最優(yōu)建立專家?guī)斓膶?shí)施方案（案例16篇）

    方案是指針對某一問題或任務(wù)制定的詳細(xì)步驟和方法。在編寫方案時，可以采用圖表、表格等輔助工具，更直觀地展示方案內(nèi)容。方案的實(shí)施需要有組織協(xié)調(diào)和管理，確保各個環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。
    建立專家?guī)斓膶?shí)施方案篇一
    **區(qū)中醫(yī)醫(yī)院精神文明考核實(shí)施方案
    為進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)院精神文明建設(shè)，加快我院創(chuàng)市文明單位步伐、加強(qiáng)黨員干部和全體職工的思想建設(shè)，全面提升干部職工隊伍整體素質(zhì)，結(jié)合我院實(shí)際，制定考核辦法如下：
    一、指導(dǎo)思想
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及黨的十七大精神指導(dǎo)創(chuàng)建活動，堅持以人為本，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞等級評審、創(chuàng)市文明單位和醫(yī)院中心工作，把開展精神文明建設(shè)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動與醫(yī)院思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)及文化建設(shè)結(jié)合起來，深化醫(yī)院管理年活動，突出素質(zhì)教育，綜合整治，規(guī)范管理，扎實(shí)推動我院精神文明創(chuàng)建工作向深度和廣度拓展，促進(jìn)全院干部職工熱愛本職工作，恪守職業(yè)道德，保障醫(yī)療安全、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，努力開創(chuàng)我院各項工作的新局面。
    二、組織領(lǐng)導(dǎo)
    1、領(lǐng)導(dǎo)小組
    組長：孫美春賀衛(wèi)
    副組長：談幸福吳根龍張文娟
    組員：王俊軍李祖榮張建青顧彩紅
    工作職責(zé)：
    1）領(lǐng)導(dǎo)小組不定期在全院范圍進(jìn)行抽查。
    2）每季度對考核的內(nèi)容進(jìn)行匯總通報點(diǎn)評。
    3）對督查成員工作執(zhí)行力情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
    充分做到一級抓一級，層層落實(shí)。年終還將根據(jù)考核情況成績突出的科室和個人給予表彰和獎勵。對精神文明工作不力的.科室和個人，醫(yī)院將追究責(zé)任。
    2、工作小組
    組長：吳根龍
    副組長：周怡李祖榮陸小妹張靜娟
    組員：朱才珍顧彩紅錢怡農(nóng)朱紅王雅玲張春英陳維維鐘敏楊麗芳陸聞婷
    下設(shè)四個督查小組
    第一小組：
    組長：周怡
    組員：朱才珍顧彩紅職工代表
    第二小組：
    組長：李祖榮
    組員：錢怡農(nóng)朱紅王雅玲職工代表
    第三小組：
    組長：陸小妹
    組員：張春英陳維維職工代表
    第四小組：
    組長：張靜娟
    組員：鐘敏楊麗芳陸聞婷職工代表
    工作職責(zé)：
    1）督查小組根據(jù)醫(yī)院制定的精神文明考核測評表的任務(wù)和要求，從思想政治、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、規(guī)范服務(wù)、勞動紀(jì)律、環(huán)境衛(wèi)生、指令性工作、科室管理等七大方面，每周不定時至少進(jìn)行一次督查，每次檢查情況列入當(dāng)季度科室績效考核。
    2）四個督查小組每月輪流負(fù)責(zé)督查，本月負(fù)責(zé)的小組主要負(fù)責(zé)該月全院范圍內(nèi)的精神文明檢查工作。
    3）對每次檢查出的問題由督查小組組長及時向科室負(fù)責(zé)人反饋，簽字確認(rèn)，并由科內(nèi)及時拿出整改、落實(shí)和處理意見。
    4）對不按規(guī)定要求的檢查組人員也要追究相應(yīng)責(zé)任。
    三、考核內(nèi)容
    詳見附頁
    **區(qū)中醫(yī)醫(yī)院
    8月13日
    本辦法自頒布起實(shí)施
    建立專家?guī)斓膶?shí)施方案篇二
    2017年7月召開的全國城市基層黨建工作經(jīng)驗交流座談會上，首次提出了“城市基層黨建”的概念，并作出一系列重要工作部署。孝義市作為山西省縣域經(jīng)濟(jì)的排頭兵，近年來城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，在最新發(fā)布的2018年中國中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)研究成果中，位居全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣81位。全市現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口32.2萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.62%，共有5個街道、39個城市社區(qū)、371個網(wǎng)格。近年來，孝義市委著力破解城市社區(qū)與駐區(qū)單位黨的組織上互不隸屬、行政上互不關(guān)聯(lián)、管理上條塊分割，以及由此帶來的黨建工作協(xié)調(diào)溝通難、服務(wù)資源優(yōu)勢互補(bǔ)難、在職黨員在社區(qū)作用發(fā)揮難等問題，通過扎實(shí)推行社區(qū)大黨委制建設(shè)，努力構(gòu)建互聯(lián)共建的城市黨建新格局。
    (一)高位推進(jìn)，形成城市基層黨建工作新優(yōu)勢
    以創(chuàng)建中組部城市基層黨建工作示范市為目標(biāo)，堅持高位推進(jìn)、統(tǒng)籌謀劃，推動城市基層黨建工作有機(jī)融合、取得成效。一是高起點(diǎn)謀劃。成立城市基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開7次座談交流會，認(rèn)真研究學(xué)習(xí)上級精神，派出考察組到太原、陽泉等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。結(jié)合我市實(shí)際，研究制定了《關(guān)于建立“1233”工作機(jī)制推動城市黨建強(qiáng)基拓面提升的實(shí)施意見》《關(guān)于全面開展社區(qū)大黨委建設(shè)的實(shí)施方案》等指導(dǎo)性文件。二是高站位統(tǒng)籌。建立黨委總抓、各方聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作機(jī)制，由街道黨工委班子成員兼任大黨委書記，社區(qū)黨支部書記兼任大黨委副書記，其他駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人兼任大黨委委員。分別明確大黨委和街道、社區(qū)、駐區(qū)單位黨組織職責(zé)，將社區(qū)大黨委推進(jìn)情況作為責(zé)任制考核重要內(nèi)容。三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。明確“十個一流”標(biāo)準(zhǔn)，從場所建設(shè)、功能拓展、智慧化建設(shè)、服務(wù)機(jī)制等方面發(fā)力，離柳社區(qū)、崇北社區(qū)大黨委將活動場所分別由300平米、500平米提高到1300平米;留義社區(qū)大黨委依托1萬平米便民服務(wù)大樓，打造了老年公寓、敬老餐廳、民俗服務(wù)中心、孝親文化長廊等功能設(shè)施。到2018年底，全市活動場所面積500平米以上的社區(qū)將達(dá)到20個。
    (二)健全機(jī)制，構(gòu)建城市基層黨建工作新常態(tài)
    把制度建設(shè)貫穿社區(qū)大黨委建設(shè)始終，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底、縱橫聯(lián)動的工作機(jī)制。一是社區(qū)大黨委會議制度。大黨委至少每月召開一次會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委決策部署要求，研究討論決定區(qū)域內(nèi)黨建工作、社區(qū)建設(shè)、社會管理以及居民群眾關(guān)心的重大問題等事項。二是社區(qū)大黨委聯(lián)席會議制度。根據(jù)需要，將不屬于大黨委成員的轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)、社會組織、業(yè)委會、物業(yè)公司和群團(tuán)組織等，列為聯(lián)席會議成員單位。聯(lián)席會議根據(jù)需要召開，主要研究協(xié)商解決駐區(qū)單位職能以外的相關(guān)社區(qū)事務(wù)等。三是“兩個清單”目標(biāo)責(zé)任制度。社區(qū)大黨委組織各成員單位每年簽訂一次責(zé)任清單，明確參與大黨委制的職責(zé)和管理要求、必須遵循的基本制度等;每季度簽訂一次任務(wù)清單，列出本季度共駐共建事項。四是考核評議制度。街道社區(qū)和其他駐區(qū)單位黨組織及在職黨員開展共駐共建情況，作為市委基層黨建督查考核和黨組織書記年度述職評議考核的重要內(nèi)容。街道黨工委每半年對各大黨委工作情況組織一次集中考核。
    (三)互聯(lián)共建，豐富城市基層黨建工作新內(nèi)涵
    提出并落實(shí)“五聯(lián)五共”機(jī)制，推動街道社區(qū)和駐區(qū)單位黨組織有機(jī)聯(lián)結(jié)。一是組織聯(lián)建，黨員共管。根據(jù)網(wǎng)格、小區(qū)、樓宇劃分和黨員分布情況設(shè)置黨支部、黨小組，將直管黨員、在職黨員、流動黨員全部納入其中。二是設(shè)施聯(lián)用，資源共享。社區(qū)大黨委組織成員單位研究協(xié)商，確定社區(qū)內(nèi)共享資源，組織簽訂共享，建立健全管理機(jī)制，落實(shí)好共享資源掛牌、使用申請等運(yùn)行辦法。三是活動聯(lián)誼，文明共創(chuàng)。社區(qū)大黨委牽頭，明確社區(qū)黨支部、駐區(qū)單位、轄區(qū)居民在本轄區(qū)內(nèi)的文明共創(chuàng)職責(zé)任務(wù)要求。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位包聯(lián)小區(qū)制度、網(wǎng)格區(qū)域聯(lián)創(chuàng)制度，經(jīng)常性開展環(huán)境衛(wèi)生整治、公共設(shè)施管護(hù)、文明宣傳教育以及各類文體活動。四是服務(wù)聯(lián)抓，難題共解。通過召開座談會、實(shí)地走訪、發(fā)放調(diào)查問卷、設(shè)置意見箱等方式，及時掌握各類組織及黨員群眾等存在的問題訴求，制定服務(wù)項目清單，開展項目領(lǐng)辦活動。五是公益聯(lián)辦，治安共防。開展敬老助學(xué)、法律咨詢、醫(yī)療健康、愛心捐助等公益項目進(jìn)社區(qū)行動，不斷完善區(qū)域化群防群治的治安防范體系，吸收駐區(qū)單位安保、司法工作者組建治安服務(wù)隊，組織社區(qū)黨員群眾成立義務(wù)巡邏隊，實(shí)現(xiàn)社區(qū)安全服務(wù)集中運(yùn)作。
    (四)智慧支撐，拓展城市基層黨建工作新功效
    抓住我市“智慧城市”建設(shè)起步較早的有利契機(jī)，將大黨委建設(shè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合。一是建立大黨委+12345熱線。依托智慧城市管理平臺，開通12345市民服務(wù)熱線和12345市委黨建熱線，實(shí)行“一號受理、聯(lián)動處置”機(jī)制，通過熱線把社區(qū)大黨委與各市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)通起來，共同辦理各類民生服務(wù)事項，解決黨員群眾關(guān)注的黨務(wù)公開、黨內(nèi)監(jiān)督、建言獻(xiàn)策、評議推介、信息報告、咨詢服務(wù)等事務(wù)，為大黨委真正實(shí)現(xiàn)資源共享、功能融合、工作聯(lián)動提供了平臺支撐。二是完善大黨委“g+w+q”信息平臺。“g”指社區(qū)大黨委微信公眾平臺，設(shè)置黨建、公告、政務(wù)、安全、醫(yī)療等服務(wù)欄目，居民足不出戶即可辦理知曉相關(guān)事宜?！皐”指社區(qū)網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，網(wǎng)格書記利用手機(jī)移動終端及時發(fā)現(xiàn)、處理、上報轄區(qū)緊急事務(wù)信息?！皅”指覆蓋社區(qū)各類組織、各個群體服務(wù)微信群，讓社區(qū)黨組織的引領(lǐng)、服務(wù)功能直達(dá)群眾。三是拓展“智慧黨建”app功能。以“山西智慧黨建”app平臺為有效載體，用好“微課堂”“黨建窗”等功能，組織黨員學(xué)政策、學(xué)先進(jìn)、學(xué)典型，促進(jìn)先鋒模范作用發(fā)揮。
    (一)建立了區(qū)域聯(lián)建、全面覆蓋的組織網(wǎng)絡(luò)
    按照城市社區(qū)全覆蓋、駐區(qū)單位全參與、服務(wù)群眾全方位“三全”原則，39個城市社區(qū)全部組建大黨委，覆蓋206個駐區(qū)單位。在此基礎(chǔ)上，各社區(qū)黨組織按照“組織聯(lián)建，黨員共管”要求，適應(yīng)黨組織延伸覆蓋，采取組織關(guān)系“一方隸屬、雙重管理”方式，推行在職黨員進(jìn)社區(qū)報到登記制度，實(shí)行“三亮三服務(wù)”，即亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，開展崗位服務(wù)、志愿服務(wù)、結(jié)對服務(wù)。比如，崇北社區(qū)大黨委將在職黨員編入8個網(wǎng)格，擇優(yōu)擔(dān)任“紅色管家”，今年以來由其牽頭在小區(qū)范圍內(nèi)開展服務(wù)活動60余次。府中社區(qū)大黨委今年以來已組織“新時代新?lián)?dāng)新作為”主題黨日以及“放歌新時代領(lǐng)航新征程”文藝匯演等8次集體活動，164名在職黨員人人至少參與過2次以上大黨委活動。大黨委“共同體”幫助打破了城市社區(qū)和駐區(qū)單位之間的行政隸屬壁壘，推動初步形成了城市基層黨建擰成“一股繩”、同下“一盤棋”的工作局面。
    (二)建立了區(qū)域共建、抱團(tuán)合作的運(yùn)行體系
    大黨委制建設(shè)為城市社區(qū)和駐區(qū)單位搭建起了共抓基層黨建、共商區(qū)域發(fā)展、共育先進(jìn)文化、共同服務(wù)群眾、共建美好家園的平臺，促進(jìn)二者實(shí)現(xiàn)互利共贏。比如，新樂社區(qū)大黨委協(xié)調(diào)華美新天地購物廣場黨支部、家家利超市黨支部等駐區(qū)單位，簽訂優(yōu)先解決特殊群體人員就業(yè)，先后為轄區(qū)200余名失業(yè)居民解決了就業(yè)問題;同時，又借助志愿服務(wù)隊力量，在全市范圍內(nèi)幫助上述企業(yè)進(jìn)行宣傳，幫助打造誠信經(jīng)營品牌。迎賓北社區(qū)大黨委成員單位每月聯(lián)合開展黨日活動，各成員單位黨組織輪流主辦，實(shí)行了辦公場所、便民服務(wù)場所、文化休閑場所等的共建共享，開展先進(jìn)開放單位和文明參與活動單位(個人)評選表彰活動，讓社區(qū)黨員群眾和單位干部職工雙雙得到實(shí)惠。崇北社區(qū)大黨委開設(shè)“心靈氧吧”，駐區(qū)單位人民檢察院發(fā)揮自身優(yōu)勢，定期派駐心理咨詢師開展維權(quán)普法、青少年心理健康教育，駐區(qū)單位孝義中學(xué)、孝義六中組織學(xué)生聆聽講座，廣大師生一致表示“獲益匪淺”。
    (三)建立了區(qū)域統(tǒng)籌、群眾共享的服務(wù)機(jī)制
    社區(qū)大黨委統(tǒng)籌區(qū)域服務(wù)資源，組織開展“兩報到兩服務(wù)”活動，不斷提高群眾滿意度。一是開展駐區(qū)單位進(jìn)社區(qū)組團(tuán)服務(wù)活動。由社區(qū)黨支部牽頭，整合駐區(qū)單位力量，組建服務(wù)團(tuán)隊，為社區(qū)居民解難事辦實(shí)事。今年以來，274個駐區(qū)單位組建10大類352個服務(wù)團(tuán)隊，到社區(qū)服務(wù)1200余次。比如，迎賓北社區(qū)大黨委組織駐區(qū)單位黨組織牽頭設(shè)立15個服務(wù)團(tuán)，結(jié)合學(xué)雷鋒日、文明社區(qū)創(chuàng)建、中高考等重大事件，今年以來已組織進(jìn)社區(qū)開展政策宣傳、安全維護(hù)、醫(yī)療健康等各類志愿服務(wù)28次。二是開展在職黨員進(jìn)社區(qū)報到服務(wù)活動。在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織黨員全部注冊、全面報到的基礎(chǔ)上，推行社區(qū)群眾點(diǎn)單、黨組織下單、黨員接單“三單制”工作模式。去年以來，全市5645名在職黨員到社區(qū)報到，社區(qū)黨支部對其興趣、特長一一登記造冊，在社區(qū)設(shè)立“愛心樹”，由在職黨員“摘星幫愿”。比如，翠峰苑社區(qū)大黨委了解到2名貧困家庭學(xué)子考入大學(xué)但就讀困難，動員轄區(qū)內(nèi)在職黨員和居民捐助愛心款8000余元，幫助解決了“燃眉之急”。
    (一)推進(jìn)社區(qū)大黨委制建設(shè)，要強(qiáng)化上下聯(lián)動機(jī)制、層層壓實(shí)黨建責(zé)任
    在社區(qū)大黨委制建設(shè)過程中，各級黨組織都要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，構(gòu)建分級負(fù)責(zé)的城市基層黨建責(zé)任體系。一是市委發(fā)揮“一線指揮部”作用。堅持把城市基層黨建工作緊緊抓在手上，納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃，學(xué)習(xí)“上海經(jīng)驗”，做到連續(xù)抓、持續(xù)抓。二是街道黨工委發(fā)揮“龍頭”作用。做好街道黨工委職能整合和組織重構(gòu)，強(qiáng)化街道黨工委在統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建工作中的樞紐性作用，賦予其履行黨建工作主體責(zé)任更多工作抓手，既對接市委、市政府，又對接街道轄區(qū)各類組織。三是社區(qū)黨組織發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘”作用。不斷提升社區(qū)黨組織組織力，強(qiáng)化其政治功能，確保認(rèn)真貫徹落實(shí)上級黨委部署的各項任務(wù)。同時，配齊配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子，培育高素質(zhì)專業(yè)化社區(qū)工作人才。四是網(wǎng)格黨組織發(fā)揮“前沿陣地”作用。發(fā)揮網(wǎng)格黨組織貼近群眾的優(yōu)勢，搭建在職黨員發(fā)揮作用平臺，讓他們更多走進(jìn)居民家庭、園區(qū)樓宇、學(xué)校醫(yī)院，了解真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)解決問題，深入貫徹“以人民為中心”的工作理念。
    (二)推進(jìn)社區(qū)大黨委制建設(shè)，要完善共建融合機(jī)制、激發(fā)基層黨建活力
    推進(jìn)社區(qū)大黨委制建設(shè)，就是要通過吸納轄區(qū)內(nèi)各類組織參與，搭建起相互聯(lián)系、溝通信息、交流經(jīng)驗的區(qū)域化黨建平臺，從而實(shí)現(xiàn)重塑城市基層黨建工作新格局的目的。一是凝聚互聯(lián)共建共識。明確社區(qū)大黨委的功能作用和定位，教育引導(dǎo)各領(lǐng)域黨組織打破行政隸屬壁壘，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識，自覺接受街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)參與社區(qū)大黨委建設(shè)的積極性、主動性。二是明確職能職責(zé)定位。依據(jù)大黨委中各級黨組織功能作用的不同，科學(xué)界定并細(xì)化大黨委和街道、社區(qū)、駐區(qū)單位黨組織職責(zé)。強(qiáng)化考核指揮棒作用發(fā)揮，建立明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)體系，推動各級黨組織履職盡責(zé)，各負(fù)其責(zé)、協(xié)同用力。三是健全制度聯(lián)動體系。抓好社區(qū)大黨委會議制度、聯(lián)系會議制度、“兩個清單”目標(biāo)責(zé)任制度、包聯(lián)責(zé)任區(qū)制度、黨務(wù)公開制度、考核評議制度等的落地落實(shí)，加強(qiáng)上下協(xié)同配合，定期溝通情況。積極探索動態(tài)管理、督促檢查、跟蹤問效等制度，形成上下銜接、系統(tǒng)配套、執(zhí)行有力、發(fā)揮作用的制度體系。四是推動信息技術(shù)運(yùn)用。依托信息化平臺高效、便捷、實(shí)時的便利，持續(xù)完善大黨委+12345熱線、“g+w+q”信息平臺，充分整合黨建資源，加強(qiáng)黨組織與黨組織、黨組織與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾溝通聯(lián)系。
    (三)推進(jìn)社區(qū)大黨委制建設(shè)，要夯實(shí)多元保障機(jī)制、不斷提升黨建質(zhì)量
    推動社區(qū)大黨委規(guī)范、高效運(yùn)行，優(yōu)化政策、人、財、物等各類資源的配置，強(qiáng)化保障措施必不可少。一是完善頂層設(shè)計。發(fā)揮好頂層設(shè)計在社區(qū)大黨委制中的主導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行上級政策要求的同時，結(jié)合工作實(shí)際，制定出臺相關(guān)文件、政策，創(chuàng)造性開展工作、推動基層黨建創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)各級黨組織的良性互動。二是強(qiáng)化人才支撐。堅持以社區(qū)黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，以社區(qū)為平臺，發(fā)揮社會組織、社會工作專業(yè)人才作用，形成社區(qū)、社會組織和社會工作人才“三社”聯(lián)動機(jī)制。通過選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，加強(qiáng)黨務(wù)工作者激勵約束，大力培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才，廣納群賢，提升大黨委工作運(yùn)行的專業(yè)化水平。三是加大經(jīng)費(fèi)投入。按照省委加強(qiáng)“三基建設(shè)”要求，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，2017年起，5個街道平均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到80萬元以上，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到15萬元，有力推動大黨委各項工作開展。探索工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立各級財政投入為主導(dǎo)，社會化和市場化力量投入為補(bǔ)充的保障機(jī)制。四是改善基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)完善一站式服務(wù)大廳、黨員活動室、文體活動室、訴求服務(wù)中心、居家養(yǎng)老中心等陣地場所，配齊配全硬件設(shè)施，不斷完善并充分發(fā)揮黨員教育、黨群活動、服務(wù)群眾等功能。
    社區(qū)大黨委制是解決當(dāng)前城市基層黨建工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力推進(jìn)區(qū)域黨建互聯(lián)互動，形成城市基層黨建整體效應(yīng)的有效舉措。當(dāng)前，社區(qū)大黨委制建設(shè)雖然取得了一定成效，但也存在一些問題：基層黨組織對社區(qū)大黨委的思想認(rèn)識和功能定位不夠清晰;政策制度不健全，不同隸屬關(guān)系的黨組織聯(lián)動性不高，社區(qū)黨組織的區(qū)域協(xié)調(diào)能力弱;共享資源整合程度不高，平臺建設(shè)不能完全滿足黨員群眾需要;智慧化信息化手段運(yùn)用水平有待提高等。下一步，要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，強(qiáng)化基層黨組織責(zé)任意識，將推動大黨委制建設(shè)作為自己“份內(nèi)事”，凝聚共駐共建強(qiáng)大合力;要提升社區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)能力，要探索有利于破解條塊矛盾、推進(jìn)區(qū)域內(nèi)黨組織聯(lián)動、強(qiáng)化保障支撐的有效機(jī)制;要強(qiáng)化對各類黨建資源整合，在運(yùn)作模式、利益協(xié)調(diào)、社會服務(wù)等方面不斷進(jìn)行新的探索。通過努力，推動各領(lǐng)域黨組織在街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，形成起同心凝聚、同軌運(yùn)轉(zhuǎn)、同脈相連的共治共建共享的區(qū)域化黨建格局，推動城市基層黨建在融合中發(fā)展，不斷邁上新臺階、取得新成效。
    建立專家?guī)斓膶?shí)施方案篇三
    
     最近鏈輪(link wheel)被大家談?wù)摰妙H多，各路站長紛紛投入分析。什么是鏈輪(link wheel)這里就不再說網(wǎng)上已有詳細(xì)介紹。但是具體實(shí)施起來并不是很簡單，下面我們分析一下建立鏈輪的具體實(shí)施方案。
     (1)首先建立第三方博客，根據(jù)個人能力簡歷幾個或十來個就差不多了，多了也打理不過來。諸如百度空間、博客網(wǎng)blog、新浪blog、搜狐blog、網(wǎng)易blog。
     (2)養(yǎng)博客，在各大博客平臺建立博客以后，就把博客的資料完善下，然后需要慢慢的養(yǎng)幾天，切忌新博客馬上制造鏈輪，這樣很容易導(dǎo)致博客被刪除。現(xiàn)在你要做的'就是以假亂真，制造普通用戶的假象。博客新建，每個博客確定一個主題，比如a博客做seo方面的內(nèi)容，b博客做營銷方面的內(nèi)容，然后根據(jù)博客主題每天更新幾篇偽原創(chuàng)文章，這個時候文章里面不要帶有鏈接。為了加快博客被搜索引擎收錄，你也可以采取一些措施，比如用網(wǎng)絡(luò)收藏夾收藏博客，去名人博客留言等，在博客沒有收錄之前堅持更新內(nèi)容。
     (3)制造博客鏈輪，待博客被搜索引擎收錄以后就可以正式為你的博客群制造鏈輪了。當(dāng)然，也許有些博客沒有收錄，也沒有關(guān)系，只要你養(yǎng)了一周左右，就開始做應(yīng)該沒有什么問題了。每天在每一個博客更新大概三篇左右偽原創(chuàng)文章，這個量隨你能力而定，使用其中一篇文章制造鏈輪，為什么要這么做呢，原因就是保證博客安全，如果全部文章一個模式，很容易倒是博客被刪除，尤其是新博客，以后慢慢的可以增加。
     鏈輪的方法是：在文章中合理加入你網(wǎng)站的錨文本鏈接，在文章中添加另外一個博客的文章鏈接。
     其原理跟博客鏈輪是一樣的，比如：比如在博客先寫一篇文章，然后在某論壇發(fā)一個帶內(nèi)容的帖子，帖子中間留下你博客文章的地址，接下來可以到貼吧發(fā)布一個帖子，同樣帖子中間帶有你上一個論壇文章的鏈接，最后回去在你博客文章中添加貼吧帖子的地址，這樣就形成一個環(huán)。當(dāng)然不論是博客，論壇，貼吧都要帶上你網(wǎng)站的地址，這是你的主要目的。
     3、為你的文章增加權(quán)重，每寫一篇文章，就用網(wǎng)絡(luò)收藏夾收藏文章，網(wǎng)絡(luò)收藏夾多多益善，這樣可以大大的加快文章的收錄。我測試百度收錄快的，有樂收，好網(wǎng)角等。
    建立專家?guī)斓膶?shí)施方案篇四
    網(wǎng)站建設(shè)之前需要相關(guān)手續(xù)，辦理完畢網(wǎng)站才可以正式合法的上線推出，辦網(wǎng)站需要什么?以下簡單列舉。
    1、信息產(chǎn)業(yè)部icp備案
    主要是非經(jīng)營性網(wǎng)站，任何一個在國內(nèi)的網(wǎng)站都要備案。
    2、經(jīng)營性網(wǎng)站備案
    經(jīng)營性網(wǎng)站備案，是指經(jīng)營性網(wǎng)站向工商行政管理機(jī)關(guān)申請備案，工商行政管理機(jī)關(guān)在網(wǎng)站的首頁上加貼經(jīng)營性網(wǎng)站備案電子標(biāo)識，并將備案信息向社會公開。
    3、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證
    經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品和提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的網(wǎng)站需要辦理。
    4、互聯(lián)網(wǎng)出版許可證
    5、網(wǎng)絡(luò)視聽許可證
    《信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目許可證》由廣電總局按照信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目的業(yè)務(wù)類別、接收終端、傳輸網(wǎng)絡(luò)等項目分類核發(fā)。
    6、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證
    該證書由國務(wù)院新聞辦簽發(fā)，旨在允許獲證網(wǎng)站從事登載新聞的業(yè)務(wù)。
    7、互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書
    經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的需要申請。
    8、電信業(yè)務(wù)審批
    主要是開辦電子公告服務(wù)(bbs)論壇用的。
    9、增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證
    主要是提供無線增值等業(yè)務(wù)需要辦理的
    10、電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證
    11、互聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)生信息服務(wù)管理
    還的需要衛(wèi)生證，衛(wèi)生部門審批的，呵呵。
    12、電子支付牌照
    主要是對電子支付企業(yè)實(shí)行牌照制度，傳聞在今年第一季度發(fā)放，大概包括支付寶在內(nèi)的10家公司可獲得牌照。
    建立專家?guī)斓膶?shí)施方案篇五
    學(xué)校是社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地。在創(chuàng)建文明***社會中有著特殊重要的地位和作用。當(dāng)前，我校正處在重要發(fā)展時期。學(xué)校培養(yǎng)出來的學(xué)生是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的骨干氣力，學(xué)生的思想道德、文化科學(xué)和身體心理素質(zhì)，直接關(guān)系到國家的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的實(shí)現(xiàn)，為繼續(xù)保持單位榮譽(yù)，開創(chuàng)我校精神文明單位新局面，特制定本年度學(xué)校精神文明工作計劃。
    一、指導(dǎo)思想
    堅持以***理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的“xxx”和“xxx”全會精神，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以進(jìn)步公民思想道德素質(zhì)為核心，以構(gòu)建社會主義***社會為目標(biāo)，著眼于鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心和全黨全國工作大局，著眼于促進(jìn)社會全面發(fā)展，堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，堅持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，堅持創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新治理體制和工作機(jī)制，不斷深化青少年思想道德建設(shè)，扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷進(jìn)步建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的精神動力和思想保證，營造良好的社會環(huán)境。
    二、基本要求
