環(huán)境的能力也相應(yīng)增強(qiáng)。我國(guó)雖然在周邊地區(qū)產(chǎn)生了一定的影響力，但與我國(guó)綜合實(shí)力相比，兩者之間并不相稱(chēng)?，F(xiàn)在，我國(guó)與很多周邊國(guó)家的關(guān)系中，最重要的支柱還處于經(jīng)濟(jì)合作的層面，如何加強(qiáng)我國(guó)與一些周邊國(guó)家在政治、戰(zhàn)略層面的合作，建立起高度穩(wěn)定的、經(jīng)得起國(guó)際環(huán)境變化考驗(yàn)的戰(zhàn)略關(guān)系，還是一個(gè)需要努力加以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
此外，針對(duì)外界對(duì)南海問(wèn)題的炒作與曲解，宜適時(shí)明確界定中國(guó)在南海的維權(quán)“底線(xiàn)”。
放眼未來(lái)，周邊是中國(guó)崛起必須經(jīng)歷的“大考”，也是一道必須邁過(guò)去的“坎”，謀劃中國(guó)對(duì)外“大戰(zhàn)略”，務(wù)必優(yōu)先“經(jīng)營(yíng)”與“料理”好“大周邊”。
形勢(shì)與政策論文篇八
摘要：從我國(guó)人口和經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，根據(jù)我國(guó)人口增長(zhǎng)模型來(lái)證明國(guó)家計(jì)劃生育政策實(shí)施的必要性和可行性，并闡述計(jì)劃生育政策的衍變過(guò)程。在此基礎(chǔ)針對(duì)人口增長(zhǎng)速度降低、占世界人口比重逐漸下降及人口轉(zhuǎn)變乘數(shù)變小三方面對(duì)計(jì)劃生育政策取得成果進(jìn)行評(píng)估。正如世界上沒(méi)有絕對(duì)的真理、事情沒(méi)有十全十美一樣，政策隨經(jīng)濟(jì)、歷史、政治的不斷革新與變化，當(dāng)計(jì)劃生育政策得到較大成就時(shí)，同時(shí)引發(fā)一系列問(wèn)題。因我國(guó)城鄉(xiāng)之間各方面的差距。城市人口增長(zhǎng)率大大低于農(nóng)村人口自然增長(zhǎng)率，這種現(xiàn)象造成國(guó)家人口發(fā)展的逆淘汰傾向。計(jì)劃生育政策的出臺(tái)在某種程度上遏制住出生率迅增的狀況，近幾年，一胎化政策推行的今天，老齡化問(wèn)題越演越熱。與此同時(shí)，出生嬰兒性別比例嚴(yán)重失調(diào)也成為當(dāng)前特別重要的問(wèn)題。對(duì)此，國(guó)家實(shí)施“單獨(dú)二胎”政策。本文針對(duì)一胎化所帶來(lái)的問(wèn)題和新政策實(shí)施帶來(lái)的利弊做出以下思考。
關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育政策;一胎化;性別比例失調(diào);單獨(dú)二胎
引言：
人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩者早已被人們爭(zhēng)論很久，有不同看法的學(xué)者們和專(zhuān)家們對(duì)自己的理論提出許多人口政策。19世紀(jì)80年代，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家坎南根據(jù)邊際報(bào)酬遞減規(guī)律指出達(dá)到產(chǎn)業(yè)收益最大化所需要的人口數(shù)量為適度人口。它從產(chǎn)業(yè)收益出發(fā)，提出人口過(guò)多過(guò)少都不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有適度數(shù)量才是最好的;與之對(duì)應(yīng)的是適度的人口控制論。我國(guó)70年代初期開(kāi)始實(shí)行的計(jì)劃生育政策，初衷就是為了控制人口過(guò)快增長(zhǎng)。在30多年計(jì)劃生育斗爭(zhēng)中，中國(guó)人口增長(zhǎng)迅速的勢(shì)頭終于得到有效遏制，即緩解了人口對(duì)資源環(huán)境的壓力，又使經(jīng)濟(jì)、人民生活水平、人口素質(zhì)得以提高。與此同時(shí)，人們今天的人口形勢(shì)也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。生育率較低所帶來(lái)的人口老齡化加速、勞動(dòng)力短缺、男女性別失衡等問(wèn)題，現(xiàn)家庭養(yǎng)老及抵御風(fēng)險(xiǎn)能力隨之降低?，F(xiàn)針對(duì)已發(fā)生變化的人口形勢(shì)，為促進(jìn)人口持續(xù)發(fā)展，需制定符合國(guó)情的計(jì)劃生育政策，對(duì)其作出完善和調(diào)整。綜合多方面的思考，我國(guó)推行二胎政策，和一胎化政策對(duì)比，“單獨(dú)二孩”政策更加平穩(wěn)、漸進(jìn)、可控。