    1、進(jìn)一步用***理論和***“三個代表”重要思想和社會主義榮辱觀武裝師生員工，是學(xué)校社會主義精神文明建設(shè)的首要任務(wù)。通過區(qū)分層次，突出重點(diǎn)，大力加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、教師理論學(xué)習(xí)。增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方針的自覺性。校級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，加強(qiáng)讀書和研討，努力進(jìn)步理論和政策水平，增強(qiáng)把握全局和解決實(shí)際題目的能力；黨員的理論學(xué)習(xí)要與黨的宗旨、黨員先進(jìn)性教育結(jié)合起來；教師的理論學(xué)習(xí)要結(jié)合學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)、教學(xué)科研工作和思想實(shí)際，認(rèn)真組織，公道安排，確保有效學(xué)習(xí)時間和效果。通過制定規(guī)劃，加強(qiáng)檢查，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步形成內(nèi)容充實(shí)，制度健全，措施落實(shí)，效果明顯的局面。
    2、思想道德教育是學(xué)校德育的基本內(nèi)容。在未成年人培養(yǎng)教育工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)并不斷深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；以建設(shè)小康社會的共同理想為基礎(chǔ)，以***主義遠(yuǎn)大理想為目標(biāo)，大力開展理想信念教育，幫助學(xué)生牢固樹立獻(xiàn)身祖國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)的崇高理想和堅定信念；以社會實(shí)踐和自我教育為依托，深進(jìn)開展愛國主義教育，激勵學(xué)生發(fā)憤圖強(qiáng)，為振興中華而努力學(xué)習(xí)；以社會主義道德規(guī)范為要求，廣泛開展愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的教育，幫助學(xué)生樹立高尚的道德情操、良好的道德品質(zhì)和同等友愛、團(tuán)結(jié)互助的協(xié)作精神以及厲行節(jié)儉、艱苦奮斗的精神；加強(qiáng)學(xué)生基礎(chǔ)道德修養(yǎng)和法制教育，強(qiáng)化學(xué)生的社會公德意識、法律意識和法制觀念。形成講理想、講奉獻(xiàn)、講責(zé)任、講道德、講文明、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗、遵紀(jì)遵法、勤奮學(xué)習(xí)、健康成才的良好風(fēng)氣；綜合運(yùn)用教育、治理、***等手段，把思想道德教育和加強(qiáng)治理結(jié)合起來，把耐心細(xì)致的工作同紀(jì)律約束結(jié)合起來，嚴(yán)格校紀(jì)校規(guī)，依法治校，使不文明、不道德行為和現(xiàn)象在學(xué)校校園無立足之地。
    3、教師是教育教學(xué)工作的主體，也是學(xué)校社會主義精神文明建設(shè)的重要?dú)饬?。?dāng)前和今后一個時期繼續(xù)以師德建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)教師思想政治工作，強(qiáng)化教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，進(jìn)步教師思想政治覺悟，樹立獻(xiàn)身教育、敬業(yè)愛崗的師德風(fēng)范，為人師表，教書育人，當(dāng)好學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人；通過多種形式和渠道加強(qiáng)教師的社會公德和家庭美德教育，使廣大教師自覺遵法，模范遵守學(xué)校規(guī)章制度，形成團(tuán)結(jié)互助、同等友愛、共同進(jìn)步的人際關(guān)系；應(yīng)用和完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)和考核制度，對教師的'評優(yōu)晉職等堅持高標(biāo)準(zhǔn)來要求，制定并實(shí)行師德一票否決制。
    4、校園文化是新形勢下學(xué)校德育環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，是德育工作的重要途徑，也是學(xué)校社會主義精神文明建設(shè)的重要載體。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，堅持社會主義方向和正確的思想導(dǎo)向，繼續(xù)和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和革命文化傳統(tǒng)，突出主旋律，提倡高品位、高格調(diào)，促進(jìn)校園文化向健康方向發(fā)展；支持以育人為宗旨，以校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)為核心，以正面宣傳引導(dǎo)為主，幫助學(xué)生健康成才；加強(qiáng)學(xué)生的文化素質(zhì)教育，著力進(jìn)步他們的文化修養(yǎng)和閱讀欣賞水平。在進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)班集體建設(shè)、黨團(tuán)支部建設(shè)的基礎(chǔ)上，重視加強(qiáng)少隊文化、校園文化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校宣傳文化陣地建設(shè)和治理，校內(nèi)廣播、板報、校園網(wǎng)絡(luò)等必須堅持為育人服務(wù)，堅持正確的***導(dǎo)向。努力進(jìn)步廣大師生員工的文化素養(yǎng)，更好地適應(yīng)對學(xué)生實(shí)施教育的需要，并把豐富教師學(xué)生的業(yè)余文化生活作為校園文化建設(shè)的一件重要事情切實(shí)抓好，形成師生員工廣泛參與、生動活潑的校園文化生活的局面。
    5、群眾性精神文明創(chuàng)建活動是學(xué)校社會主義精神文明建設(shè)得以深進(jìn)、持久、廣泛開展的重要基礎(chǔ)。通過充分發(fā)揮廣大師生員工在學(xué)校精神文明建設(shè)中的主體作用和主動精神，進(jìn)一步推動以“優(yōu)化育人環(huán)境、建設(shè)文明校園”為中心內(nèi)容的“文明校園”建設(shè)活動，在廣泛開展文明修身、創(chuàng)建文明班級、文明學(xué)生創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和支持師生員工把創(chuàng)建活動擴(kuò)展到更加廣闊的領(lǐng)域，深進(jìn)到教學(xué)、生活、治理、服務(wù)等各個方面，在校園里形成處處講文明、人人爭文明的良好風(fēng)尚；建立健全表彰獎勵制度，規(guī)范評選辦法和評選行為，引導(dǎo)師生自覺投身于社會主義精神文明創(chuàng)建活動中；充分發(fā)揮榜樣的示范作用，在大力提倡向各條戰(zhàn)線的英雄模范學(xué)習(xí)的同時，表彰和宣傳先進(jìn)典型，要關(guān)心和愛護(hù)先進(jìn)典型，幫助他們進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，并切實(shí)解決他們在學(xué)習(xí)和工作中碰到的困難和題目，使他們的社會主義精神文明建設(shè)中再立新功、再創(chuàng)佳績。
    6、大力加強(qiáng)學(xué)校校園治安綜合治理工作，不斷優(yōu)化育人環(huán)境。進(jìn)一步建立健全責(zé)任制，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)工作和安全防范工作，確保措施落實(shí)，工作到位，責(zé)任到人。進(jìn)一步調(diào)動學(xué)校各部分的積極性，加強(qiáng)綜合治理工作，形成齊抓共管的工作機(jī)制。加強(qiáng)與***、綜治、公安、工商、文化及***等有關(guān)部分的聯(lián)系，主動爭取他們的支持，保證校園周邊治安秩序良好，為學(xué)校創(chuàng)造優(yōu)良的育人環(huán)境。
    7、宣傳思想文化建設(shè)要有必要的物質(zhì)條件。進(jìn)一步改善學(xué)校宣傳思想文化的條件設(shè)施，保證宣傳、教育活動必須的時間、場地。加強(qiáng)學(xué)校圖書室、活動室和各種功能室的設(shè)施建設(shè)，保證購置必須的圖書資料和相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施；重視宣傳欄、板報、校園網(wǎng)絡(luò)等***陣地建設(shè)，本著方便、美觀、實(shí)用的原則。
    8、按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、守紀(jì)律、作風(fēng)正的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的宣傳思想文化工作隊伍。努力進(jìn)步這支隊伍的思想理論素質(zhì)和水平，堅持用***理論和***重要思想武裝這支隊伍，進(jìn)一步強(qiáng)化他們的政治責(zé)任意識，形成講政治、講學(xué)習(xí)、講正氣、講大局、講奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣；制定培養(yǎng)、培訓(xùn)、輪訓(xùn)、參觀考察和社會實(shí)踐活動，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，進(jìn)步理論素養(yǎng)。
    9、大力推進(jìn)學(xué)校社會主義精神文明建設(shè)的制度化進(jìn)程。進(jìn)一步建立和完善學(xué)校精神文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和檢查評估制度，并納進(jìn)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)總體評估體系中；按照學(xué)校精神文明建設(shè)總體規(guī)劃和部署，將任務(wù)分解到責(zé)任部分、責(zé)任單位和責(zé)任人，一級抓一級，經(jīng)常檢查和督促；治理育人、服務(wù)育人制度以及干部、教師、職工、學(xué)生考核、考評、賞罰的具體辦法，建立起高效有序的工作運(yùn)行機(jī)制。對在學(xué)校精神文明中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，及時給予表彰獎勵。
    10、學(xué)校對社會主義精神文明建設(shè)實(shí)行同一領(lǐng)導(dǎo)。建立和健全主要負(fù)責(zé)親身抓，黨政工團(tuán)隊各方面分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，齊抓共管，形成協(xié)力。黨政一把手親身參與學(xué)校精神文明建設(shè)總體規(guī)劃的研究制定，做到教育教學(xué)與思想道德文化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。學(xué)校制定和出臺有關(guān)改革和發(fā)展的各項政策，都要從學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展的大局和培養(yǎng)“四有”人才的根本任務(wù)出發(fā)，體現(xiàn)“兩手抓，兩手都要硬”。
    黨政工團(tuán)隊、教育教學(xué)、后勤服務(wù)及學(xué)生組織等各職能部分要結(jié)合各自業(yè)務(wù)工作，積極為學(xué)校精神文明作貢獻(xiàn)。發(fā)揮社會各界人士在學(xué)校精神文明建設(shè)中的作用，調(diào)動他們參與學(xué)校精神文明建設(shè)的積極性。精神文明建設(shè)工作是學(xué)校工作的重要內(nèi)容。抓好學(xué)校綜治工作，文秘站提供-不僅是維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的需要，而且是保一方社會和政治穩(wěn)定的大事。我校要進(jìn)一步熟悉和“精神文明”創(chuàng)建工作的重要意義，要根據(jù)上級有關(guān)要求，切實(shí)加大“精神文明”的創(chuàng)建力度，以“實(shí)、高、全”為創(chuàng)建要求，創(chuàng)新工作方法，落實(shí)具體措施，認(rèn)真做好學(xué)校綜合治理和精神文明工作，切實(shí)維護(hù)校園的穩(wěn)定，為打造“精神文明”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    建立專家?guī)斓膶?shí)施方案篇六
    隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，社區(qū)黨員構(gòu)成和組織類型日趨多樣，社區(qū)與駐區(qū)單位聯(lián)系日趨緊密。然而黨的領(lǐng)導(dǎo)體系垂直管理模式和條塊分割下的屬地管理體制，一直是基層黨建工作難以突破的瓶頸。當(dāng)前社區(qū)與駐區(qū)單位在黨的組織互不隸屬、行政上互不關(guān)聯(lián)、管理上條塊分割的現(xiàn)狀，使社區(qū)黨建工作與駐區(qū)單位黨建工作呈現(xiàn)出“三難”，即黨建工作協(xié)調(diào)溝通難、服務(wù)資源優(yōu)勢互補(bǔ)難和在職黨員在社區(qū)作用發(fā)揮難。為了進(jìn)一步加強(qiáng)我社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的先鋒模范作用，促進(jìn)社區(qū)單位黨組織間的廣泛聯(lián)系，建立起資源共享、共駐共建的大社區(qū)黨建新格局，全面提升社區(qū)黨建工作水平，不斷為鞏固全國文明鎮(zhèn)成果添磚加瓦，特制定社區(qū)大黨委建設(shè)工作實(shí)施方案：
    社區(qū)以“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建”為原則，圍繞“黨建工作聯(lián)做、黨建資源聯(lián)享、精神文明聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)難題聯(lián)解、公益事業(yè)聯(lián)辦、生活環(huán)境聯(lián)建”的目標(biāo)開展黨建實(shí)踐探索，突破了原有社區(qū)黨建“封閉單一”的格局，建立起“社區(qū)大黨委”這一新型的社區(qū)黨建工作新格局。
    社區(qū)的綜合服務(wù)、管理與社區(qū)自治功能如何有效銜接，如何保障轄區(qū)單位對周邊環(huán)境的訴求和利益，讓這些企事業(yè)單位黨組織和黨員在社區(qū)共建中更好地發(fā)揮作用？根據(jù)《黨章》第32條規(guī)定的街鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織“領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作”的精神，突破社區(qū)黨組織的傳統(tǒng)建制，探索建立新的社區(qū)黨組織體制，成立社區(qū)“大黨委”，廣泛吸納轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人、居民黨員代表、黨員民警進(jìn)入社區(qū)黨委班子，建立以社區(qū)黨建工作為基礎(chǔ)，以駐區(qū)單位黨建工作為依托，以健全和完善黨建工作共建協(xié)作機(jī)制為關(guān)鍵，以共同利益、共同需求為紐帶的社區(qū)黨建工作模式，推進(jìn)社區(qū)黨建工作從垂直管理向區(qū)域整合，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建”。
    社區(qū)大黨委建設(shè)成員單位主要有：渝海食品有限公司、才兒坊幼兒園
    、長征電控有限公司、中百倉儲**路店、重慶騎**莊物業(yè)管理有限公司、重慶巨成物業(yè)管理有限公司、重慶賽迪物業(yè)管理有限公司、重慶**物業(yè)管理有限公司。
    社區(qū)黨委的產(chǎn)生實(shí)行“推薦任命”的方式，即由選舉產(chǎn)生的現(xiàn)任社區(qū)黨組織成員直接進(jìn)入，其他委員在轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人中推薦產(chǎn)生，并由社區(qū)黨委任命。社區(qū)大黨委設(shè)黨委書記1名（由社區(qū)黨組織書記擔(dān)任）；副書記1-2名（社區(qū)黨委副書記為大黨委專職副書記，負(fù)責(zé)日常工作；另外一名副書記推薦轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人兼任），黨委委員4名。
    社區(qū)大黨委的職能責(zé)任?！吧鐓^(qū)大黨委”是社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員和群眾，決定社區(qū)建設(shè)與管理等的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，并監(jiān)督、協(xié)調(diào)政府職能部門的工作，促使黨委成員帶頭承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，利用各單位的優(yōu)勢資源為社區(qū)群眾和轄區(qū)單位服務(wù)，變過去干部上門聯(lián)系為轄區(qū)單位主動參與共建，把義務(wù)變成一種責(zé)任，一種組織保證。
    1、實(shí)行“1+3”模式。積極探索建立“1+3”模式，即在“社區(qū)大黨委”領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全社區(qū)黨員代表大會、社區(qū)黨委委員會和社區(qū)黨委監(jiān)督委員會，形成了社區(qū)黨委行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、社區(qū)黨員代表大會行使決策權(quán)、社區(qū)委員會行使執(zhí)行權(quán)、社區(qū)監(jiān)督委員會行使監(jiān)督評議權(quán)，社區(qū)內(nèi)各單位黨組織和全體黨員共同參與、條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互配合的社區(qū)工作機(jī)制。
    2、實(shí)行黨員分類管理。探索建立了“四站兩崗一家”，加強(qiáng)對黨員的分類教育管理。在社區(qū)黨員服務(wù)中心下設(shè)“四站”、“兩崗”。設(shè)立流動黨員服務(wù)站，對流動黨員實(shí)行“跟蹤管理”；設(shè)立在職黨員管理站，對在職黨員實(shí)行“雙重管理”；設(shè)立直管黨員活動站，對直管黨員實(shí)行“全責(zé)管理”；設(shè)立黨員志愿者（黨員義工）工作站，對黨員志愿者（黨員義工）實(shí)行“星級制”管理。
    “黨員（社區(qū)）服務(wù)聯(lián)盟”及各類黨員志愿者服務(wù)隊上建立黨組織，實(shí)現(xiàn)了黨組織的統(tǒng)領(lǐng)作用。
    4、實(shí)行雙向服務(wù)承諾。摸清社區(qū)黨員、轄區(qū)居民及駐區(qū)單位等社區(qū)成員相互之間的服務(wù)需求，社區(qū)黨委與駐社區(qū)單位簽訂了《雙向服務(wù)承諾書》，實(shí)行“難題聯(lián)解、陣地聯(lián)建、教育聯(lián)抓”。分別簽訂雙向服務(wù)承諾書，促進(jìn)社區(qū)資源和社區(qū)服務(wù)共用共享，實(shí)現(xiàn)社區(qū)各類成員互利互惠。社區(qū)黨委成員經(jīng)常到轄區(qū)單位開展走訪活動，積極為各單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
    5、提升服務(wù)質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為社區(qū)黨建的第一要務(wù)，以“精細(xì)化”管理服務(wù)為抓手，從態(tài)度、方法、制度等方面切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。在服務(wù)態(tài)度方面，實(shí)行“解決問題面對面、聯(lián)系群眾心連心、社區(qū)共建手拉手”。在工作制度方面，全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、定期回訪制，以制度約束促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提升。
    6、開展特色實(shí)踐活動，構(gòu)建和諧社區(qū)。通過各項特色主題實(shí)踐活動，豐富黨員實(shí)踐載體，在社區(qū)管理、服務(wù)和建設(shè)中亮出黨員身份，樹起黨員形象，發(fā)揮先鋒模范作用。
    7、建立完善五項運(yùn)行機(jī)制。
    一是黨員代表決策監(jiān)督機(jī)制。黨員代表對社區(qū)群眾及轄區(qū)單位干部職工關(guān)心的重大事項享有知情權(quán)、話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)，具體負(fù)責(zé)聯(lián)系黨員和職工、居民，廣泛搜集社情民意，及時向所在黨組織提出意見和建議，在社區(qū)黨員代表大會上，聽取、審議社區(qū)黨組織工作報告，決定區(qū)域范圍內(nèi)黨建工作的主要任務(wù)，討論和決定有關(guān)社區(qū)黨建重大事項，年終對社區(qū)黨組織工作進(jìn)行民主評議。
    二是黨委執(zhí)行效率機(jī)制。社區(qū)黨建工作的執(zhí)行由書記全面負(fù)責(zé)，專職副書記和社區(qū)組織中的委員協(xié)助書記做好日常工作，單位黨組織成員和派出所民警擔(dān)任的兼職副書記和委員，協(xié)助開展“社會性、群眾性、公益性”方面的工作，對單位和社區(qū)事務(wù)擁有優(yōu)先評價權(quán)和決定執(zhí)行權(quán)；及時向上級黨組織報告黨員和群眾對政府工作及民生問題的意見，并負(fù)責(zé)及時反饋答復(fù)。
    三是黨建聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。完善黨建聯(lián)席會制度，由社區(qū)黨組織牽頭，轄區(qū)各單位黨組織共同參與，每季度召開一次黨建聯(lián)席會，協(xié)商解決單位職工和社區(qū)居民關(guān)心的重大問題，及時溝通區(qū)域單位和社區(qū)群眾的需求；監(jiān)督政府部門落實(shí)綜合服務(wù)，做好就業(yè)介紹、扶貧幫困、教育衛(wèi)生、健康醫(yī)療等工作，滿足群眾的多元化需求。
    四是完善黨員建議案機(jī)制。以此引導(dǎo)黨員圍繞黨的中心工作和民生熱點(diǎn)，集思廣益，提出“建議案”。
    黨員代表大會召開期間，每名黨員代表可單獨(dú)提出建議案，閉會期間3名以上黨員可聯(lián)名提出建議案。凡黨員代表或黨員聯(lián)名提出的合理建議案，大黨委記錄在案，結(jié)合實(shí)際，依據(jù)各自權(quán)限和職責(zé)，及時有效地解決居民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
    五是保障機(jī)制。為了保障社區(qū)“大黨委”的正常運(yùn)行，使其發(fā)揮區(qū)域性政治核心作用和領(lǐng)導(dǎo)作用，建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制，將“社區(qū)大黨委”建設(shè)納入基層黨建專項述職重要內(nèi)容，實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度，重點(diǎn)考核。
    建立專家?guī)斓膶?shí)施方案篇七
    平原鎮(zhèn)人民政府
    關(guān)于印發(fā)平原鎮(zhèn)20xx年精準(zhǔn)扶貧工作
    實(shí)施方案的通知
    各村（社區(qū)），鎮(zhèn)直各部門：
    《平原鎮(zhèn)20xx年精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
    20xx年6月18日
    建立專家?guī)斓膶?shí)施方案篇八
    根據(jù)《株洲市衛(wèi)生計生委精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，結(jié)合縣委、縣政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧攻堅工作部署,為提高貧困地區(qū)基本衛(wèi)生計生服務(wù)的公平性和可及性，推動全縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)積極參與“十三五”期間脫貧攻堅戰(zhàn)，特制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想
    深入貫徹總書記關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧系列重要講話精神，按照省、市、縣扶貧攻堅工作的部署和要求，實(shí)施健康扶貧工程。加大政策傾斜和資金投入，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)，加大貧困人口醫(yī)療救助力度，努力防止因病致貧、因病返貧，全面推動貧困地區(qū)衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高貧困地區(qū)人民群眾健康水平。
    二、工作目標(biāo)
    到2017年，貧困地區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，縣級醫(yī)院的能力和水平明顯提高，讓貧困地區(qū)群眾獲得的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。真正實(shí)現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣的目標(biāo)，逐步解決貧困人口因病致貧、因病返貧問題。
    大力推行衛(wèi)生計生精準(zhǔn)扶貧措施。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)能力;確保每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所政府舉辦的衛(wèi)生院，每個貧困村有1個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室;加大醫(yī)保扶貧力度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95%以上，貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍;加強(qiáng)疾病控制、婦幼保健工作，落實(shí)國家基本和重大公共衛(wèi)生計生服務(wù)項目，重大傳染病和地方病得到有效控制;實(shí)施出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質(zhì)。
    三、工作內(nèi)容
    (一)掌握貧困人口健康狀況
    1、開展全縣建檔立卡農(nóng)村貧困人口因病致病因病返貧調(diào)查工作。組織開展調(diào)查，摸清貧困人口中因病致貧、因病返貧家庭數(shù)及患病人員情況，并于6月30日前將信息錄入專報系統(tǒng)。(財務(wù)與審計股牽頭)
    2、開展對因病致貧、因病返貧對象的病情評估，制定救治方案。根據(jù)各地摸排的情況，組織醫(yī)療專家，對患者病情進(jìn)行評估，制定分類救治方案，并組織實(shí)施。(醫(yī)政與中醫(yī)股牽頭)
    3、開展貧困人群疾病譜調(diào)查工作。結(jié)合全縣疾病譜調(diào)查工作，針對全縣15個貧困村居民的健康狀況進(jìn)行專項調(diào)查，掌握影響居民的主要健康危害因素，并出臺干預(yù)措施。8月31日前完成調(diào)查報告。(公共衛(wèi)生股牽頭)
    (二)完善貧困地區(qū)基層醫(yī)療服務(wù)體系
    1、健全鄉(xiāng)、村衛(wèi)生計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的衛(wèi)生院。加大貧困村衛(wèi)生室建設(shè)力度，各地應(yīng)通過爭取中央村衛(wèi)生室投資項目、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)資助、自籌等方式籌集村衛(wèi)生室建設(shè)資金，全面完成貧困村村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋。要求2017年底前完成50%的`任務(wù)，2017年全面完成。(醫(yī)政與中醫(yī)股牽頭，宣傳股、農(nóng)合辦、規(guī)劃股、財務(wù)與審計股配合)
    2、加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員培養(yǎng)。在加大全科醫(yī)生和住院醫(yī)師培訓(xùn)力度的基礎(chǔ)上，采用“短平快”方式將城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，優(yōu)先解決基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的燃眉之急。采取訂單定向免費(fèi)為貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)類本?？茖W(xué)生。加強(qiáng)在崗村醫(yī)iptv培訓(xùn)，開展攸縣鄉(xiāng)村醫(yī)生本土化人才培養(yǎng)招生工作，不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)能力和水平。(醫(yī)政與中醫(yī)股牽頭，人事教育股、體制改革股配合)
    3、加強(qiáng)縣級公立醫(yī)院能力建設(shè)。結(jié)合疾病譜調(diào)查，掌握居民住院就診前5名的病種。(公共衛(wèi)生股牽頭)
    4、加強(qiáng)對口支援力度，引導(dǎo)并推進(jìn)縣級公立醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室結(jié)對幫扶的進(jìn)程。(醫(yī)政與中醫(yī)股牽頭，財務(wù)與審計股、體制改革股配合)
    5、建立醫(yī)院遠(yuǎn)程會診體系。加快全縣衛(wèi)生信息化建設(shè)，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)，使貧困地區(qū)的居民在家門口能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。(信息中心牽頭)
    (三)提高新農(nóng)合保障能力
    1、提高貧困人群參合率。加大宣傳力度，按鄉(xiāng)按村落實(shí)責(zé)任，鼓勵農(nóng)村居民參加新農(nóng)合，提供基本醫(yī)療保障，針對五保戶、特困戶等困難人群，協(xié)助代繳參合費(fèi)，提高參合率。(農(nóng)合辦牽頭)
    2、完善新農(nóng)合補(bǔ)償政策。逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，提高新農(nóng)合保障水平。差別化設(shè)置各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償比例，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的補(bǔ)償比例，合理引導(dǎo)貧困人口就近就地就醫(yī)，減輕貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)。(農(nóng)合辦牽頭)
    3、落實(shí)大病保險制度。對貧困人口實(shí)行大病保險制度，徹底消除農(nóng)村貧困人口因大病而致貧返貧的風(fēng)險，從制度上來保障農(nóng)村居民就醫(yī)需求。低保困難群眾大病保險報銷起付線降低50%，對特殊困難人口適當(dāng)提高其大病報銷比例。對核定的因病致貧返貧的對象按要求落實(shí)免費(fèi)基本醫(yī)療服務(wù)和重大疾病救治工作。(農(nóng)合辦牽頭，醫(yī)政與中醫(yī)股配合)
    (四)加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)
    實(shí)施貧困人口和計劃生育特殊家庭人口精準(zhǔn)健康服務(wù)管理工程，結(jié)合12大項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目內(nèi)容，對貧困村人口和計劃生育特殊家庭人口進(jìn)行免費(fèi)健康體檢，建立貧困人口和計劃生育特殊家庭人口健康檔案，貧困村人口和計劃生育特殊家庭人口建檔率力爭達(dá)到90%，并對體檢對象進(jìn)行健康評估，有針對性地開具健康處方，指導(dǎo)患者進(jìn)行自我干預(yù)，全面提高居民健康素養(yǎng)整體水平。(公共衛(wèi)生股牽頭，醫(yī)政與中醫(yī)股、政策法規(guī)股配合)
    (五)實(shí)施重大公衛(wèi)項目精準(zhǔn)扶貧
    1、實(shí)施婦幼健康服務(wù)工程。實(shí)施35-65歲貧困婦女免費(fèi)“兩癌”篩查。為貧困村每對符合生育政策計劃懷孕夫婦開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，有效降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險，提高出生人口素質(zhì)。(公共衛(wèi)生股牽頭)
    2、實(shí)施重點(diǎn)疾病防控工程。結(jié)合省民生實(shí)施項目，將貧困重性精神病人納入救助救治工程。落實(shí)艾滋病“四免一關(guān)懷”政策，為貧困艾滋病患者提供免費(fèi)抗病毒治療;落實(shí)現(xiàn)代結(jié)核病防治策略，為貧困結(jié)核病患者提供免費(fèi)抗結(jié)核治療。(公共衛(wèi)生股牽頭)
    (六)創(chuàng)造貧困地區(qū)健康環(huán)境
    1、加強(qiáng)貧困地區(qū)健康促進(jìn)和健康教育工作。組織開展健康教育促進(jìn)創(chuàng)建活動，廣泛傳播健康教育知識，加強(qiáng)健康生活方式指導(dǎo)培訓(xùn)，提高群眾自我保健能力。(宣傳股牽頭)
    2、加強(qiáng)貧困地區(qū)的衛(wèi)生創(chuàng)建活動。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。加快貧困地區(qū)改水改廁工程，科學(xué)實(shí)施農(nóng)村垃圾污水治理，改變貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。(愛衛(wèi)辦牽頭)
    四、保障措施
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展扶貧工作，是縣委、縣政府全面建成小康社會，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要舉措。攸縣衛(wèi)計局成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長吳偉清任組長，羅鋒、肖建勇、劉鋒良任副組長，李湘華、李愛中、李偉新、瞿文慧、劉愛國、譚武、楊體吾、李喜紅、吳暑明、宋喜蓮、張夏清、周文陽、蔡昌、彭向榮任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由楊體吾任主任。實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)各地精準(zhǔn)扶貧工作，具體任務(wù)見附件1。
    各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長是轄區(qū)衛(wèi)生計生精準(zhǔn)扶貧第一責(zé)任人，要根據(jù)本方案制定具體工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)衛(wèi)生計生扶貧措施，確保扶貧效果。
    (二)明確職責(zé)任務(wù)。局機(jī)關(guān)各股室、各相關(guān)單位要根據(jù)衛(wèi)生計生精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容，結(jié)合職能工作，制定切實(shí)可行的工作方案，要細(xì)化、量化扶貧任務(wù)，并督促指導(dǎo)各地落實(shí)。扶貧任務(wù)分工見附件2，具體職責(zé)如下：
    辦公室：及時傳達(dá)落實(shí)上級和局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)指示，協(xié)助精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展全縣性的相關(guān)活動，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和相關(guān)股室完成任務(wù)。
    人事教育股：負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)隊伍建設(shè)、能力建設(shè)和人員培訓(xùn)向貧困地區(qū)精準(zhǔn)傾斜的有關(guān)措施。
    規(guī)劃股：加強(qiáng)部門專項規(guī)劃與扶貧攻堅規(guī)劃的有效銜接，完善基層醫(yī)療服務(wù)體系。
    財務(wù)與審計股：牽頭貧困人口建檔立卡工作。在資金分配中充分考慮貧困地區(qū)和貧困人口因素，完善資金安排機(jī)制，確保衛(wèi)生計生系統(tǒng)分配相關(guān)項目資金和下?lián)芙?jīng)費(fèi)向貧困地區(qū)傾斜。
    公共衛(wèi)生股：落實(shí)重點(diǎn)傳染病專病專防策略和地方病綜合防控措施，有效控制傳染病、地方病，提高貧困地區(qū)管理干預(yù)水平。組織開展疾病譜調(diào)查工作，摸清因病致貧返貧農(nóng)戶病因情況，指導(dǎo)開展有針對性的醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)。全面實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，幫助貧困地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力。加強(qiáng)婦幼保健工作。將孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健免費(fèi)基本服務(wù)項目覆蓋到所有貧困村，實(shí)施婦幼重大公共衛(wèi)生項目，全面開展貧困地區(qū)新生兒疾病篩查服務(wù)。
    醫(yī)政與中醫(yī)股:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，制定實(shí)施方案。建立貧困人口大病分類救治機(jī)制，落實(shí)對農(nóng)村貧困人口住院治療實(shí)行先診療后付費(fèi)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立依次有序進(jìn)行的醫(yī)療救助機(jī)制。加強(qiáng)貧困地區(qū)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和基層全科醫(yī)生培訓(xùn)，推動貧困地區(qū)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作。確保中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)和優(yōu)質(zhì)資源向貧困地區(qū)精準(zhǔn)傾斜，讓中醫(yī)藥為因病致貧、因病返貧的家庭減輕負(fù)擔(dān)。
    宣傳股：加強(qiáng)貧困地區(qū)健康促進(jìn)和健康教育工作，結(jié)合衛(wèi)生計生實(shí)際工作，把國家扶貧政策宣傳到千家萬戶，組織采寫和推出衛(wèi)生計生精準(zhǔn)扶貧系列典型，在全縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)營造良好的工作氛圍。
    家庭發(fā)展股：落實(shí)計劃生育貧困家庭扶助政策，落實(shí)計劃生育特殊家庭養(yǎng)老、保險、醫(yī)療等救助政策。
    愛衛(wèi)辦：加強(qiáng)貧困地區(qū)愛國衛(wèi)生工作，開展好貧困地區(qū)的衛(wèi)生創(chuàng)建活動，加快貧困地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)進(jìn)程。
    農(nóng)合辦：完善新農(nóng)合補(bǔ)償政策，降低貧困人口醫(yī)療自費(fèi)負(fù)擔(dān)。
    計生協(xié)會：把計劃生育與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，確保計劃生育協(xié)會項目向計劃生育貧困家庭精準(zhǔn)傾斜。
    (三)注重部門協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與財政、人社、民政等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取中央、省、市支持，加大對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入，提高對貧困人口的救助力度，保障基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員收入，穩(wěn)定基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作隊伍。
    (四)強(qiáng)化督查考核。積極響應(yīng)上級對精準(zhǔn)扶貧工作要求，接受對扶貧工作的監(jiān)督，定期向相關(guān)部門匯報衛(wèi)生計生扶貧工作進(jìn)展情況，主動邀請相關(guān)部門參加扶貧工作調(diào)研和扶貧系列活動。局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分片包干任務(wù)，定期聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生計生精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況，切實(shí)加強(qiáng)扶貧工作督查考核，采取定期或不定期方式，督查扶貧工作情況;針對各地在扶貧過程中發(fā)現(xiàn)的困難和問題要及時研究，協(xié)助解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要給予高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，全面做好組織實(shí)施工作，每季度向縣衛(wèi)計局送報一次工作進(jìn)度，對轄區(qū)工作不力的單位給予通報?？h衛(wèi)計局將各單位衛(wèi)生計生精準(zhǔn)扶貧工作的開展情況納入年終目標(biāo)考核指標(biāo)，對于考核不合格的將予以通報。
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    建立專家?guī)斓膶?shí)施方案篇九
    為進(jìn)一步建立健全村級民主監(jiān)督組織，充分保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，切實(shí)維護(hù)村民的合法權(quán)益，根據(jù)市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組和市民政局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會工作的安排意見》精神，現(xiàn)就規(guī)范和加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會工作制定如下實(shí)施方案。
    認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制”的要求和新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》關(guān)于“村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制”的法律規(guī)定，在全面總結(jié)近兩年村務(wù)監(jiān)督工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會工作，不斷創(chuàng)新和完善村級民主監(jiān)督的組織形式和工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新和提升社會管理服務(wù)水平，加快推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力政治保障。
    1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；
    2、堅持依法監(jiān)督；
    3、堅持圍繞中心，服務(wù)大局；
    4、堅持因地制宜，分類指導(dǎo)；
    5、堅持改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)；
    有效整合原有村內(nèi)各類監(jiān)督組織，所有農(nóng)村全部規(guī)范設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會，強(qiáng)化提升村務(wù)監(jiān)督委員會的實(shí)際運(yùn)行效果，2011年內(nèi)健全完善以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民會議和村民代表會議為決策機(jī)構(gòu)，村民委員會為管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，村務(wù)監(jiān)督委員會為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村級民主自治機(jī)制。
    （一）性質(zhì)和組成
    村務(wù)監(jiān)督委員會是在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生且受其委托對村“兩委”和村集體經(jīng)濟(jì)組織工作實(shí)施監(jiān)督的村級民主監(jiān)督常設(shè)機(jī)構(gòu)。
    村務(wù)監(jiān)督委員會根據(jù)村中實(shí)際事務(wù)和人口數(shù)量，一般下設(shè)村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組和紀(jì)檢監(jiān)督小組，分別主要負(fù)責(zé)對村中事務(wù)（特別是重大事務(wù)）、村中財務(wù)和黨務(wù)（包括對村“兩委”班子及其成員黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律情況）公開的監(jiān)督。
    村務(wù)監(jiān)督委員會根據(jù)村中實(shí)際和人口數(shù)量，一般由3至7人組成；其中設(shè)主任委員一名，一般應(yīng)由村黨組織委員通過推選兼任，同時提倡鼓勵由村黨組織紀(jì)檢委員通過推選兼任；其中應(yīng)至少有一名懂會計財務(wù)的人員擔(dān)任委員，同時鼓勵提倡大學(xué)生村干部擔(dān)任委員。
    除兼任村務(wù)監(jiān)督委員會主任委員的村黨組織委員外，村黨組織其他成員、村民委員會成員及其家庭成員、直系親屬及其家庭成員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會委員；負(fù)責(zé)本村財會工作的報賬員也不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會委員。
    （二）選舉產(chǎn)生
    村務(wù)監(jiān)督委員會由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，一般與村民委員會換屆同期進(jìn)行，任期與村民委員會相同。
    各行政村由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會選舉機(jī)構(gòu)，成員由5至7人組成。
    村務(wù)監(jiān)督委員會選舉產(chǎn)生辦法由各行政村村務(wù)監(jiān)督委員會選舉機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際擬定，并提交村民會議或村民代表會議討論通過后公布實(shí)施。
    村務(wù)監(jiān)督委員會委員侯選人由各行政村黨組織根據(jù)村民推薦或自薦情況，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出；侯選人提名人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)。
    召開村民會議或村民代表會議，差額選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會委員及主任委員。選舉實(shí)行無記名投票、公開計票的方法，村務(wù)監(jiān)督委員會成員侯選人及其家庭成員、直系親屬及其家庭成員等利害關(guān)系人不得擔(dān)任監(jiān)票、計票工作。選舉結(jié)果經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會選舉機(jī)構(gòu)確認(rèn)有效后當(dāng)場宣布。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村務(wù)監(jiān)督委員會選舉工作做好宣傳教育發(fā)動，對選舉機(jī)構(gòu)、選舉辦法、侯選人資格和選舉結(jié)果等及時指導(dǎo)備案。
    （三）職責(zé)權(quán)利
    村務(wù)監(jiān)督委員會獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，向村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。
    1、監(jiān)督村黨組織和村民委員會貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針和政策情況；
    2、監(jiān)督村民會議和村民代表大會決議執(zhí)行情況；
    3、監(jiān)督村級事務(wù)公開情況，重點(diǎn)監(jiān)督村級重大事務(wù)“四議兩公開”落實(shí)執(zhí)行情況；
    5、監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營、收益分配使用情況；
    6、監(jiān)督村級黨務(wù)公開情況；
    8、監(jiān)督村民會議和村民代表大會授權(quán)其他事項的落實(shí)情況，切實(shí)維護(hù)保障農(nóng)民權(quán)益。
    村務(wù)監(jiān)督委員會可以列席村民委員會會議；對于村級重大事務(wù)或涉及多數(shù)村民切身利益的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，可以要求列席村“兩委”相關(guān)會議，除涉及黨和國家規(guī)定保密內(nèi)容外，村黨組織應(yīng)準(zhǔn)予列席。
    （四）義務(wù)任務(wù)
    2、村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員須嚴(yán)格遵守國家法律，服從黨組織領(lǐng)導(dǎo)；
    4、村務(wù)監(jiān)督委員會依紀(jì)依法正確履行職責(zé)，不直接參與具體村務(wù)的決策和管理；
    5、村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員要主動自覺宣傳黨和國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，正確引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法反映合理訴求。
    7、村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)建立健全村務(wù)監(jiān)督制度。一般每月召開一次委員會議，如遇重要、重大或緊急事務(wù)，可隨時召開。
    8、村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)嚴(yán)格建立村務(wù)監(jiān)督臺帳，對農(nóng)民意見建議訴求、列席村“兩委”會議情況、村“兩委”吸納意見建議情況、村“兩委”重大事務(wù)討論決定及實(shí)施情況等，均應(yīng)及時如實(shí)詳細(xì)記錄并建立臺帳，便于農(nóng)民群眾隨時查閱，便于向村民會議或村民代表會議完整、準(zhǔn)確、詳細(xì)報告履行監(jiān)督職責(zé)情況。
    安排部署階段（六月下旬前）：各縣（區(qū)）在回顧總結(jié)過去工作基礎(chǔ)上，根據(jù)上級有關(guān)要求和發(fā)現(xiàn)存在問題不足，專題就規(guī)范和加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會工作做出全面安排部署。
    規(guī)范和加強(qiáng)階段（七月底前）：所轄農(nóng)村全部依法規(guī)范成立村務(wù)監(jiān)督委員會，統(tǒng)一掛牌為“××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村村務(wù)監(jiān)督委員會”，且大小規(guī)格式樣與村民委員會牌子一致；同時做到機(jī)構(gòu)人員和工作制度上墻，工作機(jī)構(gòu)有場地有印章，工作開展有臺帳有成效。
    健全完善階段（年底前）：結(jié)合實(shí)際開展工作，采取措施健全完善，及時總結(jié)體現(xiàn)成效；同時由市農(nóng)廉辦和市民政局深入指導(dǎo)幫扶，適時組織進(jìn)行檢查驗收，召開現(xiàn)場會議總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法。
    高度重視、精心組織。在農(nóng)村成立村務(wù)監(jiān)督委員會工作已經(jīng)不僅僅是過去創(chuàng)新探索層面的舉措，而是加強(qiáng)農(nóng)村村民自治和加強(qiáng)農(nóng)村民主管理的明確法律規(guī)定，必須堅決貫徹落實(shí)。同時也是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村懲防體系建設(shè)的重大舉措，是省農(nóng)廉辦強(qiáng)調(diào)要求抓好的重要工作，務(wù)必高度重視，采取有力措施加以落實(shí)。各級民政部門作為責(zé)任主體，要切實(shí)發(fā)揮職能作用，把規(guī)范和加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會工作擺上重要議事位置。
    結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思維。我市農(nóng)村地域分布、人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平存在較大差異，因此強(qiáng)調(diào)要結(jié)合實(shí)際開展工作，創(chuàng)新思維積極探索農(nóng)村民主監(jiān)督的新思路新辦法和新機(jī)制。要注重結(jié)合業(yè)已開展的村級重大事務(wù)“四議兩公開”、加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理、維護(hù)保障促進(jìn)農(nóng)民權(quán)益和村級紀(jì)檢監(jiān)督等工作實(shí)際，有效整合監(jiān)督資源，努力形成明確有力又簡捷科學(xué)的村級民主監(jiān)督機(jī)制。
    加強(qiáng)指導(dǎo)，提供保障。在農(nóng)村設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會是一項新的法律規(guī)定，在具體落實(shí)實(shí)踐中必然面臨不少新問題。因此，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府及紀(jì)檢監(jiān)察和民政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助解決困難。要為從事村務(wù)監(jiān)督工作的同志積極提供政治的經(jīng)濟(jì)的有力保障，讓他們在社會上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠；要為村務(wù)監(jiān)督委員會正常有效開展工作提供必要的工作條件，鞏固提升其民主監(jiān)督的政治的法律的地位，確保其有權(quán)力監(jiān)督，有條件履職，有動力做事。
    建立專家?guī)斓膶?shí)施方案篇十
    社區(qū)的綜合服務(wù)、管理與社區(qū)自治功能如何有效銜接，如何保障街道轄區(qū)單位對周邊環(huán)境的訴求和利益，讓這些企事業(yè)單位黨組織和黨員在社區(qū)共建中更好地發(fā)揮作用？根據(jù)《黨章》第32條規(guī)定的街道、社區(qū)黨組織“領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作”的精神，突破社區(qū)黨組織的傳統(tǒng)建制，探索建立新的社區(qū)黨組織體制。
    因此，破解上述難題，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)基層黨組織，必須立足形勢，統(tǒng)籌全局，從體制機(jī)制改變黨組織設(shè)置模式，成立社區(qū)“大黨委”，廣泛吸納轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人、居民黨員代表、黨員民警進(jìn)入社區(qū)黨委班子，建立以社區(qū)黨建工作為基礎(chǔ)，以駐區(qū)單位黨建工作為依托，以健全和完善黨建工作共建協(xié)作機(jī)制為關(guān)鍵，以共同利益、共同需求為紐帶的社區(qū)黨建工作模式，推進(jìn)社區(qū)黨建工作從垂直管理向區(qū)域整合，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建”。
    建立專家?guī)斓膶?shí)施方案篇十一
    為認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx省人民政府辦公廳關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的實(shí)施意見》（x政辦發(fā)〔20xx〕x號）《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實(shí)施方案的通知》（x政辦通〔20xx〕xx號）精神，推進(jìn)我市建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
    一、總體要求
    強(qiáng)化公立醫(yī)院引領(lǐng)帶動作用，完善多元辦醫(yī)格局，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，實(shí)行民主管理和科學(xué)決策，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)社會效益與運(yùn)行效率的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院治理體系和管理能力現(xiàn)代化，提高人民群眾的就醫(yī)獲得感和幸福感。
    （二）基本原則
    1.堅持以人民健康為中心。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將公平可及、群眾受益作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，全方位、全周期保障人民健康，增進(jìn)人民健康福祉，增強(qiáng)群眾改革獲得感。
    2.堅持公立醫(yī)院的公益性。落實(shí)黨委和政府對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，把社會效益放在首位，注重健康公平，增強(qiáng)普惠性。堅持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合，滿足多樣化、差異化、個性化健康需求。
    3.堅持政事分開、管辦分開。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，合理界定政府作為公立醫(yī)院出資人的舉辦監(jiān)督職責(zé)和公立醫(yī)院作為事業(yè)單位的自主運(yùn)營管理權(quán)限，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。行政主管部門要創(chuàng)新管理方式，從直接管理公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為行業(yè)管理，強(qiáng)化政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和對醫(yī)院的監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。
    4.堅持分類指導(dǎo)，鼓勵探索創(chuàng)新。尊重各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的首創(chuàng)精神，鼓勵在中央、省、市確定的改革方向和原則下，根據(jù)醫(yī)院性質(zhì)、功能定位、等級規(guī)模等不同情況，因地制宜，突破創(chuàng)新，建立符合實(shí)際的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
    （三）主要目標(biāo)
    加快縣級中心醫(yī)院建設(shè)，到2020年，市人民醫(yī)院力爭達(dá)到國家《縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，鞏固、完善和提高市人民醫(yī)院二級甲等醫(yī)院的服務(wù)能力，將市中醫(yī)醫(yī)院、市婦計中心建成二級甲等中醫(yī)醫(yī)院和二級甲等婦幼保健院。到2020年，基本形成維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡、相互促進(jìn)的治理機(jī)制，促進(jìn)社會辦醫(yī)健康發(fā)展，推動各級各類醫(yī)院管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化，基本建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
    二、完善醫(yī)院管理制度
    責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源和社會保障局、各市屬公立醫(yī)院。）
    責(zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市人力資源和社會保障局、各市屬公立醫(yī)院）
    責(zé)任單位：各市屬公立醫(yī)院、市總工會）
    責(zé)任單位：各市屬公立醫(yī)院）
    責(zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市財政局、市衛(wèi)生健康局、各市屬公立醫(yī)院）
    責(zé)任單位：市財政局、各市屬公立醫(yī)院）
    責(zé)任單位：市財政局、市人力資源和社會保障局、各市屬公立醫(yī)院）
    責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、各市屬公立醫(yī)院）
    責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市教育體育局、各公立醫(yī)院）
    責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市政務(wù)服務(wù)局、各市屬公立醫(yī)院）
    責(zé)任單位：市財政局、市人力資源和社會保障局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、各市屬公立醫(yī)院）
    責(zé)任單位：市委宣傳部、各市屬公立醫(yī)院）
    責(zé)任單位：各市屬公立醫(yī)院）
    三、
    建立健全醫(yī)院治理體系
    審議公立醫(yī)院章程、發(fā)展規(guī)劃、重大項目實(shí)施、收支預(yù)算等；
    責(zé)任單位：市委編辦、市發(fā)展改革局、市人力資源和社會保障局、市財政局）
    責(zé)任單位：市發(fā)展改革局）
    責(zé)任單位：市財政局、市人力資源和社會保障局、市發(fā)展改革局）
    責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革局、市人力資源和社會保障局）
    責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市財政局）
    責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市財政局）
    責(zé)任單位：市財政局、市醫(yī)保局、各市屬公立醫(yī)院）
    責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局）
    強(qiáng)化衛(wèi)生健康行政部門醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職能，完善機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、裝備準(zhǔn)入和退出機(jī)制。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局）
    深化醫(yī)保支付方式改革，充分發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療服務(wù)行為和費(fèi)用的調(diào)控引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用，逐步將醫(yī)保對醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)管延伸到對醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康局）
    從嚴(yán)控制公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和大型醫(yī)用設(shè)備配備，嚴(yán)禁舉債建設(shè)和豪華裝修，對超出規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的要逐步壓縮床位?？刂乒⑨t(yī)院特需服務(wù)規(guī)模，提供特需服務(wù)的比例不超過xx%。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革局、市財政局）
    強(qiáng)化對公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財務(wù)活動的會計和審計監(jiān)督。（責(zé)任單位：市財政局、市審計局、市衛(wèi)生健康局）