(一)人口素質(zhì)“逆淘汰”
高爾頓最早提出的人口素質(zhì)“逆淘汰”，言簡(jiǎn)意賅的說(shuō)就是社會(huì)對(duì)人口的逆向選擇，指低素質(zhì)人口擠壓高素質(zhì)人口這種有悖于優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)象1。20世紀(jì)80年代后期，人口學(xué)界對(duì)我國(guó)人口素質(zhì)逆淘汰問(wèn)題提出很多質(zhì)疑。我國(guó)人口素質(zhì)的逆淘汰問(wèn)題是否是城鄉(xiāng)之間生育率的差別導(dǎo)致的呢?我國(guó)一胎化政策導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的生育率差距較大，造成城市人口比重越來(lái)越小，同時(shí)造成我國(guó)人口素質(zhì)的逆淘汰。那么，如何阻止這種人口素質(zhì)“逆淘汰”的現(xiàn)象呢?其實(shí)，人口素質(zhì)“逆淘汰”的原因和城鄉(xiāng)之間生育率的差距有很大關(guān)系，所以，唯有縮小城鄉(xiāng)之間生育率的差距才可以從根本上遏制人口逆淘汰的這種傾向。從提高城鎮(zhèn)人口生育率或降低農(nóng)村人口生育率兩方面來(lái)考慮。
(二)人口老齡化
老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)大一直都是國(guó)家的一個(gè)大難題。怎樣應(yīng)對(duì)人口老齡化社會(huì)的到來(lái)中國(guó)即將面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。老齡化導(dǎo)致人口撫養(yǎng)比的變化、政府和個(gè)人家庭負(fù)擔(dān)加重、社會(huì)勞動(dòng)力缺失等問(wèn)題。處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程的中國(guó)，國(guó)庫(kù)資金不足，高額養(yǎng)老金和醫(yī)療費(fèi)國(guó)家承受不了。農(nóng)村養(yǎng)老主要是依靠家庭養(yǎng)老。我國(guó)計(jì)劃生育政策帶來(lái)了“四二二”、“四二一”等倒金字塔家庭模式，首先，贍養(yǎng)老人給并不富裕的農(nóng)民帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，也是社會(huì)急需解決的問(wèn)題。其次，老齡、高齡人口的增多必然分擔(dān)部分勞動(dòng)力，導(dǎo)致急需勞動(dòng)力的中國(guó)帶來(lái)勞動(dòng)力資源的匱乏。再次，老年人口的增加會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化沖突、社會(huì)發(fā)展等方面帶來(lái)影響。最終造成大量潛在問(wèn)題凸顯出來(lái)。
男女性別比例失調(diào)的根因是中國(guó)傳統(tǒng)重男輕女思想的滯留，中國(guó)傳統(tǒng)生育文化至今還存在著男尊女卑等意識(shí)。除此之外，家族香火的延續(xù)，也導(dǎo)致農(nóng)村家庭優(yōu)先擇男的現(xiàn)實(shí)。導(dǎo)致男女性別比失調(diào)的直接原因是我國(guó)的一胎化政策。在一對(duì)夫婦只允許要一個(gè)孩子的情況下，外加中國(guó)傳統(tǒng)觀(guān)念滯留，多數(shù)家庭在不違背國(guó)家政策的情況下優(yōu)先選擇男孩。生物學(xué)因素是導(dǎo)致現(xiàn)今性別比例失調(diào)的重要因素。同時(shí)也引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題，如人口拐賣(mài)等.婚姻的穩(wěn)定收到一定威脅。首先，性別擠壓。男性過(guò)多無(wú)婚配對(duì)象現(xiàn)象嚴(yán)重，光棍漢的社會(huì)是一個(gè)不得不面對(duì)的嚴(yán)酷事實(shí)。其次，家庭的不穩(wěn)定。家庭的不穩(wěn)定直接關(guān)系到社會(huì)的不穩(wěn)定。