    健全非營利性和營利性社會辦醫(yī)院分類管理制度，加強(qiáng)對非營利性社會辦醫(yī)院產(chǎn)權(quán)歸屬、財務(wù)運(yùn)營、資金結(jié)余使用等的監(jiān)管，加強(qiáng)對營利性社會辦醫(yī)院盈利率的管控。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市財政局、市發(fā)展改革局、各公立醫(yī)院）
    責(zé)任單位：各公立醫(yī)院負(fù)責(zé)）
    落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，在編制、人員總量內(nèi)根據(jù)業(yè)務(wù)需要面向社會自主公開招聘醫(yī)務(wù)人員，對緊缺、高層次人才可按照規(guī)定采取考察的方式予以招聘。進(jìn)一步改進(jìn)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公立醫(yī)院人員招聘工作，合理設(shè)置招聘條件，改進(jìn)招聘方式方法，完善激勵保障措施。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市委編辦、市衛(wèi)生健康局）
    責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市人力資源和社會保障局、市財政局、市委編辦）
    責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市人力資源和社會保障局、市財政局、市委編辦）
    加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理干部專業(yè)化培訓(xùn)，每x年對公立醫(yī)院院長輪訓(xùn)x遍。醫(yī)院行政領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過國家認(rèn)可的醫(yī)院院長職業(yè)化培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局）
    逐步取消公立醫(yī)院的行政級別，衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)人一律不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市委編辦、市委組織部、市人力資源和社會保障局、各市屬公立醫(yī)院）
    （十）加強(qiáng)社會監(jiān)督和行業(yè)自律。加強(qiáng)醫(yī)院信息公開，重點(diǎn)公開質(zhì)量安全、價格、醫(yī)療費(fèi)用、財務(wù)狀況、績效考核等信息。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織在行業(yè)自律和職業(yè)道德建設(shè)中的作用發(fā)揮，引導(dǎo)醫(yī)院依法經(jīng)營、公平有序競爭。改革完善醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)、安全和服務(wù)評估認(rèn)證制度。探索建立第三方評價機(jī)制。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局）
    四、加強(qiáng)醫(yī)院黨的建設(shè)
    責(zé)任單位：各市屬公立醫(yī)院）
    責(zé)任單位：各市屬公立醫(yī)院）
    責(zé)任單位：各市屬公立醫(yī)院）
    責(zé)任單位：各市屬公立醫(yī)院）
    五、組織實(shí)施
    （一）加強(qiáng)組織落實(shí)。市屬有關(guān)部門、各市屬公立醫(yī)院要將建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度作為深化醫(yī)改的重要內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)，完善落實(shí)督辦制度。要按照責(zé)任分工，細(xì)化完善配套措施，做好指導(dǎo)督促，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。編辦、衛(wèi)健、人社、財政、發(fā)改、醫(yī)保等有關(guān)部門要適應(yīng)建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的新要求、新情況，按照職能分工及時下放有關(guān)權(quán)限，不斷完善政策措施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，形成工作推進(jìn)合力。
    （二）加強(qiáng)探索創(chuàng)新。市屬有關(guān)部門要緊密結(jié)合自身實(shí)際，尊重基層首創(chuàng)精神，把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新，探索改革有效實(shí)施路徑，明確改革內(nèi)在邏輯和政策組合，實(shí)施改革精細(xì)化管理，鼓勵區(qū)域聯(lián)動。
    （三）
    總結(jié)
    推廣經(jīng)驗。市衛(wèi)生健康局要以高度負(fù)責(zé)的精神抓實(shí)目標(biāo)任務(wù)、精準(zhǔn)落地、探索創(chuàng)新、跟蹤問效、機(jī)制保障，鼓勵培育更多可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗。市衛(wèi)生健康局要會同有關(guān)部門密切跟蹤工作進(jìn)展，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)和督促檢查，及時研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。挖掘、總結(jié)、提煉、建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的典型經(jīng)驗，及時將成熟經(jīng)驗上升為政策，推動現(xiàn)代醫(yī)院管理制度不斷完善。
    （四）做好宣傳工作。市委宣傳部、市衛(wèi)生健康局要采取多種形式，加強(qiáng)政策解讀，廣泛宣傳改革試點(diǎn)的重大意義和主要政策措施，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)，積極引導(dǎo)社會預(yù)期，及時回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)、理性、有序的就醫(yī)理念，營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)氣。增強(qiáng)人民群眾和醫(yī)務(wù)人員的信心，使全社會理解、支持改革，為深化改革營造良好的輿論環(huán)境。
    健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度項目績效自評報告
    醫(yī)院感染管理制度
    醫(yī)院疫情報告管理制度
    醫(yī)院應(yīng)急管理制度
    建立專家?guī)斓膶?shí)施方案篇十二
    隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，社區(qū)黨員構(gòu)成和組織類型日趨多樣，社區(qū)與駐區(qū)單位聯(lián)系日趨緊密。然而黨的領(lǐng)導(dǎo)體系垂直管理模式和條塊分割下的屬地管理體制，一直是基層黨建工作難以突破的瓶頸。當(dāng)前社區(qū)與駐區(qū)單位在黨的組織互不隸屬、行政上互不關(guān)聯(lián)、管理上條塊分割的現(xiàn)狀，使社區(qū)黨建工作與駐區(qū)單位黨建工作呈現(xiàn)出“三難”：
    一是黨建工作協(xié)調(diào)溝通難。由于缺乏駐區(qū)單位黨組織參與支持社區(qū)黨建的有效平臺和激勵約束機(jī)制，致使社區(qū)黨組織橫向協(xié)調(diào)的權(quán)威性較小，駐區(qū)單位和社區(qū)黨建工作之間協(xié)調(diào)溝通難。有的單位置身社區(qū)之外，不情愿為社區(qū)出力，有的單位想為群眾辦事，卻無正常渠道。
    二是服務(wù)資源優(yōu)勢互補(bǔ)難。近年來，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的服務(wù)職能逐漸分離、下移，社區(qū)承擔(dān)了大量的社會服務(wù)職能。同時，離退休人員、下崗職工、外來務(wù)工人員和各類流動人口大量涌入社區(qū)，對社區(qū)服務(wù)資源需求加大。然而，社區(qū)服務(wù)資源相對較少，駐區(qū)單位服務(wù)資源對外開放不足，資源優(yōu)勢互補(bǔ)較難，制約了社區(qū)服務(wù)能力的提升。
    三是在職黨員在社區(qū)作用發(fā)揮難。協(xié)管黨員達(dá)412人，直管黨員僅73人，其中協(xié)管黨員大多處于工作在單位、生活在單位社區(qū)的“脫鉤”狀態(tài)，在社區(qū)建設(shè)中缺少發(fā)揮作用的平臺。
    由于缺乏有效地激勵約束機(jī)制，多數(shù)居住在社區(qū)的在職黨員“八小時”外參與社區(qū)共建意識比較淡薄，參與社區(qū)活動較少，在職黨員在社區(qū)發(fā)揮作用不夠。
    針對原有的社區(qū)黨組織在設(shè)置、職能和運(yùn)行機(jī)制等方面已不適應(yīng)社會發(fā)展的實(shí)際，以及新的形勢和任務(wù)對社區(qū)黨建工作提出的新要求，該社區(qū)以“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建”為原則，圍繞“黨建工作聯(lián)做、黨建資源聯(lián)享、精神文明聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)難題聯(lián)解、公益事業(yè)聯(lián)辦、生活環(huán)境聯(lián)建”的目標(biāo)開展黨建實(shí)踐探索，突破了街道社區(qū)黨建“封閉單一”的格局，建立起“社區(qū)黨委”這一新型的社區(qū)黨建工作新格局。
    建立專家?guī)斓膶?shí)施方案篇十三
    根據(jù)區(qū)委組織部《關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會的實(shí)施方案》內(nèi)容要求，結(jié)合我村實(shí)際，特制定此方案。
    以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以保障農(nóng)民群眾依法直接行使民主權(quán)利為落腳點(diǎn)，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，著力健全以村務(wù)監(jiān)督委員會為主要形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，規(guī)范民主評議制度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，推動鄉(xiāng)村治理機(jī)制不斷完善，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
    （一）村務(wù)監(jiān)督委員會的主要職責(zé)及工作定位
    主要職責(zé)：村務(wù)監(jiān)督委員會是村級民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，向村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)，每半年至少報告一次工作。其成員列席村“兩委”聯(lián)席會議、村民代表會議和村民大會，有權(quán)了解村務(wù)管理的有關(guān)工作情況。村務(wù)監(jiān)督委員會依法依章對村級重大事項決策程序和落實(shí)情況、村務(wù)公開情況、民主理財情況、村民自治章程和村規(guī)民約執(zhí)行情況、村民委員會成員履行任職及廉潔自律情況等進(jìn)行監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)對本村集體財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項，有權(quán)否決不合理開支。村集體財務(wù)收支憑證等，必須由村務(wù)監(jiān)督委員會審核后方可入賬。村務(wù)監(jiān)督委員會不得隨意干預(yù)村“兩委”的日常工作。
    工作定位：村務(wù)監(jiān)督委員會要自覺地接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，對村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)，村委會也要自覺接受村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督。
    （二）職數(shù)設(shè)置
    村務(wù)監(jiān)督委員會成員由三人（單數(shù)）組成，其中應(yīng)有具備一定財會、管理知識的人員。
    （三）候選人資格要求
    基本條件：（1）年滿18周歲，奉公守法、品行良好，具有較高的群眾威望，有被選舉權(quán)和選舉權(quán)的本村村民；（2）具有初中以上文化程度，了解國家法律、法規(guī)以及各項涉農(nóng)政策，又一定的協(xié)調(diào)議事能力；（3）能正確運(yùn)用法律、法規(guī)和政策進(jìn)行有效監(jiān)督；（4）忠于職守，堅持原則，公道正派，廉潔奉公，熱心于公益事業(yè)；（5）候選人中要有具備財會知識的人員，以便于對村級財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。
    有下列情形之一的，不宜確定為村監(jiān)委會成員候選人：
    （1）被處以管制以上刑罰或刑滿釋放不滿3年的；（2）受到黨紀(jì)處分，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，未滿有關(guān)期限的；（3）涉嫌違法犯罪，正在被紀(jì)檢（監(jiān)察）部門、司法機(jī)關(guān)立案偵查的；（4）參加邪教組織，參與非法宗教活動的；（5）煽動、組織群眾非正常上訪，造成群體性事件的；（6）拖欠村集體資金或非法侵占村集體資產(chǎn)的；（7）不能正常履行崗位職責(zé)的；（8）其他違反國家法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)正在立案的。
    村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行回避制度：村民委員會成員及其直系親屬，包括村民委員會成員的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女，不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村會計不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。鼓勵群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、村民小組長和村民代表，通過民主推選兼任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)人，一般由不是村委會成員的支部委員或其他黨員擔(dān)任。村務(wù)監(jiān)督委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。
    （四）村務(wù)監(jiān)督委員會成員產(chǎn)生方式
    村務(wù)監(jiān)督委員會成員由村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生，可以連選連任。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督委員會屆期與村民委員會屆期相同。對不履行職責(zé)、不發(fā)揮作用的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員，可由村黨組織予以批評教育，也可由村民代表會議予以罷免。村民監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員因職務(wù)終止或者其他原因出缺的，經(jīng)村民代表會議決定，可按照原推選得票多少的順序依次遞補(bǔ)或者補(bǔ)選。新任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員的任期到本屆村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)任期屆滿時止。
    村務(wù)監(jiān)督委員會選舉工作共分四個階段進(jìn)行。
    第一階段為準(zhǔn)備階段（試點(diǎn)工作從2015年9月10日起至9月15日）
    （一）建立組織機(jī)構(gòu)。村黨支部成立由黨支部書記任組長的村務(wù)監(jiān)督委員會推選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)精干力量組成辦公室，加強(qiáng)對推選工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
    （二）制定工作方案。按照全鎮(zhèn)《實(shí)施方案》的總體要求，結(jié)合實(shí)際，研究制訂切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的推選工作方案，明確職數(shù)結(jié)構(gòu)、資格條件、提名方式、選舉方法、工作程序等內(nèi)容。
    （三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。村黨支部采取專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等方式，重點(diǎn)做好村務(wù)監(jiān)督委員會工作人員的教育培訓(xùn)，提高指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員成員推選、妥善應(yīng)對和處理復(fù)雜問題的能力，保證村務(wù)監(jiān)督委員會推選工作依法有序進(jìn)行。
    （四）做好宣傳動員。各村要充分利用各種媒體和媒介，宣傳關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會工作的精神要求，宣傳搞好村務(wù)監(jiān)督委員會推選工作的重要意義，宣傳村務(wù)監(jiān)督委員會委員候選人的標(biāo)準(zhǔn)和條件，努力營造良好的輿論氛圍。
    第二階段為組織實(shí)施階段（第一批2015年9月16日起至9月30日）
    （一）推選候選人
    1、村務(wù)監(jiān)督委員會成員村民代表會議推選產(chǎn)生，具體推選方式由村民代表會議決定。
    2、確定參加會議人員。將村民代表等人員認(rèn)真細(xì)致地做好登記，做到不錯、不漏、不重。參加推選會議的人員名單要在推選的前5天張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
    3、確定候選人。村務(wù)監(jiān)督委員會候選人預(yù)備人選由村民代表單獨(dú)或聯(lián)合提出，村民代表會議按照條件、職數(shù)和差額選舉要求，充分醞釀后提出村務(wù)監(jiān)督委員會候選人正式人選。正式候選人應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選人數(shù)的20%。
    4、候選人資格審查。村黨支部、村委會應(yīng)當(dāng)對提名的村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人初步人選進(jìn)行資格審查，經(jīng)村黨支部、村委會初審的人員名單應(yīng)當(dāng)報鎮(zhèn)黨委等有關(guān)部門審核、考察后，由鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。
    5、公示、監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會候選人產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在召開村民代表會議正式推選村務(wù)監(jiān)督委員會的7天前張榜公布，并接受群眾監(jiān)督。
    （二）投票選舉
    1、推選大會由村委會主任主持。應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的村民代表參加投票，選舉有效；候選人獲得參加投票人員的過半數(shù)通過，始得當(dāng)選。
    2、選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會成員，采取差額、無記名投票的方式進(jìn)行，過半數(shù)者以得票多者當(dāng)選。如當(dāng)選名額不足，舉行第二次選舉，以第一次選舉得票多少為序，確定候選人，進(jìn)行差額選舉，得票多者當(dāng)選，但得票不得少于參加投票人員總數(shù)的三分之一。
    3、村務(wù)監(jiān)督委員會成員推選舉產(chǎn)生后，設(shè)主任1名，由村務(wù)監(jiān)督委員會成員推選產(chǎn)生。
    4、鎮(zhèn)黨委將選派黨政班子人員參與選舉大會，并實(shí)施全程監(jiān)督。投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開計票，選舉結(jié)果當(dāng)場公布，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批備案。
    第三階段為建章立制階段（第一批2015年9月30日起至9月10日）
    及時上報區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、去民政局備案。
    第四階段為總結(jié)驗收階段（第一批2015年10月1日起至10月15日）
    11月底前，全鎮(zhèn)推選結(jié)束后，采取村自查、鎮(zhèn)普查、區(qū)抽查等形式進(jìn)行檢查驗收。檢查驗收的主要內(nèi)容包括：（1）村務(wù)監(jiān)督委員會整體素質(zhì)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，人數(shù)是否符合要求；（2）村務(wù)監(jiān)督委員會是否建立健全了各項規(guī)章制度；（3）村務(wù)監(jiān)督委員會民主監(jiān)督工作開展情況。
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。整個推選工作由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，切實(shí)把村務(wù)監(jiān)督委員會推選工作列入重要議事日程。村黨支部書記要認(rèn)真履行直接負(fù)責(zé)人的職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保在2015年10月上旬前完成。
    （二）協(xié)調(diào)配合、齊抓共管。鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門將充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，全程跟蹤掌握工作開展情況，及時解決有關(guān)的問題；鎮(zhèn)組織部門將充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會工作的具體指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法；鎮(zhèn)經(jīng)管站將加強(qiáng)對村務(wù)監(jiān)督委員會的專業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化對村集體經(jīng)濟(jì)組織的審查監(jiān)督。
    （三）嚴(yán)肅法紀(jì)，維護(hù)穩(wěn)定。推選期間，特別容易引發(fā)各種不穩(wěn)定因素。要重視排查和解決影響推選工作的傾向性、苗頭性問題，確保把矛盾解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。要建立健全重大事件報告制度和重大責(zé)任追究制度，對難以解決的重大問題，要及時向黨委、政府報告；對因解決問題不及時、不得力，或違規(guī)操作，引發(fā)群眾性事件，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
    建立專家?guī)斓膶?shí)施方案篇十四
    如何更大限度從體制上打破條塊分割，讓這些單位黨組織和黨員有發(fā)揮作用的“舞臺”，行使知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)7唐家墩街黨工委在多方面的探索下，突破了基層黨建的傳統(tǒng)模式，將轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的黨員納入社區(qū)黨委，在湖北省建立首個社區(qū)“大黨委”，使基層黨建開始走出一條由垂直管理向區(qū)域整合的轉(zhuǎn)型之路。2009年4月3日，武漢市唐家墩街唐蔡社區(qū)突破原有組織形態(tài)，將屬地單位黨組織和在職黨員納入社區(qū)黨委，與原黨員代表、黨委委員一起，構(gòu)建唐家墩街第一個社區(qū)“大黨委”。
    “大黨委”體制將是基層社區(qū)黨建改革的方向唐家墩街在全國率先啟動社區(qū)“大黨委”建設(shè)，有效地破解了社區(qū)和區(qū)域黨建組織體系不完善、力量和資源不充足等難題，完善了社區(qū)服務(wù)體系和居民自治機(jī)制。其創(chuàng)新有三方面：一是打破了組織關(guān)系的屬地界限，使轄區(qū)內(nèi)的黨員在組織關(guān)系所在地、居住所在地有了“雙重歸屬感”，有利于黨員發(fā)揮模范帶頭作用。二是收轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人為社區(qū)黨委成員，把社區(qū)資源納入到社區(qū)黨建中來。這有助于整合社區(qū)資源，發(fā)揮各級黨組織的關(guān)鍵作用和表率作用。三是黨建工作由垂直“所屬”轉(zhuǎn)向橫向“所有”，黨建內(nèi)容由“封閉單一”轉(zhuǎn)向“開放豐富”，把黨組織服務(wù)群眾的功能由“后臺”領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)向“前臺”實(shí)施，推動了黨建工作社會化和區(qū)域化，有效解決了社區(qū)綜合服務(wù)、管理與社區(qū)自治功能銜接，以及保障街道轄區(qū)單位對周邊環(huán)境的訴求和利益的歷史難題。
    開展特色實(shí)踐活動。組織各社區(qū)廣泛開展了以“為社區(qū)增光、為黨旗添彩”為內(nèi)容的“兩為”主題實(shí)踐活動?？拈T社區(qū)黨委開展了“三帶兩包一承諾”活動（即：帶好家庭、帶好鄰居、帶好樓棟，包文明、包和諧，向黨員群眾公開承諾），葦灣社區(qū)黨委開展了“黨員十大員”活動和“黨員十星級家庭”評選活動、李家街社區(qū)黨委開展了“三亮三定”活動（即亮黨員身份、亮黨員職責(zé)、亮服務(wù)對象；定活動內(nèi)容、定活動時間、定活動制度），中和園社區(qū)開展了“三卡一承諾”活動（即：針對黨員自身的特點(diǎn)，與黨員簽訂服務(wù)承諾書，并根據(jù)其承諾的內(nèi)容制作黨員“助民卡、為民卡及連民卡”）等。通過各項特色主題實(shí)踐活動，豐富了黨員實(shí)踐載體，在社區(qū)管理、服務(wù)和建設(shè)中亮出黨員身份，樹起黨員形象，發(fā)揮先鋒模范作用。
    孝義市現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口32.2萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)66.62%，有5個街道、39個城市社區(qū)、288個網(wǎng)格。今年以來，孝義市委堅決貫徹全國、全省城市基層黨建工作經(jīng)驗交流座談會精神和呂梁市部署要求，圍繞完善城市治理體系、增強(qiáng)城市治理能力、滿足群眾多元需求，聚焦解決城市區(qū)域內(nèi)黨建工作協(xié)調(diào)溝通難、服務(wù)資源優(yōu)勢互補(bǔ)難、在職黨員在社區(qū)作用發(fā)揮難等問題，以社區(qū)大黨委為抓手，積極探索城市基層黨建新途徑，重塑城市基層黨建新格局。
    市委抓住孝義市被列為全省“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和呂梁市“三基建設(shè)”、呂梁市社區(qū)大黨委建設(shè)示范點(diǎn)契機(jī)，以社區(qū)大黨委制為載體，扎實(shí)推進(jìn)城市基層黨建工作。一是高起點(diǎn)謀劃。成立市委書記任組長的城市基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，派出考察組赴省外學(xué)青海、浙江，在省內(nèi)學(xué)太原、陽泉，研究制定《關(guān)于建立“1233”工作機(jī)制推動城市黨建強(qiáng)基拓面提升的實(shí)施意見》《關(guān)于全面開展社區(qū)大黨委建設(shè)的實(shí)施方案》等指導(dǎo)性文件。二是高站位統(tǒng)籌。建立黨委總抓、各方聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作機(jī)制，分別明確大黨委和街道、社區(qū)、駐區(qū)單位黨組織職責(zé)，把社區(qū)大黨委推進(jìn)情況作為責(zé)任制考核重要內(nèi)容，每月督查一次，每季考核排隊一次。市財政投入7000余萬元用于“三基建設(shè)”，將5個街道平均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)提高到80余萬元，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)由5萬元提高到15萬元，為每個街道下?lián)?0萬元基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。確定10個社區(qū)為示范點(diǎn)，按照“十個一流”標(biāo)準(zhǔn)，在場所建設(shè)、功能拓展、智慧化建設(shè)、服務(wù)機(jī)制等方面樹立標(biāo)桿。比如，離柳社區(qū)、崇北社區(qū)大黨委將活動場所分別由300平米、500平米提高到1300平米;留義社區(qū)大黨委依托1萬平米便民服務(wù)大樓，打造了老年公寓、敬老餐廳、民俗服務(wù)中心、孝親文化長廊等功能設(shè)施。全省、呂梁黨建現(xiàn)場觀摩會均在孝義召開，孝義也自行組織了三次大型觀摩活動，起到了典型引領(lǐng)、整體提升的效果。2017年6月，新樂社區(qū)黨支部書記李宏鵬榮獲十佳“山西最美社區(qū)干部”稱號，成為繼2015年十佳“山西最美社區(qū)干部”郭首旗、2016年十佳“山西最美村干部”程厚福之后，全市第三位獲得“最美”稱號的基層黨組織書記，為廣大黨員干部樹立了榜樣。
    目前，全市39個城市社區(qū)全部建立大黨委，并以落實(shí)“五聯(lián)五共”機(jī)制為抓手，即組織聯(lián)建、黨員共管，設(shè)施聯(lián)用、資源共享，活動聯(lián)誼、文明共創(chuàng)，服務(wù)聯(lián)抓、難題共解，公益聯(lián)辦、治安共防，推動街道社區(qū)和駐區(qū)單位黨組織有機(jī)聯(lián)結(jié)，共同擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、創(chuàng)新社會治理、推動城市發(fā)展的責(zé)任。在組織聯(lián)建上，各社區(qū)大黨委書記由街道黨工委班子成員擔(dān)任，副書記由社區(qū)黨支部書記擔(dān)任，轄區(qū)內(nèi)各單位均派一名負(fù)責(zé)人擔(dān)任大黨委成員，每半月召開一次工作例會，每季度簽訂一次共駐共建任務(wù)清單，使不同隸屬的黨組織相互貫通、共謀區(qū)域發(fā)展。在黨員共管上，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和維護(hù)核心見諸行動主題教育，各社區(qū)大黨委協(xié)調(diào)成員單位聯(lián)動開展“十個一”“三百三千”“八個課堂”等學(xué)習(xí)交流活動，使黨員教育管理在時間和空間上有效拓展。央視《新聞聯(lián)播》對相關(guān)做法予以關(guān)注報道。在服務(wù)聯(lián)抓上，開展駐區(qū)單位組團(tuán)服務(wù)和在職黨員報到服務(wù)兩項活動，314個駐區(qū)單位組建了政策宣傳、文明新風(fēng)、健康服務(wù)等10大類352個服務(wù)團(tuán)隊，5645名在職黨員到社區(qū)報到并設(shè)崗定責(zé)、開展服務(wù)。在文明共創(chuàng)上，對照全國文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)大黨委牽頭，分別制定社區(qū)黨支部、駐區(qū)單位、轄區(qū)居民文明共創(chuàng)職責(zé)，157個市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位包聯(lián)357個小區(qū)，聯(lián)動開展文明創(chuàng)建和環(huán)境整治行動。在難題共解上，大黨委組織社區(qū)黨支部和駐區(qū)單位黨組織每月開展一次項目領(lǐng)辦活動，互相幫助解決困難問題。新樂社區(qū)大黨委協(xié)調(diào)華美新天地購物廣場黨支部、家家利超市黨支部等駐區(qū)單位簽訂優(yōu)先解決就業(yè)協(xié)議書，先后為轄區(qū)200余名失業(yè)居民解決了就業(yè)問題。
    將大黨委建設(shè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，使信息化平臺成為城市基層黨建“新的裝備”。一是建立大黨委+12345熱線。依托智慧城市管理平臺，開通12345市民服務(wù)熱線和市委黨建熱線，實(shí)行“一號受理、聯(lián)動處置”機(jī)制，通過熱線把社區(qū)大黨委與各市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)通起來，共同辦理各類民生服務(wù)事項，解決黨員群眾關(guān)注的黨務(wù)公開、黨內(nèi)監(jiān)督、建言獻(xiàn)策、評議推介、信息報告、咨詢服務(wù)等黨內(nèi)事務(wù)，為大黨委真正實(shí)現(xiàn)資源共享、功能融合、工作聯(lián)動提供了平臺支撐。今年以來，雙熱線累計辦理黨建和各類服務(wù)事項2萬余件。市委組織部要求各大黨委每月將活動情況上傳，依托熱線對大黨委工作進(jìn)行部署推進(jìn)、督促考核。二是建立大黨委“g+w+q”信息平臺?！癵”指社區(qū)大黨委微信公眾平臺，設(shè)置黨建、公告、政務(wù)、安全、醫(yī)療等服務(wù)欄目，居民足不出戶即可辦理知曉相關(guān)事宜?！皐”指社區(qū)網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，網(wǎng)格書記利用手機(jī)移動終端及時發(fā)現(xiàn)、處理、上報轄區(qū)緊急事務(wù)信息?！皅”指覆蓋社區(qū)各類組織、各個群體服務(wù)微信群。比如，崇北社區(qū)大黨委建立在職黨員、志愿者、物業(yè)管理、健身隊等各類微信群17個，把駐區(qū)單位、社團(tuán)組織、每戶居民全部囊括在內(nèi)，發(fā)揮各自優(yōu)勢累計為轄區(qū)群眾解答政策疑問500余次，解決物業(yè)、衛(wèi)生等問題300多件，社區(qū)黨組織的引領(lǐng)、服務(wù)功能直達(dá)群眾。
    社區(qū)大黨委制建設(shè)真正使街道社區(qū)和駐區(qū)單位擰成“一股繩”，使社區(qū)居民成為“一家人”，使社區(qū)事務(wù)由“社區(qū)管”變?yōu)椤按蠹夜堋?，有效推動城市基層黨建在融合中發(fā)展，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強(qiáng)組織保障。今年以來，王老吉大健康、孝能移動能源產(chǎn)業(yè)園等重大轉(zhuǎn)型項目成為孝義發(fā)展新引領(lǐng)，公立醫(yī)院、監(jiān)察體制等重大改革事項多次受到中央、省、呂梁市表彰，一舉拿下“全國文明城市”這一城市競爭中最具價值“金字招牌”，黨建工作與中心工作互促共進(jìn)良好成效不斷深化。
    隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，社區(qū)黨員構(gòu)成和組織類型日趨多樣，社區(qū)與駐區(qū)單位聯(lián)系日趨緊密。然而黨的領(lǐng)導(dǎo)體系垂直管理模式和條塊分割下的屬地管理體制，一直是基層黨建工作難以突破的瓶頸。當(dāng)前社區(qū)與駐區(qū)單位在黨的組織互不隸屬、行政上互不關(guān)聯(lián)、管理上條塊分割的現(xiàn)狀，使社區(qū)黨建工作與駐區(qū)單位黨建工作呈現(xiàn)出“三難”，即黨建工作協(xié)調(diào)溝通難、服務(wù)資源優(yōu)勢互補(bǔ)難和在職黨員在社區(qū)作用發(fā)揮難。為了進(jìn)一步加強(qiáng)我社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的先鋒模范作用，促進(jìn)社區(qū)單位黨組織間的廣泛聯(lián)系，建立起資源共享、共駐共建的大社區(qū)黨建新格局，全面提升社區(qū)黨建工作水平，不斷為鞏固全國文明鎮(zhèn)成果添磚加瓦，特制定社區(qū)大黨委建設(shè)工作實(shí)施方案：
    社區(qū)以“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建”為原則，圍繞“黨建工作聯(lián)做、黨建資源聯(lián)享、精神文明聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)難題聯(lián)解、公益事業(yè)聯(lián)辦、生活環(huán)境聯(lián)建”的目標(biāo)開展黨建實(shí)踐探索，突破了原有社區(qū)黨建“封閉單一”的格局，建立起“社區(qū)大黨委”這一新型的社區(qū)黨建工作新格局。
    社區(qū)的綜合服務(wù)、管理與社區(qū)自治功能如何有效銜接，如何保障轄區(qū)單位對周邊環(huán)境的訴求和利益，讓這些企事業(yè)單位黨組織和黨員在社區(qū)共建中更好地發(fā)揮作用？根據(jù)《黨章》第32條規(guī)定的街鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織“領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作”的精神，突破社區(qū)黨組織的傳統(tǒng)建制，探索建立新的社區(qū)黨組織體制，成立社區(qū)“大黨委”，廣泛吸納轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人、居民黨員代表、黨員民警進(jìn)入社區(qū)黨委班子，建立以社區(qū)黨建工作為基礎(chǔ)，以駐區(qū)單位黨建工作為依托，以健全和完善黨建工作共建協(xié)作機(jī)制為關(guān)鍵，以共同利益、共同需求為紐帶的社區(qū)黨建工作模式，推進(jìn)社區(qū)黨建工作從垂直管理向區(qū)域整合，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建”。
    社區(qū)大黨委建設(shè)成員單位主要有：渝海食品有限公司、才兒坊幼兒園
    、長征電控有限公司、中百倉儲**路店、重慶騎**莊物業(yè)管理有限公司、重慶巨成物業(yè)管理有限公司、重慶賽迪物業(yè)管理有限公司、重慶**物業(yè)管理有限公司。
    社區(qū)黨委的產(chǎn)生實(shí)行“推薦任命”的方式，即由選舉產(chǎn)生的現(xiàn)任社區(qū)黨組織成員直接進(jìn)入，其他委員在轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人中推薦產(chǎn)生，并由社區(qū)黨委任命。社區(qū)大黨委設(shè)黨委書記1名（由社區(qū)黨組織書記擔(dān)任）；副書記1-2名（社區(qū)黨委副書記為大黨委專職副書記，負(fù)責(zé)日常工作；另外一名副書記推薦轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人兼任），黨委委員4名。
    社區(qū)大黨委的職能責(zé)任?！吧鐓^(qū)大黨委”是社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員和群眾，決定社區(qū)建設(shè)與管理等的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，并監(jiān)督、協(xié)調(diào)政府職能部門的工作，促使黨委成員帶頭承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，利用各單位的優(yōu)勢資源為社區(qū)群眾和轄區(qū)單位服務(wù)，變過去干部上門聯(lián)系為轄區(qū)單位主動參與共建，把義務(wù)變成一種責(zé)任，一種組織保證。
    1、實(shí)行“1+3”模式。積極探索建立“1+3”模式，即在“社區(qū)大黨委”領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全社區(qū)黨員代表大會、社區(qū)黨委委員會和社區(qū)黨委監(jiān)督委員會，形成了社區(qū)黨委行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、社區(qū)黨員代表大會行使決策權(quán)、社區(qū)委員會行使執(zhí)行權(quán)、社區(qū)監(jiān)督委員會行使監(jiān)督評議權(quán)，社區(qū)內(nèi)各單位黨組織和全體黨員共同參與、條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互配合的社區(qū)工作機(jī)制。
    2、實(shí)行黨員分類管理。探索建立了“四站兩崗一家”，加強(qiáng)對黨員的分類教育管理。在社區(qū)黨員服務(wù)中心下設(shè)“四站”、“兩崗”。設(shè)立流動黨員服務(wù)站，對流動黨員實(shí)行“跟蹤管理”；設(shè)立在職黨員管理站，對在職黨員實(shí)行“雙重管理”；設(shè)立直管黨員活動站，對直管黨員實(shí)行“全責(zé)管理”；設(shè)立黨員志愿者（黨員義工）工作站，對黨員志愿者（黨員義工）實(shí)行“星級制”管理。
    “黨員（社區(qū)）服務(wù)聯(lián)盟”及各類黨員志愿者服務(wù)隊上建立黨組織，實(shí)現(xiàn)了黨組織的統(tǒng)領(lǐng)作用。
    4、實(shí)行雙向服務(wù)承諾。摸清社區(qū)黨員、轄區(qū)居民及駐區(qū)單位等社區(qū)成員相互之間的服務(wù)需求，社區(qū)黨委與駐社區(qū)單位簽訂了《雙向服務(wù)承諾書》，實(shí)行“難題聯(lián)解、陣地聯(lián)建、教育聯(lián)抓”。分別簽訂雙向服務(wù)承諾書，促進(jìn)社區(qū)資源和社區(qū)服務(wù)共用共享，實(shí)現(xiàn)社區(qū)各類成員互利互惠。社區(qū)黨委成員經(jīng)常到轄區(qū)單位開展走訪活動，積極為各單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
    5、提升服務(wù)質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為社區(qū)黨建的第一要務(wù)，以“精細(xì)化”管理服務(wù)為抓手，從態(tài)度、方法、制度等方面切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。在服務(wù)態(tài)度方面，實(shí)行“解決問題面對面、聯(lián)系群眾心連心、社區(qū)共建手拉手”。在工作制度方面，全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、定期回訪制，以制度約束促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提升。
    6、開展特色實(shí)踐活動，構(gòu)建和諧社區(qū)。通過各項特色主題實(shí)踐活動，豐富黨員實(shí)踐載體，在社區(qū)管理、服務(wù)和建設(shè)中亮出黨員身份，樹起黨員形象，發(fā)揮先鋒模范作用。
    7、建立完善五項運(yùn)行機(jī)制。
    一是黨員代表決策監(jiān)督機(jī)制。黨員代表對社區(qū)群眾及轄區(qū)單位干部職工關(guān)心的重大事項享有知情權(quán)、話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)，具體負(fù)責(zé)聯(lián)系黨員和職工、居民，廣泛搜集社情民意，及時向所在黨組織提出意見和建議，在社區(qū)黨員代表大會上，聽取、審議社區(qū)黨組織工作報告，決定區(qū)域范圍內(nèi)黨建工作的主要任務(wù)，討論和決定有關(guān)社區(qū)黨建重大事項，年終對社區(qū)黨組織工作進(jìn)行民主評議。
    二是黨委執(zhí)行效率機(jī)制。社區(qū)黨建工作的執(zhí)行由書記全面負(fù)責(zé)，專職副書記和社區(qū)組織中的委員協(xié)助書記做好日常工作，單位黨組織成員和派出所民警擔(dān)任的兼職副書記和委員，協(xié)助開展“社會性、群眾性、公益性”方面的工作，對單位和社區(qū)事務(wù)擁有優(yōu)先評價權(quán)和決定執(zhí)行權(quán)；及時向上級黨組織報告黨員和群眾對政府工作及民生問題的意見，并負(fù)責(zé)及時反饋答復(fù)。
    三是黨建聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。完善黨建聯(lián)席會制度，由社區(qū)黨組織牽頭，轄區(qū)各單位黨組織共同參與，每季度召開一次黨建聯(lián)席會，協(xié)商解決單位職工和社區(qū)居民關(guān)心的重大問題，及時溝通區(qū)域單位和社區(qū)群眾的需求；監(jiān)督政府部門落實(shí)綜合服務(wù)，做好就業(yè)介紹、扶貧幫困、教育衛(wèi)生、健康醫(yī)療等工作，滿足群眾的多元化需求。
    四是完善黨員建議案機(jī)制。以此引導(dǎo)黨員圍繞黨的中心工作和民生熱點(diǎn)，集思廣益，提出“建議案”。
    黨員代表大會召開期間，每名黨員代表可單獨(dú)提出建議案，閉會期間3名以上黨員可聯(lián)名提出建議案。凡黨員代表或黨員聯(lián)名提出的合理建議案，大黨委記錄在案，結(jié)合實(shí)際，依據(jù)各自權(quán)限和職責(zé)，及時有效地解決居民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
    五是保障機(jī)制。為了保障社區(qū)“大黨委”的正常運(yùn)行，使其發(fā)揮區(qū)域性政治核心作用和領(lǐng)導(dǎo)作用，建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制，將“社區(qū)大黨委”建設(shè)納入基層黨建專項述職重要內(nèi)容，實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度，重點(diǎn)考核。
    2017年7月召開的全國城市基層黨建工作經(jīng)驗交流座談會上，首次提出了“城市基層黨建”的概念，并作出一系列重要工作部署。孝義市作為山西省縣域經(jīng)濟(jì)的排頭兵，近年來城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，在最新發(fā)布的2018年中國中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)研究成果中，位居全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣81位。全市現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口32.2萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.62%，共有5個街道、39個城市社區(qū)、371個網(wǎng)格。近年來，孝義市委著力破解城市社區(qū)與駐區(qū)單位黨的組織上互不隸屬、行政上互不關(guān)聯(lián)、管理上條塊分割，以及由此帶來的黨建工作協(xié)調(diào)溝通難、服務(wù)資源優(yōu)勢互補(bǔ)難、在職黨員在社區(qū)作用發(fā)揮難等問題，通過扎實(shí)推行社區(qū)大黨委制建設(shè)，努力構(gòu)建互聯(lián)共建的城市黨建新格局。
    (一)高位推進(jìn)，形成城市基層黨建工作新優(yōu)勢
    以創(chuàng)建中組部城市基層黨建工作示范市為目標(biāo)，堅持高位推進(jìn)、統(tǒng)籌謀劃，推動城市基層黨建工作有機(jī)融合、取得成效。一是高起點(diǎn)謀劃。成立城市基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開7次座談交流會，認(rèn)真研究學(xué)習(xí)上級精神，派出考察組到太原、陽泉等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。結(jié)合我市實(shí)際，研究制定了《關(guān)于建立“1233”工作機(jī)制推動城市黨建強(qiáng)基拓面提升的實(shí)施意見》《關(guān)于全面開展社區(qū)大黨委建設(shè)的實(shí)施方案》等指導(dǎo)性文件。二是高站位統(tǒng)籌。建立黨委總抓、各方聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作機(jī)制，由街道黨工委班子成員兼任大黨委書記，社區(qū)黨支部書記兼任大黨委副書記，其他駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人兼任大黨委委員。分別明確大黨委和街道、社區(qū)、駐區(qū)單位黨組織職責(zé)，將社區(qū)大黨委推進(jìn)情況作為責(zé)任制考核重要內(nèi)容。三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。明確“十個一流”標(biāo)準(zhǔn)，從場所建設(shè)、功能拓展、智慧化建設(shè)、服務(wù)機(jī)制等方面發(fā)力，離柳社區(qū)、崇北社區(qū)大黨委將活動場所分別由300平米、500平米提高到1300平米;留義社區(qū)大黨委依托1萬平米便民服務(wù)大樓，打造了老年公寓、敬老餐廳、民俗服務(wù)中心、孝親文化長廊等功能設(shè)施。到2018年底，全市活動場所面積500平米以上的社區(qū)將達(dá)到20個。
    (二)健全機(jī)制，構(gòu)建城市基層黨建工作新常態(tài)
    把制度建設(shè)貫穿社區(qū)大黨委建設(shè)始終，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底、縱橫聯(lián)動的工作機(jī)制。一是社區(qū)大黨委會議制度。大黨委至少每月召開一次會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委決策部署要求，研究討論決定區(qū)域內(nèi)黨建工作、社區(qū)建設(shè)、社會管理以及居民群眾關(guān)心的重大問題等事項。二是社區(qū)大黨委聯(lián)席會議制度。根據(jù)需要，將不屬于大黨委成員的轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)、社會組織、業(yè)委會、物業(yè)公司和群團(tuán)組織等，列為聯(lián)席會議成員單位。聯(lián)席會議根據(jù)需要召開，主要研究協(xié)商解決駐區(qū)單位職能以外的相關(guān)社區(qū)事務(wù)等。三是“兩個清單”目標(biāo)責(zé)任制度。社區(qū)大黨委組織各成員單位每年簽訂一次責(zé)任清單，明確參與大黨委制的職責(zé)和管理要求、必須遵循的基本制度等;每季度簽訂一次任務(wù)清單，列出本季度共駐共建事項。四是考核評議制度。街道社區(qū)和其他駐區(qū)單位黨組織及在職黨員開展共駐共建情況，作為市委基層黨建督查考核和黨組織書記年度述職評議考核的重要內(nèi)容。街道黨工委每半年對各大黨委工作情況組織一次集中考核。
    (三)互聯(lián)共建，豐富城市基層黨建工作新內(nèi)涵
    提出并落實(shí)“五聯(lián)五共”機(jī)制，推動街道社區(qū)和駐區(qū)單位黨組織有機(jī)聯(lián)結(jié)。一是組織聯(lián)建，黨員共管。根據(jù)網(wǎng)格、小區(qū)、樓宇劃分和黨員分布情況設(shè)置黨支部、黨小組，將直管黨員、在職黨員、流動黨員全部納入其中。二是設(shè)施聯(lián)用，資源共享。社區(qū)大黨委組織成員單位研究協(xié)商，確定社區(qū)內(nèi)共享資源，組織簽訂共享，建立健全管理機(jī)制，落實(shí)好共享資源掛牌、使用申請等運(yùn)行辦法。三是活動聯(lián)誼，文明共創(chuàng)。社區(qū)大黨委牽頭，明確社區(qū)黨支部、駐區(qū)單位、轄區(qū)居民在本轄區(qū)內(nèi)的文明共創(chuàng)職責(zé)任務(wù)要求。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位包聯(lián)小區(qū)制度、網(wǎng)格區(qū)域聯(lián)創(chuàng)制度，經(jīng)常性開展環(huán)境衛(wèi)生整治、公共設(shè)施管護(hù)、文明宣傳教育以及各類文體活動。四是服務(wù)聯(lián)抓，難題共解。通過召開座談會、實(shí)地走訪、發(fā)放調(diào)查問卷、設(shè)置意見箱等方式，及時掌握各類組織及黨員群眾等存在的問題訴求，制定服務(wù)項目清單，開展項目領(lǐng)辦活動。五是公益聯(lián)辦，治安共防。開展敬老助學(xué)、法律咨詢、醫(yī)療健康、愛心捐助等公益項目進(jìn)社區(qū)行動，不斷完善區(qū)域化群防群治的治安防范體系，吸收駐區(qū)單位安保、司法工作者組建治安服務(wù)隊，組織社區(qū)黨員群眾成立義務(wù)巡邏隊，實(shí)現(xiàn)社區(qū)安全服務(wù)集中運(yùn)作。
    (四)智慧支撐，拓展城市基層黨建工作新功效
    抓住我市“智慧城市”建設(shè)起步較早的有利契機(jī)，將大黨委建設(shè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合。一是建立大黨委+12345熱線。依托智慧城市管理平臺，開通12345市民服務(wù)熱線和12345市委黨建熱線，實(shí)行“一號受理、聯(lián)動處置”機(jī)制，通過熱線把社區(qū)大黨委與各市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)通起來，共同辦理各類民生服務(wù)事項，解決黨員群眾關(guān)注的黨務(wù)公開、黨內(nèi)監(jiān)督、建言獻(xiàn)策、評議推介、信息報告、咨詢服務(wù)等事務(wù)，為大黨委真正實(shí)現(xiàn)資源共享、功能融合、工作聯(lián)動提供了平臺支撐。二是完善大黨委“g+w+q”信息平臺?！癵”指社區(qū)大黨委微信公眾平臺，設(shè)置黨建、公告、政務(wù)、安全、醫(yī)療等服務(wù)欄目，居民足不出戶即可辦理知曉相關(guān)事宜。“w”指社區(qū)網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，網(wǎng)格書記利用手機(jī)移動終端及時發(fā)現(xiàn)、處理、上報轄區(qū)緊急事務(wù)信息。“q”指覆蓋社區(qū)各類組織、各個群體服務(wù)微信群，讓社區(qū)黨組織的引領(lǐng)、服務(wù)功能直達(dá)群眾。三是拓展“智慧黨建”app功能。以“山西智慧黨建”app平臺為有效載體，用好“微課堂”“黨建窗”等功能，組織黨員學(xué)政策、學(xué)先進(jìn)、學(xué)典型，促進(jìn)先鋒模范作用發(fā)揮。
    (一)建立了區(qū)域聯(lián)建、全面覆蓋的組織網(wǎng)絡(luò)
    按照城市社區(qū)全覆蓋、駐區(qū)單位全參與、服務(wù)群眾全方位“三全”原則，39個城市社區(qū)全部組建大黨委，覆蓋206個駐區(qū)單位。在此基礎(chǔ)上，各社區(qū)黨組織按照“組織聯(lián)建，黨員共管”要求，適應(yīng)黨組織延伸覆蓋，采取組織關(guān)系“一方隸屬、雙重管理”方式，推行在職黨員進(jìn)社區(qū)報到登記制度，實(shí)行“三亮三服務(wù)”，即亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，開展崗位服務(wù)、志愿服務(wù)、結(jié)對服務(wù)。比如，崇北社區(qū)大黨委將在職黨員編入8個網(wǎng)格，擇優(yōu)擔(dān)任“紅色管家”，今年以來由其牽頭在小區(qū)范圍內(nèi)開展服務(wù)活動60余次。府中社區(qū)大黨委今年以來已組織“新時代新?lián)?dāng)新作為”主題黨日以及“放歌新時代領(lǐng)航新征程”文藝匯演等8次集體活動，164名在職黨員人人至少參與過2次以上大黨委活動。大黨委“共同體”幫助打破了城市社區(qū)和駐區(qū)單位之間的行政隸屬壁壘，推動初步形成了城市基層黨建擰成“一股繩”、同下“一盤棋”的工作局面。
    (二)建立了區(qū)域共建、抱團(tuán)合作的運(yùn)行體系
    大黨委制建設(shè)為城市社區(qū)和駐區(qū)單位搭建起了共抓基層黨建、共商區(qū)域發(fā)展、共育先進(jìn)文化、共同服務(wù)群眾、共建美好家園的平臺，促進(jìn)二者實(shí)現(xiàn)互利共贏。比如，新樂社區(qū)大黨委協(xié)調(diào)華美新天地購物廣場黨支部、家家利超市黨支部等駐區(qū)單位，簽訂優(yōu)先解決特殊群體人員就業(yè)，先后為轄區(qū)200余名失業(yè)居民解決了就業(yè)問題;同時，又借助志愿服務(wù)隊力量，在全市范圍內(nèi)幫助上述企業(yè)進(jìn)行宣傳，幫助打造誠信經(jīng)營品牌。迎賓北社區(qū)大黨委成員單位每月聯(lián)合開展黨日活動，各成員單位黨組織輪流主辦，實(shí)行了辦公場所、便民服務(wù)場所、文化休閑場所等的共建共享，開展先進(jìn)開放單位和文明參與活動單位(個人)評選表彰活動，讓社區(qū)黨員群眾和單位干部職工雙雙得到實(shí)惠。崇北社區(qū)大黨委開設(shè)“心靈氧吧”，駐區(qū)單位人民檢察院發(fā)揮自身優(yōu)勢，定期派駐心理咨詢師開展維權(quán)普法、青少年心理健康教育，駐區(qū)單位孝義中學(xué)、孝義六中組織學(xué)生聆聽講座，廣大師生一致表示“獲益匪淺”。
    (三)建立了區(qū)域統(tǒng)籌、群眾共享的服務(wù)機(jī)制
    社區(qū)大黨委統(tǒng)籌區(qū)域服務(wù)資源，組織開展“兩報到兩服務(wù)”活動，不斷提高群眾滿意度。一是開展駐區(qū)單位進(jìn)社區(qū)組團(tuán)服務(wù)活動。由社區(qū)黨支部牽頭，整合駐區(qū)單位力量，組建服務(wù)團(tuán)隊，為社區(qū)居民解難事辦實(shí)事。今年以來，274個駐區(qū)單位組建10大類352個服務(wù)團(tuán)隊，到社區(qū)服務(wù)1200余次。比如，迎賓北社區(qū)大黨委組織駐區(qū)單位黨組織牽頭設(shè)立15個服務(wù)團(tuán)，結(jié)合學(xué)雷鋒日、文明社區(qū)創(chuàng)建、中高考等重大事件，今年以來已組織進(jìn)社區(qū)開展政策宣傳、安全維護(hù)、醫(yī)療健康等各類志愿服務(wù)28次。二是開展在職黨員進(jìn)社區(qū)報到服務(wù)活動。在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織黨員全部注冊、全面報到的基礎(chǔ)上，推行社區(qū)群眾點(diǎn)單、黨組織下單、黨員接單“三單制”工作模式。去年以來，全市5645名在職黨員到社區(qū)報到，社區(qū)黨支部對其興趣、特長一一登記造冊，在社區(qū)設(shè)立“愛心樹”，由在職黨員“摘星幫愿”。比如，翠峰苑社區(qū)大黨委了解到2名貧困家庭學(xué)子考入大學(xué)但就讀困難，動員轄區(qū)內(nèi)在職黨員和居民捐助愛心款8000余元，幫助解決了“燃眉之急”。
    (一)推進(jìn)社區(qū)大黨委制建設(shè)，要強(qiáng)化上下聯(lián)動機(jī)制、層層壓實(shí)黨建責(zé)任
    在社區(qū)大黨委制建設(shè)過程中，各級黨組織都要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，構(gòu)建分級負(fù)責(zé)的城市基層黨建責(zé)任體系。一是市委發(fā)揮“一線指揮部”作用。堅持把城市基層黨建工作緊緊抓在手上，納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃，學(xué)習(xí)“上海經(jīng)驗”，做到連續(xù)抓、持續(xù)抓。二是街道黨工委發(fā)揮“龍頭”作用。做好街道黨工委職能整合和組織重構(gòu)，強(qiáng)化街道黨工委在統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建工作中的樞紐性作用，賦予其履行黨建工作主體責(zé)任更多工作抓手，既對接市委、市政府，又對接街道轄區(qū)各類組織。三是社區(qū)黨組織發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘”作用。不斷提升社區(qū)黨組織組織力，強(qiáng)化其政治功能，確保認(rèn)真貫徹落實(shí)上級黨委部署的各項任務(wù)。同時，配齊配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子，培育高素質(zhì)專業(yè)化社區(qū)工作人才。四是網(wǎng)格黨組織發(fā)揮“前沿陣地”作用。發(fā)揮網(wǎng)格黨組織貼近群眾的優(yōu)勢，搭建在職黨員發(fā)揮作用平臺，讓他們更多走進(jìn)居民家庭、園區(qū)樓宇、學(xué)校醫(yī)院，了解真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)解決問題，深入貫徹“以人民為中心”的工作理念。
    (二)推進(jìn)社區(qū)大黨委制建設(shè)，要完善共建融合機(jī)制、激發(fā)基層黨建活力
    推進(jìn)社區(qū)大黨委制建設(shè)，就是要通過吸納轄區(qū)內(nèi)各類組織參與，搭建起相互聯(lián)系、溝通信息、交流經(jīng)驗的區(qū)域化黨建平臺，從而實(shí)現(xiàn)重塑城市基層黨建工作新格局的目的。一是凝聚互聯(lián)共建共識。明確社區(qū)大黨委的功能作用和定位，教育引導(dǎo)各領(lǐng)域黨組織打破行政隸屬壁壘，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識，自覺接受街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)參與社區(qū)大黨委建設(shè)的積極性、主動性。二是明確職能職責(zé)定位。依據(jù)大黨委中各級黨組織功能作用的不同，科學(xué)界定并細(xì)化大黨委和街道、社區(qū)、駐區(qū)單位黨組織職責(zé)。強(qiáng)化考核指揮棒作用發(fā)揮，建立明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)體系，推動各級黨組織履職盡責(zé)，各負(fù)其責(zé)、協(xié)同用力。三是健全制度聯(lián)動體系。抓好社區(qū)大黨委會議制度、聯(lián)系會議制度、“兩個清單”目標(biāo)責(zé)任制度、包聯(lián)責(zé)任區(qū)制度、黨務(wù)公開制度、考核評議制度等的落地落實(shí)，加強(qiáng)上下協(xié)同配合，定期溝通情況。積極探索動態(tài)管理、督促檢查、跟蹤問效等制度，形成上下銜接、系統(tǒng)配套、執(zhí)行有力、發(fā)揮作用的制度體系。四是推動信息技術(shù)運(yùn)用。依托信息化平臺高效、便捷、實(shí)時的便利，持續(xù)完善大黨委+12345熱線、“g+w+q”信息平臺，充分整合黨建資源，加強(qiáng)黨組織與黨組織、黨組織與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾溝通聯(lián)系。
    (三)推進(jìn)社區(qū)大黨委制建設(shè)，要夯實(shí)多元保障機(jī)制、不斷提升黨建質(zhì)量
    推動社區(qū)大黨委規(guī)范、高效運(yùn)行，優(yōu)化政策、人、財、物等各類資源的配置，強(qiáng)化保障措施必不可少。一是完善頂層設(shè)計。發(fā)揮好頂層設(shè)計在社區(qū)大黨委制中的主導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行上級政策要求的同時，結(jié)合工作實(shí)際，制定出臺相關(guān)文件、政策，創(chuàng)造性開展工作、推動基層黨建創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)各級黨組織的良性互動。二是強(qiáng)化人才支撐。堅持以社區(qū)黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，以社區(qū)為平臺，發(fā)揮社會組織、社會工作專業(yè)人才作用，形成社區(qū)、社會組織和社會工作人才“三社”聯(lián)動機(jī)制。通過選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，加強(qiáng)黨務(wù)工作者激勵約束，大力培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才，廣納群賢，提升大黨委工作運(yùn)行的專業(yè)化水平。三是加大經(jīng)費(fèi)投入。按照省委加強(qiáng)“三基建設(shè)”要求，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，2017年起，5個街道平均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到80萬元以上，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到15萬元，有力推動大黨委各項工作開展。探索工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立各級財政投入為主導(dǎo)，社會化和市場化力量投入為補(bǔ)充的保障機(jī)制。四是改善基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)完善一站式服務(wù)大廳、黨員活動室、文體活動室、訴求服務(wù)中心、居家養(yǎng)老中心等陣地場所，配齊配全硬件設(shè)施，不斷完善并充分發(fā)揮黨員教育、黨群活動、服務(wù)群眾等功能。