(1)、單獨(dú)二胎政策的利：
單獨(dú)二胎政策的實(shí)施的利，從大的方面來(lái)說(shuō)重要有兩個(gè)方面，一方面是可以有效控制男女比例失衡現(xiàn)象。在還滯留重男輕女傳統(tǒng)思想上再加“選擇性生育”的形勢(shì)下，導(dǎo)致現(xiàn)今社會(huì)男女比例失調(diào)的問(wèn)題。在“單獨(dú)二胎”政策的實(shí)施下可以大大減少這個(gè)問(wèn)題的持續(xù)發(fā)生。
另一當(dāng)面是緩解人口老齡化問(wèn)題。一胎化政策引發(fā)“獨(dú)生子女下一代夫婦最多可能贍養(yǎng)12位老人”的社會(huì)現(xiàn)象，同時(shí)給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也帶來(lái)較大的難題。生育率的降低帶來(lái)人口老齡化和高齡化這是必然的，對(duì)社會(huì)保障體制的財(cái)務(wù)可持續(xù)性產(chǎn)生直接沖擊。2單獨(dú)二胎政策的實(shí)施可緩解人口老齡化問(wèn)題，并大大減少未來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
(2)、單獨(dú)二胎政策的弊：
首先，增加國(guó)家財(cái)政支。二胎政策的實(shí)施將面臨更多的社會(huì)問(wèn)題，比如：財(cái)政支出、福利待遇政策、環(huán)境承受力等。從宏觀(guān)層面看，未來(lái)社會(huì)將面臨的壓力隨之增加。其次，增加個(gè)人家庭負(fù)擔(dān)。筆者親生經(jīng)歷，現(xiàn)有點(diǎn)名氣的兒童衣服專(zhuān)賣(mài)店，一件冬季羽絨服最低價(jià)格500左右,在這個(gè)高物價(jià)的年代，養(yǎng)一個(gè)嬰幼兒的花銷(xiāo)難以想象。并且剛剛是一個(gè)開(kāi)始。二胎政策的實(shí)施對(duì)普通收入的家庭來(lái)說(shuō)是一個(gè)值得思考的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
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梁發(fā)芾.“單獨(dú)二胎”放與不放.《祖國(guó)》[j]20**(15)。
形勢(shì)與政策論文篇九
歷史的巨輪在時(shí)間的長(zhǎng)河里推動(dòng)向前，我們迎來(lái)了建黨100周年的。建黨100周年于歷史中不過(guò)彈指一揮間，可是中國(guó)共產(chǎn)黨在這彈指間上演了一幕幕烽火連天中保家衛(wèi)國(guó)的戰(zhàn)斗場(chǎng)面；創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)振興中華的豐功偉績(jī)；這一切深深刻在我的心中。
建黨100周年前的中國(guó)還處于風(fēng)雨飄搖之中，在半殖民地半封建社會(huì)里，民不聊生，四億同胞倍受凌辱，幾經(jīng)磨難，那是一段殘酷的歲月。中國(guó)共產(chǎn)黨敢為天下先，應(yīng)運(yùn)而生，像一把刺向蒼穹的利劍，“攪得周天寒徹”。星星之火，可以燎原。起初，毛主席在湘贛邊界的井岡山地區(qū)，對(duì)起義部隊(duì)進(jìn)行的“三灣改編”，建立革命根據(jù)地。經(jīng)過(guò)三年的戰(zhàn)斗，黨領(lǐng)導(dǎo)的紅軍發(fā)展到十萬(wàn)人，赤衛(wèi)隊(duì)十幾萬(wàn)人，建立了大小十五塊革命根據(jù)地，井岡山的星星之火，越燒越旺，革命烽火在中國(guó)大地上遍地燃燒，成為了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利的燎原之勢(shì)。