    社區(qū)大黨委制是解決當(dāng)前城市基層黨建工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力推進(jìn)區(qū)域黨建互聯(lián)互動，形成城市基層黨建整體效應(yīng)的有效舉措。當(dāng)前，社區(qū)大黨委制建設(shè)雖然取得了一定成效，但也存在一些問題：基層黨組織對社區(qū)大黨委的思想認(rèn)識和功能定位不夠清晰;政策制度不健全，不同隸屬關(guān)系的黨組織聯(lián)動性不高，社區(qū)黨組織的區(qū)域協(xié)調(diào)能力弱;共享資源整合程度不高，平臺建設(shè)不能完全滿足黨員群眾需要;智慧化信息化手段運(yùn)用水平有待提高等。下一步，要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，強(qiáng)化基層黨組織責(zé)任意識，將推動大黨委制建設(shè)作為自己“份內(nèi)事”，凝聚共駐共建強(qiáng)大合力;要提升社區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)能力，要探索有利于破解條塊矛盾、推進(jìn)區(qū)域內(nèi)黨組織聯(lián)動、強(qiáng)化保障支撐的有效機(jī)制;要強(qiáng)化對各類黨建資源整合，在運(yùn)作模式、利益協(xié)調(diào)、社會服務(wù)等方面不斷進(jìn)行新的探索。通過努力，推動各領(lǐng)域黨組織在街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，形成起同心凝聚、同軌運(yùn)轉(zhuǎn)、同脈相連的共治共建共享的區(qū)域化黨建格局，推動城市基層黨建在融合中發(fā)展，不斷邁上新臺階、取得新成效。
    隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，社區(qū)黨員構(gòu)成和組織類型日趨多樣，社區(qū)與駐區(qū)單位聯(lián)系日趨緊密。然而黨的領(lǐng)導(dǎo)體系垂直管理模式和條塊分割下的屬地管理體制，一直是基層黨建工作難以突破的瓶頸。面對發(fā)展中的機(jī)遇，站北社區(qū)黨委作為社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，進(jìn)一步整合區(qū)域資源，拓展黨建工作領(lǐng)域，為實(shí)現(xiàn)黨建工作的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)文化站北、實(shí)力站北、和諧站北的目標(biāo)，現(xiàn)制定組建站北社區(qū)“大黨委”實(shí)施方案如下：
    以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞建立對區(qū)域內(nèi)黨群工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體系總要求，必須立足形勢，統(tǒng)籌全局，以駐區(qū)單位黨建工作為依托，以健全和完善黨建工作共建協(xié)作機(jī)制為關(guān)鍵，以共同利益、共同需求為紐帶的社區(qū)黨建工作模式，推進(jìn)社區(qū)黨建工作從垂直管理向區(qū)域整合，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建”。
    建立健全常抓不懈的工作機(jī)制，推動基層黨建工作快速有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“利益共存，資源共享，共駐共建，雙向服務(wù)，共贏共進(jìn)”的目的。
    (二)工作任務(wù)
    1.建立大黨委的領(lǐng)導(dǎo)小組并確定組織成員。
    2.建立健全工作機(jī)制。根據(jù)上級授權(quán)，在社區(qū)轄蓋范圍內(nèi)圍繞“統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方”發(fā)揮作用。其具體職責(zé)是：
    (1)宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，積極組織貫徹落實(shí)市委、區(qū)委的決議、決定，團(tuán)結(jié)、組織黨員和群眾，保證黨和政府各項任務(wù)的順利完成，實(shí)現(xiàn)政令暢通。
    (2)討論和決定社區(qū)建設(shè)與管理、發(fā)展與改革，民主自治，精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理等方面的重大問題，全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域范圍內(nèi)的社會性、群眾性、公益性工作。
    (3)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)社區(qū)行政黨委、綜合黨委和黨建協(xié)調(diào)委員會開展工作，負(fù)責(zé)抓好其思想建設(shè)、組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
    (4)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員、干部隊伍的建設(shè)與管理。落實(shí)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，促進(jìn)廉政建設(shè);落實(shí)黨管干部原則，按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序，選拔、考察、推薦任免干部，發(fā)展黨員。
    (5)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的思想、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、信訪、保密、武裝、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)等工作。
    (6)領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，協(xié)調(diào)其黨政群各組織的關(guān)系，支持其按照各自章程獨(dú)立地開展工作。
    (7)支持街公共事務(wù)管理委員會依法行使各項行政管理職權(quán)，保證各項工作任務(wù)和改革措施在本轄區(qū)的貫徹落實(shí)。
    (8)完成上級黨委交辦的其它任務(wù)。
    (一)創(chuàng)新組織設(shè)置
    在社區(qū)黨工委基礎(chǔ)上，將規(guī)模較大、影響力大的轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人吸納為社區(qū)黨工委委員，共同討論研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、穩(wěn)定等重大事項。
    1、組織體系?！?+x”模式，其中“1”是指以社區(qū)為主體，“x”是指吸納駐街單位派駐黨員作為社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子兼職委員。
    2、委員構(gòu)成及產(chǎn)生方式。社區(qū)“1+x”大黨委委員經(jīng)區(qū)組織部門、社區(qū)下派，社區(qū)黨組織推薦，社區(qū)黨工委審核、任命產(chǎn)生。書記由社區(qū)黨工委書記兼任，委員在社區(qū)黨工委委員的基礎(chǔ)上，增設(shè)兼職委員。4、委員職責(zé)。委員按時參加“大黨委”會議，共同討論決定區(qū)域性重大事務(wù)，并積極做好落實(shí)工作。工作重點(diǎn)是將黨建資源整合到聯(lián)系服務(wù)群眾上來，著力解決民生問題、百姓訴求;指導(dǎo)轄區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織和新會組織開展黨建工作，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)等方面發(fā)揮政治核心作用，發(fā)揮其在和諧社區(qū)建設(shè)中的資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源共享、共駐共建。
    (二)明確議事規(guī)則
    社區(qū)大黨委主要職責(zé)是貫徹落實(shí)上級黨委的重大決策部署，組織委員討論決定轄區(qū)重大事務(wù)，共同參與和服務(wù)區(qū)域建設(shè)和發(fā)展。
    1、議事制度。社區(qū)大黨委會議由書記召集并主持，根據(jù)議題內(nèi)容確定出席委員。
    (1)確定議題。會議議題由社區(qū)黨工委書記確定。
    通過建立健全各類工作制度，進(jìn)一步調(diào)動轄區(qū)單位黨組織和廣大黨員參與區(qū)域性事務(wù)的主動性和積極性。
    1、工作例會制度。半年召開一次例會，遇到重要情況可隨時召開。
    2、群眾工作制度。完善聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾各項機(jī)制，在“1+x”大黨委成員單位組織和黨員中廣泛開展多種多樣的活動、集中走訪服務(wù)、承諾辦實(shí)事等活動。
    滿意度測評。對不能正常履職的委員及時進(jìn)行調(diào)整。考核結(jié)果反饋給駐區(qū)單位黨組織及其上級黨組織。
    (四)形成工作紀(jì)要
    經(jīng)社區(qū)“大黨委”會議議定的事項，應(yīng)規(guī)范記錄、形成決議，并及時抓好執(zhí)行落實(shí)。
    五.實(shí)施步驟
    (一)調(diào)研摸底，制定方案。
    通過召集地區(qū)單位座談會，走訪駐街單位，外出參觀學(xué)習(xí)等形式，征集成員單位對實(shí)施“大黨委”制的意見和建議，學(xué)習(xí)先進(jìn)城市經(jīng)驗，充實(shí)完善工作方案，并報區(qū)委組織部。
    (二)精心部署，組織實(shí)施。
    按照工作任務(wù)，形成點(diǎn)面結(jié)合的效應(yīng)。一是建立社區(qū)黨員服務(wù)中心(站)，搭建服務(wù)黨員群眾的平臺;二是成立行政黨委、綜合黨委，將駐轄區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和兩新黨組織聯(lián)在一起來，發(fā)揮優(yōu)勢，統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)資源共享;三是召開社區(qū)“大黨委”成立大會，組建社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會和社區(qū)黨建聯(lián)席會，搭建區(qū)域黨建的基本框架，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。
    (三)總結(jié)經(jīng)驗，鞏固提高。
    進(jìn)一步鞏固和完善區(qū)域“大黨委”工作長效機(jī)制，總結(jié)回顧社區(qū)黨建工作取得的成績和經(jīng)驗，深化對“大黨委”制的認(rèn)識，整理一套實(shí)踐成果，匯編相關(guān)資料，并接受上級部門的考查驗收。
    紅旗街道站北社區(qū)
    2012年9月
    為貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)施社區(qū)黨建工作全面提升計劃的意見》(鄂組通〔2015〕39號)、《關(guān)于深入開展在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)工作的意見》(鄂組通〔2014〕5號)和《中共英山縣委、英山縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見》(英發(fā)〔2014〕9號)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，健全基層社會組織，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，提高社區(qū)黨組織政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾、治理社區(qū)的能力，夯實(shí)黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面提升社區(qū)黨建工作水平，構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局，結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
    堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，突出社區(qū)黨組織政治屬性，優(yōu)化服務(wù)功能，深化“五個基本”建設(shè)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系、服務(wù)群眾體系、宣傳教育體系、民主管理體系、和諧穩(wěn)定體系，在條件具備的社區(qū)建立社區(qū)“大黨委”，統(tǒng)籌區(qū)域組織資源和工作力量，緊緊圍繞居民最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，創(chuàng)新社會管理途徑，推動共駐共建，健全以社區(qū)黨組織為核心，規(guī)范嚴(yán)密、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、堅強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、群眾滿意、文明祥和的社會生活共同體。
    1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確方向。努力實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府行政指導(dǎo)、群眾自治的有效銜接和共性互動。
    2.堅持以人為本，服務(wù)居民群眾。把居民的服務(wù)需求作為第一信號，把居民滿意程度作為檢驗工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)。
    3.堅持政府主導(dǎo)，社會共同參與。通過黨員干部帶頭進(jìn)社區(qū)，帶動社區(qū)力量共促共建，形成社區(qū)建設(shè)強(qiáng)大活力。
    4.堅持因地制宜，注重工作實(shí)效。著力解決困擾和阻礙社區(qū)建設(shè)的突出問題，使社區(qū)建設(shè)工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。
    社區(qū)“大黨委”是由社區(qū)黨組織與轄區(qū)黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、各級組織、居民群眾共同組建的區(qū)域性、以協(xié)調(diào)議事為主的黨建組織，通過黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)動、保障聯(lián)籌等形式，整合利用區(qū)域內(nèi)各種資源，推動社區(qū)黨建從封閉運(yùn)行、自我服務(wù)向開放運(yùn)行、共同服務(wù)轉(zhuǎn)變，逐步構(gòu)建“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建”的社區(qū)區(qū)域化黨建工作新格局。
    1.組織設(shè)置。社區(qū)“大黨委”由社區(qū)和轄區(qū)單位黨組織共同組建，設(shè)書記1名，副書記2-3名，委員數(shù)根據(jù)具體情況確定。書記由社區(qū)范圍內(nèi)具有一定規(guī)模和影響力的駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人兼任，由現(xiàn)任社區(qū)黨組織書記任專職副書記，其他副書記從委員中推薦產(chǎn)生，委員由現(xiàn)任社區(qū)黨組織成員、社區(qū)范圍內(nèi)具有一定規(guī)模和影響力的駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)物業(yè)公司及小區(qū)業(yè)主委員會中的黨員、駐社區(qū)的黨代表等兼任。社區(qū)“大黨委”委員屬于兼職，采取協(xié)商推薦方式產(chǎn)生，由溫泉鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位、社區(qū)物業(yè)公司及小區(qū)業(yè)主委員會協(xié)商推薦，報縣委組織部、縣民政局審核批準(zhǔn)，任期同社區(qū)黨組織任期一致，出現(xiàn)空缺及時補(bǔ)充配備。
    2.工作職責(zé)。社區(qū)“大黨委”主要工作職責(zé):一是討論決定重大事項。緊緊圍繞貫徹落實(shí)上級黨委的重大決策部署,組織“黨委”成員討論決定區(qū)域內(nèi)社會管理、黨建工作、社區(qū)建設(shè)以及居民群眾關(guān)心的重大問題等。二是搭建社區(qū)工作的服務(wù)平臺。整合區(qū)域內(nèi)黨建資源、基礎(chǔ)設(shè)施資源及其他各類社會資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類基層黨組織，策劃并組織開展共駐共建活動。三是加快區(qū)域化黨的建設(shè)。研究討論區(qū)域內(nèi)黨員教育管理等事項，開展志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)在職黨員進(jìn)社區(qū)亮明身份、發(fā)揮作用;探索推進(jìn)商務(wù)樓宇、商業(yè)市場等黨建工作，弘揚(yáng)培育先進(jìn)典型，增強(qiáng)社區(qū)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)動力。四是打造社區(qū)品牌特色。學(xué)習(xí)借鑒百步亭社區(qū)黨建經(jīng)驗，按照“黨組織+服務(wù)+黨員群眾”的路徑，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓棟，以“締結(jié)鄰里親情，共建和諧社區(qū)”為主題，圍繞“鄰里親”、“鄰里學(xué)”、“鄰里幫”、“鄰里美”、“鄰里安”和“鄰里樂”等方面，開展群眾性“鄰里節(jié)”等活動，構(gòu)建“與鄰為善、互助友愛、明禮誠信、和睦共處”的和諧鄰里文化。提煉社區(qū)精神，鑄造社區(qū)品牌，大力提高社區(qū)居民和轄區(qū)單位的社區(qū)歸屬感和幸福指數(shù)，提升社區(qū)美譽(yù)度、知名度和星級指數(shù)。
    1.書記輪值機(jī)制。社區(qū)“大黨委”書記采取協(xié)商推薦方式，由駐區(qū)單位黨組織書記輪流兼任，實(shí)行一年一任的輪換機(jī)制。
    2.協(xié)調(diào)議事機(jī)制。按照工作職責(zé)，圍繞區(qū)域內(nèi)需要討論決定的重大事項，堅持民事民提、民事民議、民事民決、民事民評，實(shí)行大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商的議事原則，社區(qū)“大黨委”每季度至少召開1次工作會議，共同研究確定工作要點(diǎn)、實(shí)施項目、推進(jìn)措施等，共同協(xié)商解決社會性、群眾性、公益性事務(wù)，并督促檢查各項工作落實(shí)情況，年終向社區(qū)黨員和駐區(qū)單位報告工作并接受評議。
    3.共駐共建機(jī)制。堅持“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)動、保障聯(lián)籌”原則，社區(qū)“大黨委”通過定期走訪、召開座談會、簽訂共駐共建協(xié)議書等方式，加強(qiáng)與轄區(qū)單位的溝通聯(lián)系，整合轄區(qū)各種資源，聯(lián)合開展設(shè)崗創(chuàng)星、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等活動，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類組織和廣大黨員、居民群眾在社區(qū)建設(shè)中的積極作用。駐區(qū)單位也要主動加強(qiáng)與所在社區(qū)的聯(lián)系，積極參與支持社區(qū)各項工作，結(jié)合本單位實(shí)際及黨員特長認(rèn)領(lǐng)公益項目，從政策、人才、技術(shù)、物資、資金、信息、教育、陣地等方面提供支持和服務(wù)。由社區(qū)“大黨委”組織號召，駐區(qū)單位全體黨員參與，每年集中開展2次“社區(qū)黨員奉獻(xiàn)日”活動。
    4.考核評價機(jī)制。建立“雙百分”考核機(jī)制，將駐區(qū)單位和承擔(dān)社區(qū)建設(shè)職能部門履職履責(zé)情況，由社區(qū)“大黨委”會同縣委組織部對駐區(qū)單位共駐共建工作按百分制進(jìn)行考核，折算計入各單位年度基層黨建考評總分。
    5.經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立社區(qū)“大黨委”多元化工作經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。一是社區(qū)各成員單位共同籌集，由社區(qū)“大黨委”會議商定出資比例;二是財政支持，縣財政每年撥出專款予以經(jīng)費(fèi)保障;三是費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，政府和有關(guān)部門依法由社區(qū)協(xié)助的事項和委托社區(qū)辦理的有關(guān)服務(wù)事項，按有關(guān)規(guī)定為社區(qū)提供必要經(jīng)費(fèi)和工作條件;四是增強(qiáng)社區(qū)造血功能，社區(qū)內(nèi)提供的服務(wù)，在開展福利服務(wù)的同時，拓展有償和低償服務(wù);五是社會贊助，鼓勵共駐共建單位和轄區(qū)個人捐款支持社區(qū)活動。
    1.廣泛宣傳，統(tǒng)一思想。(2-3月份)
    積極開展形式多樣的宣傳教育活動，通過新聞媒體和各種信息平臺廣泛深入地宣傳社區(qū)“大黨委”的意義和作用，統(tǒng)一思想認(rèn)識，引導(dǎo)轄區(qū)單位和居民群眾主動參與、積極配合，最大限度地調(diào)動各方的參與熱情。
    2.調(diào)查摸底，打好基礎(chǔ)。(3月份)
    組織工作人員深入走訪和調(diào)查摸底，了解掌握轄區(qū)內(nèi)各類單位區(qū)域分布、行業(yè)情況、黨組織建設(shè)等基本信息，分類建立信息臺賬和資料庫，為全面推行社區(qū)“大黨委”奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
    3.制定方案，征求意見。(4月份)
    在全面了解掌握各方面情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，制定社區(qū)“大黨委”實(shí)施方案，并通過召開座談會、上門走訪等形式，主動溝通協(xié)調(diào)，廣泛征求意見建議，確保工作方案切實(shí)可行。
    4.試點(diǎn)先行，總結(jié)推廣。(4-11月份)
    按照先試點(diǎn)、后鋪開的思路，在陵園社區(qū)先行試點(diǎn)，其他社區(qū)適時推進(jìn)，為全面建立社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制積累經(jīng)驗。
    5.建章立制，強(qiáng)化管理。(12月份)
    根據(jù)社區(qū)“大黨委”試點(diǎn)運(yùn)行情況，進(jìn)一步明確“大黨委”職責(zé)，建立健全工作例會、議事規(guī)則、管理考評辦法等相關(guān)制度，確?！按簏h委”管理到位、職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
    1.明確責(zé)任，齊抓共管。建立社區(qū)“大黨委”工作機(jī)制，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、破解傳統(tǒng)區(qū)域化黨建工作聯(lián)系不緊密等難題的現(xiàn)實(shí)需要，也是凝聚各方力量、提升社會管理水平的迫切需要。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保工作正常開展，縣委成立工作專班，社區(qū)黨組織及轄區(qū)單位要充分挖掘資源優(yōu)勢，積極創(chuàng)新黨建工作理念、方法和手段，緊扣群眾需要探索多種服務(wù)模式，廣泛開展符合區(qū)域?qū)嶋H的服務(wù)活動，扎實(shí)為黨員和居民群眾辦實(shí)事解難題。
    2.統(tǒng)籌推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。在推進(jìn)社區(qū)“大黨委”過程中，要注重統(tǒng)籌推進(jìn)、整體提升。要緊緊圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定的目標(biāo)，加強(qiáng)指導(dǎo)和引領(lǐng)，形成區(qū)域內(nèi)黨建工作共同體，推進(jìn)單位黨建、行業(yè)黨建和區(qū)域黨建互聯(lián)互補(bǔ)互動，提高黨建工作整體效應(yīng)。要根據(jù)黨員數(shù)量和工作要求，合理調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置。要注重在新建小區(qū)、流動黨員集中點(diǎn)建立黨組織，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。要推行網(wǎng)格化管理模式，按照片區(qū)、樓院等劃分網(wǎng)格，組建網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組，延伸服務(wù)觸角，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。要積極探索在職黨員進(jìn)社區(qū)為群眾服務(wù)及黨員志愿服務(wù)的有效做法，不斷壯大社區(qū)服務(wù)力量，密切黨群干群關(guān)系。
    3.分類指導(dǎo)，典型引路。大膽探索社區(qū)“大黨委”運(yùn)行方式，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和黨員特點(diǎn)進(jìn)行分類指導(dǎo)，組織開展不同形式的活動。要及時分析總結(jié)、改進(jìn)完善工作機(jī)制，形成長效機(jī)制。要及時發(fā)現(xiàn)、提煉、上報工作中的好做法、好經(jīng)驗，挖掘典型、加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。
    建立專家?guī)斓膶?shí)施方案篇十五
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    為認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx省人民政府辦公廳關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的實(shí)施意見》（x政辦發(fā)〔20xx〕x號）《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實(shí)施方案的通知》（x政辦通〔20xx〕xx號）精神，推進(jìn)我市建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
    一、總體要求
    （一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，堅持中國特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路，圍繞全市衛(wèi)生與健康大會精神，加快醫(yī)療服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和診療水平，將現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)和實(shí)施縣級中心醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)工程結(jié)合起來，使廣大人民群眾就近就便享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)；強(qiáng)化公立醫(yī)院引領(lǐng)帶動作用，完善多元辦醫(yī)格局，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，實(shí)行民主管理和科學(xué)決策，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)社會效益與運(yùn)行效率的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院治理體系和管理能力現(xiàn)代化，提高人民群眾的就醫(yī)獲得感和幸福感。
    （二）基本原則
    把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將公平可及、群眾受益作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，全方位、全周期保障人民健康，增進(jìn)人民健康福祉，增強(qiáng)群眾改革獲得感。
    落實(shí)黨委和政府對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，把社會效益放在首位，注重健康公平，增強(qiáng)普惠性。堅持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合，滿足多樣化、差異化、個性化健康需求。
    加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，合理界定政府作為公立醫(yī)院出資人的舉辦監(jiān)督職責(zé)和公立醫(yī)院作為事業(yè)單位的自主運(yùn)營管理權(quán)限，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。行政主管部門要創(chuàng)新管理方式，從直接管理公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為行業(yè)管理，強(qiáng)化政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和對醫(yī)院的監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。
    尊重各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的首創(chuàng)精神，鼓勵在***、省、市確定的改革方向和原則下，根據(jù)醫(yī)院性質(zhì)、功能定位、等級規(guī)模等不同情況，因地制宜，突破創(chuàng)新，建立符合實(shí)際的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
    （三）主要目標(biāo)
    加快縣級中心醫(yī)院建設(shè)，到2020年，市人民醫(yī)院力爭達(dá)到國家《縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，鞏固、完善和提高市人民醫(yī)院二級甲等醫(yī)院的服務(wù)能力，將市中醫(yī)醫(yī)院、市婦計中心建成二級甲等中醫(yī)醫(yī)院和二級甲等婦幼保健院。到2020年，基本形成維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡、相互促進(jìn)的治理機(jī)制，促進(jìn)社會辦醫(yī)健康發(fā)展，推動各級各類醫(yī)院管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化，基本建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
    二、完善醫(yī)院管理制度
    （一）制定醫(yī)院章程。各醫(yī)院應(yīng)制定章程，實(shí)現(xiàn)政府治理和醫(yī)院內(nèi)部管理的有效銜接，助推公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)自主管理。醫(yī)院章程應(yīng)包括醫(yī)院性質(zhì)、辦醫(yī)宗旨、功能定位、辦醫(yī)方向、管理體制、經(jīng)費(fèi)來源、組織結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制、管理制度、監(jiān)督機(jī)制、文化建設(shè)、黨的建設(shè)、群團(tuán)建設(shè)，以及舉辦主體、醫(yī)院、職工的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。把公立醫(yī)院綜合改革政策措施具體體現(xiàn)到醫(yī)院章程制定中。醫(yī)院要以章程為統(tǒng)領(lǐng)，建立健全內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)、管理制度、議事規(guī)則、辦事程序等，規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，提高醫(yī)院運(yùn)行效率。制定公立醫(yī)院章程時，要明確黨組織在醫(yī)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的地位和作用。市屬各公立醫(yī)院于20xx年xx月xx日前完成醫(yī)院章程制定，并報醫(yī)院舉辦主體審定。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源和社會保障局、各市屬公立醫(yī)院。）
    （二）健全醫(yī)院決策機(jī)制。醫(yī)院依法依規(guī)享有經(jīng)營管理權(quán)，在職權(quán)范圍內(nèi)開展活動，提供醫(yī)療服務(wù)。院長全面負(fù)責(zé)醫(yī)療、教學(xué)、科研、行政管理工作。在決策程序上，公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、“三重一大”（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用）等重大事項，以及涉及醫(yī)務(wù)人員切身利益的重要問題，要經(jīng)醫(yī)院黨組織會議研究討論同意，保證黨組織意圖在決策中得到充分體現(xiàn)。充分發(fā)揮專家作用，健全專家遴選機(jī)制，把專業(yè)能力、資質(zhì)、經(jīng)驗和誠信作為主要遴選標(biāo)準(zhǔn)。組建醫(yī)療質(zhì)量安全管理、藥事管理等專業(yè)委員會，對專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的決策事項提供技術(shù)咨詢和可行性論證。建立專家論證公開制度，通過公開機(jī)制促使其客觀、獨(dú)立、科學(xué)、負(fù)責(zé)地提出論證意見。資產(chǎn)多元化、實(shí)行托管的醫(yī)院以及醫(yī)療聯(lián)合體等，可在醫(yī)院層面成立理事會。把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公立醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)，醫(yī)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)按照章程進(jìn)入醫(yī)院管理層或通過法定程序進(jìn)入理事會，醫(yī)院管理層或理事會內(nèi)部理事中的黨員成員一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)入醫(yī)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市人力資源和社會保障局、各市屬公立醫(yī)院）
    （三）健全民主管理制度。健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。醫(yī)院應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際成立職工代表大會，選舉職工代表。工會依法組織職工參與醫(yī)院的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。醫(yī)院研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題應(yīng)當(dāng)充分聽取職工意見，召開討論涉及職工切身利益的醫(yī)院預(yù)算、決算、績效考核方案、薪酬分配方案等會議，必須有工會代表參加。通過現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新多種渠道，推進(jìn)院務(wù)公開，及時收集職工的建議和意見，使每一個職工都可以及時、全面地獲知信息和反映意愿。加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，發(fā)揮職代會的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)職工依法有序地行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：各市屬公立醫(yī)院、市總工會）
    （四）健全醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度。院長是醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)和醫(yī)療質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全院、科兩級責(zé)任制。建立全員參與、覆蓋臨床診療服務(wù)全過程的醫(yī)療質(zhì)量管理與控制工作制度，嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)、三級查房、分級護(hù)理、手術(shù)分級管理、抗菌藥物分級管理、臨床用血安全等醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院感染管理制度、醫(yī)療質(zhì)量內(nèi)部公示制度等。加強(qiáng)重點(diǎn)科室、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)技術(shù)的質(zhì)量安全管理，推進(jìn)合理檢查、用藥和治療。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：各市屬公立醫(yī)院）
    （五）健全人力資源管理制度。建立健全人員聘用管理、崗位管理、職稱管理、執(zhí)業(yè)醫(yī)師管理、護(hù)理人員管理、收入分配管理等制度。在崗位設(shè)置、收入分配、職稱評定、管理使用等方面，對編制內(nèi)外人員統(tǒng)籌考慮。公立醫(yī)院在核定的薪酬總量內(nèi)進(jìn)行自主分配，體現(xiàn)崗位差異，兼顧學(xué)科平衡，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。按照有關(guān)規(guī)定，醫(yī)院可以探索實(shí)行目標(biāo)年薪制和協(xié)議薪酬。醫(yī)務(wù)人員薪酬不得與藥品、衛(wèi)生材料、檢查、化驗等業(yè)務(wù)收入掛鉤。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市財政局、市衛(wèi)生健康局、各市屬公立醫(yī)院）
    （六）健全財務(wù)資產(chǎn)管理制度。財務(wù)收支、預(yù)算決算、會計核算、成本管理、價格管理、資產(chǎn)管理等必須納入醫(yī)院財務(wù)部門統(tǒng)一管理。建立健全全面預(yù)算管理、成本管理、財務(wù)報告、第三方審計和信息公開機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)活動合法合規(guī)，提高資金資產(chǎn)使用效益。公立醫(yī)院作為預(yù)算單位，所有收支納入部門預(yù)算統(tǒng)一管理，要強(qiáng)化成本核算與控制，逐步實(shí)行醫(yī)院全成本核算。有條件的醫(yī)院結(jié)合實(shí)際推進(jìn)總會計師制度建設(shè)，加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部審計監(jiān)督，推動注冊會計師審計工作。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：市財政局、各市屬公立醫(yī)院）
    （七）健全績效考核制度。將對醫(yī)院的績效考核落實(shí)到科室和醫(yī)務(wù)人員，對不同崗位、不同職級醫(yī)務(wù)人員實(shí)行分類考核。建立健全績效考核指標(biāo)體系，圍繞辦院方向、社會效益、醫(yī)療服務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理、人才培養(yǎng)培訓(xùn)、可持續(xù)發(fā)展等方面，突出崗位職責(zé)履行、工作量、服務(wù)質(zhì)量、行為規(guī)范、醫(yī)療質(zhì)量安全、醫(yī)療費(fèi)用控制、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和患者滿意度等指標(biāo)。嚴(yán)禁設(shè)定醫(yī)務(wù)人員創(chuàng)收指標(biāo)。將考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員崗位聘用、職稱晉升、個人薪酬掛鉤。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：市財政局、市人力資源和社會保障局、各市屬公立醫(yī)院）
    （八）健全人才培養(yǎng)培訓(xùn)管理制度。落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，做好醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)工作。加強(qiáng)臨床重點(diǎn)?？啤W(xué)科建設(shè)，提升醫(yī)院核心競爭力。市級公立醫(yī)院醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前，到基層或?qū)趲头龅尼t(yī)療機(jī)構(gòu)累計服務(wù)不少于x年。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、各市屬公立醫(yī)院）
    （九）健全科研管理制度。加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)研究，加快診療技術(shù)創(chuàng)新突破和應(yīng)用，大力開展適宜技術(shù)推廣普及，加強(qiáng)和規(guī)范藥物臨床試驗研究，提高醫(yī)療技術(shù)水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科與臨床學(xué)科、輔助診療學(xué)科的交叉融合。建立健全科研項目管理、質(zhì)量管理、科研獎勵、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成果轉(zhuǎn)化推廣等制度。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市教育體育局、各公立醫(yī)院）
    （十）健全后勤管理制度。強(qiáng)化醫(yī)院發(fā)展建設(shè)規(guī)劃編制和項目前期論證，落實(shí)基本建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量責(zé)任終身制等。合理配置適宜醫(yī)學(xué)裝備，建立采購、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、處置全生命周期管理制度。探索醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)模式，推進(jìn)醫(yī)院后勤服務(wù)社會化。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市政務(wù)服務(wù)局、各市屬公立醫(yī)院）
    （十一）健全信息管理制度。強(qiáng)化醫(yī)院信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，與醫(yī)保、預(yù)算管理、藥品電子監(jiān)管等系統(tǒng)有效對接。完善醫(yī)療服務(wù)管理、醫(yī)療質(zhì)量安全、藥品耗材管理、績效考核、財務(wù)運(yùn)行、成本核算、內(nèi)部審計、廉潔風(fēng)險防控等功能。加強(qiáng)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)和信息安全建設(shè)管理，完善患者個人信息保護(hù)制度和技術(shù)措施。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局；責(zé)任單位：市財政局、市人力資源和社會保障局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、各市屬公立醫(yī)院）
    （十二）加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)。樹立正確的辦院理念，弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的職業(yè)精神。恪守服務(wù)宗旨，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，全心全意為人民健康服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)院精神文明建設(shè)，開展社會主義核心價值觀教育，促進(jìn)形成良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員身心健康，尊重醫(yī)務(wù)人員勞動成果和辛勤付出，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)感。建設(shè)醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、醫(yī)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)尼t(yī)務(wù)人員隊伍，塑造行業(yè)清風(fēng)正氣。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：市委宣傳部、各市屬公立醫(yī)院）
    （十三）全面開展便民惠民服務(wù)。進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)，優(yōu)化就醫(yī)流程，合理布局診區(qū)設(shè)施，科學(xué)實(shí)施預(yù)約診療，推行日間手術(shù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、多學(xué)科聯(lián)合診療模式。加強(qiáng)急診急救力量，暢通院前院內(nèi)綠色通道。開展就醫(yī)引導(dǎo)、診間結(jié)算、檢查檢驗結(jié)果推送、異地就醫(yī)結(jié)算等信息化便民服務(wù)。開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，加強(qiáng)社工、志愿者服務(wù)。推進(jìn)院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制有機(jī)結(jié)合的“三調(diào)解一保險”機(jī)制建設(shè)，妥善化解醫(yī)療糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局；責(zé)任單位：各市屬公立醫(yī)院）
    三、建立健全醫(yī)院治理體系
    （一）改革公立醫(yī)院管理體制。積極探索公立醫(yī)院管辦分開的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，統(tǒng)籌履行政府辦醫(yī)職責(zé)。政府行使公立醫(yī)院舉辦權(quán)、發(fā)展權(quán)、重大事項決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)等；審議公立醫(yī)院章程、發(fā)展規(guī)劃、重大項目實(shí)施、收支預(yù)算等；制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，合理控制公立綜合性醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：市委編辦、市發(fā)展改革局、市人力資源和社會保障局、市財政局）
    （二）全面落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任。全面落實(shí)政府對符合規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才隊伍建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)、符合國家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和政策性虧損補(bǔ)貼等投入責(zé)任。細(xì)化落實(shí)對中（彝）醫(yī)的投入傾斜政策。妥善處理公立醫(yī)院債務(wù)，對符合規(guī)劃要求、經(jīng)審計按照國家政策認(rèn)定的公立醫(yī)院長期債務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定納入政府性債務(wù)統(tǒng)一管理。改革完善政府對公立醫(yī)院的財政補(bǔ)償政策和經(jīng)常性補(bǔ)助方式，按核定人員總量、床位總數(shù)、床位使用率、公益性績效目標(biāo)的考核結(jié)果安排經(jīng)常性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并納入年度財政預(yù)算給予保障。（牽頭單位：市財政局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局）
    （三）鞏固完善醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制。鞏固公立醫(yī)院全面破除以藥養(yǎng)醫(yī)改革成果，健全調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格、增加政府補(bǔ)助、改革支付方式以及醫(yī)院加強(qiáng)核算、節(jié)約運(yùn)行成本等多方共擔(dān)的補(bǔ)償機(jī)制。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局；責(zé)任單位：市財政局、市人力資源和社會保障局、市發(fā)展改革局）
    按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則和“騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”的步驟，加快推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革，將藥事服務(wù)價格納入醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整范疇，理順不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間和醫(yī)療服務(wù)項目的比價關(guān)系。逐步建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)、及時靈活的醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動形成有利于分級診療的梯次價格體系。（牽頭單位：市醫(yī)保局；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革局、市人力資源和社會保障局）
    （四）探索開展公立醫(yī)院編制管理改革。在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，合理確定公立醫(yī)院編制總量，逐步實(shí)行備案制。適應(yīng)分級診療和建立醫(yī)療共同體需要，逐步推進(jìn)以縣為單位的系統(tǒng)編制統(tǒng)籌使用備案制度。待省、市制定出臺公立醫(yī)院人員配備標(biāo)準(zhǔn)和核定辦法后，根據(jù)省、市的安排部署，以符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院床位數(shù)為基數(shù)，結(jié)合服務(wù)人口、服務(wù)量、床位使用率等要素，科學(xué)核定公立醫(yī)院人員總量。（牽頭單位：市委編辦、市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市財政局）
    （五）推進(jìn)公立醫(yī)院人事薪酬制度改革
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看。建立與人員總量管理相銜接的人事管理、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、社會保障等政策措施。以核定的人員總量為基礎(chǔ)，公立醫(yī)院人員實(shí)行全員聘用和崗位管理，人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)同崗?fù)酵?。貫徹落?shí)國家和省部署要求，擴(kuò)大公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)范圍。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局、市委編辦；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市財政局）
    （六）完善公立醫(yī)院績效考評制度。建立以公益性為導(dǎo)向的考核評價機(jī)制，根據(jù)公立醫(yī)院不同類別、等級，兼顧城鄉(xiāng)差異、辦醫(yī)特色等情況，科學(xué)合理確定考核評價指標(biāo)，積極推進(jìn)分類考核。突出公益性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、醫(yī)療質(zhì)量、費(fèi)用控制、發(fā)展持續(xù)、運(yùn)行績效、社會滿意度、職工認(rèn)可度等指標(biāo)。定期組織開展公立醫(yī)院績效考核、院長年度和任期目標(biāo)責(zé)任考核，堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步考核，考核結(jié)果與財政補(bǔ)助、醫(yī)保支付、績效工資總量以及院長（書記）薪酬、任免、獎懲等掛鉤。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局、市委組織部、市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：市財政局、市醫(yī)保局、各市屬公立醫(yī)院）
    （七）明確政府對醫(yī)院的監(jiān)管職能。建立綜合監(jiān)管制度，政府要從事前規(guī)劃、事中監(jiān)督、事后評估全程參與到醫(yī)院的監(jiān)管中。重點(diǎn)加強(qiáng)對醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量安全、醫(yī)療費(fèi)用以及大處方、欺詐騙保、藥品回扣等行為的監(jiān)管，建立“黑名單”制度，形成全行業(yè)、多元化的長效監(jiān)管機(jī)制。對造成重大社會影響的亂收費(fèi)、不良執(zhí)業(yè)等行為，造成重大醫(yī)療事故、重大安全事故的行為，嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，嚴(yán)重違反行風(fēng)建設(shè)的行為，要建立問責(zé)機(jī)制。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局）
    強(qiáng)化衛(wèi)生健康行政部門醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職能，完善機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、裝備準(zhǔn)入和退出機(jī)制。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局）
    深化醫(yī)保支付方式改革，充分發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療服務(wù)行為和費(fèi)用的調(diào)控引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用，逐步將醫(yī)保對醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)管延伸到對醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康局）
    從嚴(yán)控制公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和大型醫(yī)用設(shè)備配備，嚴(yán)禁舉債建設(shè)和豪華裝修，對超出規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的要逐步壓縮床位?？刂乒⑨t(yī)院特需服務(wù)規(guī)模，提供特需服務(wù)的比例不超過xx％。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革局、市財政局）
    強(qiáng)化對公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財務(wù)活動的會計和審計監(jiān)督。（責(zé)任單位：市財政局、市審計局、市衛(wèi)生健康局）
    健全非營利性和營利性社會辦醫(yī)院分類管理制度，加強(qiáng)對非營利性社會辦醫(yī)院產(chǎn)權(quán)歸屬、財務(wù)運(yùn)營、資金結(jié)余使用等的監(jiān)管，加強(qiáng)對營利性社會辦醫(yī)院盈利率的管控。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市財政局、市發(fā)展改革局、各公立醫(yī)院）
    （八）落實(shí)公立醫(yī)院經(jīng)營管理自主權(quán)。公立醫(yī)院要依法依規(guī)進(jìn)行經(jīng)營管理和提供醫(yī)療服務(wù)，行使內(nèi)部人事管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、副職推薦、中層干部聘任、人員招聘和人才引進(jìn)、內(nèi)部績效考核與薪酬分配、年度預(yù)算執(zhí)行等經(jīng)營管理自主權(quán)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局、市人力資源和社會保障局、市財政局；責(zé)任單位：各公立醫(yī)院負(fù)責(zé)）
    落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，在編制、人員總量內(nèi)根據(jù)業(yè)務(wù)需要面向社會自主公開招聘醫(yī)務(wù)人員，對緊缺、高層次人才可按照規(guī)定采取考察的方式予以招聘。進(jìn)一步改進(jìn)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公立醫(yī)院人員招聘工作，合理設(shè)置招聘條件，改進(jìn)招聘方式方法，完善激勵保障措施。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市委編辦、市衛(wèi)生健康局）
    （九）完善院長選拔任用制度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《*********組織部國家衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)〈公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法〉的通知》（x組發(fā)〔20xx〕x號）要求，完善公立醫(yī)院院長選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)一支符合好干部標(biāo)準(zhǔn)，并充分體現(xiàn)公立醫(yī)院公益性、服務(wù)性、專業(yè)性、技術(shù)性特點(diǎn)的高素質(zhì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局、市委組織部；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市人力資源和社會保障局、市財政局、市委編辦）
    院長應(yīng)當(dāng)具備勝任崗位職責(zé)所必須的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)，熟悉醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展情況和有關(guān)政策法規(guī)，有先進(jìn)的醫(yī)院管理理念和實(shí)踐經(jīng)驗。院長一般應(yīng)當(dāng)從醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域選拔，可采取醫(yī)院內(nèi)部推選、外部選派、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進(jìn)行，也可探索其他有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔方式。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推行院長聘任制。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局、市委組織部；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市人力資源和社會保障局、市財政局、市委編辦）
    加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理干部專業(yè)化培訓(xùn)，每x年對公立醫(yī)院院長輪訓(xùn)x遍。醫(yī)院行政領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過國家認(rèn)可的醫(yī)院院長職業(yè)化培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局）
    逐步取消公立醫(yī)院的行政級別，衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)人一律不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市委編辦、市委組織部、市人力資源和社會保障局、各市屬公立醫(yī)院）
    （十）加強(qiáng)社會監(jiān)督和行業(yè)自律。加強(qiáng)醫(yī)院信息公開，重點(diǎn)公開質(zhì)量安全、價格、醫(yī)療費(fèi)用、財務(wù)狀況、績效考核等信息。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織在行業(yè)自律和職業(yè)道德建設(shè)中的作用發(fā)揮，引導(dǎo)醫(yī)院依法經(jīng)營、公平有序競爭。改革完善醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)、安全和服務(wù)評估認(rèn)證制度。探索建立第三方評價機(jī)制。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局）
    四、加強(qiáng)醫(yī)院黨的建設(shè)
    （一）公立醫(yī)院實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。醫(yī)院黨組織發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨組織集體討論，作出決定，并按照分工抓好組織實(shí)施，支持院長依法依規(guī)獨(dú)立行使職權(quán)。院長在醫(yī)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研、行政管理工作。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局、市委組織部；責(zé)任單位：各市屬公立醫(yī)院）
    （二）全面加強(qiáng)公立醫(yī)院基層黨建工作。堅持把公立醫(yī)院黨的建設(shè)與現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)緊密結(jié)合，同步規(guī)劃，同步推進(jìn)。加強(qiáng)和完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，合理設(shè)置醫(yī)院黨建工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)黨建工作力量，建立科學(xué)有效的黨建工作考核評價體系，進(jìn)一步落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋，建立健全醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，充分發(fā)揮黨支部的政治核心作用，把黨支部建設(shè)成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅持把黨組織活動與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，積極推進(jìn)活動創(chuàng)新、思想政治工作內(nèi)容和載體創(chuàng)新，防止“兩張皮”。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國******黨內(nèi)監(jiān)督條例》，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格“三會一課”、民主生活會和組織生活會、主題黨日、民主評議黨員等制度。嚴(yán)格發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局、市委組織部；責(zé)任單位：各市屬公立醫(yī)院）
    （三）落實(shí)各級黨組織全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)，帶領(lǐng)黨員深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、醫(yī)務(wù)人員廉潔，形成醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)的良好氛圍，為醫(yī)院發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局、市委組織部；責(zé)任單位：各市屬公立醫(yī)院）
    （四）加強(qiáng)社會辦醫(yī)院黨組織建設(shè)。按照“無的要有，有的要強(qiáng)”的要求，加大社會辦醫(yī)院黨組織組建力度，批準(zhǔn)設(shè)立社會辦醫(yī)院時，要堅持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展。實(shí)行屬地管理與主管部門管理相結(jié)合，建立健全社會辦醫(yī)院黨建工作管理體制，規(guī)范黨組織隸屬關(guān)系。社會辦醫(yī)院黨組織要緊緊圍繞黨章賦予基層黨組織的基本任務(wù)，結(jié)合實(shí)際開展工作，按照黨的要求辦醫(yī)立院。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局、市委組織部；責(zé)任單位：各市屬公立醫(yī)院）