新中國(guó)的成立開(kāi)辟了我們中華民族歷史的新紀(jì)元。黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民開(kāi)始了社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的偉大事業(yè)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展，科技、文化教育出現(xiàn)新局面。人造衛(wèi)星上了天，“東方紅”樂(lè)曲響徹宇宙，大長(zhǎng)了中國(guó)人的志氣。
改革開(kāi)放之風(fēng)已強(qiáng)烈吹拂三十多年，掠過(guò)山巔、平原和蔚藍(lán)的海面，吹倒了舊體制的古城墻和人們心頭道道無(wú)形的柵欄。莊稼的根須超越板結(jié)的四季，鄉(xiāng)村長(zhǎng)出肥闊的羽翼，民心若灌漿的豆莢，搖動(dòng)富足的真實(shí)。城市細(xì)胞陡然聚變，一夜攢成你挨我、我蹭你的摩天樓群。一帶一路，引領(lǐng)世界潮流，高鐵核電，紛紛走出國(guó)門(mén)，亞投行，改變世界金融格局……，全國(guó)大地日新月異，發(fā)生這根本性的變化，舊貌換新顏，目不暇接。
用心仔細(xì)搜索，看，在災(zāi)難面前，在危急時(shí)刻，我們的黨表現(xiàn)出了是全國(guó)人民的主心骨、領(lǐng)導(dǎo)核心的雄才大略。肆虐的洪水、突來(lái)的“非典”、強(qiáng)烈的地震……，都在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，舉全國(guó)之力，聚全國(guó)之心，戰(zhàn)而勝之。
這一切都源于我們的執(zhí)政黨“共產(chǎn)黨”，是它帶領(lǐng)我們中國(guó)人民翻身做主人，是他讓我們生活在自由、民主的社會(huì)環(huán)境中。我相信中國(guó)的未來(lái)是遠(yuǎn)大的，因?yàn)槲覀冇幸粋€(gè)全心全意為人民服務(wù)的黨，一個(gè)可以帶領(lǐng)我們走向世界的黨。
“一個(gè)人活著應(yīng)該有個(gè)信仰。人的生命是短暫的，但是黨的事業(yè)永存的。我愿為實(shí)現(xiàn)黨提出的各項(xiàng)戰(zhàn)斗任務(wù)貢獻(xiàn)自己的一切?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨員、科學(xué)家蔣筑英如是說(shuō)。一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員對(duì)黨的追求已經(jīng)上升成為一種崇高的信仰，這不同于宗教的信仰，是把有限的生命融入到黨的事業(yè)中，融入到無(wú)限的為人民服務(wù)中去。正是本著這種信仰，建黨100周年以來(lái)，涌現(xiàn)了一批又一批優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，可歌可泣，他們的故事感動(dòng)著我，震撼著我，也深刻地影響著我：“為謀取人類(lèi)的幸福生活而奮斗”的革命英雄澎湃；“生前令敵人聞風(fēng)喪膽，死后以驚人意志震撼敵人”的抗日民族英雄楊靖宇；“頭可斷，血可流”忠肝義膽的工人林祥謙； “青山處處埋忠骨，一腔熱血灑高原”的共產(chǎn)黨人孔繁森；“俯首甘為孺子?！钡娜嗣窆团Ｓ袢?；100歲的劉胡蘭橫眉冷對(duì)敵人的鍘刀，面不改色；夏明翰在寫(xiě)下 “砍頭不要緊，只要主義真，殺了夏明翰，還有后來(lái)人。”后從容就義；任長(zhǎng)霞掃惡打黑，除暴安良，她鐵面無(wú)私；噓寒問(wèn)暖，扶危濟(jì)困，她柔腸百轉(zhuǎn)……無(wú)數(shù)的革命先烈、民族英雄、人民公仆，為黨的事業(yè)貢獻(xiàn)著自己的生命力，這些英雄事跡任何一個(gè)都蕩氣回腸、擲地有聲！他們以自己的切實(shí)行動(dòng)豎起黨的旗幟，釋放黨的光輝。同時(shí)也點(diǎn)燃了我內(nèi)心對(duì)黨的無(wú)限崇拜和熱愛(ài)，堅(jiān)定了我追隨黨矢志不渝的信念。
黨??！親愛(ài)的母親！您順應(yīng)時(shí)代潮流，帶領(lǐng)人民，依靠人民，不斷開(kāi)創(chuàng)革命和建設(shè)事業(yè)的新局面。建黨100周年的風(fēng)雨兼程，鑄就了您堅(jiān)強(qiáng)的信念，建黨100周年的坎坎坷坷，使我們的步伐邁得更加堅(jiān)實(shí)有力。是您帶領(lǐng)我們?cè)谔剿髦姓业搅碎W光的目標(biāo)，是您帶領(lǐng)我們?cè)谧非笾需T造出新的輝煌。黨啊，請(qǐng)您接受兒女們發(fā)自肺腑的祝福：祝福您，與江山共存，青春永駐！祝福您，與日月同在，永遠(yuǎn)輝煌！