    五、組織實(shí)施
    （一）加強(qiáng)組織落實(shí)。市屬有關(guān)部門、各市屬公立醫(yī)院要將建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度作為深化醫(yī)改的重要內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)，完善落實(shí)督辦制度。要按照責(zé)任分工，細(xì)化完善配套措施，做好指導(dǎo)督促，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。編辦、衛(wèi)健、人社、財政、發(fā)改、醫(yī)保等有關(guān)部門要適應(yīng)建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的新要求、新情況，按照職能分工及時下放有關(guān)權(quán)限，不斷完善政策措施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，形成工作推進(jìn)合力。
    （二）加強(qiáng)探索創(chuàng)新。市屬有關(guān)部門要緊密結(jié)合自身實(shí)際，尊重基層首創(chuàng)精神，把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新，探索改革有效實(shí)施路徑，明確改革內(nèi)在邏輯和政策組合，實(shí)施改革精細(xì)化管理，鼓勵區(qū)域聯(lián)動。
    （三）總結(jié)推廣經(jīng)驗。市衛(wèi)生健康局要以高度負(fù)責(zé)的精神抓實(shí)目標(biāo)任務(wù)、精準(zhǔn)落地、探索創(chuàng)新、跟蹤問效、機(jī)制保障，鼓勵培育更多可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗。市衛(wèi)生健康局要會同有關(guān)部門密切跟蹤工作進(jìn)展，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)和督促檢查，及時研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。挖掘、總結(jié)、提煉、建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的典型經(jīng)驗，及時將成熟經(jīng)驗上升為政策，推動現(xiàn)代醫(yī)院管理制度不斷完善。
    （四）做好宣傳工作。市委宣傳部、市衛(wèi)生健康局要采取多種形式，加強(qiáng)政策解讀，廣泛宣傳改革試點(diǎn)的重大意義和主要政策措施，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)，積極引導(dǎo)社會預(yù)期，及時回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)、理性、有序的就醫(yī)理念，營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)氣。增強(qiáng)人民群眾和醫(yī)務(wù)人員的信心，使全社會理解、支持改革，為深化改革營造良好的輿論環(huán)境。
    建立專家?guī)斓膶?shí)施方案篇十六
    一、目標(biāo)任務(wù)
    通過對全市346986名貧困人口、207個貧困村、23個貧困鄉(xiāng)進(jìn)行精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧思路，認(rèn)真落實(shí)幫扶措施和幫扶責(zé)任，使所有扶貧措施與貧困識別結(jié)果相銜接，引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長效機(jī)制。
    ――精準(zhǔn)識別。通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困人口、貧困村和貧困鄉(xiāng)識別出來，并建檔立卡。
    ――精準(zhǔn)幫扶。對識別出來的貧困人口、貧困村和貧困鄉(xiāng)，深入分析致貧原因，落實(shí)幫扶單位及幫扶責(zé)任人，逐鄉(xiāng)逐村逐戶制定幫扶計劃，集中力量予以扶持。
    ――精準(zhǔn)管理。對扶貧對象進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)測，建立全市扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并接入全省、全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)時反映幫扶情況，實(shí)現(xiàn)扶貧對象的動態(tài)管理，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。
    ――精準(zhǔn)考核。對貧困人口、貧困村和貧困鄉(xiāng)識別、幫扶、管理的成效，開展扶貧工作的情況進(jìn)行量化考核，獎優(yōu)罰劣，保證各項扶貧政策落到實(shí)處。
    二、重點(diǎn)工作
    （一）建檔立卡與信息化建設(shè)
    1.建檔立卡。按照國務(wù)院扶貧辦、省扶貧辦建檔立卡工作要求，根據(jù)貧困戶、貧困村和貧困鄉(xiāng)識別標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，堅持公正、公開、公平的原則，組織縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好建檔立卡工作。各項扶貧措施要與建檔立卡結(jié)果和對象相銜接，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧到鄉(xiāng)到村到農(nóng)戶。
    （1）貧困戶識別。全面精準(zhǔn)完成對貧困人口的調(diào)查摸底，通過“兩公示一公告”確定346986名貧困人口，填寫《貧困農(nóng)戶登記表》。在此基礎(chǔ)上建立檔案，做到戶有《扶貧手冊》，市、縣、鄉(xiāng)、村有接入“全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”的信息管理平臺。做到“四精確”,即精確識別貧困對象、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實(shí)行動態(tài)管理，確?！耙豢h一檔、一鄉(xiāng)一簿、一村一冊、一戶一卡”。
    （2）貧困村識別。全面精準(zhǔn)完成對貧困村的摸底調(diào)查，通過“一公示一公告”確定207個貧困村，填寫《貧困村登記表》，錄入“全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”的信息管理平臺。
    （3）貧困鄉(xiāng)識別。全面精準(zhǔn)完成對貧困鄉(xiāng)的摸底調(diào)查，通過“一公示一公告”確定23個貧困鄉(xiāng)，填寫《貧困鄉(xiāng)登記表》，錄入“全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”的信息管理平臺。
    2.信息化建設(shè)。按照扶貧信息化建設(shè)的要求，建立上聯(lián)全國全省扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，下接貧困縣鄉(xiāng)村的扶貧對象動態(tài)化信息管理體系。
    （1）建立貧困戶動態(tài)化信息管理系統(tǒng)。以村為基本單位，建立貧困戶信息監(jiān)測管理平臺，實(shí)行動態(tài)管理，接受監(jiān)督。每年對貧困戶幫扶措施落實(shí)情況和效果進(jìn)行評估總結(jié)，對收入變化情況進(jìn)行核算分析，及時更新有關(guān)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確掌握脫貧情況。
    （2）建立貧困村動態(tài)化信息管理系統(tǒng)。以貧困戶動態(tài)化信息管理為基礎(chǔ)，建立貧困村信息監(jiān)測管理平臺，對貧困村扶貧項目實(shí)施、扶貧任務(wù)完成、收入增長以及脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，每年更新一次。
    （3）建立貧困鄉(xiāng)動態(tài)化信息管理系統(tǒng)。以貧困戶、貧困村動態(tài)化信息管理為基礎(chǔ)，建立貧困鄉(xiāng)信息監(jiān)測管理平臺，對貧困鄉(xiāng)扶貧項目實(shí)施、扶貧任務(wù)完成、收入增長以及脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，每年更新一次。
    （4）信息共享，互聯(lián)互通。通過扶貧信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村上下之間，扶貧系統(tǒng)內(nèi)部，扶貧系統(tǒng)與行業(yè)部門、金融機(jī)構(gòu)、幫扶單位之間的互聯(lián)互通、信息共享，為各級各部門及時提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)資料，使其明確扶持對象，掌握著力重點(diǎn)。
    （二）建立干部駐村幫扶工作制度
    認(rèn)真落實(shí)《中共**市委辦公室**市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整定點(diǎn)掛鉤扶貧工作的通知》精神，廣泛動員社會力量參與扶貧開發(fā)，建立單位定點(diǎn)掛鉤、干部駐村幫扶工作制度，對貧困鄉(xiāng)、貧困村實(shí)行掛鉤幫扶全覆蓋。
    1.實(shí)行掛村聯(lián)戶工作制度。市級確定132個單位定點(diǎn)掛鉤扶貧132個貧困村，其余75個貧困村由各縣（區(qū)）補(bǔ)充安排。市級各單位按照在職市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤1個貧困村、結(jié)對5戶貧困戶，市級單位主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤2個貧困自然村、結(jié)對4戶貧困戶，其他處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤1個貧困自然村、結(jié)對3戶貧困戶，機(jī)關(guān)干部職工結(jié)對1―2戶貧困戶的要求，對貧困村進(jìn)行定點(diǎn)扶貧、對貧困戶實(shí)行結(jié)對幫扶。各縣（區(qū)）要制定單位定點(diǎn)掛鉤扶貧到村、領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶到戶的工作方案，確保建檔立卡的207個貧困村全部都有駐村幫扶工作隊。
    2.做好駐村干部選派工作。把掛鉤扶貧工作隊與新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的選派緊密結(jié)合起來，有效整合新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、常務(wù)書記（主任）、掛職副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長等工作力量，組建駐村幫扶工作隊，實(shí)行統(tǒng)一管理、使用、考評。充分動員黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、民主黨派、企事業(yè)單位參與駐村幫扶，每年選派有較高政治素質(zhì)、較強(qiáng)工作能力、能吃苦耐勞的中青年干部參加駐村幫扶工作。
    3.落實(shí)幫扶責(zé)任。駐村工作隊負(fù)責(zé)協(xié)助村兩委摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，制定幫扶計劃，協(xié)調(diào)幫扶資源，統(tǒng)籌安排使用幫扶資金，監(jiān)督幫扶項目實(shí)施，幫助貧困戶、貧困村脫貧致富，不脫貧、不脫鉤；協(xié)助基層組織貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策；積極參與各項扶貧開發(fā)工作。通過3―5年的幫扶，使幫扶村和貧困戶收入翻一番，貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
    4.建立健全幫扶制度。建立健全駐村干部的選拔、培訓(xùn)、管理、考核、激勵、保障等制度，充分調(diào)動駐村干部的積極性，對工作成效顯著的要提拔重用，對工作成效不明顯的要實(shí)行退出并向社會通報。加強(qiáng)駐村工作隊的管理，實(shí)現(xiàn)駐村干部幫扶長期化、制度化和規(guī)范化。
    （三）建立扶貧項目到村到戶工作機(jī)制
    各類扶貧資源要以建檔立卡為依據(jù)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)、選準(zhǔn)項目，整合力量集中解決制約貧困村發(fā)展、貧困戶增收的瓶頸問題，堅持結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、危房改造、易地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)“七個到村到戶”，實(shí)現(xiàn)對扶貧對象的精準(zhǔn)扶持。
    1.結(jié)對幫扶到村到戶。建立完善市級統(tǒng)籌、縣抓落實(shí)、工作到村、扶持到戶的扶貧開發(fā)管理體制。充分發(fā)揮社會幫扶的組織、示范和帶動作用，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)扶貧全覆蓋，推進(jìn)專項扶貧、行業(yè)扶貧與社會扶貧有機(jī)結(jié)合，形成扶貧攻堅合力。統(tǒng)籌整合新農(nóng)村建設(shè)、干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾以及定點(diǎn)掛鉤扶貧的幫扶力量，制定統(tǒng)一的干部駐村幫扶實(shí)施辦法，安排駐村工作隊。把識別出來的貧困村、貧困戶的幫扶任務(wù)、目標(biāo)要求，具體分配落實(shí)到市、縣區(qū)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位采取分片包干等方式參與定點(diǎn)幫扶，做到定單位、定人、定點(diǎn)、定責(zé)包干扶持，確保每個貧困村都有駐村工作隊，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。鼓勵各類企業(yè)、社會組織、村干部、扶貧能人以多種形式與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善定點(diǎn)幫扶長效機(jī)制。
    2.產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。把扶貧開發(fā)同高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，大力發(fā)展貧困鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，著力打造集“產(chǎn)、加、銷”為一體的特色產(chǎn)業(yè)扶貧體系。堅持規(guī)劃到村、工作到戶、因戶施策、責(zé)任到人，擴(kuò)大農(nóng)戶參與、選擇扶貧項目的自主權(quán)，因地制宜、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，加快形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)村，培植短中長相結(jié)合的支柱產(chǎn)業(yè)，把扶貧資金真正落實(shí)到每村每戶的產(chǎn)業(yè)項目上。
    3.教育培訓(xùn)到村到戶。對農(nóng)村年輕一代著力加強(qiáng)素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移，對留守人員著力培育產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)發(fā)展能力推動脫貧。大力實(shí)施新型農(nóng)民培養(yǎng)工程，加強(qiáng)農(nóng)民適用技術(shù)技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、科技種植養(yǎng)殖能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。抓好農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)做到“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。做好控輟保學(xué)工作，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，實(shí)施好營養(yǎng)餐計劃，千方百計提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。
    4.危房改造到村到戶。抓住中央和省加大支農(nóng)力度的機(jī)遇,積極整合農(nóng)村危房改造、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等各項資金，采取集中和分散相結(jié)合，根據(jù)家庭收入情況、人員構(gòu)成，合理確定建房面積，逐村逐戶建立檔案，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村居住區(qū)，讓住房困難農(nóng)戶真正受益。
    5.易地搬遷到村到戶。對不具備生存發(fā)展條件、就地脫貧成本高、難度大的貧困戶實(shí)施易地扶貧搬遷。堅持農(nóng)民自愿、先易后難、突出重點(diǎn)的原則，積極穩(wěn)妥，穩(wěn)扎穩(wěn)打，讓每一戶搬遷群眾都“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”，并著力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障和社會融入等問題。
    6.基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。以片區(qū)開發(fā)、整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)為抓手，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施向村以下延伸，加快形成暢通美化、安全便捷的道路，安全清潔、保障有力的飲用水，安全適用、經(jīng)濟(jì)美觀的住房，安全可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的用電，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕的村寨。
    7.金融服務(wù)到村到戶。完善金融扶貧政策措施，建立到戶貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。對有貸款意愿、就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)、技能素質(zhì)和還貸能力的貧困戶發(fā)放小額信貸貼息貸款，支持貧困戶發(fā)展扶貧特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)收入。提高扶貧對象的瞄準(zhǔn)性，加強(qiáng)監(jiān)督管理，真正惠及貧困戶。
    （四）加快推進(jìn)特困片區(qū)發(fā)展
    堅持片區(qū)開發(fā)和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，集中力量，突出重點(diǎn)，加大對特殊貧困片區(qū)的扶持力度，逐步消除貧困聚集區(qū)。
    1.開展深度貧困片區(qū)攻堅。由于歷史、自然等原因，位于縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部的枯柯河流域片區(qū)、石漠化片區(qū)、邊境少數(shù)民族片區(qū)和龍川江下游片區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后，貧困面大、貧困程度深，是**扶貧開發(fā)的“短板”和薄弱環(huán)節(jié)。要將上述4個深度貧困片區(qū)作為區(qū)域扶貧開發(fā)和落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)，積極探索扶貧對象與扶貧措施有機(jī)結(jié)合的整體性、區(qū)域性扶貧攻堅模式，努力爭取中央和省級支持，集中市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)各級力量打好深度貧困片區(qū)綜合開發(fā)攻堅戰(zhàn)。
    2.對布朗族聚居區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。施甸縣擺榔、木老元、酒房、姚關(guān)和昌寧縣卡斯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的布朗族聚居區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、人口素質(zhì)偏低，是集中連片貧困地區(qū)的典型代表和縮影。要以整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)為抓手，以**中煙公司、西安交大定點(diǎn)幫扶和滬滇合作為主體，認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧措施，充分整合各類資源，合力進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，把布朗族聚居區(qū)建設(shè)成為全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)。
    （五）著力實(shí)施六大扶貧項目
    扶貧項目要率先實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投放、精細(xì)管理，把項目、資金與建檔立卡對象緊密聯(lián)系起來，在堅持以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場的基礎(chǔ)上，突出專項措施扶貧到鄉(xiāng)到村到戶，實(shí)施“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)、技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、安居工程”六大扶貧項目。
    1.整鄉(xiāng)推進(jìn)筑平臺。整鄉(xiāng)推進(jìn)項目要實(shí)現(xiàn)對23個建檔立卡貧困鄉(xiāng)的全覆蓋，用6年時間分期分批扶持，每年實(shí)施一批。以整鄉(xiāng)推進(jìn)為平臺，統(tǒng)籌整合專項扶貧、行業(yè)扶貧與社會扶貧各項資源，著力加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、素質(zhì)能力、服務(wù)體系、生態(tài)環(huán)境和基層黨組織建設(shè)，通過全領(lǐng)域、全覆蓋、全方位的大會戰(zhàn)，基本解決貧困鄉(xiāng)的脫貧發(fā)展問題。專項扶貧資金必須優(yōu)先用于建檔立卡貧困人口，重點(diǎn)扶持與貧困對象脫貧最直接相關(guān)的項目，確保貧困人口真正受益，并明確減少扶貧對象的比例。
    2.整村推進(jìn)打基礎(chǔ)。整村推進(jìn)項目要實(shí)現(xiàn)對207個建檔立卡貧困村的全覆蓋，用6年時間分期分批扶持，每年實(shí)施一批。以貧困村為基本單元，縱向延伸到組到戶，逐村逐戶制定幫扶措施，有效整合各方面的資金和力量，集中力量予以精準(zhǔn)扶持。專項扶貧資金優(yōu)先用于建檔立卡貧困人口，重點(diǎn)扶持與貧困對象脫貧最直接相關(guān)的項目，確保貧困人口真正受益，并明確減少扶貧對象的比例。
    3.技能培訓(xùn)拔窮根。按照“扶貧重扶智”的思路，提高貧困群眾綜合素質(zhì)，增強(qiáng)增收致富技能，提升自我發(fā)展能力。充分發(fā)揮教育部直屬高校和上海經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)勢和作用，做實(shí)做強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，以技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點(diǎn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，切斷貧困的代際傳遞。勞動力培訓(xùn)扶貧資金主要用于貧困人口，確保貧困人口真正受益。
    4.產(chǎn)業(yè)扶貧換窮業(yè)。圍繞高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，以連片特困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。結(jié)合貧困鄉(xiāng)村的資源稟賦、優(yōu)勢特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分利用產(chǎn)業(yè)扶貧資金、到戶貸款和互助資金，重點(diǎn)扶持發(fā)展林果、林下、養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游等輻射帶動強(qiáng)的長效增收產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)專項扶貧資金主要用于建檔立卡貧困人口，貧困村互助資金必須優(yōu)先用于建檔立卡貧困人口。
    5.金融扶貧增投入。發(fā)揮好專項財政扶貧資金“四兩撥千斤”的'撬動效應(yīng)，創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，增加金融扶貧投入，有效破解資金不足的矛盾。建立精準(zhǔn)貸款、風(fēng)險補(bǔ)償、擔(dān)保機(jī)制，化解信貸扶貧風(fēng)險，安排一定的財政專項扶貧資金建立信貸扶貧風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制及正向激勵機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大扶貧貸款規(guī)模，重點(diǎn)解決好貧困群眾的住房、產(chǎn)業(yè)、教育和治病等突出需求，提高扶貧對象的瞄準(zhǔn)性和收益率。扶貧到戶貸款主要用于建檔立卡貧困人口。
    6.安居工程治窮窩。以加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化為契機(jī)，以扶貧安居工程和易地搬遷為引領(lǐng)，整合各部門農(nóng)村危房改造、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項目資金，動員廣大貧困群眾自力更生，積極投資投勞，盡快改變貧困群眾的住房條件。扶貧安居工程資金主要用于建檔立卡貧困人口。
    （六）提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和有效性
    1．專項扶貧與建檔立卡緊密銜接。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，在抓好六大扶貧項目的同時，繼續(xù)做好易地搬遷、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展、老區(qū)開發(fā)建設(shè)等專項扶貧工作。扶貧項目、資金要以346986名貧困人口、207個貧困村、23個貧困鄉(xiāng)為對象，集中力量予以精準(zhǔn)扶持，專項扶貧資金必須優(yōu)先用于建檔立卡貧困人口，確保貧困人口真正受益。積極整合各類資金，同步解決深度貧困片區(qū)和布朗族聚居區(qū)的貧困問題。
    2.行業(yè)扶貧實(shí)施十項重點(diǎn)工程。圍繞貫徹落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)〔〕25號），以精準(zhǔn)扶貧對象為依據(jù)，以連片特困地區(qū)、深度貧困片區(qū)和布朗族聚居區(qū)為主戰(zhàn)場，發(fā)揮各自優(yōu)勢，按照“渠道不變、資金不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，形成扶貧攻堅合力，組織實(shí)施好鄉(xiāng)村道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、農(nóng)村危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游、科技教育、健康服務(wù)、文化建設(shè)、貧困村信息化十項重點(diǎn)工程。
    （七）提高社會力量參與扶貧的精準(zhǔn)性和有效性
    1.搭建社會扶貧信息服務(wù)平臺。依靠中國扶貧網(wǎng)、**扶貧網(wǎng)、滇西開發(fā)網(wǎng)、**市扶貧辦門戶網(wǎng)，將貧困戶、貧困村、貧困鄉(xiāng)的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對接，互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)社會扶貧資源的精準(zhǔn)化配置。
    2.完善社會扶貧幫扶形式。引導(dǎo)各類社會扶貧資源向建檔立卡貧困鄉(xiāng)、貧困村和貧困戶聚集。鼓勵引導(dǎo)定點(diǎn)扶貧單位、各類企業(yè)、社會組織、個人等社會扶貧參與主體，到貧困地區(qū)開展形式多樣的扶貧幫扶活動，努力做到幫扶重心下移到貧困村、幫扶對象明確到貧困戶，幫扶措施到位有效，幫扶效果可持續(xù)，確保貧困群眾應(yīng)扶盡扶,實(shí)現(xiàn)社會幫扶的精準(zhǔn)化、科學(xué)化。
    （八）建立精準(zhǔn)扶貧考核機(jī)制
    1.完善制度。配合省級完成好對市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧業(yè)績考核工作；把扶貧工作績效納入市對縣區(qū)、部門綜合考核的內(nèi)容，增設(shè)精準(zhǔn)扶貧考核的內(nèi)容、指標(biāo)，落實(shí)對考核結(jié)果的運(yùn)用，全面建立以精準(zhǔn)扶貧為導(dǎo)向的獎懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、陽光扶貧、廉潔扶貧。
    2.強(qiáng)化措施。把建檔立卡工作的質(zhì)量、與到村到戶到人項目的銜接情況、動態(tài)管理和減貧效果等作為考核扶貧工作成效、工作水平的主要依據(jù)和資金分配因素之一，與業(yè)績考核、資金分配、項目安排直接掛鉤。
    三、保障措施
    （一）深化思想認(rèn)識
    精準(zhǔn)扶貧是黨中央、國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作的新要求，是解決扶貧開發(fā)工作中底數(shù)不清、目標(biāo)不準(zhǔn)、效果不佳等問題的重要途徑，是全面建成小康社會的重要保障。各級各部門要充分認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，組織動員各方面力量，一切工作圍繞貧困鄉(xiāng)、貧困村，一切措施針對貧困戶和貧困群眾，幫助扶貧對象盡快脫貧致富。
    （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
    市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要做好精準(zhǔn)扶貧各項工作。各縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，要強(qiáng)化扶貧開發(fā)隊伍建設(shè)，充實(shí)縣鄉(xiāng)兩級扶貧部門力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，改善工作條件，適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作需要。同時，要統(tǒng)籌做好各園區(qū)的扶貧開發(fā)工作。市縣扶貧部門要設(shè)立專門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對建檔立卡貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶的日常監(jiān)測管理工作。扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立扶貧辦，配備扶貧專干，負(fù)責(zé)建檔立卡、數(shù)據(jù)監(jiān)測、資金監(jiān)管、項目管理、績效考核等工作。
    （三）明確責(zé)任主體
    按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、州市督促、縣抓落實(shí)”的原則，逐級逐部門分解落實(shí)責(zé)任。扶貧部門要抓好精準(zhǔn)扶貧的頂層設(shè)計、溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作；有關(guān)行業(yè)部門要按照分工，發(fā)揮職能和行業(yè)優(yōu)勢，切實(shí)加大對貧困戶和貧困村的幫扶力度；要搭建有效平臺，引導(dǎo)和動員社會力量參與精準(zhǔn)扶貧工作。要進(jìn)一步建立健全扶貧項目、資金各項管理制度，使管理方式、程序、內(nèi)容更加符合精準(zhǔn)扶貧的要求。